Актуальные проблемы стимулирования профессионального воинского труда

50

- от 20 лет до 22 лет

55

- от 22 лет до 25 лет

65

- от 25 лет и более

70

Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. Выплачивается ежемесячно, в размере от 70 до 200 процентов месячного оклада [1,19-20с.]. Устанавливается надбавка военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей, по которым связано с решением сложных задач, напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы.

Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, неболе чем на один год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки и периода, на который она устанавливается. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром части принимается решение о продлении или прекращении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается соответствующий приказ.

Премия за образцовое выполнение воинского долга Выплачивается в размере трех окладов денежного содержания в течение календарного года. Решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимается соответствующими командирами на основании предъявляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров с ходатайством о выплате премии подчиненным. В раппортах с ходатайством об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретных причины, Однако, послужившие основанием для такого ходатайства.

Единовременное денежное вознаграждение. Выплачивается по итогам календарного года, в размере трех месячных окладов денежного содержания.

Решение о выплате вознаграждения принимает командир воинской части. Устанавливается вознаграждение военнослужащим, добросовестно исполняющим обязанности военной службы. Таким образом, единовременное денежное вознаграждение является стимулирующей выплатой. Конкретных критериев выплаты данного вознаграждения не установлено, что значительно уменьшает ее стимулирующее воздействие.

Материальная помощь. Оказывается по раппорту военнослужащего в размере двух окладов денежного содержания в год. От результатов воинского труда не зависит. Является компенсационной выплатой.

Подъемное пособие. Выплачивается при переезде военнослужащего на новое место военной службы, в размере двух окладов денежного содержания и половины оклада на каждого члена семьи. С результатами воинского труда пособие не корректируется, т.е. является компенсационной выплатой.

Районный коэффициент. Военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка по правилам и нормам. Надбавка является компенсационной выплатой.

Единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости. Выплачивается в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до трех лет, один раз за время службы. С результатами труда не связана. При условии наличия инфляции в стране может быть отнесена к категории компенсационных выплат.

Выплата за поднаем жилья. В случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, определяемых Правительством РФ. Выплата имеет явный компенсационный характер.

Денежная компенсация взамен продовольственного пайка (питания). Выплачивается по просьбе военнослужащего. От результатов труда не зависит. Имеет компенсационный характер. На апрель 2007 г. стоимость пайка составляет 20 рублей в сутки.

Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение и медицинское обеспечение. Выплачивается не более одного раза в год. Размер выплаты состоит из 75% скидки стоимости путевки на военнослужащего и 50% скидки для членов их семей, а так же из 600 рублей на самого военнослужащего и 300 рублей на членов семей. От результатов труда не зависит, имеет компенсационный характер.

Таким образом, анализ месячных и иных дополнительных выплат позволяет сделать следующие выводы:

1. Все выплаты можно разделить на компенсационные и стимулирующие (табл. 2.2.6.).

Таблица 2.2.6 Классификация выплат

Компенсационные выплаты	Стимулирующие выплаты
- Процентная надбавка за выслугу лет - Материальная помощь - Подъемное пособие - Процентная надбавка районного коэффициента - Беспроцентная ссуда - Выплата за поднаем жилья - Денежная компенсация взамен продовольственного пайка - Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение	- Надбавка за сложность, напряженность, и специальный режим военной службы - Премия за образцовое выполнение воинского долга - Единовременное денежное вознаграждение

2. Доля стимулирующих выплат в структуре оплаты воинского труда зависит от размеров самих выплат (табл. 2.2.7.).

Таблица 2.2.7 Размеры стимулирующих выплат

Стимулирующие выплаты	Размеры
Надбавка за сложность, напряженность, и специальный режим военной службы	До 200% месячного оклада в месяц
Премия за образцовое выполнение воинского долга	До 3-х окладов в год
Единовременное денежное вознаграждение	До 3-х окладов в год

2.3 Профессиональная ориентация как условие эффективной реализации контрактной системы

В последнее время отечественная система профессиональной ориентации приобретает три важнейших характеристики: открытость, возрастание роли личности при выборе профессии и непрерывность. Эти признаки во многом повторяют черты модели профориентации, сформировавшейся за рубежом в 60-80 годах [24]. Открытость профориентации предусматривает широкое использование и влияние всевозможных средств и методов ориентации на профессию начиная с индивидуального тестирования и заканчивая профессиональной ориентацией через обучение в специализированных школах, классах и т.д. Вторая характеристика - возрастание роли личности - находит выражение в индивидуализации процесса выбора профессии, рабочего места. В ходе развития концепции профессиональной ориентации в зарубежных странах различают три последовательных этапа [24]. На первом этапе главной задачей профориентации было по возможности полнее оценить индивидуальные характеристики личности и определить их совместимость с соответствующей профессией. На втором этапе взамен такого чисто психологического - тестирования, распространение получил метод, при котором принимались во внимание также личностные интересы и определенная самостоятельность выбора профессии. И, наконец, современная концепция профессиональной ориентации характеризуется самостоятельностью выбора профессии на основе самостоятельно принятого решения в ходе диалога с профконсультантами. В ближайшее время должны найти применение также методы самооценки, самоанализа своих психологических и физиологических возможностей. Третья характерная черта современной профориентации - непрерывность и всеобщность. Непрерывный процесс профессиональной ориентации начинается еще в младших классах средней школы, интенсивно развивается в старших классах, охватывает период в профессиональном учебном заведении и продолжается в ходе профессиональной деятельности.

Основными объектами профориентации должны стать дети дошкольного возраста, школьники, молодежь, приобретающая профессию.

Исходя из выделенных трех характеристик С.И. Сотникова, А.Я. Французова, В.А. Савченко, С.Н. Апенько и другие современные гражданские ученые рассматривают профессиональную ориентацию как непрерывный, и многоступенчатый процесс формирования профессионально-трудовой направленности и профессионального трудового самоопределения под воздействием как внешних по отношению к личности факторов, так и внутриличностных процессов [25]. Преимущества данного подхода заключаются, во-первых, в рассмотрении профориентации как динамичного и долговременного многоступенчатого процесса; во-вторых, в выделении факторов и целей профориентации; в-третьих, в акцентировании внимания на самоопределении личности в выборе профессии. Это позволяет в дальнейшем выделить особенности профориентации на различных ее этапах, определить факторы эффективного функционирования системы и критерии ее оценки.

На основе анализа функций профориентации целями профориентации являются:

1)Формирование способности населения самостоятельно исознательно определять свой профессионально-трудовой путь на основезнания и согласования своих индивидуальных особенностей, склонностей,интересов с профессиональными требованиями, с потребностями экономикии общества, а также перспективами развития рынка труда и профессии;

2)Оказание помощи в данном самоопределении;

3)Формирование профессиональной направленности с учетомпотенциальных возможностей человека и интересов экономики;

Конечная цель профессиональной ориентации должна содержать в себе итоговый, а не промежуточный результат. Конечной целью профориентации является "оптимизация процесса трудоустройства населения в соответствии с его желаниями, склонностями, знаниями, сформировавшимися способностями, а также с учетом потребностей экономики" [25; 26; 27; 28].

Направление профориентационной деятельности связано с осознанием того, что профессиональное самоопределение не кончается в момент поступления в ВУЗ, училище. Профессиональные учебные заведения должны не только давать сумму знаний, но еще формировать профессиональную направленность личности, развивать интерес к профессии, выявлять особенности студента, его мотивы и потребности, формировать набор наиболее предпочтительных форм труда и сфер деятельности, развивать профессионально важные качества будущих специалистов. Все это входит в функции профориентации.

В пользу развития вузовской профориентации говорит и разрабатываемая в настоящее время концепция многоступенчатой системы профессиональной подготовки специалистов.

В научной литературе существует несколько определений профессиональной направленности. Некоторые исследователи утверждают, что профессиональная направленность - это устойчивый интерес к профессии в единстве с общественной и познавательной активностью, выражающейся в стремлении и готовности ответственно выполнять свои профессиональные обязанности. Другие под профессиональной направленностью понимают обусловленную отношением человека к профессиональной деятельности установку личности на развитие качеств, необходимых для успешного труда в данной профессии [29]. Л.А. Лытнева [30] профнаправленность связывает с осознанием цели деятельности.

Опираясь на данные формулировки под профессиональной направленностью специалистов воинского труда необходимо понимать свойство личности военнослужащего, связанное с отношениями, установками, и включающая в него такие стороны, как интерес к воинской профессии, побуждение и склонность заниматься воинским трудом, удовлетворенность от воинской деятельности. Исходя из этого профессиональную ориентацию на специальности воинского труда можно трактовать как непрерывный процесс формирования устойчивого интереса к воинской профессии, склонности и побуждения к воинскому труду удовлетворенности от воинской деятельности.

Наличие ряда особенностей профессиональной ориентации на специальности воинского труда обусловлено действием специфических факторов. К ним можно отнести, во-первых, особенности содержания современного этапа воинского труда; во-вторых, особенности характера воинского труда; в-третьих, специфическое отношение субъектов труда к самому воинскому труду; в-четвертых, особенная структура мотивационно -ценностных ориентации у представителей воинского труда, и т.п.

В результате многих военно-социологических исследований, проводимых в Вооруженных Силах [31; 32; 33], в структуре мотивационно - ценностных ориентации военнослужащих отобраны девять основных мотивов, каждому из которых соответствует три основные ценности. (Таблица 2.3.1.).

Таблица 2.3.1 Структура мотивационно - ценностных ориентации

Мотивационно ценностные ориентации	Мотив	Ценностные ориентации на:
Социально -статусные	- необходимость защиты государства	- служение народу, Родине; - повышение боевой готовности; - обеспечение безопасности воинского труда;
	- престиж воинской профессии	- необходимость военно - профессиональной деятельности для общества; - достижение достойного положения в обществе; - возможность работы на современной технике;
	- возможность руководить людьми, чувствовать себя "начальником"	- обладание высокими волевыми качествами; - умение влиять на других людей, знание их психологических особенностей; - овладение педагогическими навыками;
Профессиональные	- возможность заниматься любимой работой	- возможность самостоятельно, без мелкой опеки решать стоящие задачи; - достижение высоких результатов деятельности; - четкая организация профессиональной деятельности, ее материально - техническое обеспечение
	- возможность сейчас или в будущем заниматься сложными и интересными проблемами	- внедрение рац. предложений; - работа в НИИ, КБ; - проявление своего творческого потенциала;
	- профессиональное самосовершенствован ние	- обучение у более опытных специалистов; - обучение на курсах квалификации; - изучение необходимой проф. Литературы
Ситуационные	- хорошие отношения в коллективе, поддержка товарищей	- хорошие от1юшения с начальниками; - хорошие от1юшения с равными по званию и должностью; - хорошие от1юшения с подчиненными;
	- возможность достижения материального благополучия	- улучшение жилищных условий; - высокий уровень денежного содержания; - льготы, предоставляемые военнослужащим государством;
	- возможность изменения своего социально -служебного положения	- возможность продвижения по службе; - возможность изменения района службы; - служба в гарнизоне с высоким уровне социально - бытового обеспечения.

Анализ таблицы 2.3.1. позволяет сделать вывод о существенном различии ценностных ориентации военнослужащих и гражданского населения. У военнослужащих преобладают ценностные ориентации на служение народу, Родине, повышение боевой готовности, обладание высокими волевыми качествами.

Вывод по главе:

1. Преимущества контрактной системы в воинском труде воплощается вреализации принципа эффективного распределения трудовых ресурсов. Егосущность заключается в том, что контрактная система устраняетнеэффективность призыва с позиции альтернативных издержек, распределяясубъектов воинского труда с различными возможностями.

Контрактная система нацелена на реализацию принципа повышения боевой эффективности армии. В условиях значительного усложнения боевой техники и качественных изменений в содержании воинского труда качество поступающих людских ресурсов по призыву не удовлетворяет задачам повышения боевой эффективности.

Контрактная система регулирует принцип справедливости, устраняя ситуацию, когда призванные на срочную службу оказываются в неравных условиях со своими ровесниками, а также с военнослужащими-контрактниками, которые за выполнение практически те же обязанностей получают заработную плату и имеют льготы.

2. Особенности реализации принципов контрактной системы в воинскомтруде заключаются в том, что контрактная система позволяет значительноповысить боевую готовность; дает возможность профессиональной самореализации субъектам воинского труда; ликвидирует ряд негативных явлений призыва, в том числе «дедовщину»; устраняет социальную несправедливость призыва, фактически ставшего выборочным; дает возможность смягчить последствия демографического кризиса.

Одной из особенностей реализации принципов контрактной системы является отсутствие свободы в момент заключения контракта у значительной части субъектов рынка воинского труда.

3. Анализ содержания контракта дает основание для выявления целогоряда недостатков контрактной системы: в контракте не видно конкретныхобязательств со стороны государства и ответственности за невыполнениеусловий контракта; нет особенностей для воинского труда женщинами-контрактниками; отсутствуют специфика возможного заключения контрактас гражданами государств Содружества.

Существует несколько вариантов перехода к комплектованию ВС РФ военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Варианты отличаются содержанием этапов и сроками реализации.

4. Центральное место в функционировании экономического обеспеченияконтрактной системы занимает оплата труда, которая состоит из окладамесячного денежного содержания и дополнительных выплат. Окладмесячного денежного содержания жестко коррелируется с оплатой трудагосударственных служащих. Дополнительные выплаты делятся накомпенсационные и стимулирующие. Отсутствие точных экономическихкритериев назначения стимулирующих выплат в совокупности ссубъективным правом командиров назначать, снижать и лишать указанныевыплаты значительно понижают эффективность действующей повременно-премиальной оплаты воинского труда.

5. Анализ динамики оплаты воинского труда и сравнение с оплатойтруда ряда отраслей народного хозяйства дают основание утверждать, чтоденежное содержание военнослужащих в ближайшие годы не будет определяющим фактором принятия положительного решения субъектом о поступлении на военную службу.

Использование опыта ФРГ по развитию правового и финансово-экономического обеспечения субъектов воинского труда позволит России устранить существенные недостатки экономического обеспечения контрактной системы. Основными направлениями должны стать: забота об улучшении материального обеспечения военнослужащих и членов их семей, в частности, путем совершенствования системы страхования; гуманизация военной службы; повышение уровня правовой защиты военнослужащих; предоставление льгот увольняемым в запас.

6. Обязательным условием эффективной контрактной системывыступает профессиональная ориентация, которая трактуется нами какнепрерывный процесс формирования устойчивого интереса иположительного отношения к воинскому труду, особых мотивационноценностных ориентации, включающих в себя доучилищный, училищный ипослеучилищный этапы.

Эффективность системы профессиональной ориентации на специальности воинского труда понимается как суммарный общественно полезный эффект выполняемых функций, который определяется уровнем соответствия результата деятельности системы профориентации общественным (государственным) и личным потребностям, с одной стороны, и целям и задачам профориентации, с другой стороны, и соизмеряемый с затратами на его получение.

7. Обобщающими показателями профессиональной ориентацииявляются осознанность и обоснованность выбора воинской профессии ивоенно-учебного заведения, а также уровень профессиональнойнаправленности курсантов различных курсов.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВОИНСКОГО ТРУДА В РОССИИ

3.1 Факторы спроса и предложения на воинский труд

Профессор Волгин Н.А. определяет рынок труда, как товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием профессиональных способностей и их вознаграждением, в-третьих, с временем использования рабочей силы [34, с. 7]. Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле можно говорить о тождественности понятия рынок труда и рынок рабочей силы (функционирующей рабочей силы).

Ведущие ученые в экономике труда Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. дают трактовку рынка труда как совокупности социально-трудовых отношений по поводу найма и использования работников в общественном производстве. В широком понимании рынок труда есть система общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются. В узком смысле рынок труда можно определить как систему отношений, формирующихся между работодателями - собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования [35, с. 6-7].

Таким образом, подход к воинскому труду как части общего рынка труда подразумевает под собой совокупность социально-трудовых отношений по поводу найма на военную службу и использования военно-профессиональных способностей военнослужащих в воинском труде.

Определения спроса и предложения на воинский труд дают нам возможность выявить факторы их развития. Начнем анализ с факторов развития спроса на воинский труд.

Отправной точкой в анализе факторов спроса должно находиться понимание того, что опосредованным потребителем воинского труда всегда выступает государство.

В условиях современной российской действительности государство удовлетворяет свой спрос на воинский труд, путем привлечения потенциальных субъектов к занятию этим видом труда. При этом привлечение к воинскому труду государство осуществляет двумя путями.

Первый путь -- принудительное привлечение к воинскому труду, в виде всеобщей воинской обязанности по призыву. Преимущества и недостатки этого пути рассмотрены нами ранее. Главное из них, это относительная дешевизна воинского труда, возможность в создании массовой армии, вместе с тем, относительно низкая квалификация в данном виде труда, серьезные проблемы с дисциплиной воинского труда.

Второй путь -- привлечение к воинскому труду на добровольной основе, в виде службы по контракту. Мировой опыт доказал существенные преимущества данного способа. Это высокий профессионализм воинского труда, компактность и мобильность. В связи с этим, в проекте «Основ государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года» предусматривается разработка программы перехода к комплектованию воинских должностей военнослужащими, проходящими военную службу в основном по контракту [36].

Переход к контрактной системе привлечения к воинскому труду вытекает из новых социально-политических реалий, в которых Россия оказалась сегодня. В основе понимания этих реалий должны находится национальные интересы России. Производной от этих интересов должны быть количественные и качественные характеристики воинского труда.

Таким образом, первым фактором развития спроса выступает национальные интересы России, под которыми понимается заинтересованность государства в результатах политико-экономических процессов, протекающих за географическими границами страны.

Вторым фактором развития спроса на воинский труд являются военные угрозы.

Последнее десятилетие XX века и начало XXI века отмечены глубокими переменами во всей системе международных отношений. На смену вероятности возникновения мировой войны, которая в обозримой перспективе весьма невелика, пришел целый ряд новых угроз и вызовов.

Среди них на первый план выходят конфликты на территориальной, межнациональной и религиозной основе, агрессивный национализм, распространение ядерного, химического и биологического оружия. Все большую опасность стал представлять международный терроризм. В силу этого в ряде регионов мира существенно повысилась вероятность возникновения различного рода вооруженных конфликтов, при определенных условиях способных перерасти в широкомасштабные военные действия. Большую актуальность приобретает противостояние религиозному фанатизму, который не признает общечеловеческих ценностей и используется международными экстремистами прежде всего в политических целях.

К сожалению, человечество пока не смогло исключить войну как средство разрешения межгосударственных, религиозных, этнических, классовых и других противоречий.

Такое развитие военно-политической обстановки формирует вполне определенные военные угрозы, которые решающим образом влияют на национальные интересы России и могут быть объединены в три типа: внешние, внутренние и трансграничные. Если первые два типа имеют достаточно полные характеристики, то название третьего появилось сравнительно недавно, хотя с этим типом угроз Россия имеет дело уже около десятилетия. Речь идет об угрозах, совмещающих в себе черты как внутренних, так и внешних угроз. Являясь по форме проявления внутренними, такие угрозы по источникам возникновения, «стимулирования» и составу «носителей» становятся по сути внешними. Происходящие изменения в военно-политической и военно-стратегической обстановке выдвигают перед Россией объективную необходимость повышения спроса на воинский труд.

Третьим фактором развития спроса на воинский труд, по нашему мнению, необходимо считать военно-политические концепции, принимаемые политическим руководством страны. В истории России немало примеров, когда взгляды первых руководителей государства и ведущих ученых на военное строительство приводили к уменьшению или к увеличению спроса на воинский труд.

Проблемы развития военной мощи и использования воинского труда всесторонне рассматривались ведущими экономистами в России на рубеже 19-20 веков. Интерес к этой проблематике был вызван рядом причин: необходимо было оценить с экономической точки зрения последствия войн, которые вела Россия во второй половине XIX века; возник вопрос исследования экономических возможностей России в войне с Японией; предпринимались попытки экономического прогнозирования грядущей большой войны в Европе.

Четвертым фактором развития спроса на воинский труд являются экономические возможности государства. Ведущие экономисты XIX века П. Струве, Л. Яснопольский и др. считали, что между военным могуществом и военной дееспособностью страны, с одной стороны, и ее экономическим положением, с другой, существует простая и прозрачная связь. «Чем выше экономическое развитие страны, тем, при прочих равных условиях, выше ее боевая готовность, и тем значительнее та сила, которую данная страна может развивать в военном столкновении» [37, с. 144].

Чем богаче капиталом страна, тем при прочих равных условиях она может больше затрачивать средств на привлечение воинского труда. Если армия данного государства побеждает, экономическое и тем самым финансовое превосходство над противником ведет к сокращению продолжительности войны.

Первым Фактором развития предложения на воинский труд являются условия воинского труда. В первую очередь это социально-бытовые условия. Ключевой в системе этих условий являются жилищный вопрос.

Действующая до настоящего времени система обеспечения жильем военнослужащих требует кардинальных изменений. В первую очередь, она не позволяет сформировать фонд служебного жилья и даже приводит к его уменьшению. Дело в том, что получение военнослужащими по увольнению постоянного жилья взамен служебного в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета затягивается до 6 - 7 лет вместо положенных по закону 3-х месяцев. Это приводит к тому, что в настоящее время фонд служебного жилья Минобороны составляет 98 тыс. квартир, однако только из закрытых военных городков подлежат отселению на постоянные квартиры около 70 тыс. семей. Всего, чтобы решить жилищную проблему в целом и чтобы каждый человек, пока он служит в армии, гарантированно имел крышу над головой, требуется около 450 тыс. служебных квартир [38, с. 78].

К 2012-2015 году предполагается практически полностью решить проблему предоставления военнослужащим служебного жилья, сократив сроки предоставления его до 1 - 3 месяцев. В этой связи, помимо строительства новых жилых помещений, будут активно перестраиваться под служебное жилье казармы и другие здания, освобождающиеся в ходе планового сокращения численности войск.

Таким образом нерешенность жилищного вопроса будет основным тормозящим фактором развития предложения на воинский труд.

Вторым фактором развития предложения на рынке воинского труда является изменение уровня безработицы в стране. Рынок воинского труда в России только формируется. Поэтому его связь с безработицей наглядно демонстрирует опыт государств, где рынок воинского труда существует достаточно давно. В частности, в США, в начале 80-х годов XX века благодаря высокому уровню безработицы среди молодежи качество и количество желающих поступить на военную службу по контракту значительно возросло [12, с. 300]. Этот опыт говорит о том, что изменение ситуации с безработицей в России, будет прямо пропорционально влиять на предложение воинского труда. С увеличением безработицы можно ожидать увеличение предложения на рынок воинского труда.

При сохранении действующих тенденций в экономике и политике можно сделать вывод, что в ближайшие 3-4 года спрос на воинский труд будет опережать предложение, то есть будет ситуация дефицита воинского труда. Удовлетворение спроса будет производиться за счет той части граждан, которые не смогли себя реализовать в гражданской жизни и не отличаются высоким профессионализмом и высокими моральными качествами.

3.2 Приоритеты развития воинского труда в современной России

Анализу приоритетов воинского труда посвящен ряд социологических исследований, проводимых Главным управлением воспитательной работы ВС РФ.

Динамика изменения приоритетов воинского труда у курсантов высших военных учебных заведений представлена в таблице 3.2.1.

стимулирование профессиональный воинский труд

Таблица 3.2.1

№п/п	Основные показатели приоритетов	2006	2010
1.	Мотивация выбора военного учебного заведения: - бесплатное получение высшего образования; - возможность иметь твердую заработную плату в период обучения; - возможность получения престижной службы.	74 31 24	89 22 18
2.	Обоснованность выбора военной профессии: - близость ВУЗа к месту жительства; - рекомендации родителей, родственников; - материалы СМИ.	56 35 24	62 38 22
3.	Оценка способностей в приобретении воинской специальности: - уверены в своих способностях; - сомневаются в своих способностях	64 36	56 44
4.	Отношение к будущей военной профессии: - очень нравится - безразлична - не нравится	58 31 11	53 44 13
5.	Военно-профессиональные планы: - служить по полученной специальности; - уйти из армии - не определились	56 32 12	51 34 15

Анализ данных свидетельствует о том, что лишь у половины курсантов военных ВУЗов преобладают приоритеты военной службы. Значительно усилилась тенденция получения бесплатного высшего образования через военный ВУЗ. В обоснованности выбора военной профессии подавляющим приоритетом обладает близость ВУЗа к месту жительства. Более трети курсантов имеют твердую уверенность ухода из армии. Основная масса курсантов, имеющих ярко выраженную военно-профессиональную направленность это дети и внуки действующих военнослужащих, для которых профессия кадрового военного и в нынешних условиях по-прежнему остается традиционным семейным делом.

Динамика приоритетов воинского труда кадровых военнослужащих Вооруженных Сил РФ, сложившаяся к концу XX века представлена в таблице 3.2.2.

Анализ данной таблицы показывает, что в целом социальное самочувствие офицеров в военной организации иначе, чем критическим, не назовешь. Такое состояние не вызывает стремления у большинства офицеров к добросовестному исполнению своих обязанностей. Если в 2002 г. 56% офицеров отмечали, что они с желанием выполняют обязанности по военной службе, то сейчас таких насчитывается 29%. Исключение составляют офицеры старших возрастов, что объясняется сохранившейся приверженностью военно-корпоративным целям и представлениям о воинском долге.

Таблица 3.2.2 Динамика основных приоритетов кадровых военнослужащих Вооруженных Сил РФ (по результатам исследований ГУ ВР ВС РФ, в %)

№ п/п	Основные показатели морально-психологического состояния	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Рассматривают военную профессию как ценность и интересное для себя дело	34	35	44	45
2.	Привержены понятиям воинской чести и достоинства	-	26	34	29
3.	Желают служить в вооруженных силах РФ	68	63	50	50
4.	Поддерживают курс реформ и преобразований в стране	-	16	25	16
5.	Уверены в том, что военное руководство сможет осуществить военную реформу		7	10
6.	Положительно относятся к мероприятиям военной реформы	-	-	12	17
7.	Не удовлетворены заботой государства о Вооруженных Силах	85	97	95	95
8.	Считают, что престижа военной службы в российском обществе просто нет	-	50	51	50
9.	Признают наличие конфликтов между различными категориями военнослужащих	61	75	67	67
10.	Не удовлетворены взаимоотношениями в воинском коллективе	15	22	27	26
11.	Не удовлетворены: материальным положением жилищными условиями, условиями отдыха и досуга	79 49 55	80 55 67	81 57 67	89 75 80

Данные свидетельствуют о перестройке структуры и динамике установок и ценностных ориентации в системе личности субъекта воинского труда, в утрате необходимых, профессионально значимых ценностей воинского труда. Материально-бытовые ценности военнослужащих в совокупности со специфически - прагматическими выросли в своем объеме за последние годы с 13% в 1989 году до 34%. При этом военно-корпоративные ценности уменьшились с 45% до 35%, а военно-профессиональные с 21% до 20%. Защита Отечества как ценность оказалась только на третьем месте у старших офицеров, на пятом у младших офицеров, на девятом месте - у курсантов военных ВУЗов.

Данные исследований приоритетов воинского труда 2006 года, проведенные ГУВРВС РФ по всеармейской выборке свидетельствуют о целом ряде существенных изменений.

Главный вывод состоит в том, что уровень престижа военной службы, по самооценке кадровых военнослужащих, за последние два года несколько вырос и в настоящее время по 100-башлльной шкале составляет 30 баллов.

Сравнительный анализ динамики престижа военной службы по годам свидетельствует о том, что его колебания находятся в прямой зависимости от воздействия тех или иных социальных факторов (Рис. 2.3.1.).

Рис. 2.3.1 Динамика уровня престижа военной службы (по самооценке офицеров, в баллах)

Осенью 2000 г. в результате успешных боевых действий по ликвидации крупных бандформирований в Дагестане и Чечне наметилось позитивное отношение общества к армии, что, в свою очередь, сказалось на росте престижа военной службы. Положительное воздействие в данном случае оказал собственно военный фактор.

Весной 2000 г. сравнительно высокие оценки офицерами уровня престижа военной службы были связаны, прежде всего, с надеждами на улучшение ситуации в армии и на флоте - тогда Президентом Российской Федерации был избран Владимир Путин (внутриполитический фактор).

К концу 2000 г. мнение офицеров об уровне престижа военной службы ухудшилось, чему в значительной мере способствовала трагедия с атомоходом «Курск».

Дальнейшие колебания рейтинга (от 19,1 до 29,8 баллов) во многом обусловлены нестабильностью положения военнослужащих и их неудовлетворительностью принимаемыми мерами по его улучшению (социально-экономический фактор).

Позитивное влияние на повышение престижа и социальной значимости военной службы оказывает личная позиция Президента Российской Федерации В. Путина, занимаемая им по отношению к Вооруженным Силам, а также его стремление изменить положение военнослужащих к лучшему. Наиболее ярко она прозвучала в ежегодном послании Федеральному собранию РФ, когда Президент страны говорил о перспективах военной реформы.

Росту престижа военной службы в значительной мере способствовали и меры, предпринятые руководством страны по повышению денежного довольствия военнослужащих, планируемые мероприятия по реорганизации системы контрактной службы, активизации патриотического воспитания населения страны, а также смена негативной тональности публикаций об армии в средствах массовой информации на более позитивное освещение ее жизнедеятельности.

Сегодня точка зрения большинства кадровых военнослужащих (в сравнении с предыдущими годами) стала не столь критичной. Так, если в 2003 году около 40 процентов опрошенных офицеров и прапорщиков однозначно заявляли, что престиж военной службы в обществе вообще отсутствует, то в апреле 2006 года число кадровых военнослужащих, придерживающихся такого мнения, снизилось до 25 процентов.

Однако, несмотря на некоторый рост показателей, достигнутый уровень пока не является достаточно высоким. Это связано, прежде всего, с тем, что за последние четыре года основные социально-экономические показатели, характеризующие престиж военной службы, не претерпели существенных изменений.

По результатам проведенных опросов, общее число военнослужащих, не удовлетворенных своим материальным положением, сократилось с 75 процентов в октябре 2003 г. лишь до 72 процента в апреле 2006 года. Число офицеров, не довольных своими жилищными условиями, в сравнении с октябрем 2003 г. уменьшилось всего на шесть процентов и составило 64 процента. Практически каждый третий офицер заявил, что не получает удовлетворения от своей военной службы.

Интересно, что анализ результатов проведенных опросов свидетельствует, что мнение младших офицеров в оценке престижа военной службы мало чем отличается от мнения старших офицеров. В то же время последние, повидавшие на протяжении своей многолетней службы времена, когда имидж военного профессионала был достаточно высок, более категоричны в оценке его современного состояния (26 баллов по 100-бальной шкале).

Престиж и удовлетворенность офицеров своей военной службой тесно взаимосвязаны. Видимо, поэтому службой сегодня полностью удовлетворены только 14,2 процента кадровых военнослужащих. Большинство (64 процента) опрошенных офицеров и прапорщиков отметили, что лишь частично удовлетворены условиями своей военной службы. По мнению 72 процентов, их неудовлетворенность связана, прежде всего, с низким уровнем денежного довольствия кадровых военнослужащих, а 63 процента прямо указали, что обеспокоены неуклонным падением престижа военной службы в обществе.

Основные причины неудовлетворенности кадровых военнослужащих военной службой (по мнению офицеров и прапорщиков)

1- низкий уровень денежного довольствия

2- падение престижа военной службы в обществе

3- состояние финансирования армии и флота

4- уровень материально-технического обеспечения воинской части

5- нарушение социальных гарантий военнослужащих и членов их семей

- низкие темпы военной реформы

- социально-бытовые условия по месту службы

- неукомплектованность воинской части личным составом

- скука и однообразие жизни в условиях воинского гарнизона, части

Низкий уровень денежного довольствия побуждает многих офицеров искать пути и средства для дополнительного заработка, чтобы обеспечить материальное благополучие семьи. В таких условиях большинству из них явно не до оценки престижа военной службы и гордости за профессию офицера. Как известно, в соответствии с действующим законодательством военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением творческой. Тем не менее, общеизвестно, что многие офицеры и прапорщики подрабатывают помимо службы, не ставя в известность командование. Характерно, что при проведении опросов только пять процентов открыто заявили, что они регулярно подрабатывают, а еще 10 процентов отметили, что занимаются такими подработками периодически.

В условиях высокой степени неудовлетворенности своей военной службой у 43 процентов офицеров постоянно возникает желание сменить профессию кадрового военнослужащего.

А если учесть, что еще у 31 процента опрошенных такое желание возникает периодически, то становится очевидным, что практически две трети кадровых военнослужащих постоянно живут под влиянием мыслей о смене своей профессии. При этом, причины подталкивающие офицеров к мысли об увольнении, в основном те же, что и причины неудовлетворенности службой.

Задумываясь о предстоящем увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ, многие офицеры общаются с бывшими сослуживцами, ранее уволившимися из армейских рядов и уже адаптировавшихся к гражданской жизни. В поиске будущей работы на «гражданке» военнослужащие постоянно пытаются сравнить свои материальные и жизненные условия, которые их ожидают в новых условиях. По мнению трети опрошенных офицеров, их бывшие сослуживцы после увольнения в запас устроились довольно прилично, а 22 процента полагают, что уровень жизни бывших коллег значительно превышает тот, который они имели в армейских условиях.

Как отметили 37 процентов участников опроса, большинство уволенных совершенно не сожалеют об уходе из армии, хотя и вспоминают период своей военной службы весьма положительно.

Несмотря на довольно низкую оценку престижа военной службы в обществе, значительная часть офицеров (около 60 процентов) склонна полагать, что офицерский корпус представляет собой особую «касту» и опору нашего государства, а офицеры - это самые передовые, патриотически настроенные силы общества. При этом они согласны с доводом, что в современных социально-экономических условиях «профессия офицера - это далеко не лучший способ зарабатывания денег».

Определенный интерес вызывает мнение опрошенных кадровых военнослужащих по вопросу отношения к ним со стороны гражданского населения.

Надо признать, что на обыденном уровне имеются некоторые отличия в отношении различных возрастных групп населения к кадровым военнослужащим (Рис. 3.2.3).



Рис. 3.2.3 Отношение некоторых групп населения к военнослужащим Вооруженных Сил РФ (по мнению кадровых военнослужащих, в %)

Старшее поколение (в возрасте от 50 лет), по мнению кадровых военнослужащих, в основном доброжелательно относится к офицерам. В отношении к военнослужащим людей среднего возраста преобладают положительные и нейтральные позиции. Молодежь в возрасте до 25 лет настроена к кадровым военнослужащим в основном нейтрально, хотя определенная ее часть выражает свое негативное отношение.

Необходимо отметить, что мнение офицеров, проходящих службу в городе Москве и Московской области, по вопросу отношения к ним гражданского населения несколько иное. Их точка зрения сводится к тому, что в этом специфическом регионе только пять процентов молодежи положительно относится к офицерам. В то же время 75 процентов опрошенных полагает, что пожилые люди в Москве относятся к кадровым военнослужащим с большим уважением, чем в целом по России (61 процент).

Сопоставление уровня прожиточного минимума с уровнем денежного содержания офицеров в Москве и отдельных регионах страны вполне объясняет этот факт.

Таким образом, уровень престижа военной службы в обществе, по оценке кадровых военнослужащих, в последнее время имеет тенденцию к некоторому повышению.

Основными факторами, сдерживающими повышение престижа военной службы в обществе, по мнению большинства опрошенных, выступают низкое денежное довольствие, нерешенность жилищных проблем и неэффективность государственных мер по обеспечению социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Поэтому для дальнейшего повышения престижа военной службы необходимо на законодательном уровне предусмотреть меры по дальнейшему повышению денежного довольствия военнослужащих. И, прежде всего, обеспечить включение в федеральные законы о бюджете на очередной год положений, предусматривающих ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих на величину, пропорциональную темпам инфляции. В этом направлении предстоит разработать проекты постановлений Правительства РФ, предусматривающие ежегодное повышение окладов денежного довольствия (без учета их ежегодной индексации в связи с инфляцией), выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с заключением первого и последующих контрактов о прохождении военной службы всем категориям военнослужащих.

Давно пришло время пересмотреть и издать новые ведомственные нормативно-правовые акты, предусматривающие повышение размеров денежного вознаграждения, выплачиваемого военнослужащим за классную квалификацию, распространение на заместителей командиров воинских подразделений права на получение надбавки за командование воинскими подразделениями, а также на получение надбавки за ученую степень для всех военнослужащих, имеющих ученые степени, независимо от занимаемых должностей.

Вывод по главе:

1.Подход к воинскому труду как части общего рынка трудаподразумевает под собой совокупность социально-трудовых отношений поповоду найма на военную службу и использования военно-профессиональных способностей военнослужащих в воинском труде.

Та часть рынка труда, где осуществляются именно отношения по поводу найма на военную службу правомерно сегодня считать рынком воинского труда.

Основными компонентами рынка воинского труда являются: субъекты рынка; экономические программы и юридические нормы; рыночный механизм; безработица и социальные выплаты; рыночная инфраструктура.

2.Под предложением воинского труда понимается такое его количество,которое граждане, нанимаемые на военную службу, хотят и могутпредложить государству. Под спросом на воинский труд понимается такое его количество, которое необходимо обществу для удовлетворения потребностей в вооруженной защите своих интересов.

Российское государство в целях удовлетворения своих потребностей в воинском труде использовало, с подавляющим преимуществом, принудительную форму привлечения на военную службу.

3.Основными факторами развития спроса на воинский труд правомерносчитать:

национальные интересы России;

военные угрозы;

взгляды военно-политического руководства;

экономические возможности России.

Основными факторами развития предложения воинского труда являются:

наличие необходимого количества кандидатов;

заработная плата, в виде денежного содержания и дополнительныхвыплат;

условия воинского труда;

состояние общей безработицы в России.

4.Анализ приоритетов развития воинского труда у разных категорийвоеннослужащих, проходящих службу по контракту, свидетельствует о том,что более трети курсантов военных учебных заведений имеют твердуюуверенность, после получения диплома о высшем образовании, уйти изармии.

Две трети кадровых военнослужащих постоянно живут под влиянием мыслей о смене своей профессии. Основными причинами такого положения являются низкий уровень денежного довольствия, падение престижа военной службы в обществе, состояние финансирования армии, уровень материально-технического обеспечения воинской части, нарушение социальных гарантий военнослужащих и членов их семей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выводы и результаты исследования дают возможность утверждать, что основными противоречиями на современном этапе реформирования Вооруженных Сил необходимо признать:

во-первых, наличие трудовых отношений в условиях воинской службы иих сочетание с воинской обязанностью;

во-вторых, быстрое изменение характера и содержания воинского труда всоответствии с развитием рыночных отношений и инертность вопределении эффективности и системе оценки воинского труда.

Исследуя сегодня экономические проблемы обороноспособности государства, изучая социально-экономические процессы в вооруженных Силах РФ и опираясь на взгляды ведущих экономистов и ученых, работающих в военной области я считаю, что военную службу необходимо рассматривать сегодня как одну из основных экономических категорий - как воинский труд.

Воинский труд это неотъемлемая часть совокупного общественного труда, его специфическая подсистема, которая имеет общую с трудом физиологическую основу, хотя и не относится к сфере материального производства, характеризуется в своей основе признаками целесообразности и общественной потребности.

Результатом воинского труда является общественный товар «военная услуга».

Основными элементами воинского труда являются:

предмет воинского труда, который в условиях воинской деятельности имеет двойственный характер. В мирное время предметом воинского труда выступает боевая готовность, в военное время - способность надежно защищать отечество от внешней опасности;

средства воинского труда, включающие в себя вещественные элементывоинского труда;

субъекты воинского труда, представляющие собой все категориивоеннослужащих.

Воинский труд имеет все основные социально-экономические характеристики: характер труда, рабочую силу, цену рабочей силы, стоимость рабочей силы, рынок труда и ряд других.

Под характером воинского труда необходимо понимать связи и отношения между субъектами воинского труда и субъектами общества, возникающими в процессе воинской деятельности.

Характер воинского труда проявляются во взаимоотношениях субъектов воинского труда и общества по направлениям, связанным с экономической, политической, правовой и моральной сферами жизнедеятельности человека.

Отношения и связи субъектов воинского труда существуют с такими социальными институтами, как семья, образование, религия, экономика, государство, политика, культура.

Под содержанием воинского труда понимается совокупность элементов, связей и функций целенаправленной деятельности военнослужащего по вооруженной защите интересов государства. Изменения в содержании воинского труда вызваны рядом факторов:

а)научно-техническим прогрессом в области военного дела;

б)переходе на новую штатно-организационную структуру;

в)введением в действие в 1993 году новых общевоинских уставов ВСРФ;

г)усложнением работы с личным составом в связи с приходом в армиюмолодых людей нового поколения, жизненные ценности которыхформировались в период ломки старых экономических отношений и началановых социальных преобразований в России.

Современный этап содержания воинского труда характеризуется сокращением малоквалифицированного и неквалифицированного воинского труда изменением соотношений физического и умственного труда, небывалым по своим масштабам разделением труда и рождением огромного и постоянно нарастающего количества военных специальностей. Содержание воинского труда постоянно усложняется.

В российской экономической науке XIX- нач. XX вв. накоплен богатый опыт исследования проблем взаимосвязи экономического строя государства и его военной мощи. Из всей совокупности взглядов ученых на взаимосвязь экономики государства и его военного потенциала можно выделить два направления.

Сторонники первого направления исходили из приоритетности сопротивляемости народно-хозяйственного организма разрушительному влиянию войны, а потому доказывали военно-экономические преимущества полунатуральной формы хозяйствования.

Представители второго направления основывались на приоритетности вопросов финансирования войны, покрытия ее издержек. Сторонники этого направления доказывали неизбежную слабость экономического строя России по отношению к потенциальным противникам. Экономическое влияние войны сводится к факторам двоякого рода:

Финансирование войны. Оно требует очень крупных расходов состороны государства - народное хозяйство должно покрыть эти расходыпутем соответствующего вычета из народного богатства.

Расстройство товарного обмена, внешнего и отчасти внутреннего.Оба эти фактора имеют далеко не одинаковое значение для стран различного экономического типа. По отношению к покрытию издержек войны торговопромышленные страны, или страны с развитой рыночной экономикой, находятся в лучшем положении, чем сельскохозяйственные.

Чем ближе к натуральному хозяйству данная страна, тем менее разрушительное действие оказывает на нее расстройство денежно-товарного обмена. Аграрные страны гораздо менее страдают в этом отношении от войны, чем страны торговопромышленного типа.