Актуальные проблемы стимулирования профессионального воинского труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Переход России к рыночным отношениям по своим масштабам и значению можно считать беспрецедентной в современной истории реформой. В настоящее время российские Вооруженные силы вступили в период глубоких преобразований. В рамках проводимой военной реформы важное место отводится проблеме реформирования системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации. На современном этапе утвердился смешанный способ комплектования армии и флота: по призыву на военную службу и на добровольной основе (по контракту). Вместе с тем жизнь выдвигает принципиально новые требования к комплектованию Вооруженных Сил в складывающихся социально-политических и экономических условиях. Опыт преобразований, проведенных в 1993-2006 годах, со всей очевидностью свидетельствует, что возможно добиться кардинального решения ключевых военных проблем, если программы реформ ограничиваются только ведомственными рамками. Следовательно, в обоснование и процесс реформирования военной службы должны быть включены идеи, опыт и теоретические разработки управленческой и экономической науки в целом. По-моему мнению наиболее напряженными и актуальными, предопределяющими ход всей военной реформы, являются трудовые отношения в рамках военной службы.

Сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны, военная служба обусловлена воинской обязанностью, предусмотренной Конституцией РФ, а с другой стороны существуют и активно развиваются социально-трудовые отношения в рамках военной службы, где условия комплектования вооруженных сил выступают лишь внешней стороной проблемы. Эти условия предопределяют всю систему социально-экономических отношений военной службы: оплату воинского труда, организацию воинского труда, мотивацию, профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку на воинский труд. Наличие этого противоречия, а также недостаточная научная проработка проблем перехода системы комплектования армии от призыва на контрактную форму в условиях становления рыночных отношений в России обуславливают актуальность темы исследования.

Учитывая это, исследование воинского труда в системе рыночных отношений и изучение его противоречий дает возможность предотвратить ошибки военного реформирования и способствует повышению эффективности воинской деятельности.

Цель исследования заключается в разработке концепции и обоснованности теоретических принципов, раскрывающих закономерности развития воинского труда и его основополагающих элементов в системе рыночных отношений.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

Определить роль и место воинского труда в системе общественного разделения труда.

Разработать структурно-функциональную систему элементоввоинского труда и выявить тенденции ее формирования.

Определить сущность содержания воинского труда, уточнитьфакторы развития в содержании воинского труда, выделитьпротиворечия между характером и содержанием воинского трудана современном этане.

Обосновать специфику характера воинского труда, выделить связии отношения, систематизировать наиболее значимые черты вхарактере воинского труда.

Развить концепцию профессиональной ориентации наспециальности воинского труда; уточнить и конкретизироватьсистемный подход профессиональной ориентации на воинскийтруд.

Разработать концепцию развития воинского труда в системерыночных отношений и обосновать факторы спроса и предложенияна воинский труд.

Объектом исследования является процесс развития воинского труда как неотъемлемой части совокупного общественного труда, его специфической подсистемы в условиях рыночных отношений.

Предмет исследования - социально-экономические отношения воинского труда, противоречия между его характером и содержанием.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на положениях и выводах, сформулированных в трудах отечественных и зарубежных ученых, работающих в гражданской и военной областях, положениях политэкономии, экономической теории, теории воинского труда, общей теории профессиональной ориентации, теории экономической социологии и психологии, экономики труда, социологии труда, управления персоналом.

Эмпирической базой исследования явились статистические данные, законодательные акты и постановления Правительства РФ, ведомственные документы Министерства Обороны РФ, материалы НИИ труда Минтруда РФ, периодической печати. Управления Военного образования МО РФ.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции развития воинского труда в системе рыночных отношений, в том числе в выделении основополагающих элементов воинского труда, в развитии теории контрактной системы как механизма регулирования социально-трудовых отношений воинского труда.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения выводов и рекомендаций при разработке и уточнении федеральной программы военного реформирования. Основные положения диплома позволяют установить несоответствие характера и содержания воинского труда на современном этапе, определить направления и этапы развития воинского труда.

Структура и объем дипломной работы. Содержание диплома изложено на 71 странице. Диплом состоит из ведения, трех глав, заключения, списка литературы. Цифровой и графический материал представлен в таблицах и рисунках. Структура работы отражает логику исследования.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируется цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая основа и эмпирическая база, характеризуются практическая значимость его результатов.

В первой главе исследованы теоретические основы воинского труда, рассмотрены роль и значение воинского труда в системе общественного разделения труда. Дается определение характера воинского труда, выделены и систематизированы связи и отношения характера воинского труда, исследованы особенности характера воинского труда.

Во второй главе подробному анализу подвергнута контрактная система как основной механизм регулирования социально-трудовых отношений воинского труда. Выявлены тенденции функционирования экономического обеспечения контрактной системы. Уточнено определение профессиональной ориентации на воинский труд. Исследовано развитие системы профессиональной ориентации на воинский труд.

В третьей главе проанализированы концептуальные основы развития воинского труда в России. Воинский труд рассматривается как специфическая часть рынка труда. Дан анализ взаимосвязи рыночной экономики и воинского труда. Подробно исследованы факторы развития спроса и предложения на воинский труд. Выявлены тенденции изменения приоритетов воинского труда.

В заключении формулируются основные выводы исследования.

ГЛАВА 1. ВОИНСКИЙ ТРУД В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ЕГО ХАРАКТЕР И СОДЕРЖАНИЕ

Воинская деятельность относится к числу сложных и противоречивых видов человеческой деятельности, результат которой непосредственно затрагивает такие глобальные проблемы современности, как война, мир, экологическая и экономическая безопасность, а в условиях ядерно-космической реальности - и существование самой цивилизации. Теоретическая сложность и высокая социальная значимость воинской деятельности обуславливает глубокий научный интерес к нему представителей многих наук.

Отдельные проблемы воинской деятельности в различные исторические периоды рассматривали такие экономисты, как Ф. Кенэ, А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Энгельс.

Основная предпосылка нашего исследования состоит в том, что основной вид воинской деятельности - военную службу, в процессе исследования экономических проблем обороноспособности государства, изучения социально-экономических процессов в Вооруженных Силах РФ, необходимо рассматривать как одну из основных экономических категорий -как воинский труд, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Доказательство права воинской деятельности относится к категории «воинского труда» необходимо вести в определенной последовательности. Определенная последовательность в научном исследовании имеет решающее значение для правильного понимания сущности изучаемого явления [2, с. 13].

Поэтому, как бы ни были сложны конкретные экономические отношения, всегда можно и необходимо расчленить их на такие, которые лежат в основе сложного, и так идти вплоть до самого простого и абстрактного отношения [3, с. 250].

1.1 Воинский труд в системе общественного разделения труда

Научный анализ категориального содержания воинского труда плодотворен лишь в рамках системного подхода. Такой подход предполагает исследование изучаемого понятия как целостно существующего многогранного явления, рассматриваемого в диалектическом единстве своих статических и динамических характеристик. Содержание категории «воинский труд» как целостного многогранного явления, имеющего системную структурно-функциональную организацию, не может быть адекватно отражено в каком-то одном определении, а может быть наиболее полно выражено лишь несколькими системно взаимосвязанными определениями [4, с. 7].

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определил военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах [5].

Такое юридическое определение военной службы используется вбольшинстве научных статей, публикаций и исследований, в том числе ипо экономической проблематике. На наш взгляд, такой подход с научнойточки зрения не совсем корректен. Изучая социально-экономические процессы в Вооруженных Силах РФ, военную службу необходимо рассматривать как одну из основных экономических категорий - труд.

В XIII веке великий богослов Фома Аквинский указывал, что человек обязан трудиться для своего существования. Цели труда состоят в удовлетворении потребностей. Но отдельный человек не может сам удовлетворить все свои потребности. Поэтому Бог установил разделение труда и множество различных специальностей. [6, с. 52].

Крупнейший ученый в области экономики труда Карл Маркс в «Капитале» писал: «Всякий труд есть расходование человеческой рабочей силы в особой целесообразной форме...» [7, с. 55]. Таким образом, К. Маркс связывает "труд" с потреблением рабочей силы и целесообразностью с точки зрения общества.

Равным правом можно говорить о деятельности и человека и естественных сил природы, и животных. Отсюда вытекает первое ограничение. Трудом мы называем лишь деятельность человека. Второе ограничение в определении труда связано с социологическим моментом: признанием общества полезности той деятельности, которую мы именуем трудом.

Таким образом, труд не логическое, а социально-историческое понятие, содержание которого далеко не тождественно в разные времена и даже для разных социальных групп в одно и то же время. А стало быть, во всякой классификации труда неизбежно скажется известный социально-исторический субъективизм, или, лучше сказать, классовая точка зрения классификатора [8, с. 15].

Труд рассматривается как известный физиологический процесс, а соответствующая работа -- как объективный результат этого процесса. Этот результат можно рассматривать с двух сторон: с количественной и качественной. В первом случае мы имеем дело с механической работой, во втором с профессиональной работой специалиста, осуществляющих свои трудовые усилия в том или ином конкретном продукте. Термин «работа» связан с вполне конкретными представлениями о приемах и результатах проявления усилий во всей индивидуальной определенности. Наоборот, термин «труд» употребляется в более отвлеченном значении затрат энергии вообще, суммы усилий вообще, независимо от их формы проявления и результатов.

Профессор Еловиков Л.А. уточняет, что под трудом понимается целесообразная деятельность человека. Труд выступает как одна из трех форм существования рабочей силы: 1) способности к труду; 2) личный фактор производства; 3) труд как целесообразная деятельность человека или использование способностей к труду. [9, с. 8]. Следует уточнить, что под целесообразностью понимается свойство процессов и явлений приводить к определенному результату, цели. Целесообразность в общественной жизни выражается в возникновении новых условий, способствующих дальнейшему развитию общества, в деятельности людей, направленной на достижение определенных целей [10, с. 533]. Целесообразная деятельность может осуществляться с большей или меньшей результативностью и в различной сфере (производственной или непроизводственной) через работу по найму или организацию своего предприятия, в домашнем хозяйстве. Но нельзя отнести к целесообразному тот вид деятельности, который дал отрицательный результат. Целесообразным нельзя признать и труд, когда человек, используя криминальные способы (воровство, ограбления), добывает для себя средства существования.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что к основным социально-экономическим характеристикам категории «труд» необходимо отнести:

Целесообразность.

Направленность на удовлетворение потребностей.

Сознательность.

Потребляемость обществом.

Востребованность.

Основной методологический вывод ученых, работающих в военной области, заключается в том, что воинский труд правомерно рассматривать в следующих аспектах: социально-политическом, непосредственно-военном, социально-экономическом, физиолого-психологическом, нравственном, эстетическом. Эти аспекты раскрывают разные стороны воинского труда, его сущностные черты, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой.

Раскрывая социально-экономическую сущность воинского труда необходимо охарактеризовать основные элементы воинского труда, которыми являются:

Предмет воинского труда.

В условиях воинской деятельности труд имеет двойственный характер. В мирное время предметом воинского труда выступает боевая готовность, определяемая в научной литературе как "...способность войск в любых условиях обстановки начать военные действия в установленные сроки и успешно выполнять поставленные задачи". В боевой готовности аккумулируются результаты многогранной деятельности командиров, штабов, всего личного состава вооруженных сил, отражающие их способность выполнять свою основную социально-политическую функцию - надежно защитить Отечество от внешней опасности. Боевая готовность не может застыть на каком-то определенном уровне, не может носить временный характер. Содержание боевой готовности претерпевает изменения в зависимости от того, как изменяется военно-политическая и социально-экономическая обстановка, совершенствуются оружие и боевая техника, формы и методы ведения боевых действий.

В военное время предметом военного труда выступает личный состав, боевая техника, оружие агрессора, развязавшего войну против государства.

Средства воинского труда.

Включают в себя элемент воинского труда, охватывающий все многообразие боевой техники и оружия. Особенность средств воинского труда заключается в монофункциональном характере их применения, ограниченном исключительно сферой вооруженной борьбы. В наиболее общем виде они могут быть разделены на две большие группы: наступательные и оборонительные. Соотношение наступательных и оборонительных средств выступает критерием военно-политической направленности вооруженных сил, как политического и экономического военно-силового инструмента государства.

Субъекты воинского труда включают в себя все категории военнослужащих. Совокупным субъектом воинского труда в обществе выступают Вооруженные силы.

Цели воинского труда всегда носят двойственный характер. Носителем цели, связанной с реализацией конкретного вида воинского труда является конкретный воин. Носителем конечной цели воинского труда всегда выступает государство. Она заключается в надежном обеспечении военной безопасности РФ и ее союзников.

Таким образом, воинский труд, целью которого является обеспечение надежного уровня военной безопасности признан, включен в сферу государственного управления, имеет свое место и играет важную роль в системе общественного разделения труда.

Характер и содержание воинского труда

Сегодня в условиях глубокого реформирования армии и общества военную службу необходимо рассматривать как «воинский труд». Специфические особенности данного вида труда сосредоточены в характере и содержании воинского труда. Подробному анализу характера и содержания воинского труда посвящено мое дальнейшее исследование.

Прежде чем рассматривать характер и содержание воинского труда, необходимо определить, к какой сфере относится данный труд.

Цель любой трудовой деятельности реализуется в ее результате, т.е. в создании продукции. В условиях рыночной экономики продукция выступает в форме товаров или услуг, наполняющих различные виды рынка. Экономическая теория различает рынок товаров, предназначенных для индивидуального потребления, и рынок общественных товаров [11, с. 200]. К первому виду относятся товары, создаваемые и реализуемые конкурирующей рыночной системой: предметы потребления, средства производства, научно-технические разработки, рабочая сила и т.д. На товар данного рынка распространяется принцип исключения: те, кто не может или не хочет платить, не получают никаких выгод от данного -товара.

Общественный товар (услуга) является неделимым и на него не распространяется принцип исключения. Когда товар уже изготовлен, производитель лишен возможности помешать пользоваться его неделимыми благами тем, кто не платил за него. Общественный товар совершенно не исключается из потребления, т.е. потребители уверены, что при желании получат их обязательно, так как они реально присутствуют в человеческом общежитии. Общественные товары поступают любому члену общества, потребляются людьми не иначе, как коллективно (обществом). К общественным товарам относятся сегодня товары, производимые государственным управлением, экологической службой, фундаментальной наукой, службами общественного порядка. Крупномасштабным примером общественного товара является национальная оборона.

Исследуя роль государства по обеспечению общественными товарами один из крупных современных экономистов Дж. Ю. Стиглиц отмечает, что национальная оборона относится к чисто общественному товару [12, с, 79, 121]. Этот товар имеет два определяющих свойства. Во-первых, каждый новый индивидуум, пользующийся им, не должен за него платить. Формально предельные издержки потребления такого товара дополнительным индивидуумом равны нулю. Во-вторых, в принципе, оказывается невозможным исключить индивидуумов из числа потребителей такого общественного товара; нет способа не дать возможность кому-то одному не пользоваться этим благом. Невозможность дозировать использование общественного товара за счет системы цен влечет за собой то, что конкурентный рынок не порождает эффективного Парето количества общественного товара. Предположим, что каждый высоко оценивал бы национальную оборону, а государство ее не предусмотрело бы в своих расходах. Могла бы здесь прийти на помощь какая-то частная фирма? Чтобы сделать это, ей пришлось бы просить плату за услуги, которые она поставляла бы. Но так как каждый убежден, что он получил бы выгоду от данных услуг независимо от своего вклада, у него нет мотивов платить за подобные услуги добровольно. Вот почему люди должны быть принуждаемыми поддерживать обеспечение такими товарами за счет налогообложения.

Л.И. Якобсон анализируя государственный сектор экономики уточняет, что национальная оборона является примером чистого общественного блага [13, с. 40-41]. Такое благо отличается двумя свойствами: несоперничеством в потреблении и неисключаемостью. Несоперничество означает, что благо доступно одновременно многим потребителям, и предельные издержки его предоставления индивидуальному потребителю равны нулю.

Национальная оборона как чистое общественное благо -- это не обычный материальный продукт, а относительно сложное институциональное устройство, указывающее воедино целый ряд видов деятельности, материальных и нематериальных элементов. Боеприпасы как таковые не являются общественными благами. Однако боеприпасы выступают в роли компонентов чистого общественного блага - оборонной системы.

Воинский труд сам по себе, также нельзя считать общественным благом. Однако, услуги, производимые воинским трудом , в полной мере можно отнести к чисто общественному товару, и к чистому общественному благу.

Карл Маркс писал: «...солдат сберегает мне время, необходимое для самозащиты и способствует развитию общей производительности труда» [14, с. 293]. Таким образом, результатом воинского труда является общественный товар «военная услуга». Отличительная, наиболее характерная черта этого товара состоит в том, что каждый член общества в состоянии потребить столько «военной услуги», сколько достается всем. Другими словами, объем индивидуального потребления равен совокупному общественному потреблению. Это качество «военной услуги» характеризует потребление, прямо не связанное с платежеспособным спросом совокупной массы индивидуальных потребителей. Иначе, потребление общественного товара «военная услуга» не может быть объемно представлено рыночным размером платежных возможностей их потребителей. Это подтверждает, что носителем цели воинского труда всегда выступает государство. В 60-е годы XX века в нашей стране был принят Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства. В соответствии с этим классификатором весь труд делился но видам экономической деятельности. Таких видов было выделено 15 и приоритеты между ними не определялись [15, с. 42]:

Промышленность.

Сельское хозяйство.

Строительство.

Транспорт.

Связь.

Торговля и общественное питание.

Материально-техническое снабжение и сбыт.

Заготовки.

Жилищное хозяйство.

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения.

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение.

Образование.

Культура и искусство.

Наука и научное обслуживание.

Анализ данной классификации отраслевого разделения труда позволяет сделать вывод, что воинский труд вообще не был включен в систему общественного разделения труда. Т.е. воинская деятельность рассматривалась обособленно и вне связи с народным хозяйством. Такой подход не позволил увидеть огромное взаимовлияние воинской деятельности и экономики, что, в конечном итоге привело к кризису социально-экономических отношений в военной сфере.

Переход нашей страны к рыночной экономике заставил по новому взглянуть на место воинского труда в системе общественного разделения труда. С 1 января 2003 года в России введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, построенный на базе Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (ЕС) [16, с. 11-12]. В данной классификации представлено 17 отраслей соответствующих видов экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом; государственное управление и обеспечение военной безопасности; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных услуг; предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства; деятельность экстерриториальных организаций. Понятия «характер воинского труда» и «содержание воинского труда» в научной литературе сегодня недостаточно исследованы. В связи с этим считаю необходимым обратиться к классическому пониманию этих категорий, и на их основе выработать авторские определения характера и содержания воинского труда.

К. Маркс исследуя процессы труда, отмечал, что на характер труда особое внимание оказывают «...так называемые отношения распределения, которые соответствуют исторически определенным, специфически общественным формам процесса производства и тем отношением, в которые вступают между собой люди в процессе воспроизводств своей человеческой жизни, и возникают из этих форм и отношений» [17, с. 962]. К. Маркс подчеркивал, что «... в этом смысле слова характер труда означает качественно различные исторические формы труда: рабский, барщинный, наемный и свободный» [14, с. 110].

Ожерельев О.И., Аганбегян А.Г. определяют характер труда как присущие конкретному способу производства важнейшие черты социально-экономической природы труда. Характер труда выражает, прежде всего, общественную форму труда, обусловленную типом господствующих в данном обществе производственных отношений[18, с. 544].

Медведев В.А., Камаев В.Д. исследуя проблемы характера труда, отмечают, что «... не бывает производства вне его исторически определенной формы, не существует и работника вообще. Работник, выступая как носитель (субъект) экономических и других общественных отношений, всегда функционирует в исторически определенной социально-экономической форме» [19, с. 124]. Характер труда жестко увязан с социально-экономическим типом работника. Социально-экономический тип человека (рабовладелец и раб, помещик и крепостной, капиталист и наемный рабочий) определяется его местом в системе производственных отношений данного общества, принадлежностью к тому или иному классу, социальной группе [19].

Еловиков Л.А. в понятие «характер труда» включает социально-экономическую сторону труда [9, с. 28]:

- формы и способы соединения рабочей силы со средствамипроизводства;

- дисциплину труда и способы ее поддержания;

- отношение к труду (потребность в труде и формы ее реализации). Характер труда, по взглядам И.И. Чангли, представляет собой связи и отношения, отражающие степень развития общественной природы труда и то, как эта общественная природа труда проявляется - непосредственно или при помощи опосредствующих связей. Главным в системе этих связей являются [20, с. 108]:

отношения трудящегося со средствами производства,представляющие социальную сущность труда;

связь между трудом индивида и трудом общества в политико-экономическом аспекте, характеризующая форму проявленияобщественной природы труда;

связь между человеком и обществом в широкомобщесоциологическом аспекте, решающим проблему отчужденияприменительно к различным общественным формациям;

связь между уровнем развития производительных сил и степеньюсоциального уравнивания труда;

связь между целью, во имя которой осуществляется труд индивида,и целью производства в обществе.

Р.К. Иванова под характером труда подразумевает наиболее существенные черты производственных отношений, при которых совершается труд [21, с. 25]. Основными компонентами характера труда являются разновидность структуры труда; социально-экономические характеристики; социальная роль труда; способ включения индивидуального труда в общественный; состояние труда с точки зрения его функциональной роли в отношении личности.

А.Д. Косьмин отмечает, что характер труда зависит от формы собственности на средства производства, степени совпадения цели общественного производства и цели непосредственного производителя. [22, с. 46-47]. Раскрыть сущность характера труда, значит показать специфику, формы и способы соединения работников со средствами производства, формы и методы привлечения людей к труду. Категория «характер труда» отражает воздействие отношений непосредственного процесса труда на развитие его общественной природы и, кроме того, фиксирует отличительные черты и признаки труда в обществе, в различных отраслях производства, на разных предприятиях, для разных лиц. Это понятие является сквозным, проходящим через все уровни общественного производства. Различные стороны непосредственного процесса труда служит конкретными моментами выражения и реализации его характера. В характере труда находит отражение понимание работником социальной действительности, своего особого места и роли в реализации задач общества.

Рассмотрение научных подходов ряда ведущих ученых в области экономики труда к понятию «характер труда» дает нам возможность сформулировать определение характера воинского труда.

Используя данные трактовки и применив их к воинскому труду, по нашему мнению, под характером воинского труда необходимо понимать связи и отношения между всеми категориями военнослужащих, Вооруженными Силами и отдельными субъектами общества, обществом в целом, возникающими в процессе целесообразной воинской деятельности, имеющей общественную потребность.

Большинство ученых - экономистов в определение содержания труда включают функции работника и необходимые для их выполнения образовательные и профессиональные знания,

К. Маркс рассуждая о содержании труда указывает, что труд «есть расходование человеческой рабочей силы». По содержанию выделяется труд простой и труд сложный [7, с. 53].

Ожерельев О.И., Аганбегян А.Г., Камаев В.Д. исследуя содержание труда отмечают «... тот способ, посредством которого человек, преобразуя природу,, преобразует самого себя и общество в целом ...». Особое внимание уделяют форме соединения рабочей силы со средствами производства, указывают, что труд должен сегодня представлять собой не только преобразование вещества природы, но и восстановление и даже улучшение окружающей среды [18, с. 513].

Медведев В. А., Абалкин Л.И. содержание труда связывает с «...навыком, умелостью, искусством работника». Выделяют такие элементы в содержании труда, как его разделение, концентрация, специализация, кооперация [19, с. 129].

Еловиков Л.А. содержание труда представляет как совокупность производственных и организационных факторов, определяющих интенсивность труда (расходование физической и умственной энергии, энергии мозга и нервов в единицу времени). Режим труда (продолжительность и перерывы в работе, санитарно-гигиенические условия, эстетику рабочего места), а также элементы труда, рассматриваемые со стороны вовлечения в трудовой процесс различных характеристик способностей работника (творческий или нетворческий разработанный или монотонный труд) [9, с. 27].

Содержание труда определяется развитием производства (техники, технологии, организации производства и труда) и способностей человека к труду.

Отношение к труду, дисциплина труда, формы и способы соединения рабочей силы с средствами производства не только зависят от содержания труда, но и, развиваясь, требуют изменения самого содержания труда, а следовательно, и производства. Производство должно развиваться таким образом, чтобы содержание труда было наиболее благоприятным для реализации потребностей работника в труде [9, с.28],

И.И. Чангли содержание труда определяет как совокупность элементов, сторон, связей, отношений, образующих целесообразную деятельность человека [20, с. 97]. Р.К. Иванова под содержанием труда понимает совокупность функций, обусловленных техникой и технологией производства [21, с. 24]. По их мнению характеристика содержания труда включает два аспекта: технико-организационный и социально-экономический. Технико-организационное содержание труда выявляется в количественной и качественной определенности трудовых функций, обусловленных техникой, технологией, организацией производства, предметом труда и мастерством работника. Социально-экономическое содержание труда выражается в связях и отношениях между трудом индивида и трудом всего общества и отражает характерные черты общественных отношений, при которых совершается труд.

Таким образом, воинский труд, целью которого является обеспечение надежного уровня военной безопасности признан, включен в сферу государственного управления, имеет свое место и играет важную роль в системе общественного разделения труда.

Вывод по главе:

1. Концепция воинского труда имеет следующий вид:

а) Воинский труд это неотъемлемая часть совокупного общественноготруда, его специфическая подсистема, которая, во-первых, имеет общую струдом физиологическую основу, хотя и не относится к сфере материальногопроизводства; во-вторых что наиболее важно, характеризуется в своей основепризнаками целесообразности и общественной потребности, с той лишьразницей, что последняя носит исторически приходящий характер.

б) Социально-экономическая сущность воинского труда раскрываетсячерез характеристики предмета воинского труда, средств воинского труда,субъектов воинского труда, целей воинского труда. Результатом воинскоготруда является чисто общественный товар или чистое общественное благо«военная услуга». Воинский труд, целью которого является обеспечениенадежного уровня военной безопасности, имеет свое, историческиопределенное место и играет важную роль в системе общественногоразделения труда.

в) Социально-экономическая сторона воинского труда воплощается вего характере. Под характером воинского труда необходимо понимать связии отношения между всеми категориями военнослужащих, ВооруженнымиСилами и отдельными субъектами общества, общества в целом,возникающими в процессе целесообразной воинской деятельности, имеющейобщественную потребность.

г) Материально-техническая сторона воинского труда воплощается вего содержании. Под содержанием воинского труда необходимо пониматьсовокупность элементов и функций целесообразной воинской деятельностивоеннослужащих по вооруженной защите интересов государства, имеющейобщественную потребность.

д) Структурно-функциональная система элементов воинского трудапредполагает наличие трех взаимосвязанных этапов -- подготовка квоинскому труду; процесс выполнения функций воинского труда; результатывоинского труда.

2. Неразрешенность противоречий между характером и содержанием воинского труда способствует возникновению целого комплекса проблем. Основными проблемами воинского труда являются:

снижение в общественном сознании престижа и авторитета, роли изначения воинского труда;

снижение социального статуса военнослужащего российскихВооруженных Сил в целом, и офицера в частности;

низкий уровень социально-экономического положениявоеннослужащих как субъектов воинского труда.

ГЛАВА 2. КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА - ОСНОВНОЙ МЕХАННЗМ РЕГУЛИРОВАННЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОИНСКОГО ТРУДА

2.1 Принципы контрактной системы и особенности их реализации в воинском труде

Государство часто получает рабочую силу для военных услуг путем, довольно отличным от того, каким другие наниматели получают свою рабочую силу: оно призывает молодых людей на службу в вооруженные силы. Большинство стран прибегает к призыву во время войны, а многие страны применяют призыв также и в мирное время. После войны во Вьетнаме Соединенные Штаты отказались от призыва и создали наемную армию.

То, что люди вынуждаются к службе в вооруженных силах, означает, что выдаваемая им заработная плата меньше «рыночной» оплаты за подобный род деятельности. Призыв, таким образом, может рассматриваться как налог на отобранную часть населения. Этот налог несправедлив и ведет к неэффективности. Он несправедлив, потому что возложен на определенную часть населения, здоровых молодых мужчин от 18 до 27 лет. И внутри этой группы не все могут быть призваны.

Призыв влечет за собой неэффективность двух видов. Для части людей альтернативные издержки - в смысле заведомо предполагаемой зарплаты -до призыва на военную службу значительно меньше, чем для других (т.е. их производительность при другом виде занятости значительно ниже). Рынок выполняет важную функцию распределения рабочих с различными возможностями с максимальным использованием их производительности. Призыв не принимает во внимание альтернативные издержки индивидов. Эффективный налог для одних людей, таким образом, значительно выше, чем для других [12, с. 300].

Во-вторых, призыв может приводить к тому, что военные не принимают во внимание все издержки альтернативных программ. В результате того, что призыв делает рабочую силу дешевле, чем в случае выплаты более высокой заработной платы набранным в армию по контракту, военные могут сделать неправильный выбор между использованием людей или машин.

Но те, кто отстаивает призыв и возражает против наемной армии, выдвигают несколько аргументов. Во-первых, они подчеркивают несправедливость, связанную с наемной армией. Так как бедные (с ограниченными альтернативными возможностями) будут привлекаться в армию, тяжесть войны ляжет в основном на них. Носители этих взглядов утверждают, что определенные права и обязанности не могут распределяться по законам рынка. Обязанность сражаться и рисковать жизнью за всю страну является одной из этих обязанностей.

Во-вторых, критики наемной армии обеспокоены эффективностью вооруженных сил. Если служить будут люди с низкими альтернативными издержками, то и эффективность вооруженных будет низкой. Существует очевидное решение этой проблемы: любой наниматель сталкивается с подобной проблемой и решает ее увеличением заработной платы до уровня, при котором он получает значительное количество хороших претендентов и может получить качество, которое необходимо. Но если страна настолько ограничена в средствах, что не может выделить достаточно для оплаты военных, национальная оборона может пострадать от низкого качества персонала.

С точки зрения экономики труда, таким образом, контрактная система устраняет неэффективность призыва с позиции альтернативных издержек, распределения субъектов воинского труда с различными возможностями. Это можно считать принципом эффективного распределения.

Следующим принципом контрактной системы является повышение боевой эффективности армии и флота, достижения ими такого качественного уровня, который позволит решать любые задачи в области обеспечения национальной безопасности.

За последние три года в рядах призывников стало на 30 процентов меньше молодых людей, имеющих средне образование. Встречаются кандидаты в защитники Отечества с четырьмя классами образования, с тремя, а есть и вовсе неграмотные. Каждый пятый из них воспитывался в неполной семье, каждый четвертый не работал и не учился, а каждый десятый состоял в правоохранительных органах. Около 15 процентов систематически употребляли спиртное, наркотики. Более четверти приходят в армию с ослабленным здоровьем, каждый десятый имеет дефицит массы тела, каждый двенадцатый -- склонность к суициду, причем один из ста еще до призыва предпринимал попытки свести счеты с жизнью. Нельзя не учитывать и тот факт, что с 2007 года начнут нарастать демографические трудности, которые к 2010 году достигнут максимальной остроты[23, с. 11].

Все это требует изменений в системе комплектования, без которых невозможно поддерживать на должном уровне боеготовность Вооруженных Сил РФ.

Одним из принципов контрактной системы необходимо считать принцип справедливости, ведь призванные на срочную службу оказываются в неравных условиях по сравнению со своими гражданскими ровесниками, а также с военнослужащими-контрактниками, которые за выполнение практически тех же обязанностей получают плату на порядок выше и имеют большие страховые компенсации и льготы. Призыв на срочную службу в наши дни фактически стал выборочным, произвольным, зависящим от субъективного фактора - позиции военкомата.

Такая ситуация приводит к распространению злоупотреблений, коррупции, нарушениями социальной справедливости, служит дополнительным фактором морально-психологического дискомфорта «срочников». Принудительность, выборочность, циклическая сменяемость части контингента военнослужащих автоматически делит их на «старших» и «младших», нередко создавая неблагоприятную нравственно-психологическую ситуацию в воинском коллективе. Все это порождает у общества недоверие к армии, а у призывников -- чувство страха и депрессии, провоцируя их на уклонение от службы.

Действие контрактной системы основано на том, что человек, продающий свою рабочую силу должен быть свободным гражданином. Чтобы владелец рабочей силы мог продавать ее как товар, он должен иметь возможность свободно распоряжаться ею, т.е. должен быть свободным собственником своей способности к труду, своей личности. Этот постулат рынка труда имеет существенную особенность на рынке воинского труда. На момент заключения контракта субъект рынка воинского труда не является свободным. Если это курсант военного училища, то он обязательно учится в военном ВУЗе целый год , и заключает контракт не по окончании учебы, а в момент самой учебы. Причем контракт распространяет свое действие не только на время учебы, но и на пять лет после окончания ВУЗа.

Если речь идет о военнослужащем срочной службы, то он, также, не свободен. Он заключает контракт в момент исполнения обязанностей военной службы.

Экономическая сущность контракта, как юридического обязательного соглашения между двумя сторонами, обязательно предполагает взаимные обязательства. Анализ содержания типового контракта свидетельствует о некоторой особенности контракта на воинский труд.

Условия контракта имеют ряд жестких ограничений и предъявляют к потенциальному субъекту ряд требований. Контракт строго фиксирован но времени действия: 3; 5; 10 лет. Контракт могут заключать лица, имеющие возрастные ограничения 18-45 лет. Контракт заключают лица, прослужившие в армии по призыву не менее 12 месяцев.

Контракт заключается гражданином (военнослужащим) с Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме.

Контракт может быть первым или новым.

В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную службу, а также условия контраста.

В контракте также указываются:

а)воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина(военнослужащего), заключающего контракт, число, месяц и год егорождения;

б)наименование федерального органа исполнительной власти, скоторым заключается контракт, должность, воинское звание, фамилия иинициалы должностного лица, подписывающего контракт от имени этогооргана;

в)Вооруженные Силы Российской федерации, другие войска, воинскиеформирования или органы, где гражданин (военнослужащий) будетпроходить военную службу;

г) даты подписания контракта гражданином (военнослужащим) и должностным лицом от имени федерального органа исполнительной власти.

После подписей гражданина (военнослужащего) и должностного лица указываются:

а)дата и номер приказа соответствующего должностного лица, вкотором объявлено о вступлении контракта в силу;

б)дата и основание прекращения действия контракта.Условия контракта включают в себя:

а)обязанность военнослужащего проходить военную службу вВооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинскихформированиях и органах в течение установленного контрактом срока,добросовестно исполнять все общие, должностные и специальныеобязанности военнослужащих, установленные законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

б)право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов егосемьи, установленных законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской федерации, определяющими статусвоеннослужащих и порядок прохождения военной службы, включаяполучение льгот, гарантий и компенсаций.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (далее именуются -- руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), вправе указать в типовой форме контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы.

Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.

Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, о чем издается соответствующий приказ.

Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.

Таким образом, из содержания контракта не видно конкретных обязательств государства. Все обязательства сводятся к выполнению действующего законодательства в отношении военнослужащего.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что в ближайшие 10 лет привлечение к воинскому труду будет носить двойственный характер -принудительный и добровольный. В ближайшие 3-5 лет преобладающей останется принудительная форма привлечения к воинскому труду, по призыву, в виде обязанности. В дальнейшем эта тенденция должна измениться в сторону приоритета добровольной службы, по контракту.

2.2 Экономическое обеспечение контрактной системы

Функционирование контрактной системы привлечения к воинскому труду предполагает экономическое обеспечение данного процесса. Оно включает затраты на перестройку работы инфраструктуры рынка воинского труда, расходы на создание достойных условий службы. Однако центральное место в экономическом обеспечении контрактной системы отводится оплате воинского труда.

Опосредованным потребителем воинского труда всегда выступает государство. Это означает, что оплата воинского труда является функцией государства. Формой оплаты воинского труда выступает денежное довольствие военнослужащих. Мы остановимся на вопросах учета и денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу в добровольном порядке (по контракту).

Денежное довольствие является основным источником обеспечения военнослужащих и состоит из месячных окладов по воинской должности и по воинскому званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных повышений, надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Исходя из особенностей характера и содержания воинского труда, основной формой оплаты труда является повременная оплата, а наиболее используемой системой - повременно-премиальная.

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям устанавливаются не ниже должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. С 2006 года действует табель соответствия основных типовых воинских должностей государственным должностям федеральной государственной службы (табл.2.2.1.).

Таблица 2.2.1 Табель соответствия воинских и государственных должностей

Основные типовые воинские должности	Государственные должности федеральной государственной службы
- Первый заместитель министра обороны РФ	- Первый заместитель федерального министра
- Заместитель министра обороны РФ	- Заместитель федерального министра
- Начальник Генерального штаба ВС РФ	- Руководитель департамента федерального министерства
- Начальник отдела Генерального штаба ВС РФ	- Начальник отдела в департаменте федерального министерства
- Начальник группы Генерального штаба ВС РФ	- Консультант в федеральном министерстве
- Старший офицер в управлении Генерального штаба ВС РФ	- Главный специалист в федеральном министерстве
- Офицер в управлении Генерального штаба ВС РФ	- Ведущий специалист в федеральном министерстве

Также с 2006 года действует табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям (табл. 2.2.2.).

Таблица 2.2.2 Табель соответствия окладов по должностям

Некоторые типовые воинские должности	Размер оклада по воинской должности (в % от должностного оклада первого заместителя федерального министра)
- Командир корпуса	75-76
- Командир дивизии	63-64
- Командир бригады	54-55
-Командир полка	51-52
- Командир батальона	45-46
- Командир роты	40-41
- Командир взвода	36-37
- Первичные должности солдат	22-23

Воинские звания военнослужащих в соответствии с табелем соответствуют квалификационным разрядам государственных служащих (табл. 2.2.3.)

Таблица 2.2.3 Табель соответствия воинских званий

Воинское звание военнослужащих	Квалификационный разряд государственного служащего
- Генерал армии, генерал-полковник	- Действительный государственный советник РФ 1 класса
- Генерал - лейтенант	- Действительный государственный советник РФ 2 класса
- Генерал - майор	- Действительный государственный советник РФ 3 класса
- Полковник	- Государственный советник РФ 2 класса
- Подполковник	- Государственный советник РФ 3 класса
- Майор	- Советник РФ 1 класса
- Капитан	- Советник РФ 2 класса
- Старший лейтенант	- Советник РФ 3 класса
- Лейтенант	- Советник государственной службы 1 кл.
- Старший сержант	- Референт государственной службы 1 кл.
- Рядовой	- Референт государственной службы 3 кл.

Наличие вышеуказанных соответствий воинских должностей государственным должностям федеральной государственной службы дало возможность в рамках повременно-премиальной системы оплаты воинского труда разработать пятидесятиразрядную тарифную сетку и установить точные размеры окладов по воинской должности. Соответствие воинских званий военнослужащих квалификационным разрядам государственных служащих позволило установить точные размеры окладов по воинским званиям (Табл. 2.2.4.)

Табл. 2.2.4 Размеры окладов по воинским званиям на 1 апреля 2011 года

Воинские звания	Размеры окладов по воинским званиям (руб.)
- Рядовой	1637
- Сержант	1790
- Прапорщик	2036
- Лейтенант	2345
- Капитан	2635
- Майор	2833
- Полковник	3231
- Генерал-майор	3631

Таким образом, оклад месячного денежного содержания, состоящий из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, имеет твердый фиксированный размер и не зависит от результатов воинского труда.

В соответствии с современной экономической практикой наибольшая эффективность заработной платы достигается в том случае, когда определенная часть зарплаты коррелируется с результатами труда. Применительно к воинскому труду такой частью являются месячные и иные дополнительные выплаты.

В соответствии с классикой экономики труда все виды доплат делятся на компенсационные и стимулирующие. Компенсационные доплаты, возмещают потери, связанные с условиями труда, отклоняющимися от нормальных. Компенсационные доплаты не зависят от результатов труда.

Что же касается стимулирующих выплат, то их основная функция -- это вознаграждение за высокие конечные результаты труда.

В современной литературе большинством ученых поддерживается мнение, что доля стимулирующих выплат в структуре заработной платы в целях повышения эффективности труда, должна составлять около 30-35%.

В связи с этим перед нами стоят следующие задачи. Во-первых, определить вид дополнительных выплат. Во-вторых, подсчитать долю выплат в структуре оплаты воинского труда. В-третьих, выявить критерии стимулирующих выплат. Для решения поставленных задач исследуем каждый вид выплат в отдельности.

Процентная надбавка за выслугу лет. Выплачивается ежемесячно. От результатов воинского труда не зависит. Таким образом, ее можно отнести к компенсационной доплате. С 2002 года исчисляется в процентах к окладу месячного денежного содержания военнослужащих (табл. 2.2.5.).

Таблица 2.2.5 Надбавка за выслугу лет

Выслуга лет	Надбавка в %
- от полугода до 1 года	5
- от 1 года до 2 лет	10
- от 2 лет до 5 лет	25
- от 5 лет до 10 лет	40
-от 10 лет до 15 лет	45
- от 15 лет до 20 лет

Подобные документы

• Система оплаты и стимулирования труда в цехе 750 ОАО "НПК Уралвагонзавод"

  Стимулирование труда как основной фактор экономического развития организации. Виды и формы оплаты и стимулирования труда. Направления по совершенствованию системы стимулирования труда в цехе 750 ОАО "НПК Уралвагонзавод". Основные трудовые показатели.
  
  дипломная работа [4,5 M], добавлен 10.02.2014
  

• Проблемы рынка труда

  Понятие и содержание рынка труда, его компоненты и роль для конкурентоспособности страны. Механизм функционирования и методы регулирования рынка труда. Общая характеристика показателей и основных направлений развития рынка труда на примере России.
  
  курсовая работа [220,6 K], добавлен 28.05.2014
  

• Проблемы рынка труда в России

  Сущность и функции рынка труда, его виды и модели. Государственное регулирование рынка труда в Российской Федерации. Принципы правового регулирования трудовых отношений, деятельность профсоюзов. Социальные последствия безработицы и политика занятости.
  
  курсовая работа [439,1 K], добавлен 14.11.2013
  

• Формирование и особенности развития рынка труда в России

  Понятие рынка труда и его основные характеристики. Анализ формирования и особенностей развития рынка труда в России, его сегментация. Спрос и предложение на рабочую силу, формирующиеся на рынке труда. Развитие рыночных отношений в сфере занятости.
  
  курсовая работа [222,4 K], добавлен 17.06.2013
  

• Организация и оплата труда на предпряитии

  Трудовой Кодекс РФ как основной документ правового регулирования трудовых отношений, его содержание, основные цели и задачи. Требования по организации оплаты труда работников предприятия. Оценка организации оплаты труда на предприятии ООО "Северянин".
  
  отчет по практике [12,6 K], добавлен 06.04.2011
  

• Рынок труда и трудовые отношения

  Экономическая сущность рынка труда, трудовых отношений. Особенности рынка труда и трудовых отношений в Республике Татарстан и Российской Федерации. Функции рынка труда. Особенности российских трудовых отношений. Экономическая сущность трудовых отношений.
  
  курсовая работа [334,2 K], добавлен 18.06.2010
  

• Организация оплаты и материального стимулирования труда на предприятии

  Система мотивации труда. Социально-экономическое содержание заработной платы и ее функции. Государственные минимальные социальные стандарты, связанные с оплатой труда. Способы и элементы организации и материального стимулирования труда на предприятии.
  
  курсовая работа [364,9 K], добавлен 16.10.2011
  

• Пути совершенствования качества рабочей силы: аспект социально-партнерских отношений

  Особенности развития рынка труда России в современной экономике. Повышение производительности труда в период глобализации экономики. Новые формы занятости и улучшение их гибкости. Построение доверительных отношений между работником и работодателем.
  
  статья [120,6 K], добавлен 07.08.2017
  

• Организация основной оплаты труда персонала

  Состав фонда оплаты труда и контроль за его использованием. Понятие оплаты труда, виды, формы и системы оплаты труда. Тарифные ставки и оклады. Нормативное регулирование трудовых отношений. Практика оплаты труда работников в ОАО "Хлеб" г. Чебоксары.
  
  курсовая работа [55,9 K], добавлен 17.03.2015
  

• К вопросу об эффективности регулирования социально-трудовых отношений

  Особенности регулирования социально-трудовых отношений в современной экономической системе. Преимущество региональной системы регулирования социально-трудовых отношений, внешние и внутренние факторы влияния, оценка эффективности ее функционирования.
  
  статья [33,5 K], добавлен 15.08.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам