Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

УДК 658.152 ГСССД

Согласовано Утверждаю

Научно-технический отчет по теме:

«Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка»

Вологда 2015



Аннотация

- Вологда, ВоГТУ.2015 - 40 с. (научно-технический отчет).

Отчет содержит результаты исследований по теме: «Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка».

В работе исследованы вопросы: понятие малого предпринимательства, отличительные признаки малых предприятий, преимуществ аи недостатки малых предприятий, рассмотрено состояние малого предпринимательства в Вологодской области.

Работа представляет интерес для студентов вузов по экономическим специальностям, специалистов сферы экономики.



Реферат

. - Вологда, ВоГТУ.215 - 40 с. (научно-технический отчет).

Отчет содержит результаты исследований по теме: «Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка»

В первой главе обобщены мнения авторов и раскрыта тема сущности и значения малого предпринимательства в экономике государства.

Анализ состояния малого предпринимательства в Вологодской области представлен во второй главе данной работы.

Третья глава научно-технического отчета характеризует механизм развития малого предпринимательства в современных условиях.

Предпринимательская деятельность -- это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Малое предпринимательство выступает активным фактором конкурентного рынка. Основной принцип предпринимательства -- найти потребность и удовлетворить ее.



СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА
• 1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства
• 1.2 Признаки малых предприятий
• 2. АНАЛИЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
• 2.1 Современное состояние малого бизнеса в Вологодской области
• 2.2 Проблемы развития малого бизнеса в Вологодской области
• 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
• 3.1 Основные цели, задачи и направления поддержки малого предпринимательства в Вологодской области
• 3.2 Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства в Вологодской области
• 3.3 Пути повышения эффективности мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Вологодской области
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В общем комплексе проблем современного реформирования российской экономики важную роль играет процесс становления предпринимательства. В экономической науке существует устойчивый интерес к этой своеобразной сфере экономики. На сегодняшний момент самые различные предприятия создаются и отдельными гражданами, и государственными органами, и различными общественными организациями. Сфера деятельности предприятий практически не ограничена.

Практикой мирового бизнеса доказано, что малое предпринимательство занимает очень важное место в национальной экономике любого государства. Ведь он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, формируя его 40-50 процентов. Но дело не только в количественных показателях - этот фактор по своей сути является имманентным элементом рыночной инфраструктуры.

Гармонично развивающему государству просто необходимо прийти к такому рыночному хозяйству, чтобы высокий уровень развития малого предпринимательства выступал необходимым слагаемым в нем. Раньше в России явное предпочтение отдавалось концентрации производства, но сейчас, когда наша экономика пытается пойти по западному пути, нельзя не признать, что успех этого пути в большей степени возможен благодаря развитию малого предпринимательства. В нашей же стране малое предпринимательство не только не получает от государства достаточной помощи, но зачастую оказывается в железных тисках государственной бюрократической машины.

Бурное развитие предпринимательства в нашей стране связано, прежде всего, с перестройкой нашей экономики, преодолением структурных диспропорций и сверхконцентрации производства, возникших в период существования административно-командной экономики. В действительности речь здесь идет о реализации общеэкономических закономерностей, присущих современному всемирному хозяйству: переходе к интенсивному типу воспроизводства при возрастающем значении его качественных параметров, развитии разделения труда и резком расширении номенклатуры и ассортимента продукции и услуг, все более настоятельной необходимости ресурсосбережения и экономии. Как показывает зарубежный опыт, предпринимательство, действующее в конкурентной среде, играет важную роль в увеличении объема производства, расширении ассортимента товаров и услуг, повышении качества продукции.

Оценка реального состояния дел в сфере малого предпринимательства в России весьма затруднена из-за скудного характера и низкой достоверности сведений о деятельности российских малых предприятий. Приближенные оценки различных экспертов такой величины, как количество предприятий малого предпринимательства, действующих на сегодняшний день в России, расходятся порой в несколько раз. Поэтому, в отношении малого предпринимательства нужна система надежного статистического мониторинга, благодаря которому можно будет составить четкую программу поддержки и развития малого предпринимательства, ведь опыт мирового развития показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста.

Малое предпринимательство как имманентная составляющая современного производства во многом способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формирует новый социальный слой предпринимателей. Все это обусловило выбор автором темы дипломной работы, как наиболее актуальной.

Целью исследования данного проекта является анализ динамики развития и организации государственной поддержки малого предпринимательства на территории Вологодской области.

Исходя из поставленной цели при написании работы необходимо решить следующие задачи:

- определить сущность и роль малого предпринимательства в экономике государства;

- проанализировать развитие и особенности малого предпринимательства в Вологодской области;

- ознакомиться с проблемами малого бизнеса в Вологодской области в современных условиях;

- ознакомиться со способами государственной поддержки малого бизнеса Вологодской области в современных условиях.

Объектом исследования в данной работе выступает малое предпринимательство в Вологодской области.

При выполнении работы использовались следующие всеобщие методы: обобщение, синтез, анализ, абстрагирование, монографический и обобщенные методы: наблюдение, сравнение, описание, дедукция, индукция, а также специальные методы: группировка, сравнительный анализ и табличный метод. бизнес государство предпринимательство



1. РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства

Современное российское общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.

Исследование истории русского и российского предпринимательства его культурно-исторических предпосылок, получившее новый импульс в связи с реформированием экономики современной России и развитием предпринимательской деятельности, позволяет глубже понять истоки, причины и последствия социально-экономических трансформаций, оценить их влияние на общество. Взаимосвязь и взаимодействие экономики и государственной политики очевидны. Общее состояние этих взаимоотношений - это фактор, который самым наглядным образом отражается в развитии предпринимательства.

Российская экономическая среда имеет ряд отличительных особенностей, обусловленных уникальными чертами русского характера, одни из которых формировались на протяжении веков, а другие появились лишь в последние время в условиях открытого рынка.

Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие предпринимательства в России.

Предпринимательство - это особый новаторский, антибюрократический стиль хозяйственного поведения руководителя, в основе которого лежит творческий поиск новых возможностей хозяйствования, умение привлекать и использовать в условиях конкуренции ресурсы из самых разнообразных источников. Предпринимательство означает персональную экономическую, а не коллективную и весьма расплывчатую административную ответственность за результаты работы.

Как указывает Булатов, А.С., эмпирическое понятие предпринимательства - осуществление не репродуктивной (повторяющейся), а продуктивной экономической деятельности, освоение новых рынков, новых товаров и услуг, новых финансовых и материальных ресурсов, организационных новшеств. [6, с. 53]

Как социально-экономическое явление предпринимательство включает в себя весь спектр общественных отношений. Здесь представлены и юридические, и психологические, и исторические моменты. Однако предпринимательская деятельность тесно связана с экономическими условиями жизнедеятельности.

В экономическом отношении предпринимательство содержит в себе различные стороны хозяйственной деятельности. Его можно рассматривать с трех точек зрения: как экономическое отношение, как метод хозяйствования и как тип экономического мышления. Каждая из этих составляющих обладает качественными особенностями.

Начиная попытки определить такое понятие как «малое предпринимательство» нужно принять во внимание, что чаще всего определение того или иного предмета зависит от интересов понимающего лица, целей определения и уровня развития конкретного окружения, в котором должно применяться это определение. Но, определяя для себя термин «малое предпринимательство» можно выделить следующее:

- определения малых и средних предприятий разнятся не только по странам, но в том числе и внутри страны по отраслям и территориям;

- всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

- большая дифференциация определений показывает, что малые предприятия не имеют четких определений границ. [10, с. 215]

Чаще всего при определении малого предприятия принимается во внимание его размер, устанавливающийся на основе показателя численности работников, количества основных производственных фондов или оборота капитала. Однако не следует забывать об условности данных показателей и понимать, что основным признаком малого и среднего предпринимательства служит численность занятых - не более 500 человек.

Очевидно, что количественные показатели удобны для бюрократов, но с их помощью нельзя определить существенные черты, дающие возможность предприятиям добиться успеха, составляющие секрет высокой эффективности малого предпринимательства.

Вот почему необходимо изучение качественных характеристик малых предприятий, которые являются наиболее важными для понимания сути малого предпринимательства.

Русскими экономистами выявлено несколько направлений, по-своему понимающих экономический смысл малых производственных форм: например, школа так называемых «функционалистов» и школа «собственников».

Основные различия между этими школами проявляются в их подходах к следующим вопросам:

- конкретные технологии и размеры расширения предприятий, организационные изменения, анализ последствий НТР;

- место малого предпринимательства национальной экономике;

- проблемы определения и классификации малых предприятий.

Школа «функционалистов» выводит преимущества малых предприятий из их способности занять экономические «ниши», оставленные гигантами.

Идеалом организации (по мнению «функционалистов») является «целостная система небольших хозяйственных единиц в «силовом поле» крупных предприятий».

Недостатком этой школы является то, что эта позиция предопределяет малым предприятиям роль придатков «большой экономики», маленьких частей большого комплекса, работающих на той же самой основе. В этом случае монопольные гиганты полностью сохраняют свое положение.

По мнению Горфинкеля, В.Я. «Функционалисты» выводили определение малого предприятия из технических, технологических и численных признаков, но этого оказалось недостаточно, вот почему «собственники» дополнили его главным признаком. По их мнению, малое предприятие - это предприятие альтернативных форм собственности, действующее целиком в рыночных механизмах. [7, с. 123]

Малые предприятия подрывают экономическую власть государства, действуя вне планово-экономической системы, вне государственного распределения трудовых ресурсов, без принудительного найма, вопреки финансовому диктату государства.

Таким образом, ключевое отличие малого предприятия - не размеры и техническая вооруженность, а некое неформальное сочетание черт частного сектора; формальные же наименования малого предпринимательства определены нормативными государственными решениями, а не естественными экономическими отношениями и поэтому не имеют решающего значения.

Сегодня многие мелкие фирмы по технической вооруженности, производительности часто не уступают крупным компаниям, все больше превращаясь в составные звенья крупного общественного производства. В этом плане противопоставление мелкого и крупного производства теряет смысл.

На практике деятельность большого количества мелких и средних фирм сегодня широко включается в процессы планомерно регулируемой монополистической (и государственно - монополистической) деятельности. При этом крупный капитал широко использует предпринимательский потенциал мелких предпринимателей. В таких условиях малое предпринимательство непосредственно включается в систему большого предпринимательства, когда значительная часть небольших компаний вообще не может существовать без тесных связей с монополией.

Развитие малых форм предпринимательской деятельности стало в полной мере проявляться лишь на третьем этапе развития малого и среднего предпринимательства в эпоху монополистического капитализма. Это экономическое явление отражает своеобразный синтез организационных форм, обеспечивающих реализацию определенных достижений научно-технического прогресса, с социально-экономическими условиями способа производства.

1.2 Признаки малых предприятий

Приступая к развитию малых предприятий в нашей стране, создавая систему мер государственного регулирования малого предпринимательства, необходимо опираться на изучение хозяйственной практики передовых в экономическом отношении стран, опыта функционирования, роли и места малых фирм в современной высокоразвитой экономике. [11, с. 53]

Несмотря на то, что между промышленно развитыми странами, имеются значительные различия, касающиеся вкладываемых ресурсов, структуры и уровня развития, экономической политики, а также роли и организации промышленности, почти везде ширился и рос интерес к вкладу малых и средних предприятий в развитие национальной экономики.

Основываясь на вышеизложенном можно вывести следующее определение малых форм предпринимательской деятельности - «это имманентный элемент системы экономических отношении индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающий ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды».

Сейчас в нашей стране принадлежность предприятий к секторам экономики определяется следующими признаками:

- численностью работающих,

- объемом валовой продукции;

- величиной основных производственных фондов.

Специфика субъектов малого предпринимательства в значительной степени определяется их размерами. В то же время в ряде случаев можно сказать, что именно эта специфика является причиной невозможности роста малого предприятия (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Качественные характеристики размера фирмы

Показатели	Малый бизнес	Малый - средний бизнес	Средний - крупный бизнес	Крупный бизнес
Цели	Определяются рынком, интуитивно, с импровизациями	Корректируются рынком и стратегией, интуитивно	Корректируются рынком и стратегией, изобретательно	Доминирование на рынке, систематически и стратегически
Менеджмент	Личный, авторитарный, прямой	Личный, консультации с ключевыми партнерами, специалистами	Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов	Командный, большая команда специалистов, функциональная оргструктура, консультационная структура
Продукт	Нет планирования, Нет маркетинговых исследований	Краткосрочное планирование без маркетинговых исследований	Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетинговые исследования	Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования
Персонал	Личные отношения «босс-сотрудник» по принципу «большая семья», высокая степень мотивации и вовлеченности, нет профсоюзов, нет Совета трудового коллектива (СТК)	Личные отношения «Наниматель-коллектив сотрудников», некоторая степень вовлеченности, небольшое влияние профсоюзов, нет СТК	Отношения сотрудничества, организационная «среда», некоторая степень мотивации, усиление влияния профсоюзов, СТК	Строгая иерархия отношений, сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлеченности (только у топ-менеджеров), трудно повысить мотивацию, сильные профсоюзы, СТК
Финансы	Семья, банк	Семья, банк	Семья, банк, акции	Банк, акции

Основная проблема теорий, описывающих «мир малого бизнеса», заключается в неконгруэнтности базовых экономических категорий (таких, как заработная плата, товарная цена, и, соответственно, рентабельность), составляющих основу экономического анализа, для крупных корпораций и малых фирм. Ключевой особенностью малого бизнеса, функционирующего в официальном секторе, является высокая степень его экономической неформальности, проявляющаяся в специфическом характере присущих ему экономических категорий, указанных выше, частично отражающих качественную природу семейного товарного хозяйства, а частично - количественную природу корпоративных форм капиталистического типа. Наиболее ярко эти особенности проявляются в малом семейном бизнесе.

В законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами «малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов...» То есть ограничение численности дополняется ограничением в отношении вида собственности предприятия. [12, с. 198]

Многопрофильные предприятия относятся к малым по тому виду деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации. В проекте постановления о малых предприятиях было требование наличия главного вида деятельности, который давал бы не менее 50% годового дохода. Скорее всего, оно обосновывалось мировым опытом, показывающим, что для наибольшей эффективности малого предприятия необходимо, чтобы оно было специализировано на определенном виде деятельности, так как неспециализированные предприятия не выдерживают конкуренции. Вот почему государственную поддержку получают мелкие предприятия, стремящиеся к повышению специализации.

Выделение какого-либо вида деятельности как доминирующего влечет за собой существенные изменения в структуре производства. Можно сузить какое-либо из направлений деятельности и за его счет расширить другое до требуемых масштабов, однако это не всегда целесообразно. Иногда следует выделить какое-либо направление в самостоятельное малое предприятие.

Следующий показатель - объем реализованной продукции, но в нашей стране он почти не применяется из-за незаконченности реформы ценообразования, а также высокого темпа инфляции.

Применение показателя объема основных производственных фондов также в настоящее время не представляется возможным. Вероятно, он сможет применяться лишь после завершения программы приватизации.

Необходимо также помнить, что в ряде случаев - в зависимости от целей - два традиционных признака (размерный и финансовый) должны дополняться и другими качественными характеристиками.

Как указывает Жирнов, Е.М.,на территории России малым считается предприятие, основывающееся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений, (организаций), доля которых в уставном капитале не превышает 25% вновь созданной, а также на смешанной форме собственности, не запрещенное законодательством и отвечающее целям, предусмотренным уставами таких предприятий. К малым относятся предприятия всех организационно-правовых форм, удовлетворяющие требованиям Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». [10, с. 53]

Со временем возникла необходимость разработать соответствующую программу, с помощью которой были бы быть сняты многие проблемы, касающиеся принадлежности предприятий к разряду малых, учитывая следующие соображения:

- относить предприятия к разряду малых на основании их отчетных данных;

- при выборе оценочных показателей исходить из эффективности работы предприятия;

- для получения льгот малым предприятиям предоставлять в налоговую инспекцию расчеты среднемесячной численности;

- чтобы правильно определить, какая численность работающих и какой объем реализации являются для предприятия максимально допустимыми, необходимо верно установить его отраслевую принадлежность;

- следует рассматривать соотношение размеров ряда предприятий отраслевой принадлежности.

Существуют два варианта, при которых предприятие может утратить статус малого:

1. При превышении максимально установленную границу среднесписочной численности либо годовой объем хозяйственного оборота;

2. При изменении структуры производства, то есть и изменении основных показателей.

При выходе этих показателей за установленные пределы, предприятие не ликвидируется. Оно лишается права на получение льгот, установленных для малых предприятий и переходит в общий для всех предприятий режим работы, в противном случае оно будет нести ответственность за уклонение от уплаты налогов.

Таким образом, малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.



2. АНАЛИЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Современное состояние малого бизнеса в Вологодской области

Вологодская область обладает богатым экономическим и культурным потенциалом. Здесь находятся крупные предприятия металлургии, машиностроения, химии, текстильной и легкой промышленности, накоплен большой опыт производства высококачественной продукции, работаю квалифицированные специалисты.

Однако благосостояние области зависит не только от успешного функционирования на ее территории крупных промышленных предприятий, но и от развития малого и среднего бизнеса, наличия здоровой конкурентной среды.

По мнению Ильин, В. А., открытие маленьких частных магазинчиков, ателье, кафе, небольших производственных цехов и туристических фирм положило начало новой рыночной эпохе в развитии области. По данным статистики в 2010 году на территории Вологодской области реально работали более 6 тыс. малых предприятий, на которых трудится более 72 тыс. человек, а также свыше 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. Благосостояние более 20 % населения области в той или иной степени зависит от успехов малого бизнеса. В 2012 году выпуск товаров и услуг малыми предприятиями области составил 8032 млн. рублей. Благодаря мелким и средним предпринимателям развиваются торговля, сфера услуг, туризм, строительство, вспомогательное промышленное производство, производство продуктов питания, товаров потребления и другое. [11, с. 18]

В условиях укрепления рыночных отношений развитие широкой сети малых, частных предприятий крайне необходима. Основные их достоинства - многообразие, гибкость финансовой и кадровой политики, воля к достижению результатов и стремление к стабильности. Малое предпринимательство имеет мощный потенциал, позволяющий решать вопросы межрегионального и международного сотрудничества. Вклад малых предприятий в экономику области, пополнение доходных статей бюджетов разных уровней, в создание новых рабочих мест становится все более весомым.

Как показывает анализ статистических данных, на протяжении последних лет в регионе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий. По сравнению с уровнем 2002 года (3537) количество малых предприятий в 2012 году выросло более чем на 70% и составило- 6252. Для сравнения, за этот период число малых предприятий по Северо-Западному федеральному округу выросло только на 21%, в целом по России увеличилось на 4,5 %.

Сегодня малое предпринимательство области решает задачу повышения эффективности за счет привлечения людей предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои способности и обеспечить достойный уровень жизни. Существенно выросла численность занятых в малом бизнесе (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях и численность индивидуальных предпринимателей в Вологодской области за 2004 - 2012 гг. [24, c. 225]

показатель	2004	2005	2006	2009	2010	2011	2012
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях Всего человек	55613	56400	60237	61350	64644	66393	64639
В расчете на одно МП, чел.	16	15	15	13	11	11	11
Численность индивидуальных предпринимателей, чел.	Н/св.	12295	17459	22161	26154	29353	32065



Темпы ее роста составляют в среднем около 4% в год, что соответствует показателю, заложенному в Основных мероприятиях развития малого предпринимательства Вологодской области.

Количество официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2005 г. выросло в 2,6 раза, достигнув 32 тысяч человек. Темпы его роста продолжают держаться на довольно высоком уровне.

Наиболее важным показателем для оценки значимости малого предпринимательства в экономике региона является объем произведенной продукции (табл.2.2). За период с 2004 по 2012 год номинальный объем производства увеличился почти в 5 раз. Более чем в два раза выросла доля малого бизнеса в общем объеме производства региона, составив в 2010 году 8,9%.

Таблица 2.2

Объем произведенной продукции (работ, услуг) на малых предприятиях Вологодской области за 2004- 2012 гг. [24, c. 226]

показатель	2004	2005	2006	2009	2010	2011	2012
Всего, млн.(до 2003г.-млрд.) руб.	1654,0	1853,0	2651,5	5012,5	6583,0	8032,0	8599,1
Доля в производстве товаров и услуг в области в целом, в %	3,9	4,1	5,3	7,4	8,3	8,9	6,5

Более половины общего объема продукции выпущено промышленными и строительными предприятиями, пятая часть - торговли и общественного питания. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 314,2 млн. рублей [24, c. 226].

Доминирующая часть предприятий и рабочих мест в малом предпринимательстве е приходится на предприятия торговли и на услуги по операциям с недвижимостью (табл. 2.3). Значительная доля именно этого сегмента малого предпринимательства обусловлена тем, что малый бизнес в первую очередь стремиться в те сферы экономики, которые обеспечивают ему наибольшую прибыль и рентабельность, также эти предприятия не требуют значительных инвестиций, первоначальный капитал также может быть не слишком большим. Именно по этим причинам производственные отрасли развиты хуже, тогда как для повышения эффективности общественного производства необходимо стремиться к увеличению малых предприятий в реальном секторе, но для этого необходимо создать соответствующие условия.

Наиболее проблемными видами деятельности в малом бизнесе являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды; образование; гостиницы и рестораны и другие (табл. 2.4, рис. 2.1).

Таблица 2.3

Распределение доли малых предприятий Вологодской области по отраслям экономической деятельности за 2012 год [24, c. 226]

Отрасль деятельности	% к итогу
Всего	100,00
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1,69
рыболовство, рыболовство	0,23
промышленность	14,06
добыча полезных ископаемых	0,59
обрабатывающие производства	12,99
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,47
строительство	12,17
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	60,39
гостиницы и рестораны	1,06
транспорт и связь	3,04
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6,22

По данным муниципальных образований области в 2012 году поступило налогов от малого бизнеса 2101,9 млн. рублей, в том числе малых предприятий - 1783,7 млн. рублей и индивидуальных предпринимателей - 318,2 млн. рублей (рис. 2.2). [23, с. 21]

Рис. 2.1 Распределение малых предприятий Вологодской области по отраслям экономической деятельности за 2012 год [34]

Увеличение роста работников малых предприятий по итогам прошлого года составило в Кадуйском районе - в 3,7 раза, Сямженском -1,9 раза, Шекснинском - 164%, Кич-Городецком - 143%, Вытегорском -182%, Грязовецком- 142%, Вожегодском -136%, по г. Вологде - 123%. Высока доля занятых в малом бизнесе к общему числу занятых в Кадуйском районе, где она составляет 22,6%, Верховажском - 21,5%, Харовском - 19,5%, Вашкинском районе 17,9%.

Рис. 2.2 Динамика налоговых поступлений от малых предприятий Вологодской области за 2009 - 2012 гг. [34]



Согласно статистического сборника, количество индивидуальных предпринимателей в 2011 году в отношении к 2010 году составило - в Кич - Городецком районе 150%, Великоустюгском - 139%, Вашкинском - 135%, Череповецком - 115%. На 1 января 2009 года состояло на учете в налоговых органах области 59431 чел. в качестве индивидуальных предпринимателей. В 2006 году в сравнении с предыдущим годом общее количество занятых в сфере малого бизнеса увеличилось в Кадуйском районе в 2,1 раза, Сямженском - в 1,5 раза, Шекснинском - на 29%, Грязовецком - на 30%, Кич-Городецком - на 45%. Отмечено снижение занятых в малом предпринимательстве Тарногского, Верховажского, Нюксенского, Устюженского районов [25].

Таблица 2.4

Платежеспособность и финансовая устойчивость малых предприятий по видам экономической деятельности на конец года (в процентах) [34]

	Коэффициент текущей ликвидности (покрытия)	Коэффициент автономии
	2008	2012	2008	2012
Всего	141,3	203,2	86,1	59,7
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	163,2	119,8	22,1	39,5
рыболовство, рыболовтво	114,1	89,3	31,9	19,8
добыча полезных ископаемых	1217,1	88,9	89,1	24,7
обрабатывающие производства	103	100,5	12,7	12,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	76,8	91,1	-5,6	-8
строительство	116,1	99,9	30,7	25,8
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	115,9	122,1	20,3	18,7
гостиницы и рестораны	108,7	115,2	11,2	5,9
транспорт и связь	108,8	79,8	29,9	25,4
в том числе связь	101	146,3	21,3	26,9
финансовая деятельность	1161,9	2671,8	99,1	95,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	201,7	560,1	96,7	84
образование	104,9	105,2	9,6	9,4
здравоохранение и предоставление соц. услуг	133	104,6	41	36,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	96,7	196,8	17,6	25,5

Наиболее эффективно в 2012 г. развивались малый бизнес в таких отраслях как лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая промышленность, в связи и на транспорте. Отмечен рост малых предприятий в сфере промышленности в таких районах, как Грязовецкий, Харовский, Шекснинский, Сокольский. Такое распределение во многом соответствует отраслевой структуре малых предприятий, характерной для России в целом. Вместе с тем, обращает на себя внимание низкая доля малых предприятий области, задействованных в сфере науки. Если по стране доля их составляет 4,2 %, то в Вологодской области - 0,8%. В области всего 50 малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, которые являются важным фактором развития высокотехнологических производств.

Частное предпринимательство является растущим сектором экономики, обеспечивающимотдачувложенныхсредствиэффективное использование ресурсов. В 2012 году в экономику области малыми предприятиями вложено 143,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 128% к уровню предыдущего года. Из всего объема инвестиций направлено в промышленность - 21%,материально-техническое снабжение и сбыт - 21%, строительство - 15,3%, торговлю и общественное питание - 15%.

По итогам работы в 2012 г. малыми предприятиями области было получено прибыли в размере 911 млн. рублей, что в 5,6 раза больше предыдущего года. Предприятия и организации промышленности, строительства, торговли и общественного питания обеспечили почти половину (44,8%) сальдированной прибыли от реализации в области [24, c. 228].

По мнению Кирсанова И., анализ состояния малого предпринимательства области показывает, что их отмечает более высокая степень использования рабочего времени, что приводит к существенной экономии производства и более высокой прибыльности. Валовой доход, создающийся в сфере малого предпринимательства за единицу времени на одного работающего в 1,38 раза выше, чем в экономике области. [34]

Малыми предприятиями обеспечен рост производства пиломатериалов в 1,8 раза, кирпича и стеновых материалов - в 4,6 раза, кондитерских изделий - в 3,6 раза, хлеба и хлебобулочных изделий - в 1,2 раза. По итогам 2012 года малыми предприятиями области выпущено товаров и услуг по всем видам деятельности на 5013 млн. рублей, в том числе по основному виду деятельности на 4418 млн.руб., что в 1,9 раза больше выпуска 2011 года. Увеличение выпуска товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) в 2012 г. составило: в промышленности - в 2,2 раза, на транспорте - в 1,7 раза, в связи - в 3,7 раза, в лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности - в 1,6 раза, в строительстве - в 1,5 раза, в торговле и общественном питании - в 1,6 раза. Около 35 процентов общего объема составляет выпуск продукции промышленными предприятиями, 24% - строительными, 10% - торговли и общественного питания. [34]

Платных услуг населению малыми предприятиями области оказано на сумму 136,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 8,5% больше чем в 2011 году. Наибольшую долю в предоставлении населению услуг занимают учреждения здравоохранения, физкультуры и соцобеспечения (24,7%), предприятия промышленности (24,7%) и непроизводственных видов бытового обслуживания (7,8%). Однако на долю малых предприятий приходится менее 5% общего объема платных услуг.

Среднемесячная заработная плата одного работающего на малых предприятиях в 2012 году составила 24352 рубля и возросла по сравнению с 2005 годом более чем на треть. Однако она составила только 77% уровня среднемесячной зарплаты по всем отраслям экономики в области (15750 руб.), которая возросла за год на 45%. Уровень заработной платы на предприятиях частной собственности был на 9 процентов ниже среднего уровня заработной платы на малых предприятиях области. Это свидетельствует о более низких темпах роста реальной зарплаты в сфере малого предпринимательства, чем среднестатистической областной (рис. 2.3).

За 2012 год начислено налогов (без штрафов и пеней) по малым предприятиям 773 млн. руб., удельный вес в общем объеме начисленных налогов составил 8,4%. Высока доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов по районам области: в Устюженском - 24,8%, Сямженском - 24%, Никольском - 17%, Кадуйском - 20,6%, Верховажском - 16,5%, по г. Вологде - 14%. В 2012 году увеличилось поступление налогов от сектора малого предпринимательства в Сокольском районе в 2,6 раза, Бабаевском - в 2,5 раза, Кадуйском - в 2,9 раза; по г. Вологде, в Сямженском и Харовском районах - в 2 раза, Кирилловском, Кич-Городецком, Вашкинском - в 1,8 раза, Вологодском и Вытегорском - в 1,5 раза. Вместе с тем в Бабаевском районе доля налога от малого предпринимательства составляет только 2,3%, в Вытегорском - 3,5%, Вожегодском - 5%, Белозерском - 6,4%, Усть-Кубинском - 5,7%. [23, с. 23]

Рис. 2.3 Динамика среднемесячной заработной платы в сфере малого предпринимательства в Вологодской области за 2008-2012 гг. [23, с. 23]



Количество малых предприятий на 1000 жителей области за 2008 - 2012 гг. составляет в среднем 3,418. В 2012 году увеличилось количество налогоплательщиков по субъектам малого предпринимательства во всех отраслях экономики, кроме сельского хозяйства (рис. 2.4).

Рис. 2.4 Число малы предприятий на 1000,0 жителей населения Вологодской области за 2008-2012 гг. [23, с. 24]

Вместе с тем уровень развития малого предпринимательства следует признать недостаточным, а его влияние на формирование рациональной структуры рыночной экономики - низким. Так, доля инвестиций сектора малой экономики в общем объеме инвестиций по области составила в 2012 году только 2,2%, доля полученной прибыли в общем объеме - 5,4%, доля МП в выпуске товаров и услуг - 7,8%.

Таким образом, более 32 тысяч предприятий малого бизнеса было зарегистрировано на территории Вологодской области в 2012 году. По сравнению с 2003 годом их количество выросло в два раза.



2.2 Проблемы развития малого бизнеса в Вологодской области

Развитие малого предпринимательства в Вологодской области сдерживается как по объективным причинам, так и из-за недостаточного внимания государственных органов власти и органов местного самоуправления к этой сфере экономики.

Проблемы для субъектов малого предпринимательства состоят в недоступности и затрудненности доступа к источникам финансирования, а также к имущественной поддержке; несовершенстве нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства; несовершенстве и усложненности системы налогообложения; недостаточной развитости информационной поддержки малых предприятий.

Развитие малого предпринимательства в районах происходит весьма неравномерно и во многом зависит от отношения к нему органов местного самоуправления.

Отсутствие достоверных данных о деятельности субъектов малого предпринимательства создает сложности при проведении аналитической работы, искажает объективную картину происходящих в сфере малого бизнеса процессов.

Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в Вологодской области напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов (таблица 2.5).



Таблица 2.5 - Основные проблемы частного предпринимательства в Вологодской области

Порядок значимости по мере упоминания	Основные проблемы
1	Налоги
2	Законодательство
3	Инфляция
4	Экономическая ситуация в целом
5	Поставки, дефицит
6	Трудности получения и высокая ставка за кредит
7	Неплатежеспособность партнёров, клиентов
8	Несовершенство банковской системы
9	Политическая ситуация
10	Бюрократия
11	Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки
12	Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов
13	Недостаток информации, культуры, опыта
14	Кадровые проблемы
15	Рэкет
16	Отрицательное отношение к предпринимателям

На состоявшейся, в рамках Всероссийского экономического форума, научно-практической конференции, Президент Российской ассоциации развития малых предприятий Александр Иоффе отметил, что властям нужны очень простые инструменты - ум, воля, совесть. “Ни Министерство антимонопольной политики и развития предпринимательства, ни Фонд поддержки, ни другие надстроечные структуры не смогут радикально изменить положение, если по-прежнему идеи совершенствования правового поля малого бизнеса будут звучать только на словах. Малый бизнес, - заявил А.Иоффе, - есть только тогда, когда его много, и только в этом случае он становится действенной силой экономики, важным социальным инструментом. Этого не будет пока, государство не скажет, что поддержка экономической инициативы граждан является важнейшим приоритетом. Лишь после этого будут возможны диалог бизнеса и власти, и обратная связь. И тогда удастся разобраться с налогами и административными барьерами”.

Резко высказался по поводу чиновнических методов управления малым бизнесом председатель Российского профсоюза работников малого и среднего бизнеса Александр Попов:

- Жирующие чины власти, сказал он, придумывают ежегодное лицензирование, причем, на второй год могут и не дать работать. А это значит, что предприятие, заключившее договора, оказываются не в состоянии их выполнить, и попадает в отношения, связанные с расправой. На самом деле, эти препятствия создаются ради поборов.

Малый бизнес совершенно лишен и социальной защиты. Фонд социального развития, - считает А.Попов, - вследствие применяемой системы транзитных счетов, не дает возможности малым предприятиям использовать перечисляемые ими средства для оплаты лечения, отдыха. Материальной поддержки персонала. [11, с. 8]

О вреде некомпетентности в бизнесе говорил проректор академии менеджмента и рынка Вениамин Каганов. "Чтобы принимались правильные решения чиновниками всех уровней, - считает В. Каганов, - их нужно вовлечь в систему обучения, может быть, даже восстановив прежнюю систему повышения квалификации. Сейчас все некомпетентны в бизнесе: и предприниматели, и налоговые инспекторы, и работники правовых органов. Должно стать правилом, что чиновники проходят подготовку для работы в поле предпринимательства".

Большинство кредитных организаций, имеющих связи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотного капитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которых пользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка, разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. И очень немногие занимаются финансированием инновационного бизнеса - новых наукоемких технологий, которые определяют будущее технологического прогресса.

Малый бизнес без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

К определению целей и задач государственной политики в отношении предпринимательства преобладает чисто прикладной фискальный подход, который обусловлен таким же утилитарным пониманием места и значения предпринимательского сектора в экономике. Малый бизнес рассматривается лишь как один из возможных дополнительных факторов, влияющих на сокращение безработицы, активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщение определенных сегментов рынка товарами и услугами и т.п., т.е. как инструмент решения тех или иных социально-экономических задач, использование, которого зависит от множества объективных факторов и не является обязательным. [10, с. 10]

Таким образом, Вологодская область обладает богатым экономическим и культурным потенциалом. Здесь находятся крупные предприятия металлургии, машиностроения, химии, текстильной и легкой промышленности, накоплен большой опыт производства высококачественной продукции, работаю квалифицированные специалисты.

Однако благосостояние области зависит не только от успешного функционирования на ее территории крупных промышленных предприятий, но и от развития малого и среднего бизнеса, наличия здоровой конкурентной среды.

Как показывает анализ статистических данных, на протяжении последних лет в регионе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий.



3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Основные цели, задачи и направления поддержки малого предпринимательства в Вологодской области

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в Вологодской области недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. В то же время малый бизнес в Вологодской области, с одной стороны, располагает огромным потенциалом, который позволяет ему сделать решительный рывок вперед, с другой стороны, на каждом шагу он сталкивается с препятствиями, которые гасят внутренние импульсы к росту.

Развитие малого предпринимательства в районах Вологодской области происходит весьма неравномерно и во многом зависит от отношения к данной проблеме органов местного самоуправления. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.

Администрация области признает, что малый бизнес Вологодской области в ближайшие годы должен стать стратегическим фактором устойчивого развития, а государственные структуры заинтересованы в реализации мероприятий, направленных на позитивные изменения в сфере предпринимательства. [16]

Целью является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в экономике Вологодской области на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на областном уровне.

Задачи поддержки малого предпринимательства определяются ее конечной целью и заключаются в формировании согласованной, последовательной региональной политики по отношению к малому предпринимательству, преодолении административных барьеров, формировании инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, конструировании финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиске новых источников финансирования приоритетных направлений предпринимательской деятельности, ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, поддержке де ловой и инвестиционной активности, развитии конкуренции на рынке товаров и услуг, концентрации ресурсов и оптимизации их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, укреплении социального статуса и повышении престижа предпринимателей.

Учитывая специфическую потребность в поддержке различных групп малого бизнеса, выделяются следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

- формирование механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

- формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

- формирование социальных условий, благоприятного общественного мнения, защищенности и безопасности в малом предпринимательстве.

Кроме того, необходимо сформировать систему управления, обеспечивающую скоординированную работу всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей, что в итоге должно обеспечить эффективное функционирование системы поддержки малого предпринимательства. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

- открытость как при формировании государственной политики поддержки малого предпринимательства, так и при ее реализации: наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки, установление открытых процедур распределения средств, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств и деятельности соответствующих государственных институтов;

- постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения;

- ускоренное освоение на основе принятых на федеральном уровне нормативно-правовых актов современных кредитно-инвестиционных механизмов - лизинга, франчайзинга, кредитных союзов, обществ взаимного страхования и т.д.;

- использование в соответствии с действующим законодательством имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;

- формирование информационной сети, расширение информационного поля для предпринимателей;

- организация статистических исследований по проблемам малого предпринимательства с целью объективной оценки состояния этого сектора экономики, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по корректировке государственной поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных структур;

- организация пропагандисткой и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора малого предпринимательства, формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях. [9, с. 95]

Приоритетные отрасли и сферы деятельности, в которых на период реализации основных мероприятий будет стимулироваться развитие малого предпринимательства:

ѕ производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и предметов медицинской помощи, товаров народных промыслов;

ѕ оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

ѕ инновационная деятельность;

ѕ строительство и реконструкция объектов жилищного, производственного и социального назначения, производство строительных материалов, предметов домоустройства;

ѕ туризм и развитие туристической инфраструктуры: гостиниц, предприятий торговли и общественного питания, соответствующих международным стандартам;

ѕ утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов;

ѕ социальная сфера: досуг молодежи, занятия с детьми, культурный отдых населения, забота о малообеспеченных слоях населения.

3.2 Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства в Вологодской области

Формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, как показывает мировой опыт, различны. Это благоприятное законодательство, специальные налоговые режимы, кредитно-финансовые рычаги, система государственных фондов. Заслуживают одобрения осуществляемые меры по значительному снижению административных барьеров, стоящих перед бизнесом. Всеобъемлющая система лицензирования, проверок и разрешительной документации, штрафы, поборы и взятки буквально связывают предпринимателей по рукам и ногам.