Основные проблемы, мешающие развитию предпринимательства в Кыргызстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Введение

Переход Кыргызской экономики к рыночным отношениям неизбежно связан со становлением и развитием предпринимательства. Так что, говоря об экономике вообще и о рыночной экономике в частно сти, неизбежно приходится концентрировать внимание на предпринимательстве, как неотъемлемой составной части экономической деятельности. Абдылдаев Т.А. , Мусакожоев Ш.М., Проблемы экономического развития Кыргызстана/: Учебное пособие/ Московский институт предпринимательства и права (Каракольский филиал), Каракол , 2001 г., стр. 20

Современная Кыргызская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране.

Предпринимательство - это стиль хозяйствования, которому, присущи принципы новаторства, антибюрократизма, постоянной инициативы, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределения и потребления товаров и услуг. Это осуществление или организация из года в год одного и того же производства, сбыта, распределения или другой деятельности в рамках апробированных технологий, норм и правил для удовлетворения сложившихся потребностей. Таким образом, предпринимательство - это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции. Очень часто при анализе постсоветских экономических явлений страна, экономика и общество рассматриваются как дистиллированные субстанции, не «имеющие вкуса, цвета и запаха». У нас опубликовано достаточно много работ, которые показывают преимущественно позитивные стороны нашей экономики. Но для оценки объективных возможностей бизнеса необходимо знать и о наших недостатках - во избежание иллюзий и ненужных разочарований. В Кыргызстане проведено много тренингов для развития малого бизнеса, где изложены общие идеи по его развитию. Но никто не потрудился рассказать о местных особенностях его развития в Кыргызстане. Целью данного исследования было определение основных проблем , мешающих развитию предпринимательства.

Исходя из данной цели, были выдвинуты следующие задачи:

· Выявить проблемы и препятствия развитию предпринимательства;

· Проанализировать возможные изменения в налоговой системе КР;

· Изучить роль, значение и механизмы борьбы с теневой экономикой и коррупцией в стране;

· Исследовать мнение предпринимателей о дерегулировании государственных полномочий в предпринимательской деятельности;

Проанализировать тенденции и перспективы развития предпринимательской деятельности в Кыргызстане. Следует отметить, что исследуемая проблема является мало изученной в условиях Кыргызстана. До сих пор для ее решения не разработана единая методология анализа и оценки малого бизнеса, как субъекта предпринимательской деятельности. С этой позиции можно утверждать, что затронутая проблема является актуальной и своевременной. С другой стороны, в решении этих проблем большую роль должна сыграть разработка концепции повышения устойчивости развития и конкурентоспособности малого и среднего бизнеса Кыргызстана в условиях перехода к рыночной экономике. Все это представляет актуальность вышеуказанной проблемы.

Глава 1. Рыночная организация хозяйства как экономической системы

1.1 Значение и функции малого и среднего бизнеса в рыночной экономике

Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика не в состоянии ни функционировать, ни развиваться. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряют деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест. А.И. Архипов, А.К. Большаков. Экономика / А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006, 840 с. Но дело не только в этом... Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку. Не маловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики . Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого бизнеса. Во всех зарубежных странах с нормально развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок ежегодно. В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Во главе стоит Администрация по делам малого бизнеса. В каждом штате есть региональные отделения по 30-40 человек. Цель Администрации - поддержка малого бизнеса на государственном уровне. В Японии, где особенно высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут. А.И. Архипов, А.К. Большаков. Экономика / А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006, 243 с. Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долларов, 15-процентный налог на первые 50 тыс. долларов и 25-процентный на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка - 34 процента. Малые предприятия выполняют в капиталистической экономике разнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма "SAAB", являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали. Среднее время жизни малых предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятий превышает число закрывшихся. Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. Во основном, это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда, обувь и т.д. и т.п. В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики.

Однако, с большим сожалением, приходится констатировать, что именно больше всего не повезло в ходе развернувшихся в Кыргызстане экономических преобразований малому бизнесу. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как и нет хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. Современная структура рыночной экономики в масштабах предполагает 5 миллионов малых предприятий, работающих на предпринимательских началах, в то время, как их фактически насчитывается 300-400 тысяч Койчуев Т. Экономика переходного периода.- "илим", Бишкек, 1995, стр. 65. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал. К малым предприятиям, по закону "О предприятиях " от носятся вновь создаваемые и действующие предприятия: - в промышленности и строительстве - с численностью работающих до 200 человек - в науке и научном обслуживании - с численностью работающих до 100 человек - в других областях производственной сферы - с численностью работающих до 50 человек - в отраслях непроизводственной сферы - с численностью работающих до 25 человек - в розничной торговле - с численностью работающих до 15 человек

Других документов, определяющих категорию "малое предприятие" и регулирующих их деятельность, пока нет.

По закону, малые предприятия могут создаваться на основе любых форм собственности и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом. Можно указать на четыре недостатка правительственной программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса. Первый фундаментальный недостаток - это сверх высокие налоговые ставки с предпринимателей и населения, которыми правительство пытается обеспечить финансовую сбалансированность и бездефицитность бюджета. Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, нередко оставляющие ему 5-10% прибыли. В результате малые предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.

Второй фундаментальный недостаток реформы связан с логикой развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней политики - попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" - от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес.

Третий недостаток реформы - практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует три источника капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения, кредиты, приватизационные чеки. Первый источник был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во многие десятки раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает, кроме того, нужно учитывать их уровень. Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в лучшем случае это будет маленькое единовременное социальное пособие. Недостаток финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения у государства - могут подтолкнуть малые предприятия к контактам с теневой экономикой и мафиозными структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе. Четвертый фундаментальный недостаток - отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса: Фонд развития предпринимательства. Статус этого Фонда , его подчиненность одному из министерств, скудность его финансовых ресурсов свидетельствуют о крайней ограниченности возможностей, предоставленных данному органу. Обращает на себя внимание и некоторая неопределенность в ориентации деятельности данного Фонда. Ему вменятся в обязанность поддержка не только малого бизнеса, но и предпринимательства в целом, а оно, как известно, опирается не на малый лишь, но и на средний и крупный бизнес. Такая задача не по плечу никакому Фонду. Ее в состоянии решить лишь целенаправленная политика правительства в целом, и притом за весьма продолжительное время.

Местные власти отнюдь не обеспокоены тем, чтобы снизить уровень отчислений малых предприятий в местные бюджеты. Власти не желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом.. Очень часто малые предприятия создаются на базе старых государственных предприятий. Например, в Бишкеке 40% кооперативных кафе преобразовано вместо государственных предприятий общепита. Купуев П.К., Токтоматов К.Ш. Переходный период: реалии и перспективы экономического развития Кыргызской Республики.- Жалал- Абад, 1996, стр. 43. В итоге, количество кафе не увеличилось, а цены поднялись достаточно высоко. Такая форма кооперации приводит не к ослаблению государственной монополии, а к новым формам его проявления. Государственные научно-исследовательские и проектные учреждения - монополисты в своей области. Сотрудники этих организаций, объединившись в предприятия, сами решают какие заказы делать как государственное предприятие, а какие как фирма, по более высоким ценам. Эти основные недостатки, да и многие другие сдерживают развитие малого бизнеса в нашей стране. Сложившаяся экономическая обстановка подрывает стимулы к предпринимательской деятельности, которые только и могут привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономической ситуации одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом.

1.2 Объективные причины возникновения рыночной организации хозяйства

Эволюция всех известных человеку экономических систем, происходит как следствие поиска способов решений извечной дилеммы: "ресурсы ограничены - потребности безграничны". Ограниченность ресурсов относительна, т.е. в данный момент они недостаточны по сравнению с потребностью в них для удовлетворения всех существующих потребностей. Ограниченность ресурсов может быть в известной степени преодолена лишь при условии роста производительности труда, т.е. увеличения выпуска разнообразных потребительских благ в единицу времени из имеющихся ограниченных ресурсов. В свою очередь повышение производительности труда возможно, во-первых, благодаря общественному разделению труда и специализации ресурсов, во вторых, на основе расширения эквивалентного и взаимовыгодного обмена продукциями труда . Абдылдаев Т.А. , Мусакожоев Ш.М., Проблемы экономического развития Кыргызстана/: Учебное пособие/ Московский институт предпринимательства и права (Каракольский филиал), Каракол , 2001 г., стр. 6..

Разделение труда и специализация трудовых функций.

Разделение и специализация труда - это относительное обособление людей для выполнения конкретных видов работ узкой отрасли деятельности для более производительного использования специфических различий, свойственных всем видам ограниченных ресурсов. Разделение труда, в каких бы масштабах оно ни осуществлялось, вызывает соответствующее увеличение производительности труда.

Разделение труда экономически выгодно даже при отсутствии естественных или приобретенных различий в квалификации работников и используемых ресурсов. Каждый работник, специализируясь на какой-либо одной операции, совершенствует технические приемы работы, благодаря чему, во-первых, возрастает производительность труда, во-вторых, развивается технический прогресс.

В условиях разделения труда лишь малая доля потребностей каждого человека может удовлетворена продуктом его собственного труда. Значительно большую их часть он удовлетворяет обменом производимых продуктов своего труда на продукты труда других людей, в которых он нуждается. Именно в этом смысл принято считать разделение труда одной из объективных причин возникновения рынка и присущих ему отношений обмена.

Частная собственность на ресурсы и рыночная организация хозяйства.

Для возникновения рыночных отношений важную роль играет отсутствие традиционного права частной собственности на экономические ресурсы и прежде всего ресурсы земли и орудия труда для обособленного хозяйствования. В большинстве стран эволюция общинных экономических отношений и возникновения классической рыночной системы связаны именно с традициями частной собственности. В различные эпохи человеческой истории мелкотоварные хозяйства создавали наибольший экономический импульс. Для формирования рыночной системы с ее классическими признаками и механизмами конкуренции, равновесия и свободного ценообразования.

Практика показала, что решить главный принцип обобществленной системы "каждому по потребностям", при естественной ограниченности ресурсов, командными методами обмена и распределений благ невозможно.

Современным вариантом рыночной системы, обеспечивающим социальное благополучие наиболее развитых стран и рост богатства народов, служит смешанная экономика.

Рыночная организация хозяйства: поток товаров и доходов.

Решая задачи со многими экономическими переменными, рынок беспристрастно и жестко осуществляет отбор ресурсов, данных производственных решениях, способах роста и направлениях деятельности. Этот своеобразный естественный отбор в экономике, независимо от того, одобряют или не одобряют его отдельные люди, позволяет сохранять саморегулированность в движении потоков товаров, доходов и денег. Это показано на схеме:

Бизнес, для которого характерны независимое владение и независимая организация хозяйственной деятельности, но она не является доминирующей в своей области. Это коммерческая, торговая или другая деятельность, организованная в рамках предприятия малого или среднего. К бизнесу малому в первую очередь относятся предприятия, отвечающие хотя бы двум из следующих характеристик: независимое управление, собственный капитал, локальный район действия, относительно небольшой размер по отношению в целом (в США, например, к Б. м. относятся предприятия, имеющие менее 100 занятых, в обрабатывающих отраслях - менее 500). А.И. Архипов, А.К. Большаков. Экономика / А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006, 150 с. При организации Б. м. Следует учитывать: достоинства - независимость действий, способность быстро адаптироваться к местным и другим условиям, сравнительно низкие текущие издержки, более высокая оборачиваемость капитала, создание дополнительных рабочих мест, быстрое достижение эффективности (получение прибыли и др.); недостатки - финансовые трудности, единоличные ответственность и риск предпринимателя, неуверенность партнеров при заключении контрактов, зависимость от других лиц, фирм и государства в деле обеспечения ресурсами и т.п. По мнению экономистов, в бизнесе надо ориентироваться на крупные объединения в сфере производства однотипной продукции массового спроса и, наоборот, на мелкие фирмы для выпуска новой и перспективной продукции в небольших объемах. Преимущества Б. м., позволяющие ему быть конкурентоспособным при наличии крупных предприятий, связаны, прежде всего, с существованием рынков, ограниченных в своих размерах (например, рынок цветов, требующий быстрой их доставки и реализации) или куда потребитель должен приходить лично (парикмахерские, кафе и рестораны), и способностью быстро перестраиваться на производство новых видов товаров (например, одежды, обуви и т.п.)

1.3 Основные направления экономической реформы в Кыргызстане

Острый экономический кризис, с которым столкнулись многие страны в начале 90-х годов, потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).

Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это - определение целей реформирования для экономики в целом и для данного конкретного предприятия, выбор способов и приоритетов, поиск наименее болезненных путей перехода к рынку. Рыночная экономика является результатом длительного исторического развития, которое предполагает формирование соответствующей инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.

Корни многих сегодняшних проблем Кыргызстана (спада производства, инфляции, неустойчивости сома, кризиса неплатежей) уходят существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее наследие - монополизм и техническую отсталость.

Переход от административно-командной к рыночной экономике не может быть осуществлен за несколько дней или даже месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов. В Кыргызстане полу стихийный переход к рынку длится всего около десяти лет. Вестник КРСУ , № 1 от 2003г, «Современное состояние
малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике», стр. 7.

Приватизация на первом этапе (с 1-го июля 1991 года по 1-ое июля 1994 года) была сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника, без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики, распада государственной монополии в экономике.

Второй этап приватизации (уже реальной) требуется для того, чтобы произошла концентрация акций у немногочисленного слоя лиц, чтобы сформировались конкретные группы, владеющие контрольным пакетом акций.

Для того чтобы приватизация стала реальной, нужно время. Тогда будут реализованы и важнейшие цели реформы. Например, цель пополнения доходов государственного бюджета. Для того, существенно пополнить бюджет, нужно изыскивать иные ресурсы, проводить эффективную фискальную (бюджетно-налоговую) политику.

Другая важная цель - это повышение эффективности производства. Простая смена собственности не приведет автоматически к повышению эффективности. К этому может привести долговременный поиск эффективного собственника. Для большинства предприятий нужен не столько «хороший» собственник, сколько умелый менеджер Джанузакова А. Развитие малого и среднего бизнеса в Кыргызстане//Экономический вестник.-1998.

Стр. 13..

Пост приватизационное развитие предприятий взаимосвязано с развитием экономки в целом и требует создания благоприятного экономического климата в республике. Акционерные и частные предприятия, возникшие в процессе приватизации, более чутко реагируют на изменение рыночной ситуации и степени государственного воздействия. Последствия необдуманной государственной экономической политики сказываются на них сильнее.

Приватизация способствует демонополизации производства. В ходе реорганизации, разукрупнения и приватизации действующих предприятий появляются матрицы в ходе которой формируется новая организационно-экономическая предпринимательства и само предпринимательство, как экономический феномен.

Предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, функционирующий в соответствии с присущими именно ему закономерностями. Структурные элементы этого сектора - разнообразные предприятия в истинном смысле слова - действуют по строгому принципу: либо хозяйственный успех, либо банкротство, экономическая смерть. Этот принцип, реализуемый лишь в условиях конкуренции, неизбежно диктует стремление усилить деловую активность, увеличить хозяйственный оборот.

Малые предприятия (особенно в сфере торговли), являются ключевыми при переходе к эффективной рыночной экономике: они формируют спрос на готовые товары и продукцию. Критериями малого бизнеса являются небольшое количество работников, виды и объем предоставляемых услуг, территориальная ограниченность и обозримость предприятия. Малые предприятия вступают в отношения конкуренции друг с другом, способны насытить рынок товарами лучшего качества по более низким ценам.

Среди новых предпринимательских структур - резко выделяется количество акционерных обществ, созданных в процессе реорганизации государственных и муниципальных предприятий, инвестиционные фонды и компании.

Свободные средства предприятий и населения с целью вложения в производство используются различными группами инвестиционных компаний. Одни компании осуществляют прямые направленные инвестиции (холдинги, финансовые группы и финансовые компании). Другие компании - повсеместные инвестиции (собственно инвестиционные компании, страховые и пенсионные фонды).

Традиционно под инвестиционной компанией понимается инвестиционной акционерное общество, формирующее свой капитал посредствам выпуска и продажи акций. Инвестиционная фирма в другой форме собственности обычно называется трастом и управляет капиталом вкладчиков по их доверенности.

Инвестиционная компания формирует свои ресурсы только за счет собственных средств, путем размещения акций среди юридических лиц. У инвестиционных фондов есть возможность воспользоваться привлечением средств населения.

Существуют два пути формирования финансово-промышленных групп (ФПГ). Один, объединение самых крупных фирм; это и есть образование собственной ФПГ. Другой связан с тем, что вокруг крупной фирмы формируются ряд мелких и средних; это создание так называемых предпринимательских групп. Они представляют собой сеть имущественных и контрактных отношений между крупной фирмой олигополистического типа и мелкими и средними компаниями. Для предпринимательских групп характерно преобладание вертикальных связей; для ФПГ наибольшее значение имеют горизонтальные связи.

Экономической основой координации действий предприятий, входящих финансово-промышленную группу могут вступать: организации холдинговой компании; взаимное владение акциями; концентрация пакетов акций банком или трастовой компанией.

Глава 2. Особенности малого и среднего бизнеса в переходной экономике

2.1 Неучитываемые факторы развития малого и среднего бизнеса. Марат Суюнбаев, проект «Открытый Кыргызстан», 07.07.2008 г.

Бизнесмены - это не просто социальный слой, это особый тип ментальности. Давайте попробуем разобраться с ее историческими традициями страны, ее природой и экономическими условиями. Как они влияют на развитие малого бизнеса. Не претендуя на исчерпывающий исторический и экономический обзор, обозначу лишь некоторые моменты.

Наше общество также можно характеризовать как патриархальное. Такой тип сообщества предполагает патерналистские ожидания. Люди ожидают опеки государства и общества в отношении отдельных социальных групп, индивидов. Кроме того, наше общество можно охарактеризовать и как традиционное, что характерно для доаграрного общества. Серьезным препятствием для развития малого бизнеса на основе модернизации является также пропуск этапа буржуазной цивилизации. А также пропуск этапа угольной цивилизации с ее инфраструктурой в виде железных дорог и заводов. Мы перескочили (благодаря советской власти) от дровяной цивилизации - прямо к нефтяной. Опыт показывает, что история не прощает таких «перескоков». В Кыргызстане исторически не было владения землей как частной собственностью. Коллективное кочевое хозяйство исключало из сознания людей понятия «мое», «частное» - преобладало понятие «наше». Категории собственности, в частности, на землю были вообще чужды кочевникам. То есть в Кыргызстане отсутствует традиция глубокой легитимности собственности. Отсутствует главный психолого-культурный стержень, на котором крепилось развитие бизнеса. Поэтому получается так, что, копируя во многих, особенно внешних, культурных формах западный путь, мы не имеем главного - развитого рынка, свободного от государственно-бюрократического диктата, свободных отношений частной собственности.

Геоэкономическое положение КР

Мы граничим с наиболее развитой частью Казахстана, отсталыми частями Узбекистана, Таджикистана и Китая. Это одна из причин того, что малый бизнес в Чуйской области является наиболее развитым в Кыргызстане. (Если посмотреть на регион в целом, то он граничит с наиболее отсталыми частями России, Китая, Ирана и Афганистана). Нам трудно стать богатыми в бедном окружении. В Кыргызстане в районе перевала Торугарт (граница с Китаем) находится географический центр Евразии - малоизвестный факт. Т.е., Кыргызстан - это страна, которая находится на самом большом удалении от Мирового океана (от 1700 до 6530 км). Поэтому стоимость 90% перевозок в Кыргызстане (автомобильных) в 60-80 раз дороже большей части мировых (морских) перевозок. Уже только это серьезно влияет на конкурентоспособность нашего малого бизнеса. Внешняя и внутренняя коммуникационная изолированность являются фактором дезинтегрированности - отсталости. Если коммуникации (главным образом морские) - это центр мировой экономики, то Кыргызстан находится на геоэкономической окраине. Дороги, крайне редко пересекая горные хребты, не дают возможности создать единый внутренний рынок. А внешний зачастую закрыт. Внутренние барьерные функции гор жестче, чем внешние, так как к окраинам горных систем их высота снижается. Действительно, через перевалы Тёё-Ашуу и Долон проехать труднее, чем через Торугарт или Санташ. Из Чуйской долины проехать в Казахстан и Узбекистан легче и дешевле, чем в Жумгальскую долину. Расстояние по прямой от г.Бишкек до центра Жумгальского района, от г.Талас до центра Чаткальской долины, от г.Ош до центра Алайской долины всего по 100 км, но попробуйте преодолеть эти «всего 100 км»! Это ограничивает экономические связи и кооперацию даже близлежащих территорий, а, следовательно, и активность бизнеса. Разрыв в пространстве ведет к разрыву во времени, а это и есть отсталость. Время - деньги, поэтому можно сказать, что для Кыргызстана его «вязкое» пространство - деньги (вернее издержки).

Информационная изолированность

Мировой рынок имеет смутное представление о том, где расположен Кыргызстан. Информационная изолированность ведет к отсталости. Торговое сотрудничество с удаленными от Кыргызстана территориями СНГ определяется в значительной мере унаследованным с советского времени информационным фактором. Этот фактор уже сейчас в связи с появлением бизнесменов постсоветского поколения ослабевает. К настоящему времени Кыргызстан подошел с принципиально иной экономической и социокультурной структурой по сравнению с той, которую он унаследовал в рамках бывшего СССР. Ведущей отраслью экономики Кыргызстана стало сельское хозяйство, производящее 35,2% ВВП. В промышленности Кыргызстана, производящей 18% ВВП, важнейшее место занимает цветная металлургия, и горнодобывающая промышленность (8% ВВП). Еще один фактор - это низкая естественная биологическая продуктивность, которая предопределяла в прошлом кочевой тип экономики на севере страны и поливное земледелие - на юге. То, что мы сейчас видим, например, в Чуйской долине, - не является естественным биологическим продуктом. В аграрном секторе, чтобы начать бизнес, нужно создавать или восстанавливать инфраструктуру: каналы, арыки, водораспределители. А это - дорого. Низкая естественная биологическая продуктивность обусловила развитие кочевого животноводства. Однако, кочевое животноводство имеет крайне низкий потенциал повышения производительности труда. Производительность труда чабана остается практически такой же, как 1 тысячу и 2 тысячи лет назад. Потому что кочевое скотоводство, в отличие от других сфер деятельности, практически не поддается модернизации: механизации, химизации и т.п. Это исторически и предопределило, что экономики наших соседей росли, а мы за счет кочевой экономики в значительной мере топтались на месте. В советское время дотации из союзного бюджета маскировали эту нашу геоэкономическую слабость. Так же как в биологической пустыне все уровни трофической цепи редуцированы из-за подавленности продуцентов , так и в экономической пустыне все уровни экономической цепи редуцированы из-за подавленности первичного сектора экономики. Третичный и четвертичный сектора экономики нарождаются при высоком уровне потенциала предыдущих секторов экономики. Внутренний потенциал Кыргызстана для развития этих секторов пока недостаточен. На развитие малого бизнеса в Кыргызстане оказывают влияние такие специфические ограничения, которые можно рассматривать как своего рода «налоги».

«Налог на климат»

Кыргызстан имеет засушливый и очень резко континентальный климат, переходящий в горах в арктический и субарктический. С высоты 2700-2800 м безморозный период отсутствует. А при отрицательных температурах с каждым градусом стоимость обустройства рабочего места растет на десятки процентов. Удаленность от Мирового океана определяет резко континентальный климат: экстремальные температуры - высокие летом и низкие зимой. Средняя продолжительность отопительного сезона в Кыргызстане - 188 дней, а это серьезные расходы. Наши обширные сырты представляют собой высокогорный аналог тундры. Холодный климат делает сырты (и то, что выше) малополезными и даже убыточными (из-за стихийных бедствий) для малого бизнеса. Из общей площади республики по природно-климатическим условиям не более 30% пригодны для постоянного проживания и только около 20% (межгорные равнины и низменности) относятся к зоне с комфортными и относительно комфортными условиями, в которых и проживает большинство населения республики. Из-за климатических ограничений некоторые малые предприятия, например в г.Нарын, могут работать всего 4 месяца в году - именно столько длится там безморозный период, когда можно без отопления заниматься розливом минеральной воды. С высоты 2700-2800 м безморозный период отсутствует вообще. А возьмите курортный сезон на Иссык-Куле: всего 1,5-2 месяца, а расходы по содержанию пансионата идут круглый год. Отсюда и цены, конкурентоспособные главным образом для небедных соседей-казахов. Кроме того, в мировых рекреационных центрах - Багамах, Канарах и т.д. - если температура воды ниже +25оС, то народ не купается, считает, что холодно. А у нас в само теплом месте - Чолпон-Атинском заливе - температура воды в эти 1,5-2 месяца едва достигает 21-23 градусов…

«Налог на горы»

Большая часть границ КР непроницаемая для торговли из-за гор. Горный характер территории затрудняет ее освоение, увеличивает капитальные и текущие вложения, сильно увеличивает стоимость ввозимых и вывозимых товаров. Внутренняя изолированность из-за горных условий является одной из причин отсутствия инвестиций. А инвестиций в горные районы нет, в том числе и потому, что нет дорог, чтобы привезти оборудование, материалы и вывезти готовую продукцию; нет средств связи, чтобы получать коммерческую информацию, проводить платежи. Из-за горных условий только 53,5% территории занято сельскохозяйственными угодьями, почти 9/10 которых - пастбища. Остальное - скалы, ледники и т.п. То есть, для земледелия пригодно крайне мало территории - всего 5,35% - это большая часть так называемой «экономически эффективной территории». Это примерно то же, как если бы у вас было здание площадью в 100 м2, где площадь производственных помещений составляла бы 5,35 м2, а все остальное были бы лестницы, подвалы, чердаки, коридоры и т.п. Чем выше в горах живут сообщества, - тем больше они отстают в развитии. Пока большая часть страны находится в 19 веке. Посмотрите на малый бизнес Кыргызстана в глубинке - и спросите себя, в каком веке так работали в Европе?

«Парцеллярный налог»

Если вы посмотрите на карту, то увидите очень узкую полосу земли, пригодной для земледелия, которая разделена кое-где реками. Это хороший пример другой особенности Кыргызстана - фрагментарность хозяйств. Почему у нас нет аграрной партии? Потому что наши бизнес-аграрии настолько мелкие, что не осознают свои особенности. И у нас нет крупных латифундий, потому что нет таких бескрайних равнин, где могли бы существовать крупные хозяйства.

Парцеллярное хозяйство, семейно-индивидуальное крестьянское хозяйство - это основная форма ведения натурально-потребительского производства в докапиталистическом обществе. С развитием товарно-денежных отношений превращается в мелкое товарное хозяйство. Вследствие особенностей рельефа Кыргызстана парцеллярность сельского хозяйства (фрагментарность, мелкость бизнеса) носит повсеместный характер. В результате повсеместный характер носит и натуральное хозяйство. И как следствие - отсутствие исторического опыта конкуренции и традиций малого бизнеса.

«Интеллектуальный налог»

Налицо интеллектуальная, прогностическая и креативная слабость малого бизнеса - из-за малых размеров бизнеса он не обладает необходимым “интеллектуальным контрольным пакетом акций”. Микробизнес не способен ни генерировать идеи, ни оплачивать их. Кроме того, обращенность в прошлое (почитание предков) и фатализм (наследие тенгрианства и ислама) - не лучший ментальный базис для стратегического планирования, для которого требуется обращенность в будущее.

«Общественный налог»

Жесткость внутриродовых клановых связей, своего рода неписанных законов, заменяла правовую систему. То есть образовывались так называемые социальные домены. Это небольшие, но макроскопические сообщества со спонтанно насыщенными социокультурными связями. Наверное, многие сталкивались с ними и в современных условиях. Если бизнесмен достиг в своей жизни определенного социального положения, к нему могут привести какого-то внучатого племянника, которого вы никогда в жизни не видели, и предложить оплатить его обучение в вузе. На Западе такое в принципе невозможно. В развитии среднего класса в Кыргызстане оказывают влияние и особенности быта коренного населения. Обычаи и традиции кыргызов также чреваты большими материальными издержками - свадьбы, похороны и т.д. И эти вещи можно рассматривать как своего рода общественные налоги на предпринимателей и бизнес, которые нигде не прописаны, но платить которые приходится достаточно исправно.

«Административный налог» См. приложение 4.

2.2 Современное состояние малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике

Основу любой рыночной экономики составляет частный сектор, где малые и средние предприятия (МСП) играют важную роль. Они не требуют крупных стартовых инвестиций, имеют высокую скорость оборота ресурсов, способны быстро и экономно решать проблему формирования и насыщения рынка потребительских товаров, реструктуризации экономики в условиях ее дестабилизации и ограниченности финансовых ресурсов. Интерес к малым и средним предприятиям в условиях переходного периода исходит из различных ожиданий субъектов политической и экономической жизни, а также значения самих малых и средних предприятий для создания зрелой рыночной экономики. Вестник КРСУ , № 1 от 2003г., «Современное состояние
малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике», стр. 6. Для государства и политиков сектор МСП важен, прежде всего, потому, что он во многом замещает государство в решении сложных социально-экономических задач, а именно при создании новых рабочих мест, формировании среднего класса, являющимся одним из основных факторов долгосрочной стабильности в экономике любой страны. Кроме того, для правительства малые и средние предприятия - это значительный источник пополнения государственного бюджета. Ученые макроэкономисты воспринимают данный сектор в контексте комплексных задач системных изменений, происходящих в переходный период: развития частного сектора, реструктуризации и возможности более эффективного распределения и использования ресурсов. Целевая модель рыночной экономики предполагает, что ее наиболее важные и ценные механизмы будут запушены через конкурентный рынок с его горизонтальными связями между большим числом производителей. Согласно этой модели, такие традиционные функции государства плановой экономики, как создание рабочих мест, определение национальной специализации, улучшение международной конкуренции и т.д., лучше всего выполняются частным сектором, а именно, сектором малого и среднего предпринимательства. Макроэкономисты рассматривают выполнение этих функций в широком контексте всей экономической системы. При новой организации национальной экономики сектор малых и средних предприятий воспринимается ими как решающая сила, способная стать ценным экономическим стимулом, в частности, через механизм мультипликатора, и содействовать распространению важнейших технологий и упрочению прогрессивных позиций и предпринимательской культуры в обществе. Восприятия и ожидания самих предпринимателей изменяются с течением времени. Члены бизнес-сообщества (новые предприниматели и те, кто начал свой бизнес раньше, в условиях частичных реформ) приветствуют частный сектор, заменяющий старый стиль, центральную плановую бюрократию и позволяющий им самостоятельно принимать решения, создавать потенциально новые возможности для роста. См. приложение 3. Однако чрезмерное налогообложение, государственная бюрократия, вмеша-тельство в их бизнес со стороны и т.д. заставляют их искать убежище в неформальном секторе. После централизованной плановой экономики значительная часть населения республики не приняла данный сектор, считая его труднодоступным и не достаточно надежным для получения стабильного дохода или работы. На первый взгляд, жесткие правила ведения бизнеса, постоянная неуверенность и риск в сфере малого и среднего бизнеса должны были бы оттолкнуть предпринимателей. Однако он воспринимается ими как серьезная альтернатива старому укладу жизни с его механизмами социальной защиты и определенной системой предоставления гарантий на получение рабочего места. В настоящее время происходит смешение старых и новых позиций, появляется прогрессивное предпринимательское восприятие, растущее пропорционально достижениям в создании классической рыночной среды. Для Кыргызстана сектор малого и среднего предпринимательства рассматривается как основной катализатор изменений, происходящих в экономике, поскольку он быстрее и полнее учитывает изменения спроса населения на отдельные виды продукции и услуг, весьма мобилен при внедрении новшеств. Малые предприятия менее капиталоемкие, могут функционировать на основе имеющейся инфраструктуры, эффективно используют региональные трудовые и материальные ресурсы. Цикл "идея - практическое внедрение" занимает у них обычно немного времени. Нельзя не учитывать и новую объективную тенденцию в экономике развитых капиталистических стран, предпочитающих мелкие производства крупным. На наш взгляд, в настоящее время сочетание предприятий разных размеров улучшит их приспособляемость к современным требованиям хозяйствования, а также ускорит научно-технический прогресс по целому ряду направлений. Малые формы бизнеса порождают и существенно стимулируют предпринимателей. Сектор малого и среднего бизнеса может стать двигателем экономического развития страны, поскольку более динамично реагирует на рыночные изменения. Гибкость и высокая адаптивная способность при не очень больших затратах - главное преимущество малых предприятий. В Комплексных основах развития Кыргызской Республики до 2010 г. указывается: "Частное предпринимательство, в том числе малый и средний бизнес, будет приоритетной сферой обеспечения устойчивого экономического роста, насыщения рынка товарами и услугами, создания новых рабочих мест и сокращения бедности".