Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка

26. Смирнов, П. Малый бизнес идет в Союз промышленников: Собрание Союза промышленников и предпринимателей Вологод. обл. прошло в Вологде 10 сентября / П. Смирнов // Красный Север.- 2014.- 13 сент.

В целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства целесообразно предусмотреть следующие мероприятия:

1. Совершенствование структуры управления развитием малого бизнеса в регионе. В первую очередь, это предполагает ответственность профильных структур управления в составе правительства области за уровень развития сферы малого бизнеса в подведомственной отрасли.

2. Совершенствование механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны региональных и муниципальных органов власти. Речь идет, прежде всего, о создании оптимальных условий для доступа субъектов малого бизнеса к государственным и муниципальным заказам и к использованию государственного и муниципального имущества.

3. Создание условий для развития системы финансовой поддержки малого предпринимательства. В первую очередь, необходимо сотрудничество между исполнительными органами власти и институтами банковского кредитования.

4. Развитие системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства. Здесь необходима подготовка высококвалифицированных менеджеров как для региональных и муниципальных органов управления, так и непосредственно для субъектов малого бизнеса. Во втором случае речь идет не только о руководителях, но и о рядовых сотрудниках. При этом необходимо предварительно провести анализ развития тех или иных сфер предпринимательской деятельности в территориальном разрезе. И в зависимости от потребности каждой территории возможна, например, на базе центров занятости организация курсов повышения квалификации наемных работников определенных специальностей.

5. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

6. Совершенствование информационной поддержки: создание «горячих линий» для консультирования по правовым вопросам малого бизнеса с привлечением квалифицированных юристов. Необходимо тесное сотрудничество между исполнительными органами управления и научными организациями области (Центр научно-технической информации, Вологодский государственный технический университет и молочнохозяйственная академия) с целью обновления основных фондов малых предприятий, в первую очередь на базе местных разработок.

7. Оптимизация нормативно-правового и налогового регулирования сферы малого предпринимательства предусматривает анализ законодательных и иных региональных нормативных актов, регулирующих данные вопросы, а также разработку проектов и поправок к этим актам.

27. Шичков, А. Основные положения программы государственной поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 2006-2010 годы и его развития до 2012 года / А. Шичков // Красный Север. 2009. 18 июня.

Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства организован в 2002 году постановлением губернатора Вологодской области № 797 от 30.07.2002 г.

Основными задачами фонда являются:

- организационная работа по выполнению федеральной и областной программ государственной поддержки малого предпринимательства;

- развитие и финансирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в области;

- оказание финансовой помощи малому бизнесу области через уполномоченные банки и лизинговые компании'

- организация подготовки специалистов для малых предприятий области;

- развитие межрегиональных и международных связей малого бизнеса области.

28. Малое предпринимательство в России : Стат. сб. - М., 2014. - 90 с.

Основными критериями получения финансовой помощи являются:

- частичное финансирование проекта за счет собственных средств (до 30%);

- создание новых рабочих мест при внедрении бизнес - проекта;

- увеличение выпуска продукции социально-значимой и социально-направленной;

- внедрение технологий по глубокой переработке сырья с получением конечного продукта, готового к потреблению населением;

- внедрение прогрессивных и наукоемких технологий;

- своевременная уплата налогов в бюджеты всех уровней и других обязательных платежей.

29. Малое предпринимательство в области: статистический сборник. - Вологда, 2012. - 101 с.

Администрация области признает, что малый бизнес Вологодской области в ближайшие годы должен стать стратегическим фактором устойчивого развития, а государственные структуры заинтересованы в реализации мероприятий, направленных на позитивные изменения в сфере предпринимательства.

30. Ильин, В. А. Малый бизнес в регионе: тенденции и проблемы развития / В.А. Ильин.- Вологда: ЦЭМИ РАН, 2013.- 54 с.

В Вологодской области создана определенная база для развития малого и среднего предпринимательства. Завершилась реализация Основных мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства Вологодской области на 2005 -2010 годы, утвержденных постановлением Правительства области от 14 апреля 2003 года N 299. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 -2016 годы является логическим продолжением указанных мероприятий и учитывает результаты их реализации.

31. Информационный бюллетень. Малый бизнес Вологодской области. - Вологда, 2012. - 115 с.

Развитие предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта области требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. При этом очень важны совместные с Правительством Российской Федерации действия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Требуется проведение активной деятельности по созданию условий для вывода бизнеса из «тени».

32. Жирнов, Е.М. Государственная помощь малому бизнесу Вологодской области: декларация и действительность /Е.М. Жирнов - Вологда, 2012.- Вып. 4.- С. 93-99.

Региональная политика Департамента предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации Губернатора Вологодской области в 2013 году была направлена на дальнейшее развитие малого предпринимательства на территории области, укрепление связей с субъектами малого предпринимательства и создание целостной системы государственной поддержки малых предприятий, исходя из целей и задач областной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2016 годы».

33. Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2016 годы» (в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 01.04.2013 №339).

На базе ГУ ВО «Бизнес-инкубатор» организовано обучение на специализированных курсах по трем направлениям:

- «Будущий предприниматель» - предназначен для обучения основам предпринимательской деятельности, прохождения тестов на получение характеристики собственных предпринимательских способностей и приобретения практических навыков организации предпринимательской деятельности.

- «Начинающий предприниматель» - участники обучения приобретут знания и практические навыки в области маркетинга и сбыта коммерческой компании, управления финансовыми активами, а также применяемыми в бизнесе стратегиями развития.

- «Эффективность бизнеса» - данное направление раскрывает следующие вопросы: развитие бизнеса, финансовый анализ и совершенствование налогообложения, правовое регулирование и юридические основы предпринимательства, маркетинг, информационные системы в бизнесе, управление персоналом и навыки общения в бизнес-среде.

34. Булатов, А.С. Экономика / А.С. Булатов . - М. : БЭК, 2009. - 578 с.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов России главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:

некомпетентность;

несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);

нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

35. Положение деятельности Межведомственной комиссии при администрации области по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства

В целях обеспечения предпринимателей Вологодской области (и города Вологды в том числе) необходимыми ресурсами для осуществления предпринимательской деятельности и последующей защиты прав и интересов предпринимателей были выполнены исследования, проектирование и создание негосударственной некоммерческой организации по формированию, развитию и обеспечению предпринимательской деятельности, защите прав и интересов предпринимателей «Фонд развития и защиты предпринимателей».

36. Федеральная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2010 - 2011 годы

Федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

37. О мерах по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства Вологодской области: Постановление Губернатора Вологодской области от 30.03.2005 №263.

Для инфраструктурной поддержки малого бизнеса проводится областной конкурс «Вологодский предприниматель года» для общественного признания заслуг малого бизнеса. Между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере заключено Соглашение о партнерстве и совместной деятельности, открыто представительство данного Фонда. Ежегодно осуществляются отборы экономически значимых проектов для включения в областную инвестиционную программу. Систематически проводятся встречи с предпринимательским сообществом на различных советах, семинарах, совещаниях, где обсуждаются корпоративные экономические и производственные вопросы.

38. Долан, Э. Дж. Микроэкономика / Э.Дж. Долан. - СПб, 2010. - 450 с.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

39. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. Т. 1. / К. Р. Макконнел. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 645 с.

Малые предприятия, как правило, создаются в форме ООО. К малым предприятиям, при соответствии необходимым требованиям, относятся также ИП и КФХ.

Аспекты, по которым бизнес признается малым, меняются нередко.

40. Статистический ежегодник Вологодской области / Госкомстат России, Вологод. обл. ком. гос. статистики.- [Офиц. изд. ]. - Вологда, 2014.

Для успешного решения проблем развития малого бизнеса в Вологодской области представляется целесообразным выделить следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства;

- развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;

- совершенствование информационной поддержки;

- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Научный доклад на тему: «Малое предпринимательство: стратегия развития и целевая поддержка»

Уважаемый председатель и члены гос-ной аттестационной комиссии, позвольте представить вашему вниманию доклад на вышеназванную тему.

Целью исследования данного проекта является изучение динамики развития и организации государственной поддержки малого предпринимательства на территории Вологодской области.

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

Вологодская область обладает богатым экономическим и культурным потенциалом. Здесь находятся крупные предприятия металлургии, машиностроения, химии, текстильной и легкой промышленности, накоплен большой опыт производства высококачественной продукции, работаю квалифицированные специалисты.

Однако благосостояние области зависит не только от успешного функционирования на ее территории крупных промышленных предприятий, но и от развития малого и среднего бизнеса, наличия здоровой конкурентной среды.

Открытие маленьких частных магазинчиков, ателье, кафе, небольших производственных цехов и туристических фирм положило начало новой рыночной эпохе в развитии области. По данным статистики в 2012 году на территории Вологодской области реально работают более 6 тыс. малых предприятий, на которых трудится более 72 тыс. человек, а также свыше 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. Благосостояние более 20 % населения области в той или иной степени зависит от успехов малого бизнеса. В 2012году выпуск товаров и услуг малыми предприятиями области составил 8032 млн. рублей. Благодаря мелким и средним предпринимателям развиваются торговля, сфера услуг, туризм, строительство, вспомогательное промышленное производство, производство продуктов питания, товаров потребления и другое.

В условиях укрепления рыночных отношений развитие широкой сети малых, частных предприятий крайне необходима. Основные их достоинства - многообразие, гибкость финансовой и кадровой политики, воля к достижению результатов и стремление к стабильности. Малое предпринимательство имеет мощный потенциал, позволяющий решать вопросы межрегионального и международного сотрудничества. Вклад малых предприятий в экономику области, пополнение доходных статей бюджетов разных уровней, в создание новых рабочих мест становится все более весомым.

На протяжении последних лет в регионе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий. По сравнению с уровнем 2005 года (3537) количество малых предприятий в 2012 году выросло более чем на 70% и составило- 6252 . Для сравнения, за этот период число малых предприятий по Северо-Западному федеральному округу выросло только на 21%, в целом по России увеличилось на 4,5 %.

Как и прежде, ведущие позиции в отраслевой структуре малого бизнеса занимает торговля, посреднические услуги, общественное питание - 45 % от общего количества предприятий. Следом идут промышленность и строительство - по 17%. Такое распределение во многом соответствует отраслевой структуре малых предприятий, характерной для России в целом. Вместе с тем, обращает на себя внимание низкая доля малых предприятий области, задействованных в сфере науки. Если по стране доля их составляет 4,2 %, то в Вологодской области - 0,8%. В области всего 50 малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, которые являются важным фактором развития высокотехнологических производств.

Сегодня малое предпринимательство области решает задачу повышения эффективности за счет привлечения людей предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои способности и обеспечить достойный уровень жизни.

Позитивные изменения условий деятельности малого предпринимательства в регионе за последние годы связаны с повышением результативности взаимодействия органов власти и предпринимателей. За прошедшие периоды (2010 - 2012 г.г.) в области сформированы и функционируют основные базовые элементы региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- Совет предпринимателей при Правительстве области;

- Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- Территориальные агентства развития малого предпринимательства (в г.Вологда и г.Череповце).

С целью повышения эффективности мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства, привлечения финансовых и материальных ресурсов в сферу малого бизнеса, увеличения доходов бюджетов всех уровней, обеспечения занятости населения области Правительством области принято Постановление от 25 ноября 2009 года № 787 «О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства на территории Вологодской области», разработаны основные мероприятия государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2012 годы, в которых учтены интересы представителей бизнеса и органов государственной власти. На поддержку значимых бизне с- проектов субъектов малого предпринимательства в 2011 году выделен 1 млн. рублей из резервного фонда области, на организацию и проведение различных ярмарочных мероприятий - 6 млн.рублей.

Все это свидетельствует о том, что в Вологодской области создана определенная база для развития малого предпринимательства, включая ее правовые, институциональные и финансовые элементы.

Для успешного решения проблем развития малого бизнеса в Вологодской области представляется целесообразным выделить следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства;

- развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;

- совершенствование информационной поддержки;

- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства должна осуществляться исходя из принципа сокращения государственного вмешательства в эту сферу. С этой целью необходимо упорядочить деятельность контролирующих и инспектирующих органов, направляя ее на сокращение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Важнейшие целевые показатели Программы в Вологодской области на 2013-2016 годы [35]

Размещено на Allbest.ru