Финансово-хозяйственная деятельность Пластовского водопроводного предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

1.1 Сущность управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

1.2 Проблемы управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства

1.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности и его роль в повышении эффективности управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного Пластовского водопроводного предприятия

2.1 Характеристика муниципального Пластовского водопроводного предприятия

2.2 Анализ финансовых потоков предприятия

2.3 Анализ финансового состояния предприятия. SWOТ-анализ управления финансово-хозяйственным состоянием предприятия на основе тарифной политики

3. Совершенствование механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

3.1 Пути совершенствования управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

3.2 Экономическая оценка системы мероприятий по повышению эффективности управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

Заключение

Список использованных источников

Введение

Преобразование жилищно-коммунальной отрасли - важнейшая составляющая всего комплекса проводимых государственных экономических реформ. Создание благоприятных условий для проживания населения напрямую зависит как от уровня развития и состояния объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, так и от стоимости и источников оплаты их услуг. В связи с этим условия деятельности предприятий ЖКХ в России отличаются тем, что они функционируют в рыночных условиях, но не могут рассчитывать на получение максимальной прибыли. Органы власти и управления, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за жилищно-коммунальные услуги на основе тарифной политики.

Существующая система управления предприятиями ЖКХ не обеспечивает устойчивое финансирование предприятий ЖКХ и необходимое качество жилищно-коммунального обслуживания. Основные фонды коммунальных предприятий ветшают, вследствие чего учащаются аварии, связанные с отключением отопления в холодный период, снижением качества воды и др.

Действующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры городов. Между тем, большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески привлекательными. Создание условий для притока частных инвестиций может кардинально изменить положение отрасли в долгосрочной перспективе.

Поэтому специфические особенности внутренних и внешних экономических условий деятельности российских муниципальных предприятий ЖКХ предопределяют особую важность точной и последовательной реализации глубоко продуманного управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия. Правильно выбранная финансовая политика, грамотная тактика формирования цен, экономически выверенные методы управления составляют основу успешной деятельности любого предприятия данной отрасли.

Поэтому в данной работе предпринята попытка на основе проведенного анализа предложить механизмы управления финансово-хозяйственной деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, позволяющие учесть интересы всех сторон - производителей жилищно-коммунальных услуг, их потребителей в лице населения, различных предприятий и организаций, а также государства.

Выше указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы настоящего исследования «Управление финансово-хозяйственной деятельностью организации». В выпускной квалификационной работе на основе анализа финансового состояния муниципального унитарного Пластовского водопроводного предприятия разработаны новые подходы к управлению финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

Объектом исследования является муниципальное унитарное Пластовское водопроводное предприятие

Предмет исследования - финансово-хозяйственная деятельность предприятия.

Целью исследования является совершенствование механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия на основе анализа состояния предприятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- изучить теоретические аспекты управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия;

- обобщить факторы внешней среды, оказывающей влияние на финансовое положение предприятия;

- рассмотреть методологические подходы к анализу финансового состояния предприятия;

- на основе анализа финансово-хозяйственного состояния муниципального Пластовского водопроводного предприятия выявить проблемы его функционирования;

- разработать механизм управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия на основе внедрения современных технологий, направленных на ресурсосбережение;

- рассчитать экономическую оценку внедрения системы мероприятий по улучшению финансового состояния предприятия.

Информационной базой исследования послужили: законодательные федеральные акты и нормативные правовые акты Министерства регионального развития РФ и Министерства финансов РФ; законы и решения органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления Пластовского района по вопросам реформирования и развития ЖКХ, осуществления отраслевого государственного регулирования и государственной финансовой поддержки отрасли, организации местного самоуправления; методические и инструктивные документы, статистические материалы федерального и регионального уровня; аналитические материалы комитетов законодательной власти различных уровней; обзорные, справочные данные и результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов, опубликованные в периодической печати и сети Интернет, технико-экономические и финансовые показатели деятельности предприятий и организаций ЖКХ.

В выпускной квалификационной работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления и тарифного регулирования: А.А. Аболина, Е.В. Агитаева, В.В. Бузырева, Д.П. Гордеева, Е.В. Егорова и М.В. Потаповой, И.П. Маликовой, И.Г. Минц, Н. Грегори Мэнкью, В.А. Нефедова и т.д.

В работе использованы методы обобщения, статистического анализа.

Практическая значимость исследования заключается в разработке мероприятий по улучшению финансового состояния на основе совершенствования механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью в сфере естественных монополий ЖКХ.

Работа состоит из введения, семи параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа объемом страниц машинописного текста содержит рисунок, таблиц, формул, список литературы из наименования.

1. Теоретические основы управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

1.1 Сущность управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

финансовый деятельность водопроводный

Управление предприятием - это деятельность, соответствующая учредительным документам предприятия на основе объединения прав собственника в отношении используемого имущества и прав трудового коллектива на участие в управлении. В учебной экономической литературе существует множество трактовок сущности управления предприятием.

Приведем некоторые из них. Так, видный французский ученый Анри Файоль говорил так: «Управлять - значит, вести предприятие к цели, пытаясь наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы».

Управление есть сознательное воздействие человека на объекты и процессы и на участвующих в них людей, осуществляемое с целью предать определенную направленность экономической деятельности и получить желаемые результаты.

В процессе управления предприятиями необходимо эффективное решение комплекса задач, основные виды которых в общем случае могут быть определены следующим образом

- управление финансами;

- управление производственно-хозяйственной деятельностью;

- управление сбытом и снабжением;

- управление внутренними службами;

- управление кадрами.

В условиях рынка приоритетное значение в деятельности хозяйствующего субъекта приобретает финансово-хозяйственное направление. Данное направление подразумевает более качественное управление производственно-хозяйственной деятельностью и управление финансами.

В понятие производственно-хозяйственная деятельность предприятия включаются процесс изготовления продукции, добыча продукции или проведение определенного вида работ, а также экономическая деятельность предприятия.

Производственная деятельность по своей природе двойственна: с одной стороны, она отражает технологическое назначение, связанное с изготовлением продукции, отвечающей по количеству, качеству и срокам поставки требованиям рынка, а с другой - должна обеспечивать реализацию вышеназванных требований при минимизации издержек производства.

Основным в этой модели является производственный процесс, поскольку именно от него зависит успешность реализации назначения предприятия.

Настроить и пустить в ход этот процесс, который был бы в состоянии производить продукцию, требуемую рынком, - прерогатива текущей производственно-технологической деятельности.

В решении этой задачи важную роль играют такие факторы, как состояние производственной базы, достаточность производственных мощностей, ее технический и организационный уровень, степень прогрессивности организации производства и труда.

Область текущей производственной деятельности включает: управление запасами, планирование ремонта и замены оборудования, проектирование и внедрение наиболее производительных и ресурсосберегающих технологий, регулирование качества и количества выпускаемой продукции, календарное планирование хода производства и т.д.

Положительным результатом производственно-хозяйственной деятельности предприятия следует считать выполнение плана по прибыли. Основная прибыль на предприятии образуется от реализации продукции. Важнейшей частью производственно-хозяйственной деятельности предприятия является сохранение и развитие своего экономического потенциала. Такая деятельность предприятия называется инвестиционной.

Финансовое управление (финансовый менеджмент) - это вид профессиональной деятельности, направленной на управление финансово - хозяйственной деятельности фирмы на основе современных методов. Финансовый менеджмент включает в себя стратегию и тактику управления. Под стратегией в данном случае понимаются общее направление и способ использование средств для достижения поставленной цели. Этому способу соответствует определенный набор правил и ограничений для принятия решений. Тактика - это конкретные методы и приемы для достижения поставленной цели в конкретных условиях.

Финансовый менеджмент как система управления состоит из двух подсистем: управляемой подсистемы, или объекта управления и управляющей подсистемы или субъект управления.

Объектом управления в финансовом менеджменте является совокупность условий осуществления денежного оборота, кругооборота стоимости, движения финансовых ресурсов и финансовых отношений между хозяйствующими субъектами и их подразделениями в хозяйственном процессе. Субъект управления- это специальная группа людей, которая посредством различных форм управленческого воздействия осуществляет целенаправленное функционирование объекта.

Целью финансового менеджмента являются выработка и применение методов, средств и инструментов для достижения целей деятельности хозяйствующего субъекта. Такими целями могут быть:

- максимизация прибыли;

- достижение устойчивой нормы прибыли в плановом периоде;

- увеличение доходов руководящего состава и вкладчиков хозяйствующего субъекта;

- повышение курсовой стоимости акций хозяйствующего субъекта и др.

В задачи финансового менеджмента входит нахождение оптимального соотношения между краткосрочными и долгосрочными и долгосрочными целями развития хозяйствующего субъекта и принимаемыми решениями в краткосрочном и долгосрочном финансовом управлении.

Задачей финансового менеджмента является определение приоритетов и поиск компромиссов для оптимального сочетания интересов различных хозяйственных подразделений в принятии инвестиционных проектов и выборе источников их финансирования.

В конечном итоге основная задача финансового менеджмента заключается в принятии решений по обеспечению наиболее эффективного движения финансовых ресурсов между хозяйствующим субъектом и источниками его финансирования, как внешними, так и внутрихозяйственными. Поэтому управление потоком финансовых ресурсов, выраженных в денежных средствах, является центральным вопросом в финансовом менеджменте.

Поток финансовых ресурсов составляют денежные средства:

- полученные в результате финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта;

- полученные на финансовых рынках посредством продажи акций, облигаций, получение кредитов;

- возвращенные субъектам финансового рынка в качестве платы за капитал в виде процентов и дивидендов;

- инвестированные и реинвестированные в развитие производственно- хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта;

- направленные на уплату налоговых платежей.

Функции финансового менеджмента определяют формирование структуры управляющей системы. Различают два основных типа функции финансового менеджмента: функции объекта управления и функции субъекта управления. К функциям объекта управления относятся: организация денежного оборота, снабжение финансовыми средствами и инвестиционными инструментами (ценностями), снабжение основными и оборотными фондами (т.е. оборудованием, сырьем, материально-технической базой), организация финансовой работы и т.д. Функции субъекта управления представляют собой общий вид деятельности, выражающий направление осуществления воздействие на отношение людей в хозяйственном процессе и в финансовой работе. Эти функции т.е. конкретный вид управленческой деятельности, последовательно складывается из сбора, систематизации, передачи, хранения информации, выработки и принятия решения, преобразования его в команду. Речь идет о таких функциях, как планирование, прогнозирование, организация, регулирование, координирование, стимулирование, контроль.

Планирование в финансовом менеджменте играет существенную роль. Планирование исходный пункт управленческого цикла- при определении целей и задач финансово-хозяйственной деятельности опирается на анализ экономической информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия в прошлый, текущий и будущий периоды. Ведь чтобы дать команду, надо составить задание, программу действия, для чего разробатываются планы финансовых мероприятий, получения доходов, эффективного использования финансовых ресурсов. Функция управления - финансовое планирование - охватывает весь комплекс мероприятий как по выработке плановых заданий, так и по воплощению их в жизнь. Финансовое планирование представляет собой также процесс разработки людьми конкретного плана финансовых мероприятий т.е. обычный вид деятельности человека. Для того, чтобы эта деятельность была успешной, вырабатываются методики разработки финансовых планов.

Прогнозирование в финансовом менеджменте - это разработка на длительную перспективу изменений финансового состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозирование в отличии от планирования не ставит задачу непосредственно осуществить на практике разработанные прогнозы. Эти прогнозы представляют собой предвидение соответствующих изменений. Особенностью прогнозирования является также альтернативность в построение финансовых показателей и параметров, определяющая вариантность развития финансового состояния объекта управления на основе наметившихся тенденций. Прогнозирование может осуществляться на основе как экстраполяции прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенденций изменения, так и прямого предвидения изменений. Эти изменения могут возникнуть неожиданно. Управления на основе их предвидения требует выработки у финансового менеджера определенного чутья рыночного механизма и интуиции, а также применение гибких экстренных решений.

Функция организации в финансовом менеджменте сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на базе каких-то правил и процедур. К последним относятся создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи между управленческими подразделениями, разработка норм, нормативов, методик и т.п.

Регулирование в финансовом менеджменте заключается в воздействии на объект управления, посредством которого достигается состояние устойчивости финансовой системы в случае возникновения отклонения от заданных параметров. Регулирование охватывает главным образом текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от графиков, плановых заданий, установленных норм и нормативов.

Координация в финансовом менеджменте - это согласованность работ всех звеньев системы управления, аппарата управления и специалистов. Координация обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника.

Стимулирование в финансовом менеджменте выражается в побуждении работников финансовой службы к заинтересованности в результатах своего труда. Посредством стимулирования осуществляется управление распределением материальных и духовных ценностей в зависимости от количества и качества затраченного труда.

Контроль в финансовом менеджменте сводится к проверке организации финансовой работы, выполнение финансовых планов и т.п. Посредством контроля собирается информация об использовании финансовых средств и о финансовом состоянии объекта, вскрываются дополнительные резервы и возможности, вносятся изменения в финансовые программы, в организацию финансового менеджмента. Контроль предполагает анализ финансовых результатов. Анализ - часть процесса планирования финансов. Следовательно, финансовый контроль является оборотной стороной финансового планирования и должен рассматриваться как его составная часть - контроль за выполнением финансового плана, за исполнением принятых решений.

Подходы к решению управленческих задач могут быть самыми разнообразными, поэтому главное в финансовом менеджменте это правильная постановка цели, отвечающая финансовым интересам объекта управления. Финансовый менеджмент весьма динамичен. Эффективность его функционирования во многом зависит от быстроты реакции на изменения условий финансового рынка, финансовой ситуации, финансового состояния объекта управления.

В структуру финансового механизма входят пять взаимосвязанных элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных фондов. Финансовый метод можно определить как способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Финансовые методы действуют в двух направлениях:

Финансовый механизм по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных и коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальным стимулированием и ответственностью за эффективное использование денежных фондов. Рыночное содержание в финансовых методах обусловлено тем, что функции финансов в сфере производства и обращения тесно связаны с коммерческим расчетом.

Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставной капитал, портфельные инвестиции, дивиденты, котировка валютного курса рубля, грн. и т. п.

Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает в себя законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления. Нормативное обеспечение функционирования финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т.п.

Информационное обеспечение функционирования финансового механизма состоит из разного и вида экономической, коммерческой, финансовой, и прочей информации. К финансовой информации относятся: осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов, о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом и валютном рынках и т.п.

Наличие у финансового менеджмента деловой информации позволяет быстрее принять финансовые и коммерческие решения, влиять на правильность таких решений, что, естественно, ведет к увеличению прибыли.

Таким образом, в условиях рынка приоритетное значение в деятельности хозяйствующего субъекта приобретает финансово-хозяйственное направление. Данное направление подразумевает более качественное управление производственно-хозяйственной деятельностью и управление финансами. Важнейшей частью производственно-хозяйственной деятельности предприятия является сохранение и развитие своего экономического потенциала. Основная задача финансового менеджмента заключается в эффективном управлении потоком финансовых ресурсов, выраженных в денежных средствах.

1.2 Проблемы управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства предоставляют населению продукцию жизнеобеспечения, которая стоит несколько обособленно от других услуг. Это связано с тем, что водопроводно-канализационные предприятия производят и реализуют населению незаменимый (не имеющий аналога) продукт питания и средство удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей.

В сферу услуг, предоставляемых ЖКХ, входят: теплоснабжение, водоснабжение (горячая и холодная вода), энергоснабжение, газоснабжение, капитальный ремонт дома, обслуживание водопровода, благоустройство территории, которая относится к зданию, другие услуги.

Основными источниками финансирования организаций ЖКК России являются:

- платежи коммерческих предприятий, пользующихся услугами ЖКХ;

- платежи бюджетных организаций - потребителей коммунальных услуг;

- платежи граждан - потребителей коммунальных услуг;

- дотации федерального и региональных бюджетов.

Поэтому наряду с внутренними факторами, оказывающими влияние на организацию управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, велико влияние факторов внешней среды, а именно влияние государственной тарифной политики.

До реформы платежи населения на содержание ЖКХ составляли 4 %, платежи предприятий и организаций - 20 %, остальными финансовыми источниками предприятий жилищно-коммунального комплекса были бюджетные, т. е. государственные финансы. Таким образом, за потребляемые населением жилищно-коммунальные услуги расплачивалось государство. До проведения реформы подавляющая часть расходов по содержанию и развитию жилищно-коммунальной сферы приходилось на бюджеты министерств, ведомств, предприятий, организаций, в чьем ведении находились объекты жилищного фонда.

За период реформы ЖКХ структура источников финансирования предприятий отрасли изменилась, в настоящее время государство на минимальном уровне участвует в жилищном строительстве и модернизации коммунальной инфраструктуры. Население полностью оплачивает стоимость жилищно-коммунальных услуг, при этом малоимущим предоставляются бюджетные субсидии.

Структура платежей граждан за жилье и коммунальные услуги включает:

- плату за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- плату за наем жилья (для нанимателей жилья);

- плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

Сумма платежей пользователей коммунальных услуг устанавливается на основе тарифов, которые ежегодно формируются на основе затратного метода формирования себестоимости продукции предприятия ЖКХ. Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги заключается в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.

Правовое регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. № 210-ФЗ, Федеральным законом «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 491, Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 22.08.2003 года № 516, Приказом ФСТ России от 01.08.2006 года № 166-Э/1, Приказом «Об утверждении и методических указаний по расчету регулируемых, тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» от 06.08.2004 г. № 20 - Э/2 и другими федеральными законами.

Финансирование предприятий ЖКХ на основе затратного метода зависит от двух составляющих:

- тарифа (стоимости) за единицу используемой услуги;

- норматива потребления жилищно-коммунальных услуг.

Согласно материалам Минэкономразвития РФ в ближайшие годы продолжится рост регулируемых государством тарифов на коммунальные услуги. В систему регулируемых тарифов и надбавок входят тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам и тарифы на подключение:

1) тарифы на холодную воду;

2) тарифы на горячую воду;

3) тарифы на водоотведение;

4) тарифы на очистку сточных вод;

5) тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы предприятия. В связи с чем предприятия ЖКХ заинтересованы в завышении суммы необходимых денежных средств для осуществления только текущей деятельность. В таблице 1 приведена динамика роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в сравнении с индексом потребительских цен.

Таблица 1 - Динамика роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (в % к предыдущему году)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Жилищно-коммунальные услуги	42,6	56,8	48,8	28,7	23,5	32,7	17,9	14,0	16,4	19,6	11,4
Индекс потребительских цен	20,2	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	9,0	11,9	13,3	8,8	2,5

Данные таблицы показывают, что с 2000г. рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги превышал индекс потребительских цен в 2-3 раза (исключение составляет 2007, 2008г.г.). Результатом такой динамики должен стать высокий уровень модернизации сферы ЖКХ, роста качества жилищно-коммунальных услуг.

Однако анализ состояния деятельности предприятий ЖКХ показывает, что ежегодное повышение тарифов не оказывает положительного влияния на выход предприятий данной сферы из кризисного состояния, которое характеризуется следующими показателями:

- наличие высокого (более 60%) уровня износа коммунальной инфраструктуры; по отдельным муниципальным образованиям этот показатель достигает 70-90%,

- износ основных производственных фондов в электроэнергетике составляет 52%, по машинам и оборудованию свыше 65%; более 25% установленных мощностей полностью выработали парковый ресурс.При сохранении существующих тенденций к 2012 году выработает ресурс более 50% генерирующего оборудования. На восстановление потребуется до 6 трлн рублей;

- затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб.метра воды на 30% выше среднеевропейского уровня, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза выше, чем на аналогичных европейских предприятиях, потребление воды на 1 жителя в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах.

- ежегодное повышение цен на услуги ЖКХ вызывает социальное недовольство в связи с тем, что рост тарифов превышает рост заработной платы и инфляции в стане.

Также в последние годы происходит существенный рост нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. Например, решением Собранием депутатов Пластовского муниципального района от 22 апреля 2006г. N 34 "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" утверждены нормативы потребления по водоснабжению в размере 260л воды в сутки на 1 человека, а по теплоснабжению - 0, 0267 Гкал на 1м2 общей площади жилья в месяц; раньше были утверждены нормативы соответственно 200л и 0, 0167 Гкал. Следовательно, кроме роста тарифов на данные виды услуг произошло увеличение нормативов потребления по водоснабжению на 30%, а по теплоснабжению - на 60%.

В свою очередь ЖКХ является заложником ценовой политики более крупных монополий. «Нельзя забывать о влиянии на коммунальные тарифы цен на газ, электроэнергии. Поэтому необходимо разработать меры воздействия на коммунальных монополистов».

Практика расчета тарифов на основе экстраполяции фактических затрат, популизм при утверждении тарифов крайне затрудняет привлечение инвестиционных ресурсов, финансирование антикризисных мер в ЖКХ. В тоже время политика сокращения затрат каждым предприятием в результате реализации мероприятий по ресурсосбережению вызывает обоснованные опасения снижения тарифа и потери денежных средств.

Все выше перечисленное доказывает, что финансово-хозяйственное управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в определенной степени должно зависеть от финансовой поддержки из федерального бюджета. Действительно, в федеральном бюджете интересы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации учитываются в рамках межбюджетных отношений в Федеральном фонде компенсаций и в Федеральном фонде софинансирования расходов. Жилищно-коммунальное хозяйство - это, пожалуй, единственная отрасль, расходы на поддержку которой учитываются в суммарных бюджетных расходах субъектов Федерации достаточно полно по вполне конкретной методике, основанной на утвержденных стандартах. Механизм государственной финансовой поддержки ЖКХ представлен на рис. 2.

Рис. 2. Механизм государственной финансовой поддержки ЖКХ

Более 90% расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на ЖКХ приходится на долю бюджетов субъектов РФ (табл. 2).

Таблица 2 - Расход консолидированного бюджета Российской Федерации

	2008	2009	2010	2011(план)
	млрд. руб.	Доля субъектов РФ, %	млрд. руб.	Доля субъектов РФ,%	млрд. руб.	Доля субъектов РФ, %	млрд. руб.	Доля субъектов РФ, %
Расходы - всего	11 810,1	49,3	14 476,5	46,1	16 529,2	45,0	18 371,1	45,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 048,8	93,9	1 278,9	91,6	1 432,3	91,7	1 600,7	93,1

Начиная с 2001г. в составе федерального бюджета формируется Фонд компенсаций, который представляет собой совокупность межбюджетных трансфертов (субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им полномочий Российской Федерации (таблица 3).

Таблица 3 - Средства Федерального фонда компенсаций на 2006-2010 гг.

	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Федеральный фонд компенсаций всего (млн.руб.)	74 228, 5	153130,2	163 739, 9	178 873, 9	198374,7
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (млн.руб.)	58 925,1	81 712,6	89 638, 3	97 430, 8	108 529,3

По расчетам института экономики ЖКХ, субсидии будут получать примерно 15 процентов населения, то есть те граждане, чьи платежи за помещение и коммунальные услуги превысят 22 %. Для остальных жильцов платеж будет составлять 12 % от дохода семьи.

Большое влияние на финансирование ЖКХ оказывает Фонд содействия реформированию ЖКХ. Фонд содействия реформированию ЖКХ создан в 2007 году и реализует в регионах России программу капитального ремонта многоквартирных домов и программу расселения аварийного жилья. Для участия в них регионы должны выполнить ряд требований по реформированию отрасли.

«Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного возведения регион получит из средств фонда 172 миллиона рублей, в порядке софинансирования Челябинская область добавит 87,48 миллиона рублей. Указанные средства будут направлены на переселение 693 человек из 34 аварийных домов в семи муниципальных образованиях региона», -- говорится в сообщении фонда.

В 2008-2010 годах Челябинская область получила из фонда ЖКХ 7,1 миллиарда рублей. Регион добавил к этой сумме 2,6 миллиарда рублей. Эти средства были направлены на капитальный ремонт почти 6 тысяч многоквартирных домов, в которых проживают более 800 тысяч человек, а также на предоставление новых квартир почти 9 тысячам граждан, проживавшим в аварийных домах.

Согласно одобренным заявкам, Челябинская область получит из средств фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов более 260 миллионов рублей. Регион выделит на эти цели почти 125 миллионов рублей. На эти средства проведут ремонт 176 многоквартирных домов, в которых проживает около 23 тысяч человек.

Для переселения граждан из аварийного жилья регион получит из средств фонда более 540 миллионов рублей, Челябинская область выделит 368 миллионов рублей. Эти средства будут направлены на переселение более 2 тысяч человек из 116 аварийных домов в 15 муниципальных образованиях региона.

Можно сделать вывод о положительном влиянии данного государственного механизма на состояние территориальных бюджетов, финансовое состояние предприятий ЖКХ, а главное - на обеспечение населения соответствующими услугами.

Однако в условиях бюджетного федерализма федеральные органы не имеют право влиять на органы власти субъектов Федерации в части обеспечения обоснованности и полноты выделения ассигнований из бюджетов регионов на поддержку жилищно-коммунального хозяйства. Этот вопрос полностью находится в ведении региональных органов власти.

Вместе с тем в ряде субъектов Федерации ассигнования на поддержку жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются в меньших объемах, чем составляет нормативная потребность, но в ходе исполнения бюджетов и эти заниженные ассигнования выделяются не в полном объеме, что отрицательно влияет на финансовое состояние предприятий отрасли.

Согласно Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023г. развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства предполагает сокращение субсидий населению и увеличение доли рыночных отношений в данном секторе, поэтому расходы бюджетной системы будут постепенно сокращаться. Кроме того, реформирование сектора частично будет финансироваться из созданного Фонда содействия реформе ЖКХ, что также снижает непосредственное бремя бюджетной системы.

Основными направлениями по повышению эффективности государственной бюджетной политики в области жилищно-коммунального хозяйства в дальнейшем будут:

1) финансирование системы государственной поддержки инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной сфере;

2) финансирование за счет бюджетных средств инвестиционной деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем коммунальной инфраструктуры;

3) привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для финансирования проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры;

4) развитие механизмов бюджетного софинансирования частных инвестиций, направляемых в проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры;

5) повышение адресности предоставления льгот по оплате жилищного помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, проблемы финансирования предприятий ЖКХ пока не решены: предприятия ЖКХ не заинтересованы в снижении затрат, так как это сразу вызовет снижение тарифов, а это может привести к ситуации, когда доходы предприятий не покроют их расходы. В настоящее время затраты на реализацию продукции предприятий ЖКХ обычно высоки, что ведет к резкому росту тарифов, недовольству пользователей услуг.

Поэтому финансово-хозяйственная политика муниципального предприятия ЖКХ должна измениться: если в настоящее время функционирования ЖКХ увеличение затрат, покрываемых за счет платежей населения, происходит путем повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то на новом этапе целесообразно сосредоточить усилия на снижении издержек производителей услуг. В связи с чем необходимо провести анализ финансово-хозяйственного состояния каждого предприятия с целью разработки системы мероприятий по совершенствованию финансовой политики предприятия.

1.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности и его роль в повышении эффективности управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия

Основной целью управления предприятием ЖКХ является обеспечение финансового равновесия предприятия в процессе его развития путем балансирования объемов поступления и расходования денежных средств и их синхронизации во времени. Поэтому анализ финансового состояния предприятия можно осуществлять на основе финансовых потоков, которые бывают двух направлений (рисунок 3).

Рис. 3 - Направления денежных потоков

Притоки - поступление денежных средств за период в разрезе их видов и направлений. Оттоки - расходование денежных средств за период в разрезе их видов и направлений. Поэтому при анализе финансового состояния предприятия в секторе водоснабжения необходимо осуществить:

- анализ объективно необходимых затрат на производство услуг с учетом условий производства, заданий по замене основных фондов, их модернизации и строительству;

- анализ фактических затрат предприятия по отдельным видам деятельности;

- анализ, расчет и реструктуризацию операционных затрат и возможного увеличения инвестиционной составляющей тарифов с учетом сокращения нерациональных расходов, повышения ресурсной эффективности производства, определение максимально допустимого по платежеспособности и оправданного по качеству услуг тарифа;

- анализ тарифов на услуги ЖКХ с целью предотвращения необоснованного завышения размера платежей потребителей (как путем завышения тарифов, так и нормативов потребления);

- оценку при согласовании тарифов реальной платежеспособности города (бюджета и населения), возможности оплачивать услуги ВКХ для предотвращения роста дебиторской задолженности водоканалов, чрезмерного увеличения числа субсидируемых семей, а также нагрузки на бюджет для выплаты им субсидий.

Анализ финансового состояния предприятия осуществляется в три этапа: сбор исходной информации, анализ, формирование финансовой политики.

При осуществлении этих этапов выполняются следующие мероприятия:

- оценка затрат производства и сбыта продукции;

- уточнение финансовых целей предприятия;

- финансовый анализ деятельности предприятия;

- сегментный анализ рынка;

- оценка влияния мер государственного регулирования на вопросы

ценообразования;

- определение окончательной финансово-хозяйственной политики.

Основные элементы и этапы финансового анализа, основные мероприятия и взаимосвязи между ними представлены в таблице 4.

Первым этапом работы является сбор исходной информации, причем основными мероприятиями в ходе выполнения данного этапа работ являются следующие:

а) оценка затрат. При оценке затрат производства и сбыта продукции основное внимание следует уделять выявлению всех тех затрат, с которыми реально связаны производство и сбыт данной продукции, а также выявлению и анализу тех статей затрат, величина которых может изменяться при изменении объемов выпуска (продаж) продукции в результате изменения цен;

Таблица 4 - Основные элементы и этапы анализа финансово-хозяйственного состояния предприятия

I. Сбор исходной информации	II. Стратегический анализ	III. Выявление проблем финансового состояния предприятия
1.Оценка затрат	6. Финансовый анализ	10 Разработка финансово-хозяйственной политики
2. Уточнение финансовых целей предприятия
3.Определение потенциальных покупателей	7. Сегментный анализ рынка
4.Уточнение маркетинговой стратегии	8. Анализ конкуренции
5.Определение потенциальных конкурентов	9.Оценка государственного влияния

б) уточнение финансовых целей предприятия. Ценовая стратегия должна соответствовать основным финансовым целям предприятия, принятым на ближайшее время и перспективу. В соответствии с финансовым планом предприятия определяется минимальный уровень прибыльности, а также приоритетность задачи - получения наибольшего объема прибыли или получения прибыли в определенный срок для погашения задолженностей по ранее привлеченным заемным средствам (включая неплатежи в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, работникам или поставщикам);

На первом этапе необходимо рассмотреть структуру и динамику основных затрат, оказывающих влияние на финансовое состояние предприятия. В процессе анализа выделяются виды затрат, которые в структуре занимают большую часть затрат или происходит резкий скачек при изучении динамики. Выделив такие группы затрат, для каждой из них изучаются причины изменения структуры и динамики на основе изучения факторов, оказывающих на них влияние. Так, например, объяснить рост стоимости электроэнергии можно на основе изучения структуры и динамики цен, объема, стоимости в зависимости от вида цены (регулируемой или свободной).

В ходе проведения анализа финансового состояния предприятия необходимо уточнить финансовые цели предприятия и их соответствие возможностям потенциальных покупателей. При этом необходимо рассмотреть зависимость платежей за воду от объема потребленной продукции, ее качества. Для этого необходимо проанализировать постановления администрации района об утверждении объема потребленной воды жителями района, так как только для них существует сегментация внутри группы.

Вторым этапом является непосредственно анализ финансовых результатов, при котором все показатели рассматриваются в динамике, причем его проведение основывается на информации о:

- существующих финансовых потоках предприятия;

- затратах на производство услуг водоснабжения.

Затем рассмотреть критерии финансового состояния предприятия, которыми выступают платежеспособность предприятия, рентабельность и его ликвидность.

Под ликвидностью предприятия понимается наличие у него оборотных средств в размере, теоретически достаточном для погашения краткосрочных обязательств.

Коэффициент общей ликвидности рассчитывается по следующей формуле:

Кобщей. ликв. = ОА/КО, (1)

где: Кобщей.ликв. - коэффициент общей ликвидности

ОА - оборотные активы;

КО - краткосрочные обязательства.

Коэффициент срочной ликвидности рассчитывается по следующей формуле:

Ксроч.ликв. = (ДС + КФВ + ДЗ)/ КО, (2)

Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается по следующем (3):

Кабс.ликв. = ДС / КО, (3)

где: ДС - денежные средства;

КО - краткосрочные обязательства.

Следующий этап - оценка финансовой устойчивости.

Финансовая устойчивость предприятия - это такое состояние его финансовых ресурсов, их распределение и использование, которое обеспечивает развитие предприятия на основе роста прибыли и капитала при сохранении платеже- и кредитоспособности в условиях допустимого уровня риска.

В условиях рыночной экономики весьма важное значение приобретает финансовая независимость предприятия от внешних заемных источников. Запас источников собственных средств - это запас финансовой устойчивости предприятия при том условии, что его собственные средства превышают заемные. Финансовая устойчивость в долгосрочном плане характеризуется, следовательно, соотношением собственных и заемных средств. Однако этот показатель дает лишь общую оценку финансовой устойчивости. Поэтому в мировой и отечественной учетно-аналитической практике разработана система показателей.

Устойчивость финансового состояния предприятия характеризуется системой финансовых коэффициентов.

Коэффициент общей платежеспособности определяет долю собственного капитала в общей величине источников финансирования предприятия. Данный коэффициент рассчитывается как отношение собственного капитала к валюте баланса предприятия.

Коэффициент определяется как отношение величины собственного капитала к валюте баланса.

Кобп = СК / ВБ (4)

где: Кобп - коэффициент общей платежеспособности

СК - собственный капитал

ВБ - валюта баланса

Коэффициент автономии определяется как отношение собственного капитала к заемному.

Ка = СК / ЗК (5)

где: Ка - коэффициент автономии

СК - собственный капитал

ЗК - заемный капитал

Коэффициент маневренности рассчитывается по следующей формуле:

Км = (СК-ПА+ДолгОб)/СК (6)

где: Км - коэффициент маневренности;

СК - собственный капитал;

ПА - постоянные активы

Долг Об - долгосрочные обязательства)/СК

Следующий этап - анализ рентабельности.

Показатели рентабельности более полно, чем прибыль, характеризуют окончательные результаты хозяйствования, потому что их величина показывает соотношение эффекта с наличными или использованными ресурсами. Их применяют для оценки деятельности предприятия и как инструмент инвестиционной политике и ценообразовании.

Показатели рентабельности можно объединить в несколько групп: показатели, характеризующие рентабельность (окупаемость) издержек производства и инвестиционных проектов; показатели, характеризующие рентабельность продаж; показатели, характеризующие доходность капитала и его частей.

Все эти показатели могут рассчитываться на основе балансовой прибыли, прибыли от реализации продукции и чистой прибыли.

Показатели рентабельности характеризуют эффективность работы предприятия в целом, доходность различных направлений деятельности (производственной, предпринимательской, инвестиционной), окупаемость затрат и т.д.

Показатели рентабельности позволяют оценить, какую прибыль имеет предприятие с каждого рубля средств, вложенных в активы. Существует система показателей рентабельности.

Рентабельность активов (ROA) -- отношение операционной прибыли к среднему за период размеру суммарных активов.

Рентабельность активов (англ. return on assets, ROA) -- относительный показатель эффективности деятельности, частное от деления чистой прибыли, полученной за период, на общую величину активов организации за период. Один из финансовых коэффициентов, входит в группу коэффициентов рентабельности. Показывает способность активов компании порождать прибыль.

Рентабельность собственного капитала (англ. return on equity, ROE) -- относительный показатель эффективности деятельности, частное от деления чистой прибыли, полученной за период, на собственный капитал организации. Один из финансовых коэффициентов, входит в группу коэффициентов рентабельности. Показывает отдачу на инвестиции акционеров с точки зрения учетной прибыли. В таблице 5 показаны формулы расчета показателей рентабельности.

Таблица 5 - Показатели рентабельности

Показатель	Формула
Рентабельность активов	= ЧП/ Ср. год. стоимость активов
Рентабельность собственного капитала	=ЧП/Ср. годовая стоимость соб. капитала
Рентабельность продаж	=ЧП/ Выручка от реализации

Следующий этап - анализ деловой активности. В широком смысле понятие «деловая активность» означает спектр усилий, направленных на продвижение организации на рынке. С точки зрения анализа под этим термином понимается текущая коммерческая деятельность организации. Деловая активность проявляется в динамичности развития организации, достижения ей поставленных целей, эффективном использовании своего финансового потенциала.

Оценка деловой активности на качественном уровне может быть получена в результате сравнения деятельности данного предприятия и родственных по сфере приложения капитала предприятий. В таблице 6 представлены формулы расчета показатели деловой активности.

Таблица 6 - Показатели деловой активности

Показатель	Формула
Коэффициент оборачиваемости активов	Выручка от реализации /Ср. год. стоимость активов
Коэффициент оборачиваемости собственных средств	Выручка от реализации /Ср.год. стоимость собственных ср-в

Третьим этапом является выбор окончательной финансовой политики предприятия, являющейся частью общей стратегии его развития.

Благодаря финансовому анализу будут выявлены проблемы финансирования предприятия ЖКХ по двум направлениям: проблемы в организации финансового притока денег на предприятие и проблемы расхода денег на производство коммунальных услуг в самом предприятии. На основе полученных результатов появится возможность разработать пути совершенствования управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

Выводы по первой главе

В первой главе раскрыта сущность управления производственно-хозяйственной деятельностью и управления финансами предприятия, выявлены факторы управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, среди которых главным является управление предприятиями данной отрасли на основе тарифной политики, которая ориентирует предприятия на увеличение затрат, покрываемых за счет платежей населения. Поэтому в данной главе рассмотрен алгоритм анализа финансово-хозяйственного состояния предприятия, на основе которого можно разработать новый механизм управления, ориентированный на снижение издержек производителей услуг.

2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного Пластовского водопроводного предприятия

2.1 Характеристика муниципального унитарного Пластовского водопроводного предприятия

Муниципальное унитарное «Пластовское водопроводное предприятие» создано в соответствии с Постановлением № 421 от 10.10.91г. Главы Администрации г. Пласта Челябинской области. Предприятие создано на базе структурного подразделения областного управления «Челябоблводоканал».

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Унитарное предприятие считается созданным как Юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Предприятие является коммерческой организацией, созданной для обеспечения в полном объеме питьевой водой требуемого качества населения города. Учредительным документом Муниципального унитарного предприятия «Пластовское водопроводное предприятие» является Устав, зарегистрированный Постановлением Главы администрации г. Пласт за № 206 от 29.03.1995г. (см. Приложение А).

В уставе перечислены основные виды деятельности, утверждены права и обязанности руководства и персонала предприятия, также прописаны основные положения, касающиеся финансов, отчетности, контроля и имущества предприятия. В результате чего основными целями его деятельности:

- обеспечение бесперебойной работы системы коммунального водоснабжения, которая является важнейшей задачей жизнеобеспечения и предназначена для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции, производственных нужд промышленных предприятий;