Поддержка малых предприятий представляет собой создание соответствующих экономических, правовых, организационных и иных условий развития малых предприятий, обеспеченных материальными и финансовыми ресурсами. Эти основные направления нашли место в проекте Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2005 - 2007 годы.

Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких, как:

- несовершенство системы налогообложения;

- нестабильность бюджетного финансирования и неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования и др.);

- ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами.

Таким образом, позитивные изменения условий деятельности малого предпринимательства в регионе за последние годы связаны с повышением результативности взаимодействия органов власти и предпринимателей. За прошедший период в области сформированы и функционируют основные базовые элементы региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- Совет предпринимателей при Правительстве области;

- Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- Территориальные агентства развития малого предпринимательства (в г. Вологда и г. Череповце).

Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства является основным финансовым инструментом государственной системы поддержки малого предпринимательства в области. При фонде работает экспертный совет по отбору бизнес - проектов малого предпринимательства для оказания финансовой помощи за счет бюджетных средств. Оказание финансовой помощи осуществляется исключительно на конкурсной основе.

Основными задачами фонда являются:

ѕ организационная работа по выполнению федеральной и областной программ государственной поддержки малого предпринимательства;

ѕ развитие и финансирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в области;

ѕ оказание финансовой помощи малому бизнесу области через уполномоченные банки и лизинговые компании'

ѕ организация подготовки специалистов для малых предприятий области;

ѕ развитие межрегиональных и международных связей малого бизнеса области.

С целью установления прямых хозяйственных связей между субъектами малого предпринимательства регионов России, а также ближнего зарубежья совместно с Московским фондом поддержки малого предпринимательства и ООО «Системсервис» организовано ЗАО «Межрегиональный маркетинговый центр «Вологда-Москва».

Фонд является агентом Московской лизинговой компании и оказывает услуги по лизингу автомобилей на довольно выгодных условиях.

Фонд имеет соглашение о совместном финансировании программ малого предпринимательства и отдельных инвестиционных проектов с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства. Это позволяет привлечь денежные средства федерального центра и иностранных инвесторов, поскольку у Федерального фонда поддержки малого предпринимательства есть несколько инвестиционных программ, финансируемых иностранными инвесторами.

Созданы советы предпринимателей в 8 районах области. Приняты целевые программы поддержки и развития малого бизнеса в 14 муниципальных образованиях области.

Функционирует Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, на заседаниях которой рассматриваются обращения предпринимателей по вопросам различных ограничений выхода хозяйственных субъектов на рынок. В целях упорядочения контрольных проверок введена в практику работы книга инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства.

В целях обеспечения предпринимателей Вологодской области (и города Вологды в том числе) необходимыми ресурсами для осуществления предпринимательской деятельности и последующей защиты прав и интересов предпринимателей были выполнены исследования, проектирование и создание негосударственной некоммерческой организации по формированию, развитию и обеспечению предпринимательской деятельности, защите прав и интересов предпринимателей "Фонд развития и защиты предпринимателей".

Основными целями Фонда являются:

- юридическая, правовая, политическая и организационная защита предпринимателей;

- формирование хозяйственно - экономической и образовательной инфраструктуры, организации и управления предпринимательской деятельностью;

- развитие предпринимательской активности жителей города;

- обеспечение организационными, материально - техническими, финансовыми, экономическими, нематериальными и человеческими ресурсами предпринимательской деятельности юридических лиц и частных предпринимателей без образования юридического лица;

- создание условий для образования нормального социально - экономического климата, повышение материального благосостояния граждан, наиболее полного развития личности.

Установлены постоянные рабочие контакты: с администрацией Вологодской области; с Законодательным Собранием Вологодской области; с Администрацией города Вологды; с Городской Думой города Вологды; российскими и международными организациями, занимающимися вопросами поддержки и развития предпринимательства (ТАСИС, Фонд Аденауэра, Фонд Евразия и др.).

Со всеми вышеперечисленными организациями ведется систематическая работа по улучшению социального климата и состояния предпринимательской деятельности в Вологодской области.

Фонд организовал и выполнил общественную экспертизу, участвовал в доработке проектов законов "О едином налоге на вмененный доход", "Об оптовых продовольственных рынках на территории Вологодской области", "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 2011 - 2013 годы" и других законодательных и нормативных актов, затрагивающих интересы предпринимателей.

Для инфраструктурной поддержки малого бизнеса проводится областной конкурс «Вологодский предприниматель года» для общественного признания заслуг малого бизнеса. Между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере заключено Соглашение о партнерстве и совместной деятельности, открыто представительство данного Фонда. Ежегодно осуществляются отборы экономически значимых проектов для включения в областную инвестиционную программу. Систематически проводятся встречи с предпринимательским сообществом на различных советах, семинарах, совещаниях, где обсуждаются корпоративные экономические и производственные вопросы. [23, с. 30]

Создан маркетинговый центр "Вологда-Москва", входящий в единую информационную сеть 60 регионов России и зарубежья. Имеется возможность оперативного получения достоверной информации коммерческого содержания и такой же трансформации от нашего региона.

В данный момент существует более 20 учебно-образовательных учреждений, которые занимаются обучением и переподготовкой специалистов по предпринимательским и экономическим специальностям, в том числе в сфере малого бизнеса. В области действует около 15 консультационных фирм, занимающихся оказанием маркетинговых, консультационных и посреднических услуг в сфере малого предпринимательства.

В целях устранения административных барьеров при развитии предпринимательства и обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей департаментом промышленности и развития предпринимательства администрации области подготовлено и 30 марта 2003 года принято постановление губернатора области «О мерах по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства», которым с 1 мая 2003 г. во всех субъектах малого предпринимательства введена Книга инспекторских проверок для регистрации всех проверок, проводимых контролирующими организациями. Данным постановлением утвержден персональный состав и Положение о деятельности Межведомственной комиссии при администрации области по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. Осуществляется подготовка материалов для работы комиссии.

У нас имеются механизмы возвратности средств: областной фонд, опыт совместной деятельности со страховой компанией, работа экспертного совета по оценке бизнес-планов, трехстороннее соглашение с федеральным фондом поддержки малого предпринимательства.

Реализация мероприятий по поддержке предпринимательства осуществляется с помощью привлеченных средств хозяйствующих субъектов, бюджетов различных уровней.

3.3 Пути повышения эффективности мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Вологодской области

Для обеспечения в установленном порядке малого предпринимательства производственными площадями, земельными участками и оборудованием, финансовыми средствами, как через бюджет, так и через стимулирование коммерческими банками, кредитующими малое предпринимательство, предусматривается:

§ разработка новых и развитие существующих инструментов финансово-кредитной поддержки с применением конкурентных принципов;

§ развитие системы гарантийных и залоговых фондов, активизация страхового обеспечения инвестиций;

§ создание сети лизинговых компаний и опорных лизинговых центров;

§ разработка и внедрение механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу малых предприятий;

§ освоение системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общества взаимного кредитования) и микрокредйтования.

Целью формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является создание элементов инфраструктуры, специализирующихся на оказании деловых и коммерческих услуг субъектам малого бизнеса по:

- правовому обеспечению деятельности малого предпринимательства;

- финансовой поддержке с использованием различных схем финансирования;

- инфраструктурной поддержке. [35, с. 1]

Предусматривается дальнейшее развитие информационных центров и технологий, проведение мониторинга и создание информационной базы о состоянии и эффективности функционирования малых предприятий и систем их поддержки, координация потоков ресурсов в развитие инфраструктуры, разработка научно-методического обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства, создание базовых учебно-консультационных центров для обучения предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности, издание учебно-методических информационных материалов.

Серьезное внимание в этом должно отводиться организации ярмарок, выставок, целенаправленной и скоординированной работе средств массовой информации по поддержке малых предприятий, рекламировании их продукции, включая проведение радио- и телепередач, формирующих благоприятный имидж предпринимателей.

Осуществляемые на регионально-муниципальном уровне в установленном порядке мероприятия по поддержке малого предпринимательства в производственно-технологической сфере связаны с освоением выпуска и использованием упаковочно-фасовочного оборудования в переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечением доступа к участию в реализации государственного заказа, освоением переработки продукции леса, развитием системы субконтрактных отношений и ярмарочно-выставочной деятельности, получением необходимых консультаций для решения организационно-технических и технологических проблем, закреплением за малыми предприятиями имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий.

Необходимым условием успешного функционирования объектов инфраструктуры является объединение их в целостную комплексную систему с другими элементами поддержки малого бизнеса.

Обращение малых предприятий в любую из структур поддержки и развития малого бизнеса является делом сугубо добровольным.

Мероприятиями по поддержке и развитию малого бизнеса в Вологодской области предусматривается:

- создание территориальных фондов поддержки малого предпринимательства в городах и районах (как в виде организаций с участием в уставном капитале органов местного самоуправления муниципальных образований области, так и в виде целевой статьи в расходной части городского или районного бюджета);

- создание территориальных агентств развития малого предпринимательства (в первую очередь - в Вологде, Череповце, В-Устюге,) с участием в их уставном капитале средств местных бюджетов (и при поддержке областного бюджета, размер которой будет определяться эффективностью деятельности агентства и размером средств, выделенных из местного бюджета). [36]

Департаменты экономики, промышленности и развития предпринимательства администрации области, областной фонд поддержки малого предпринимательства осуществляют контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществ результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий.

Координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Вологодской области, областного фонда поддержки малого предпринимательства, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий осуществляется отделом развития малого предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств в областном фонде поддержки малого предпринимательства. [23, с. 40]

Основные мероприятия предусматривают поэтапное их выполнение, осуществление государственной политики в сфере малого предпринимательства в рамках реализации основных положений социально-экономической политики администрации области.

Основные мероприятия исходят из необходимости максимальной координации действий с федеральными структурами по поддержке и развитию малого предпринимательства, по участию в реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Средства, планируемые для обеспечения выполнения мероприятий, составляют 14490 тыс. рублей (табл. 3.1).

Таблица 3.1 - Источники финансирования мероприятий по поддержке и защите малого предпринимательства в Вологодской области в 2015 - 2016 гг.

Источники финансирования	Всего	2015 г.	2016 г.
Всего, в том числе:	14490	2400	12090
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства	2400	---	2400
Областной бюджет	5030	---	5030
Внебюджетные средства	3560	900	2660
Центр занятости	3500	1500	2003

Необходимо ориентировать органы государственной поддержки малого предпринимательства на более тесное взаимодействие с негосударственными фондами, агентствами, иными структурами поддержки малого бизнеса, а также с региональными и муниципальными общественными организациями предпринимателей.

Одним из значительных направлений поддержки малого бизнеса является имущественная помощь в приобретении или аренде производственных площадей. Одним из путей решения этой проблемы московские власти считают создание так называемых «технозон»: город будет бесплатно выделять землю, а предприниматели строить на ней помещения или реконструировать существующие постройки. Имеется также широкий спектр возможностей для поддержки малого предпринимательства, заложенный в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации и ежегодных программах Минимущества России. Соответствующими программами предусматривается предоставление в аренду малым предприятиям неиспользуемых или неэффективно используемых производственных помещений и оборудования, находящихся в федеральной собственности.

Вопросы всесторонней поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации - самостоятельное системное направление социально-экономической политики государства. Оно строится на принципе создания наиболее благоприятных условий для его развития, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Действия, предпринимаемые в последнее время высшими органами власти страны, свидетельствуют о серьезных намерениях сделать государственную политику в отношении малого бизнеса последовательной, продуманной и прозрачной.

Таким образом, малое предпринимательство - объективный фактор ускоренного развития муниципальных образований в современных условиях.

Имеющийся объем трудовых, сырьевых и других ресурсов муниципальных образований, ограниченность финансовых ресурсов для возведения крупных хозяйствующих субъектов и необходимость форсированного достижения ощутимых результатов делают очевидным выбор в пользу малого предпринимательства в деле социально-экономического подъема муниципальных образований. Этот сектор экономики объективно имеет ряд особо выгодных, прежде всего антикризисных, преимуществ перед крупными формами ведения бизнеса, среди которых можно выделить следующие:

Малый и средний бизнес дает свободу деловой активности инициативному предпринимателю, идеально приспособлен для изучения и учета особенностей местного рынка.

Малый и средний бизнес отличается более низкими операционными расходами, небольшим фондом заработной платы, небольшими инвестициями в оборудование, низкими управленческими расходами. Это обеспечивает относительно низкие затраты на создание предприятия.

Малое предпринимательство дает возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех и, тем самым, в короткие сроки обеспечивает создание налогооблагаемой базы.

Органы исполнительной и законодательной власти Вологодской области принимают меры для поддержки малого предпринимательства, формирования его как неотъемлемого и высокоэффективного звена реформируемой экономики. Совершенствуется нормативно-правовая база в отношении малого предпринимательства, реализуется региональная программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Издана Книга инспекторских проверок, упорядочивающая количество визитов контролеров, которой может обзавестись любой вологодский предприниматель.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

Вологодская область обладает богатым экономическим и культурным потенциалом. Здесь находятся крупные предприятия металлургии, машиностроения, химии, текстильной и легкой промышленности, накоплен большой опыт производства высококачественной продукции, работаю квалифицированные специалисты.

Однако благосостояние области зависит не только от успешного функционирования на ее территории крупных промышленных предприятий, но и от развития малого и среднего бизнеса, наличия здоровой конкурентной среды.

Открытие маленьких частных магазинчиков, ателье, кафе, небольших производственных цехов и туристических фирм положило начало новой рыночной эпохе в развитии области. По данным статистики в 2012 году на территории Вологодской области реально работают более 6 тыс. малых предприятий, на которых трудится более 72 тыс. человек, а также свыше 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. Благосостояние более 20 % населения области в той или иной степени зависит от успехов малого бизнеса. В 2012году выпуск товаров и услуг малыми предприятиями области составил 8032 млн. рублей. Благодаря мелким и средним предпринимателям развиваются торговля, сфера услуг, туризм, строительство, вспомогательное промышленное производство, производство продуктов питания, товаров потребления и другое.

В условиях укрепления рыночных отношений развитие широкой сети малых, частных предприятий крайне необходима. Основные их достоинства - многообразие, гибкость финансовой и кадровой политики, воля к достижению результатов и стремление к стабильности. Малое предпринимательство имеет мощный потенциал, позволяющий решать вопросы межрегионального и международного сотрудничества. Вклад малых предприятий в экономику области, пополнение доходных статей бюджетов разных уровней, в создание новых рабочих мест становится все более весомым.

На протяжении последних лет в регионе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий. По сравнению с уровнем 2005 года (3537) количество малых предприятий в 2012 году выросло более чем на 70% и составило- 6252 . Для сравнения, за этот период число малых предприятий по Северо-Западному федеральному округу выросло только на 21%, в целом по России увеличилось на 4,5 %.

Как и прежде, ведущие позиции в отраслевой структуре малого бизнеса занимает торговля, посреднические услуги, общественное питание - 45 % от общего количества предприятий. Следом идут промышленность и строительство - по 17%. Такое распределение во многом соответствует отраслевой структуре малых предприятий, характерной для России в целом. Вместе с тем, обращает на себя внимание низкая доля малых предприятий области, задействованных в сфере науки. Если по стране доля их составляет 4,2 %, то в Вологодской области - 0,8%. В области всего 50 малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, которые являются важным фактором развития высокотехнологических производств.

Сегодня малое предпринимательство области решает задачу повышения эффективности за счет привлечения людей предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои способности и обеспечить достойный уровень жизни.

Позитивные изменения условий деятельности малого предпринимательства в регионе за последние годы связаны с повышением результативности взаимодействия органов власти и предпринимателей. За прошедшие периоды (2010 - 2012 г.г.) в области сформированы и функционируют основные базовые элементы региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- Совет предпринимателей при Правительстве области;

- Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- Территориальные агентства развития малого предпринимательства (в г.Вологда и г.Череповце).

С целью повышения эффективности мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства, привлечения финансовых и материальных ресурсов в сферу малого бизнеса, увеличения доходов бюджетов всех уровней, обеспечения занятости населения области Правительством области принято Постановление от 25 ноября 2009 года № 787 «О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства на территории Вологодской области», разработаны основные мероприятия государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2012 годы, в которых учтены интересы представителей бизнеса и органов государственной власти. На поддержку значимых бизне с- проектов субъектов малого предпринимательства в 2011 году выделен 1 млн. рублей из резервного фонда области, на организацию и проведение различных ярмарочных мероприятий - 6 млн.рублей.

Все это свидетельствует о том, что в Вологодской области создана определенная база для развития малого предпринимательства, включая ее правовые, институциональные и финансовые элементы.

Для успешного решения проблем развития малого бизнеса в Вологодской области представляется целесообразным выделить следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства;

- развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;

- совершенствование информационной поддержки;

- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства должна осуществляться исходя из принципа сокращения государственного вмешательства в эту сферу. С этой целью необходимо упорядочить деятельность контролирующих и инспектирующих органов, направляя ее на сокращение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный Закон (принят Государственной Думой 12 мая 1995 года, в ред. федерального закона от 21.03.2009) // СПС «Консультант Плюс». - режим доступа: http://www.referent.ru, свободный. - Зявл. с экрана.

2. Федеральная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2010 - 2011 годы // СПС «Консультант Плюс». - режим доступа: http://www.referent.ru, свободный. - Зявл. с экрана.

3. О мерах по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства Вологодской области: Постановление Губернатора Вологодской области от 30.03.2005 №263 // СПС «Консультант Плюс». - режим доступа: http://www.referent.ru, свободный. - Зявл. с экрана.

4. Положение деятельности Межведомственной комиссии при администрации области по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства // СПС «Консультант Плюс». - режим доступа: http://www.referent.ru, свободный. - Зявл. с экрана.

5. Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2016 годы» (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 01.04.2013 №339). // СПС «Консультант Плюс». - режим доступа: http://www.referent.ru, свободный. - Зявл. с экрана.

6. Булатов, А.С. Экономика / А.С. Булатов . - М. : БЭК, 2009. - 578 с.

7. Горфинкель, В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Гонфинкель. - М. : ЮНИТИ, 2011. - 623 с.

8. Грузинов, В.П. Экономика предприятия / В.П. Грузинов. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 745 с.

9. Долан, Э. Дж. Микроэкономика / Э.Дж. Долан. - СПб, 2010. - 450 с.

10. Жирнов, Е.М. Государственная помощь малому бизнесу Вологодской области: декларация и действительность /Е.М. Жирнов - Вологда, 2012.- Вып. 4.- С. 93-99.

11. Ильин, В. А. Малый бизнес в регионе: тенденции и проблемы развития / В.А. Ильин.- Вологда: ЦЭМИ РАН, 2013.- 54 с.

12. Индивидуальная предпринимательская деятельность: Справочное пособие. - М., 2010. - 145 с.

13. Информационный бюллетень. Малый бизнес Вологодской области. - Вологда, 2012. - 115 с.

14. Колесникова, Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием / Л. А. Колесникова. - М.: Новый Логос, 2010. - 278 с.

15. Крутик, А.Б. Малое предпринимательство и бизнес - коммуникации / А.Б. Крутик . - СПб.: Бизнес-пресса, 2011. - 263 с.

16. Курс экономики : Учебник / Под ред.. Б.А. Райзберга. - М. : ИНФРА - М, 2010. - 375 с.

17. Лапуста, М. Г. Малое предпринимательство : Учеб. пособие. - 2-е изд. - М. : ИНФРА - М, 2011. - 310 с.

18. Малое предпринимательство в области : статистический сборник. - Вологда, 2012. - 101 с.

19. Манохина, Н. В. Предпринимательство и формирование работника нового типа / Н. В. Манохина. - Саратов: Издательский центр СГСЭУ, 2013. - 295 с.

20. Малое предпринимательство в России : Стат. сб. - М., 2014. - 90 с.

21. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. Т. 1. / К. Р. Макконнел. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 645 с.

22. Малый бизнес в России : справочник. - М., 2012. - 410 с.

23. Пивоваров, В.И. Практические основы предпринимательства / В,И. Пивоваров.- М. : ИВЦ Маркетинг , 2012. - 106 с.

24. Предпринимательство : Учеб. для экон. спец. вузов / Под ред. В. Я. Горфинкеля и др. .- М. : ЮНИТИ, 2010. - 474 с.

25. Статистический ежегодник Вологодской области / Госкомстат России, Вологод. обл. ком. гос. статистики.- [Офиц. изд. ]. - Вологда, 2014. - 267 с.

26. Экономика предприятия : Учебник / Под редакцией О.И. Волкова. - М. : Инфра-М, 2011. - 710 с.

27. Экономическая политика в условиях рыночных отношений. / сборник научных трудов. - СПб: СПбГИЭА, 2012. - 140 с.

28. Экономика предприятия: учебник / под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: "Юристъ", 2013. - 584 с.

29. Экономика: учебник для ВУЗов/ под ред. М.В. Булатова.-М: Юристъ, 2012.- 401с.

30. Иоффе, А. Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики / А. Иоффе // Бизнес для всех. 2013. № 10. С. 11 - 15.

31. Воронов, А.А. Малый бизнес - стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России / А. А. Воронов // Малое предприятие. 2011. №11. С. 5 - 9.

32. Город Череповец Вологодской области: Северный экономический район // Золотая книга российского предпринимательства : Альманах, 2011. С. 350-351.

33. Кирсанов, И. Российский бизнес на выживание / И. Кирсанов // Финансовая Россия. 2014. № 2. С. 9 - 12.

34. Квасюк, В. Большая забота о малом бизнесе / В. Квасюк // Российская газета. 2012. № 30. С. 8 - 10.

35. Оганян, О. О государственной поддержке малого бизнеса в России / О. О. Оганян // Экономист. 2012. - №8. С. 16 - 19.

36. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 2010-2011 годы // Красный Север. 2009. 30 дек.

37. Смирнов, А. Станет ли Вологда центром развития предпринимательства / А. Смирнов // Красный Север. 2014. 20 июня.

38. Смирнов, П. Малый бизнес идет в Союз промышленников: Собрание Союза промышленников и предпринимателей Вологод. обл. прошло в Вологде 10 сентября / П. Смирнов // Красный Север.- 2014.- 13 сент.

39. Шичков, А. Основные положения программы государственной поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 2006-2010 годы и его развития до 2012 года / А. Шичков // Красный Север. 2009. 18 июня.

40. Организационно - методическое обеспечение развития малого бизнеса: режим доступа: planetadisser.com, свободный. - Зявл. с экрана.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Выписки из литературы по теме: «Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка»

1. Горфинкель, В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Гонфинкель. - М. : ЮНИТИ, 2011. - 623 с.

Малое предпринимательство относится к числу наиболее динамично развивающихся секторов экономики современных индустриальных стран. Стремительно повышается уровень технической оснащенности малых фирм, становится более насыщенным и многообразным их взаимодействие с крупными промышленными компаниями. Расширяются инновационные возможности малого бизнеса. Это позволяет ему играть все более важную роль в удовлетворении общественных потребностей.

2. Колесникова, Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием / Л. А. Колесникова. - М.: Новый Логос, 2010. - 278 с.

Сущность малого предпринимательства связывается с органически присущей ему конкурентной природой. Этой категорией, иначе говоря, охватываются такого рода деловые предприятия, которые, во-первых, являются юридически самостоятельными и независимыми в принятии решений, и, во-вторых, не господствуют в какой- либо сфере хозяйственной деятельности.

3. Пивоваров, В.И. Практические основы предпринимательства / В,И. Пивоваров.- М. : ИВЦ Маркетинг , 2012. - 106 с.

Малый бизнес, как никакой иной субъект экономики требует государственной поддержки и государственного стимулирования. Поэтому в полной мере независимым малое предпринимательство быть не может. В любом случае малые предприятия вынуждены сотрудничать с властью и крупным бизнесом, особенно по вопросам кредитования, получения государственных и муниципальных заказов, информационной и правовой поддержки.

4. Экономика предприятия : Учебник / Под редакцией О.И. Волкова. - М. : Инфра-М, 2011. - 710 с.

Малые предприятия обладают значительным запасом гибкости и мобильности. При этом они, как и любой хозяйствующий субъект, испытывают серьезные воздействие экономических спадов и кризисов. Малые предприятия также подвержены гораздо большему риску, чем крупные или средние предприятия.

5. Экономика: учебник для ВУЗов/ под ред. М.В. Булатова.-М: Юристъ, 2012.- 401с.

Экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и не законным путем.

6. planetadisser.com

Уровень развития малого и среднего бизнеса в значительной мере определяет экономическую и социальную ситуацию в муниципальных образованиях, поскольку предпринимательская деятельность стабилизирует экономическую обстановку, снижает социальную напряженность, повышает налоговые доходы бюджета. Малый и средний бизнес играет значительную роль в таких городских сферах, как: торговля, услуги, некрупная промышленность, обеспечивает занятость значительной доли населения.

7. Предпринимательство : Учеб. для экон. спец. вузов / Под ред. В. Я. Горфинкеля и др. .- М. : ЮНИТИ, 2010. - 474 с.

Сущность малого предпринимательства проявляется в его экономических и социальных функциях:

1. Формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

2. Расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

3. Приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

4. Содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

5. Привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

6. Создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

7. Более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

8. Вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

9. Формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий, фирм, компаний;

10. Активизация научно-технического прогресса;

11. Освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

12. Содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

13. Освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

8. Крутик, А.Б. Малое предпринимательство и бизнес - коммуникации / А.Б. Крутик . - СПб.: Бизнес-пресса, 2011. - 263 с.

Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2012 года составило порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих на российских предприятиях. По сравнению с 2009 годом данный показатель сократился на 23,5%.

9. Индивидуальная предпринимательская деятельность: Справочное пособие. - М., 2010. - 145 с.

Становление и развитие малого предпринимательства в России является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к рыночной. Малый бизнес в рыночной экономике -- ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60--70 процентов ВНП.

10. Курс экономики : Учебник / Под ред.. Б.А. Райзберга. - М. : ИНФРА - М, 2010. - 375 с.

Общее число показателей по данным Мирового банка, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, составляет свыше пятидесяти показателей. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

- средняя численность занятых на предприятии работников,

- ежегодный оборот, полученный предприятием (как правило, за один год),

- величина активов.

11. Лапуста, М. Г. Малое предпринимательство : Учеб. пособие. - 2-е изд. - М. : ИНФРА - М, 2011. - 310 с.

Ключевой особенностью малого бизнеса, функционирующего в официальном секторе, является высокая степень его экономической неформальности, проявляющаяся в специфическом характере присущих ему экономических категорий, указанных выше, частично отражающих качественную природу семейного товарного хозяйства, а частично - количественную природу корпоративных форм капиталистического типа. Наиболее ярко эти особенности проявляются в малом семейном бизнесе.

12. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный Закон (принят Государственной Думой 12 мая 1995 года, в ред. федерального закона от 21.03.2009)

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

13. Грузинов, В.П. Экономика предприятия / В.П. Грузинов. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 745 с.

Малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителя, рынка, хозяйственного механизма. Малым предприятиям характерна быстрая реакция на изменение в налогах, в льготах, финансово-кредитной политике и т.п. именно в малом бизнесе создает условия для быстрого маневра, актуализации производственного процесса, эффективного прорыва на рынке, стабильности в конкурентной борьбе.

14. Манохина, Н. В. Предпринимательство и формирование работника нового типа / Н. В. Манохина. - Саратов: Издательский центр СГСЭУ, 2013. - 295 с.

Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих, в основном, на местных рынках, непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг.

Небольшие размеры, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

15. Иоффе, А. Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики / А. Иоффе // Бизнес для всех. 2013. № 10. С. 11 - 15.

На 1 июля 2014 года статистика зафиксировала около 234 500 малых предприятий, что на 1,6% меньше, чем по итогам 1-го полугодия 2013 г. Относительное снижение незначительное, но в абсолютном выражении уход 3700 МП мелким не кажется, тем более что в предыдущие годы наблюдался восстановительный рост их количества после кризисного падения в 2009--2010 гг.

Число замещенных рабочих мест также в годовом выражении, наоборот, подросло на 0,7%, или на 25 000, до 6 783 200 работников. И это говорит в среднем о небольшом укрупнении «крупных» малых предприятий.

Их общий оборот составил за полугодие 6880 млрд руб., что больше, чем за январь -- июнь прошлого года на 5,1%, или на 336,7 млрд руб.

В основной капитал МП инвестировали 141,8 млрд руб., что превысило достижение 1-го полугодия 2012 г. на 1,8% -- на 2,5 млрд руб.

Три плюса против одного минуса, на первый взгляд, смотрятся неплохо, но нужно учитывать, что оборот и капвложения Росстат приводит в действующих ценах, а для реальности картины нужно бы делать поправку на инфляцию. Она же за январь -- июнь в годовом выражении, по официальным данным, составила 7,2%, что существенно превышает относительный прирост за этот период оборота и в разы -- прирост капитальных инвестиций МП. Поэтому реально эти показатели снизились, и картина получается обратная -- три минуса против одного плюса у численности работников.

Собственно, все это органично налагается на ситуацию в экономике в целом.

16. Кирсанов, И. Российский бизнес на выживание / И. Кирсанов // Финансовая Россия. 2014. № 2. С. 9 - 12.

В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве число малых предприятий сократилось на 8,4%, численность работников -- на 8, оборот вырос на 2,4, капитальные инвестиции сократились на 4,7%. Это цифры, подтверждающие тенденцию на сокращение «крупного» малого предпринимательства в сельхозпроизводстве, а ранее мы отмечали, что и мелкое предпринимательство на селе сокращается. Во всяком случае, статистически…

В рыболовстве и рыбоводстве соответствующие показатели составили 0, -7,5, -6,6, +75%. Вообще-то первая и последняя цифры наводят на мысль, что малые предприятия в рыболовстве «причалили» на починку -- кто видел, на каких судах они занимаются ловом, поймут. Тем более что главные перемены, как выше сказано, происходили в I квартале года -- до начала путин.

В добыче полезных ископаемых -- -9,1, -3,5, -7,8, -55,3%. Продолжается та же тенденция: добыча -- трудная сфера деятельности для малого бизнеса, не говоря даже о добыче топливно-энергетических полезных ископаемых.

17. Оганян, О. О государственной поддержке малого бизнеса в России / О. О. Оганян // Экономист. 2012. - №8. С. 16 - 19.

Механизм государственной поддержки малого и среднего бизнеса представляет собой совокупность:

- целей и задач деятельности по поддержке и развитию субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки, которые устанавливаются государственными и муниципальными органами;

- методов и форм прямого и косвенного воздействия со стороны государственных и муниципальных органов власти на элементы внешней и внутренней среды различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, относимых к объектам государственной поддержки, с целью их адресной поддержки и управления развитием в рамках соответствующих государственных, региональных и муниципальных программ или отдельных проектов;

- видов ресурсов, источников, форм их организации и способов использования для достижения поставленных целей по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса;

- организационных структур, участвующих в деятельности по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, форм организации и управления деятельностью этих структур.

18. Экономическая политика в условиях рыночных отношений. / сборник научных трудов. - СПб: СПбГИЭА, 2012. - 140 с.

Потенциально субъектам малого предпринимательства могут оказывать поддержку и благоприятно влиять на их развитие следующие элементы внешнего окружения:

- потребители;

- общественные и политические организации;

- финансово-кредитные институты, инвесторы;

- страховые организации;

- инфраструктура поддержки и развития (бизнес - инкубаторы, бизнес - центры и т.п.);

- консалтинговые, аудиторские фирмы;

- средства массовой информации.

19. Статистический ежегодник Вологодской области / Госкомстат России, Вологод. обл. ком. гос. статистики.- [Офиц. изд. ]. - Вологда, 2014. - 267 с.

Открытие маленьких частных магазинчиков, ателье, кафе, небольших производственных цехов и туристических фирм положило начало новой рыночной эпохе в развитии области. По данным статистики в 2010 году на территории Вологодской области реально работали более 6 тыс. малых предприятий, на которых трудится более 72 тыс. человек, а также свыше 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. Благосостояние более 20 % населения области в той или иной степени зависит от успехов малого бизнеса. В 2012 году выпуск товаров и услуг малыми предприятиями области составил 8032 млн. рублей. Благодаря мелким и средним предпринимателям развиваются торговля, сфера услуг, туризм, строительство, вспомогательное промышленное производство, производство продуктов питания, товаров потребления и другое.

20. Экономика предприятия: учебник / под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: "Юристъ", 2013. - 584 с.

В условиях укрепления рыночных отношений развитие широкой сети малых, частных предприятий крайне необходима. Основные их достоинства - многообразие, гибкость финансовой и кадровой политики, воля к достижению результатов и стремление к стабильности. Малое предпринимательство имеет мощный потенциал, позволяющий решать вопросы межрегионального и международного сотрудничества. Вклад малых предприятий в экономику области, пополнение доходных статей бюджетов разных уровней, в создание новых рабочих мест становится все более весомым.

21. Воронов, А.А. Малый бизнес - стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России / А. А. Воронов // Малое предприятие. 2011. №11. С. 5 - 9.

Задачи поддержки малого предпринимательства определяются ее конечной целью и заключаются в формировании согласованной, последовательной региональной политики по отношению к малому предпринимательству, преодолении административных барьеров, формировании инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, конструировании финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиске новых источников финансирования приоритетных направлений предпринимательской деятельности, ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, поддержке де ловой и инвестиционной активности, развитии конкуренции на рынке товаров и услуг, концентрации ресурсов и оптимизации их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, укреплении социального статуса и повышении престижа предпринимателей.

22. Город Череповец Вологодской области: Северный экономический район // Золотая книга российского предпринимательства : Альманах, 2011. С. 350-351.

На протяжении последних лет в регионе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий. По сравнению с уровнем 2005 года (3537) количество малых предприятий в 2012 году выросло более чем на 70% и составило- 6252 . Для сравнения, за этот период число малых предприятий по Северо-Западному федеральному округу выросло только на 21%, в целом по России увеличилось на 4,5 %.

23. Смирнов, А. Станет ли Вологда центром развития предпринимательства / А. Смирнов // Красный Север. 2014. 20 июня.

С целью повышения эффективности мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства, привлечения финансовых и материальных ресурсов в сферу малого бизнеса, увеличения доходов бюджетов всех уровней, обеспечения занятости населения области Правительством области принято Постановление от 25 ноября 2009 года № 787 «О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства на территории Вологодской области», разработаны основные мероприятия государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2012 годы, в которых учтены интересы представителей бизнеса и органов государственной власти. На поддержку значимых бизне с- проектов субъектов малого предпринимательства в 2011 году выделен 1 млн. рублей из резервного фонда области, на организацию и проведение различных ярмарочных мероприятий - 6 млн.рублей.

24. Квасюк, В. Большая забота о малом бизнесе / В. Квасюк // Российская газета. 2012. № 30. С. 8 - 10.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

25. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 2010-2011 годы // Красный Север. 2009. 30 дек.

В качестве приоритетного направления перспектив развития предпринимательства в Вологодской области необходимо ориентироваться на мировую практику, согласно которой в основу развития экономики заложена идея развития малого бизнеса. Малый бизнес способствует формированию среднего класса, который является опорой власти в сфере и политической, и экономической.

При планировании мероприятий по развитию сферы малого предпринимательства в регионе необходим качественно новый подход, основанный на анализе ее развития в рамках отраслей экономики региона. Этого можно достичь только при тесном взаимодействии отраслевых департаментов правительства области. Кроме того, целесообразно и ответственность за развитие сферы малого бизнеса в той или иной отрасли возложить на профильные структуры управления.