1.12

0,00

Итого по п. 1

7 126 931,00

7 170 938,56

-44 007,56

2

Прочие затраты

2.1

Экологические затраты

73 565,94

14 340,33

59 225,61

2.2

Затраты на содержание АУП

0,00

0,00

0,00

2.3

Расходы на командировки

0,00

0,00

0,00

2.4

Затраты на подготовку и переподготовку кадров

0,00

0,00

0,00

2.5

Оплата услуг связи

0,00

0,00

0,00

2.6

Плата за аренду

0,00

0,00

0,00

2.7

Транспортные расходы

1 000,00

980,00

20,00

2.8

0,00

2.9

0,00

Итого по п. 2

74 565,94

15 320,33

59 245,61

3

Прочие отчисления и налоги

3.1

Земельный налог

0,00

0,00

0,00

3.2

Отчисления в страховые фонды

0,00

0,00

0,00

3.3

0,00

3.4

0,00

3.5

0,00

Итого по п. 3

0,00

0,00

0,00

4

Общехозяйственные расходы

792 164,66

790 488,48

1 676,19

Всего затрат п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4

7 993 661,60

7 976 747,37

16 914,24

Себестоимость отпущенной тепловой энергии (руб./Гкал)

441,16

440,23

0,93

5

Норматив рентабельности, %

15

15

0

Стоимость отпущенной потребителям тепловой энергии (руб./Гкал)

507,34

506,26

1,07

6

НДС, %

20

20

0

Отпускная цена тепловой энергии cучетом НДС (руб./Гкал)

608,81

607,52

1,29

Возможными путями комплексного решения задач по снижению затрат является следующее:

внедрение в схему резервного топлива специальных смесительных устройств (эмульсаторов), которые устраняют макронеоднородность резервного жидкого топлива;

внедрение новых, более эффективных горелочных устройств (акустических форсунок, малых горелочных устройств);

создание водотопливных эмульсий в самих форсунках.

Разработанные принципы комплексного рационального природопользования позволяют найти механизм решения одновременно вопросов энергосбережения, повышения экологической безопасности и надёжности работы оборудования.

Предлагаемые технические решения позволили бы экономически выгодно осуществит комплексный подход к решению вышеуказанных задач при сжигании газообразного и жидкого видов топлива в котлах.

При применении принципа комплексного подхода при сжигании газообразного топлива одновременно со снижением выхода окислов азота до 70%, было повышено КПД котлов на 1,7 %.

Применение принципа комплексного подхода при сжигании мазута позволило за счет нового типа горелочного устройства повысить КПД котла на 2,3%, снижение же выхода окислов азота достигнуто 30%.

Применение же водотопливных эмульсий позволило:

повысить КПД котла на 2-3 %;

снизить выход сажистых частиц на 90 %;

снизить выход окислов азота на 50 %;

Глава III. Определение резервов снижения себестоимости тепловой энергии

В заявленном максимальном среднесуточном расходе тепловой энергии - 435 Гкал/ч, доля часовой нагрузки на ГВС составляет 11,85% или 51,558 Гкал/ч.

Для каждого интервала температуры наружного воздуха получаем удельные отопительные значения.

При построении графика необходимо определить три зоны, исходя из технических условий:

1. Базовая нагрузка - это нагрузка горячего водоснабжения (ГВС). Она практически не меняется и по году ее продолжительность 8ґ760 часов.

2. Полубазовая нагрузка - это нагрузка отопления. Она ограничена двумя фундаментальными условиями - а) начало отопительного периода - начинается при похолодании окружающего воздуха ниже +8єС, б) температурой сетевой воды и температура окружающего воздуха, свыше которой ужесточаются требования (техники безопасности, ПТЭ, Госгортехнадзора) к энергетическому хозяйству - котлам, насосам, хим.подготовке, квалификации персонала и другое, что влечет за собой гораздо большие расходы на содержание и эксплуатацию мощностей. Продолжительность периода - 5ґ280 часов.

3. Пиковая нагрузка - при температуре сетевой воды выше 110єС и наружного воздуха ниже - 15єС. Продолжительность периода - 2ґ100 часов.

Время использования максимума нагрузки по факту:

где - фактический отпуск тепловой энергии ТЭЦ-6 за 2004 год, Гкал; - средняя по году располагаемая (доступная) тепловая мощность на котельной, Гкал/ч.

(2.4)

Время использования максимума нагрузки ЗБМО по графику Россандра (определяется как произведение доли заполненной площади графика и продолжительности работы), час:

(2.5)

где - отношение интегрального значения площади отпуска теплоэнергии к общей площади построения графика; - число часов в году, час.

(2.6)

При соблюдении температурного графика расчетный отпуск тепловой энергии мог составить:

(2.7)

где - максимальный среднечасовой расход теплоэнергии, Гкал/ч

(2.8)

Недоиспользованный резерв по отпуску тепла, тыс.Гкал в год:

(2.9)

(2.10)

Коэффициент недоиспользования тепловой нагрузки составляет:

(2.11)

(2.12)

Таким образом, в связи с нарушениями условий температурного графика, гидравлических характеристик потребителем и сложившейся температуру окружающего воздуха по году объем отпуска теплоэнергии занижен на 23,8%.

Расчеты себестоимости тепловой энергии, учитывая предельные издержки производства, будут производиться на примере отчетных данных по результатам работы ЗБМО за 2004 год:

Отпуск тепловой энергии - 1ґ246,246 тыс. Гкал в год;

Среднегодовая доступная мощность (учитывает вывод оборудования в ремонт) составляет 532,57 Гкал/ч;

Максимальный среднечасовой расход тепловой энергии (по заданию теплосети) - 435,0 Гкал/час;

Температурный график - 160/70 со срезкой 150;

Расходы на топливо - 157ґ452 тыс. рублей;

Расходы на воду - 4ґ701,4 тыс. рублей;

Расходы на заработную плату - 15ґ769,0 тыс. рублей;

Расходы на ремонт - 27ґ883,0 тыс. рублей;

Амортизационные отчисления - 11ґ560,0 тыс. рублей;

Себестоимость тепловой энергии - 201,08 руб/Гкал.

Условно-переменные расходы, компенсирующие энергию, состоят из расходов на топливо и воду, общей суммой 162ґ153,1 тысяч рублей.

Условно-постоянные расходы, компенсирующие мощность, состоят из расходов на зарплату персонала, ремонт, амортизационных отчислений и прочих, общей суммой 88ґ444,9 тысяч рублей.

Сравнение расчетного тарифа на теплоэнергию в отдельности по ТЭЦ-6, и сравнение его с установленным в 2004 году тарифа- 301,84 руб/Гкал, некорректно. В общем тарифе учитываются неотъемлемые расходы энергосистемы, оказываемые другими подразделениями предприятия и сторонними организациями (АУП, охрана, сбыт, передача энергии, отчисления в разные фонды).

В связи с этим анализ проводится по себестоимости выработки тепловой энергии.

В себестоимость тепловой энергии не вошли расходы на электрическую энергию, потребляемую в технологическом процессе теплоснабжения. Данный фактор обусловлен отнесением статьи расходов электрической энергии на ЗБМО к производственным нуждам энергосистемы, и учтены в других статьях расходов энергосистемы.

Согласно полученных результатов по графику отопительной нагрузки:

1. Использование мощности для периодов составляют:

a) Базовая нагрузка - 11%;

b) Полубазовая нагрузка - 55%;

c) Пиковая нагрузка - 34%.

Это означает, что установленная на предприятии единица теплогенерирующей мощности, удовлетворяющая спрос, в течении года используется согласно этих пропорций.

2. Использование энергии для периодов составляют:

a) Базовая нагрузка - 27%;

b) Полубазовая нагрузка - 64,5%;

c) Пиковая нагрузка - 8,5%.

Это означает, что произведенная на предприятии единица тепловой энергии, удовлетворяющая спрос, в течении года распределяется согласно этих пропорций.

	Наименование	Время,час	Энергия	Мощность
А	Базовая нагрузка	8 760	27%	11%
В	Полубазовая нагрузка	5 280	64,5%	55%
С	Пиковая нагрузка	2 100	8,5%	34%
			100%	100%

Рассмотрим два варианта условий формирования себестоимости выработки тепловой энергии на ЗБМО:

1. Вариант Х - учитывает подключенную нагрузку потребителей (по заявке теплосети) - 435 Гкал/ч и собственные нужды - 65 Гкал/ч (пароснабжение - 15 Гкал/ч, технологический резерв - 15 Гкал/ч и ремонтная мощность - 35 Гкал/ч).

При расчете по данному варианту, затраты на содержание оставшейся запасной мощности (N_запас = 585 - 435 - 65 = 85 Гкал/ч), которая не имеет спроса у потребителя, равномерно распределяются на всех подключенных потребителей.

Маргинальная цена на энергию может отражаться в виде одноставочного, сезонного тарифа за отпущенную энергию по категориям потребителей. Этот тариф более нагляден, легче понимается, но по нему сложнее производить практические взаимные расчеты. В Приложении №10 наглядно видно, что при среднегодовой себестоимости 201,08 руб/Гкал круглогодичный потребитель тепловой энергии (база "А" где маргинальная себестоимость 159,03 руб/Гкал) должен платить в 2,6 раз ниже, чем потребитель, пользующийся тепловой энергией только в часы пиковых нагрузок (пик "С", где маргинальная себестоимость 413,99 руб/Гкал)

Двухставочный тариф в виде платы за заявленную мощность и за отпущенную энергию имеет более глубокий технологический смысл и в большей степени отвечает технологии производства энергии. Он предусматривает фиксированную себестоимость 203ґ321,5 руб/год за право получать в любое время года заявленную тепловую мощность 1 Гкал/час, и так же отдельно оплачивает себестоимость потребленной энергии от котельной по цене 130,11 рубля/Гкал.

2. Вариант Y - учитывает подключенную нагрузку потребителей (по заявке теплосети) - 435 Гкал/ч, резерв мощности, отдельно оплачиваемым потребителем - 85 Гкал/ч и собственные нужды - 65 Гкал/ч (пароснабжение - 15 Гкал/ч, технологический резерв - 15 Гкал/ч и ремонтная мощность - 35 Гкал/ч).

При расчете по данному варианту запасной мощности нет.

Потребитель тепловой энергии, относящийся к базовой нагрузке (база "А", где маргинальная себестоимость 154,03 руб/Гкал) платит в 2,39 раз ниже, чем потребитель, пользующийся тепловой энергией только в часы пиковых нагрузок (пик "С", где маргинальная себестоимость 367,59 руб/Гкал)

Маргинальная себестоимость единицы мощности составит 170ґ086,3 руб/год - за право получения заявленной тепловой мощности 1 Гкал/час в любое время года, а себестоимость потребленной энергии будет 130,11 рубля/Гкал от котельной.

Очевидно, что при спросе, обеспечивающий загрузку или резервирование всех установленных мощностей теплогенерирующего источника, себестоимость, а соответственно и тариф для конечного потребителя, снижается.

Нагрузка	Вариант X	Вариант Y
	Одноставочная	Двухставочная	Одноставочная	Двухставочная
		ставка за Энергию	ставка за Мощность		ставка за Энергию	ставка за Мощность
	руб/Гкал	руб / Гкал	тыс.руб/Гкал в год	руб/Гкал	руб / Гкал	тыс.руб/Гкал в год
базовая	159,03	130,11	203,3215	154,30	130,11	170 086,2736
полубазовая	190,63	130,11	203,3215	180,74	130,11	170 086,2736
пиковая	413,99	130,11	203,3215	367,59	130,11	170 086,2736
резерв						170 086,3
Средняя	201,08	130,11	203,3215	201,08	130,11	170 086,2736

Маргинальные тарифы - это квалифицированный инструмент внедрения энергосберегающих технологий вообще, и теплофикации в частности. Главным результатом применения маргинальных тарифов в энергетике станет существенная разница в ценах на энергию, достигающая 10-20-кратного значения в зависимости от технологии производства и структуры спроса тепловой и электрической энергии на рынке. Большая разница в ценах вызовет жесткую борьбу за рынок. Мгновенно выявятся необоснованно завышенные и неиспользуемые установленные тепловые и электрические мощности источников. Моментально возрастет спрос на энергосберегающие технологии, мероприятия и оборудование, такие как: теплофикация, тепловые насосы, тепловое аккумулирование, утепление строительных конструкций, сокращение совмещенного максимума нагрузок, поиск более дешевых пиковых и аварийных источников энергоснабжения. Производители энергии уже не будут объяснять причины высоких цен на энергию, а конкурентной борьбой будут вынуждены самостоятельно находить технологические решения, позволяющие максимально экономить затраты на производство энергии. Так, в условиях Урала применение маргинальных тарифов открывает экономические направления для дальнейшего развития теплофикации с большим экономическим потенциалом энергосбережения.

В краткосрочном периоде (1-3 года) применение маргинальных тарифов вызовет:

массовый отказ потребителей от ранее заказанной, но практически неиспользуемой тепловой и электрической мощности;

перераспределение нагрузок с целью сокращения пиковой части нагрузок;

значительное ужесточение взаимных договорных обязательств (по совмещенному графику нагрузок, по температуре, по гидравлике, по давлению, по химическому режиму);

снижению экономически обоснованного тарифа при учете расходов по заявленной потребителем тепловой мощности;

экономическое стимулирование энергоисточников в поиске новых рынков сбыта и загрузке простаивающих мощностей;

снижение необходимых дотационных отчислений для населения в бюджетах города и области.

В долгосрочном периоде (3-8 лет) маргинальные тарифы вызовут:

создание, развитие новых технологий производства энергии, таких как: низкотемпературный транспорт тепла на сверхдальние расстояния [2], применение тепловых насосов для транспорта низкотемпературной тепловой энергии [10], тепловое аккумулирование энергии [11], полиэтиленовые трубопроводы для тепловых сетей;

переход от традиционных, двухтрубных на трехтрубные системы транспорта с отдельно выделенной трубой только для горячего водоснабжения;

создание технологических схем совместной параллельно-последовательной работы ТЭЦ в базе нагрузок и промышленных котельных в пике нагрузок, с дальнейшим развитием теплофикации в городе создание конкурентного рынка тепловой энергии с выходом котельных на единые тепловые сети города;

развитие малых ТЭЦ, парового привода на базе существующих тепловых нагрузок, применение схем с утилизацией тепла уходящих газов, тепловых насосов, и т.д.

экономическую заинтересованность предприятий снижать свои издержки, предлагая потребителю по более свой товар и услуги, по конкурентной цене.

В качестве эффективных инструментов для достижения наилучших показателей функционирования системы теплоснабжения, серьезном снижении дотационных отчислений из бюджетов и заинтересованности потребителями в самостоятельном принятии решений о необходимости внедрении энергосберегающих технологий необходимо введение финансовой и административной ответственности:

1. Потребителями

а) теплопотребление согласно с заключенным договорам с энергоснабжающими организациями (ЭСО);

б) эксплуатация теплового оборудования согласно установленным технологическим нормам и требованиям (узлы учета, регулирования нагрузки, тепловые пункты, периодичность и качество промывок систем теплоснабжения);

в) обеспечение температуры обратной сетевой воды не выше указанной в договоре;

г) превышения расхода сетевой воды от указанного в договоре;

д) соответствие заявленной тепловой мощности и фактически потребляемой (особенно актуально при пользовании одноставочным тарифом);

е) внесение изменений в гидравлическую схему без согласования с ЭСО;

ж) за сверхнормативные потери теплоэнергии и теплоносителя;

з) нарушения качества возвращаемого теплоносителя.

2. Энергоснабжающей организацией

а) нарушение температурного графика;

б) нарушение критериев надежности и бесперебойности теплоснабжения;

в) нарушения качества теплоносителя.

Не менее важным направлением является внедрение системы автоматизированного учёта тепловой энергии.

Разработка системы автоматизированного расчета по определению стоимости выработки тепловой энергии в производственно-отопительных котельных направлена на решение целого комплекса задач:

- единообразие проведения расчетов при одновременной компенсации дефицита инженерно-технических работников с базовым теплоэнергетическим образованием;

- обеспечение оперативности расчета технико-экономических показателей для своевременного принятия управленческих решений;

- компьютерное моделирование влияния различных факторов на величину отпускной цены, позволяющее решить оптимизационную задачу при модернизации или реконструкции объектов, выполнение прогнозных расчетов.

Отпускная цена предоставления тепловой энергии как услуги определяется на базе ее себестоимости, устанавливаемой непосредственным расчетом на основе научно-обоснованных нормативов потребления материальных, энергетических и трудовых ресурсов, сложившихся цен на эти ресурсы, отражающих уровень технического оснащения предприятия, региональные особенности размещения производителя и потребителя услуги.

Существенное влияние на уровень цены на предоставляемую тепловую энергию оказывают предусматриваемые действующим законодательством обязательные отчисления на социальные нужды, налоги, учитываемые в составе себестоимости, и другие затраты.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на производство тепловой энергии следует относить следующие виды затрат:

- затраты на приобретение и хранение топлива, определяемые уровнем его цены и нормативом расхода, необходимым для выработки тепловой энергии;

- затраты на содержание оборудования котельной, определяемые действующим уровнем его стоимости и отчислений на амортизацию, нормативов на текущее содержание и метрологическое обслуживание оборудования;

- затраты на содержание служебных помещений котельной (его ремонт и амортизацию);

- затраты на освещение, охрану труда персонала, обслуживающего котельную;

- затраты на водоснабжение, необходимое для обеспечения нормативных потребностей собственно теплоснабжающих предприятий, включая расходы воды на соблюдение санитарно-гигиенических норм;

- затраты на оплату труда персонала, обслуживающего котельную, определяемые его численностью и уровнем оплаты их труда с начислениями;

- платежи за выбросы загрязняющих веществ, налоги и сборы, относимые на себестоимость, расходы на подготовку кадров и др., учитываемые в составе прочих расходов.

Кроме того, следует учитывать основные расходы, общие для всех хозяйств отрасли, и общехозяйственные расходы предприятия, начисляемые на сумму его основных производственных расходов (в части оплаты труда), связанных с выработкой тепловой энергии.

В целях обеспечения единых подходов к обоснованию уровня платы за предоставляемую тепловую энергию сторонним потребителям отрасли разработана и утверждена Методика определения стоимости тепловой энергии, отпускаемой потребителям.

Современное развитие информационных технологий и их широкое применение позволяет проводить такие расчеты с использованием средств вычислительной техники. Реализация такой задачи позволит облегчить труд работникам отрасли, занятых проведением необходимых расчетов.

Представляется возможным сформулировать основные требования к программному обеспечению. Программное средство и алгоритм расчета должны:

- соответствовать утвержденной методике;

- обеспечивать возможность проведения расчетов техническими работниками без специальной теплоэнергетической подготовки;

- обеспечивать выполнение вариантных расчетов при изменении базовых показателей, характеризующих производственные условия. Например, при изменении технического состояния эксплуатируемого оборудования (модернизация, естественное старение и т. п.) или изменении производственной программы (объема работ);

- способствовать повышению увеличения уровня информационного обслуживания пользователей за счет формирования базы данных нормативно-справочной информации (НСИ).

Предварительно для каждого объекта заполняется форма «Сведения о предприятии», которая включает в себя наименование предприятия, должности руководителей и ответственных лиц с расшифровкой их фамилий. После этого можно переходить к проведению расчетов. На рисунке показано одно из окон ввода данных «Расчет эксплуатационных расходов на выработку тепловой энергии».

При необходимости обнуления результатов предыдущего расчета (загрузки исходных данных по умолчанию), следует нажать кнопку «Обнуление исходных данных». При вводе информации необходимо также определять логические условия для выбора той или иной ветви расчета.

При проведении расчета необходимо строгое соблюдение очередности ввода исходных данных, начиная с первого пункта, с целью учета всех особенностей эксплуатации котлового и теплосетевого хозяйства.

После заполнения соответствующих полей ввода, а именно: продолжительности нормируемого периода, выбора из перечня типа котлоагрегатов, величины их поверхностей нагрева, вида топлива, режима загрузки и ряда других технико-экономических показателей (стоимость потребляемой воды, электроэнергии, балансовая стоимость оборудования и помещений, нормы амортизационных отчислений, затраты на экологию, налоговые отчисления и ряд других), характеризующих работу.

Уменьшение против нормативного средств на эксплуатацию оборудования может привести к преждевременному выходу его из строя.

Данное программное обеспечение при необходимости позволяет также производить аналогичные расчеты для определения затрат при транспортировке теплоты.

Глава IV. Безопасность жизнедеятельности и охрана труда

В настоящее время документа, комплексно устанавливающего требования к безопасности теплоснабжения, не существует.

Федеральный закон о техническом регулировании от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ открывает реальную возможность восполнить этот пробел принятием специального технического регламента или национального стандарта безопасности теплоснабжения.

В любом из видов такой нормативный документ вписывается в определенную законом область биологической безопасности и способен обеспечить повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан страны.

В ряду мер, направленных на обеспечение биологической безопасности, безопасность теплоснабжения соседствует с продовольственной безопасностью, имея ряд важных совпадений.

Основу безопасности теплоснабжения, как и продовольственной безопасности, составляет формирование баланса спроса и предложения, который требует соответствия мощности источников теплоснабжения и пропускной способности трубопроводов тепловых сетей, тепловой нагрузке присоединенных потребителей.

Необходимо разработать комплекс мер, обеспечивающих:

1. Предотвращение и ликвидацию значительных аварийных нарушений теплоснабжения городов.

Для этого необходимы: планы конкретных противоаварийных мероприятий; технические требования к противоаварийным мероприятиям; технические и организационные меры, ис-ключающие полное прекращение теплоснабжения конкретного объекта на период времени (пре-вышающий допустимый), заранее установленный в зависимости от температуры наружного воздуха; требования к наличию планов, технических средств и ресурсов, необходимых для обеспечения безопасности города при нарушениях теплоснабжения.

2. Управление системами теплоснабжения в ситуациях, вызванных нарушениями теплоснабжения.

Для этого необходимы требования: к действиям персонала в зонах, где произошло нарушение теплоснабжения; графикам ограничения потребления, вводимым в случае необходимости принятия неотложных мер для предотвращения или ликвидации аварий.

3. Управление системами теплоснабжения в чрезвычайных ситуациях, с указанием мер, обеспечиваемых федеральными (включая МЧС, МВД и др.) и местными органами власти.

Должны предприниматься также превентивные меры по обеспечению безопасности потребителей, для чего требуется разработка планов технических и организационных мероприятий по снижению риска нарушения функционирования систем и сокращения тяжести их последствий.

Необходима разработка системы установления аварийной и технологической брони, порядка составления и введения графиков ограничения теплопотребления.

Чрезвычайно важно не допустить подмены проблемы безопасности теплоснабжения вопросами безопасного обслуживания оборудования источников теплоснабжения и тепловых сетей, которое составляет лишь одно из направлений в комплексе обеспечения безопасности теплоснабжения.

Накопленный опыт безопасного обслуживания оборудования и трубопроводов тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения должен стать основой для разработки соответствующего технического регламента, национального стандарта и стандартов организаций. Наряду с вопросами безопасного обслуживания оборудования эти документы должны охватить важные вопросы обеспечения безопасных режимов функционирования тепловых сетей, меры по предотвращению «нештатных» гидравлических режимов, выполнению переключений для локализации участков трубопроводов тепловых сетей, а также сохранения теплоснабжения потребителей.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте оценивается по следующим факторам:

1) степени вредности и опасности;

2) степени травмобезопасности;

3) обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Тепловые электростанции (ТЭС) эквивалентной электрической мощностью 600 мВт и выше, использующие в качестве топлива уголь и мазут, относятся к предприятиям первого класса и должны иметь СЗЗ не менее 1000 м, работающие на газовом и газо-мазутном топливе, относятся к предприятиям второго класса и должны иметь СЗЗ не менее 500 м.

ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на угольном и мазутном топливе, относятся ко второму классу с СЗЗ не менее 500 м, работающие на газовом и газомазутном топливе (последний - как резервный), относятся к предприятиям третьего класса с СЗЗ не менее 300 м.

При установлении минимальной величины санитарно-защитной зоны от всех типов котельных тепловой мощностью менее 200 кГал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, необходимо определение расчетной концентрации в приземном слое и по вертикали с учетом высоты жилых зданий в зоне максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной (10 - 40 высот трубы котельной), а также акустических расчетов. СЗЗ при расчетных значениях ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в пределах ПДК в приземном слое и на различных высотах прилегающей жилой застройки не должна быть менее 50 м, если по акустическому расчету не требуется корректировки в сторону ее увеличения.

При наличии в зоне максимального загрязнения от котельных жилых домов повышенной этажности высота дымовой трубы должна быть как минимум 1,5 м выше конька крыши самого высокого жилого дома.

Размеры СЗЗ устанавливаются #промышленных, коммунальных, энергетических предприятий и предприятий по обслуживанию средств транспорта, станций и других объектов автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также метро, трамвайных путей, тоннелей, являющихся источниками неблагоприятных физических факторов, расчетным путем с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, инфразвука и других физических факторов. Обоснованность расчетов для установления СЗЗ должна быть подтверждена натурными замерами при приемке в эксплуатацию новых объектов.

Размеры СЗЗ определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, инфразвука и других физических факторов на территории жилой застройки и жилых помещений.

Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III класса - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

Наличие автомагистрали в санитарно-защитной зоне предприятия не является основанием для снижения процента озеленения, а ее выбросы учитываются в фоновом загрязнении при установлении размера СЗЗ.

В СЗЗ не допускается размещение объектов для проживания людей. СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

В зависимости от характеристики выбросов для предприятий, по которым ведущим для установления СЗЗ фактором является химическое загрязнение атмосферы, размер СЗЗ устанавливается от границы промплощадки и от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках;

- в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории предприятия;

- при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

От источников выбросов:

- в случае наличия только высоких источников нагретых выбросов.

Труд оперативно-эксплуатационного персонала, непосредственно отвечающего за работу технологического оборудования («щитовые», машинисты котлов и турбин) характеризуется как типично операторский. Основным неблагоприятным фактором является монотонность производственной обстановки - пассивное наблюдение за технологически процессом на фоне повышенной ответственности за результат. По данным хронометража регулирование оборудования на щите занимает всего 2%, регистрация данных в журналах - до 15%, прием и передача информации - до 2% от времени смены. Остальное время оператор пассивно наблюдает за ходом технологического процесса по показаниям приборов. Физические нагрузки для этой категории работающих близки к оптимальным. Труд работников цехов централизованного ремонта непосредственно занятых на монтаже, демонтаже, ремонте оборудования (слесари, газосварщики, огнеупорщики и т.д.) характеризуется высоким уровнем статических и динамических нагрузок, вынужденной или неудобной рабочей позой в течении длительного времени и был оценен как тяжелый (класс 3.1 - 3.2). Особенно тяжелые условия труда (класс 3.2 -3.3) были отмечены у работников по ремонту линий ЛЭП, обусловленные большой долей ручного, немеханизированного труда при переносе, подъему и установке оборудования на опоры ЛЭП. Показатели тяжести трудового процесса у работников электроцехов, ТАИ не превышали допустимых (класс 2). Напряженность труда для данной группы работающих была оценена по классу 2 (допустимая).

Соблюдение природоохранных требований

При эксплуатации котельных администрация предприятия должна обеспечить выполнение требований Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и нормативных актов, изданных на основании этого Закона.

При работе котельных должны приниматься меры для предупреждения или ограничения воздействия на окружающую среду вследствие выбросов в атмосферу, слива сточных вод в водные объекты, звукового давления на близлежащие районы.

Количество загрязняющих атмосферу веществ не должно превышать нормы предельно допустимых или временно согласованных выбросов в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты - норм предельно допустимых сбросов и шумовое воздействие - норм звуковой мощности, установленных для котельных.

Каждая котельная должна иметь план мероприятий по снижению вредных выбросов в атмосферу при особо неблагоприятных метеорологических условиях.

Для контроля за выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду каждое предприятие должно быть оснащено постоянно действующими автоматическими приборами, а при их отсутствии или невозможности применения должны использоваться прямые периодические измерения и расчетные методы.

Эксплуатация котельных с устройствами, не обеспечивающими соблюдение установленных санитарных норм и природоохранных требований, запрещается.

Установки для очистки и обработки загрязненных сточных вод должны быть приняты в эксплуатацию до начала предпусковой очистки теплоэнергетического оборудования.

Аварийно-восстановительные работы на сетях теплоснабжения с высокими параметрами теплоносителей (температура воды до 150°, пара до ЗОО°С, давление 1,5 Мпа) связаны с большой опасностью, и их следует выполнять хорошо обученным людям под руководством опытных специалистов.

Так, сравнительно недавно на котельной ЗБМО произошла авария. Восстановить теплоснабжение удалось, запустив новый участок теплотрассы. Проложить и врезать теплотрассу в основные системы удалось оперативно. Кроме того, новый участок сети, соединяющие котельную и жилой фонд, меньше по протяженности. Это позволит существенно сократить теплопотери. Сбой в подаче отопления и горячей воды в ряде районов посёлка произошел из-за аварии на теплосетях. Устаревшие трубы не выдерживали гидравлики. Течи в сетях привели к снижению параметров тепла, подводившегося к домам. Бригада специалистов неделю работала на аварийном участке, производя замену «дырявых» труб.

Для обеспечения безопасности личного состава формирований и предупреждения аварий на сетях теплоснабжения наиболее ответственные работы выполняются только по специальным нарядам с соблюдением особых мер безопасности.

К таким работам относятся: -- отключение действующих теплопроводов (в том числе установка и снятие заглушек);

· ремонт электрооборудования и сварочные работы в камерах и туннелях;

· нанесение теплоизоляционного слоя на действующий теплопровод;

· прогрев и пуск паропроводов;

· испытание на расчётные температуры и др.

Камеры (колодцы) подземных теплопроводов должны иметь не менее двух люков с лестницами и скобами. Ремонт теплопроводов в полупроходных камерах допускается только при отключении с двух сторон трубопроводов и при температуре теплоносителя не более 80°С. Температура воздуха в канале при этом не должна превышать 50°С. При температуре 40 - 50°С разрешается работать по 20 минут с перерывами и выходом из камеры не менее чем на 20 минут.

Прогрев и пуск паропроводов относятся к наиболее опасным работам, и их выполняют с особой осторожностью.

Заполняют тепловую сеть водой, температура которой не выше 70°С, только через обратную линию. Пользоваться открытым огнём запрещается. Также не разрешается осуществлять ремонтные работы на оборудовании, находящемся под давлением и напряжением. Концентрация газа в камерах и туннелях не должна превышать 1/5 нижнего предела его взрываемости и не быть выше допустимой по санитарным нормам. Работать в камерах, где концентрация газа выше допустимой, не разрешается. Меры безопасности при работах на сетях теплоснабжения. Аварийно-восстановительные работы на сетях теплоснабжения с высокими параметрами теплоносителей связаны с большой опасностью.

Перед проведением работ составляется схема отключений и переключений на сети, питающей аварийный участок, разрабатываются дополнительные меры безопасности, проводится инструктаж участников аварийных работ.

Чрезвычайно важно не допустить подмены проблемы безопасности теплоснабжения вопросами безопасного обслуживания оборудования источников теплоснабжения и тепловых сетей, которое составляет лишь одно из направлений в комплексе обеспечения безопасности теплоснабжения.

Глава V. Экологическая безопасность. Система экологического менеджмента

Экологический обзор содержал три основных раздела.

Первый раздел - Анализ деятельности котельной. Были проанализированы структуры и деятельность обоих предприятий. Основное внимание уделялось видам деятельности различных отделов, независимо от воздействия, оказываемого на ОС.

Второй раздел - Экообзор, где были оценены воздействия на ОС всех видов деятельности.

Третий раздел - Список наиболее значимых воздействий на ОС. На базе этих списков, опираясь на Руководство и котельную будут формировать свою экологическую политику и программу.

Экологическая политика - заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действий и для установления целевых и плановых экологических показателей.

Экологическая политика - предполагает цели и принципы деятельности организации по отношению к ОС, включая согласованность с соответствующими законодательными требованиями, а также заявление о постоянном улучшении экологических характеристик; экополитика создает рамки для установления и пересмотра целевых и плановых экологических показателей.

Экологическая политика должна иметь отношение к продуктам (например, теплоснабжение - водоснабжение) и услугам (например, ремонт котельных - чистая питьевая вода), производимым и предоставляемым муниципальными предприятиями Теплосеть и Водоканал, а также к вспомогательным отделам/производствам каждого предприятия (например, Административное управление - Отдел кадров).

Экологическая политика отражает результаты Экологического обзора, является основой Экологической программы и мероприятий по усовершенствованию.

В дополнение, при формировании Экологической политики необходимо принять во внимание следующее:

1. Согласованность с российским законодательством в сфере охраны окружающей среды.

2. Постоянное совершенствование экологических характеристик.

3. Предотвращение загрязнения.

Руководство должно сформировать экополитику организации и гарантировать, что она

(a) является надлежащей с точки зрения природы, масштабов и воздействий на ОС деятельности предприятия, продуктов и услуг;

(b) включает обязательство постоянного улучшения и предотвращения загрязнений;

(c) включает обязательство соответствия законодательным документам и регламентам в сфере охраны ОС, а также другим требованиям, на которые организация подписалась;

(d) создает рамки для установления и пересмотра целевых и плановых экологических показателей;

(e) задокументирована, внедрена и поддерживается, доступна всем сотрудникам;

(f) доступна общественности.

Полезная информация - как формировать политику

1. Перед тем, как обозначить экологические принципы организации, необходимо, сперва, включить 1-2 вступительных предложения о целях и масштабах политики и об обязательстве организации по отношению к этой политике.

2. Обозначить все приоритетные экологические проблемы. Предпочтительно использовать маркированный список с целью обозначить отличные элементы Экологической политики. Также должны быть включены наиболее значимые воздействия на ОС, которые были определены в ходе проведения Экообзора (например, загрязнение атмосферного воздуха, сброс грязной воды в водные объекты).

3. Экологическая политика должна представлять собой краткий документ, около 1 страницы, так как она должна быть легкочитаемой и доступной для общественности и сотрудников организации.

4. Финальная версия документа должна быть утверждена высшим руководством и подписана руководителем.

5. Политика должна пересматриваться и корректироваться ежегодно.

Хорошая и четкая Экологическая политика должна принимать во внимание следующие элементы:

* Должна быть написана четко и лаконично.

* Должна быть надежной и реалистичной и не давать обещаний, которые организация не может выполнить.

* Она побуждает к действию - сотрудники довольны, не удивлены.

* Она дает четкие указания и может быть достигнута путем достижения целей, которые определены в Экологической программе.

Экологические проблемы

Некоторые из экологических проблем, которые могут быть включены в Экологическую политику (не все должны быть включены):

* Управление отходами - переработка

* Управление водами

* Потребление энергии

* Шум и вибрация

* Использование природных ресурсов и сырья

* Изменение климата и снижение выбросов CO2

* Снижение выбросов в атмосферу

* Загрязнение почв

* Охрана окружающей природной среды

* Экологические характеристики подрядчиков и поставщиков

* Риск возникновения ЧС

* Соответствие национальному и европейскому законодательству в сфере охраны ОС

Ответственность за настоящее и будущее производство энергии очень важна для успешной деятельности Компании и дочерних предприятий. Совет директоров постановил (и будет периодически пересматривать), что политика, принятая компанией “Scottish and Southern Energy Group”, обязывает:

* Способствовать созданию систем управления, интегрирующих охрану окружающей среды в индивидуальные обязанности и принятие решений по управлению и минимизации риска возникновения ЧС.

* Соответствовать (превышать, где необходимо) всем нормативным и законодательным требованиям в сфере охраны ОС и устанавливать стандарты, где таковые не определены.

* Назначать приоритетными и способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности; продвигать наиболее устойчивые и эффективные циклы производственных процессов, продуктов и услуг.

* Давать основу для персонала для идентификации и управления экологическими аспектами, рисками, инцидентами и возможностями, а также во избежание загрязнения почвы, атмосферного воздуха и воды.

* Давать оценку экологических характеристик ключевых поставщиков и сотрудничать с поставщиками, клиентами и деловыми партнерами с целью достижения наилучших экологических стандартов.

* Открыто контактировать с общественностью, правительством, исследовательскими и другими специализированными организациями с целью разделения идей и опыта.

* Быть экологически ответственным соседом в сообществе, где работает компания

* Работать, консультируясь с агентствами, организациями, местными сообществами и другими компаниями с целью сохранения биоразнообразия, поощрения и поддержания устойчивого развития, где это возможно.

* Минимизировать наши выбросы, образование отходов и излишнее использование природных ресурсов путем повторного использования и утилизации материалов.

* Проводить доскональные аудиты и самооценку соответствия этой политике, оценить прогресс, вновь определить цели и периодически предоставлять отчеты Совету Директоров.

* Ежегодно открыто отчитываться о соответствии законодательству в сфере охраны окружающей среды и экологических характеристиках

Наша компания будет проводить регулярный мониторинг и публиковать отчет по экологическим характеристикам с целью убедиться, что идет постоянное улучшение. Комитет по Экообзору будет получать отчеты по экологическим характеристикам от каждого подразделения компании.

Экологические приоритеты котельной:

* Контроль и снижение выбросов в атмосферу и образования твердых отходов.

* Систематический контроль всех видов загрязнений.

* Соответствие российскому законодательству.

* Передача информации об экологических инициативах, которые предпринимает котельной, всем заинтересованным лицам (сотрудникам, потребителям, субподрядчикам, поставщикам).

* Систематическое аудирование экологических характеристик котельной.

* Сбережение природных ресурсов путем внедрения новых технологий

* Сотрудничество и передача опыта другим компаниям по теплоснабжению, которые уже внедрили систему экологического менеджмента.

* Разработка и утверждение десятилетней программы постоянного улучшения качества окружающей среды.

* Экологическое обучение персонала и избежание экологических ЧС.

* Создание Совета по охране ОС

* Улучшение качества сжигаемого угля.

Экологическая программа - первое приближение к решению наиболее важных экологических аспектов. В Экологической программе каждое наиболее важное воздействие на ОС будет проанализировано и будут определены рамки решения проблем, связанных с данным воздействием.

Из Регламента по EMAS Regulation (Еврокомиссия) № 761/2001, ст. 2

Экологическая программа должна означать описание принятых или рассматриваемых мероприятий (обязанности и методики) по достижению плановых и целевых показателей, а также сроки достижения плановых и целевых показателей.

Экологическая программа - достаточно обеспеченный ресурсами план действий по воплощению в жизнь целевых и плановых показателей.

Плановый экологический показатель должен обладать следующими характеристиками:

* Улучшение планового экологического показателя (например, снизить ежегодные выбросы летучих органических смесей в атмосферу на 15 % за двухлетний период). Этот показатель уместен, когда уже собрана информация по существующим характеристикам и возможно установить улучшенные измеримые целевые экологические показатели.

* Поддержание показателя (например, сохранить соответствие всем существующим и будущим стандартам по выбросам летучих органических смесей). Этот показатель будет применяться на практике, если уже существует практика охраны ОС и мы собираемся ее сохранить.

* Исследование показателя (например, провести измерение выбросов летучих органических смесей и/или анализ технической осуществимости совершенствования фильтров летучих органических смесей). Если нельзя получить количественные данные, то можно попытаться отразить в цифрах величину экологического аспекта и международных наилучших практик.

* Согласование показателя. Если деятельность, оказывающая негативное воздействие на ОС, не отвечает соответствующему закону, то тогда показатель будет таким «Соблюдать соответствующий закон в сфере ОС».

Важно отметить, что показатели могут быть мгновенными (например, определение наилучшей практики) и продолжительными (например, снижение потребления природного топлива на 5 % к концу этого года).

Каждый отдел должен составить список действий/мероприятий с целью минимизации/исключения важного воздействия на ОС. Мероприятия должны быть технически и финансово выполнимы. Регламент по EMAS не обязывает предприятие менять все сразу, но необходимо отразить намерения по улучшению деятельности, а также соответствующие мероприятия.

Действия/мероприятия должны отражать стремление предприятия улучшить свои экологические характеристики. Действия/мероприятия должны быть конкретными, адекватными и, если возможно, измеримыми.

Действия/мероприятия могут быть мгновенными (например, анализ эффективности «Замены угольного котла на газовый») или продолжительными (например, ежемесячное обновление списка законодательных документов в сфере ОС).

Более того действия/мероприятия не обязаны быть новыми; это могут быть уже существующие практики, но требующие совершенствования.

Наконец, необходимо помнить, что, с одной стороны, одно мероприятие должно соответствовать нескольким важным воздействиям на ОС, с другой стороны, снижение одного негативного воздействия требует выполнения нескольких мероприятий.

Центральным документом стандарта экологического менеджмента считается ISO 14001 - «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента», который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

Система экологического менеджмента - часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач

Cистема экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств.

Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента (ЭМС) - постоянное последовательное улучшение (см. модель ЭМС на рисунке).

При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.

Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.

Принятие и систематическое выполнение методов управления окружающей средой могут дать оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие настоящих стандартов само по себе не гарантирует оптимальных результатов, связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей, система управления окружающей средой должна стимулировать организации рассматривать вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где это целесообразно и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мере учитывать экологическую эффективность такой технологии.

Управление окружающей средой охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. Демонстрации успешного внедрения этого стандарта может быть использована организацией для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии у нее надлежащей системы управления окружающей средой

Несмотря на всю противоречивость процесса вовлечения российских предприятий в сертификацию в соответствии с требованиями стандартов систем менеджмента качества серии ISO 9000, не следует недооценивать его потенциал с точки зрения развития систем экологического менеджмента. Практически все руководители, придерживающиеся концепции менеджмента качества, готовы к обсуждению перспектив добровольной экологической деятельности.

Однако в российских условиях возможен и другой вариант развития ситуации, известный, впрочем, и в Великобритании. Системы экологического менеджмента как инструмент не только внутренний, но и внешний, помогающий выяснить отношения, обсудить проблемы и возможности природоохранной деятельности предприятий с заинтересованными сторонами, имеют социально более высокую значимость, чем системы менеджмента качества. Более того, при наблюдаемом сегодня росте заинтересованности общественных организаций, высшей школы, специалистов к системам экологического менеджмента и учетом их значительной открытости, прозрачности, можно ожидать, что стимулы для внедрения подобных подходов будут весомы настолько, чтобы предприниматели серьезно отнеслись к вновь открывающимся возможностям. Наконец, внедрение систем экологического менеджмента может повлечь за собой разработку и внедрение систем менеджмента качества, обеспечения производственной безопасности и т.д.