Основы государственного регулирования экономики

Трактовка ссудного капитала и процента в теории предельной полезности. Развитие акционерного капитала и изменение отношений собственности. Формы безработицы и специфика регулирования занятости. Состав и закономерности развития всемирной экономики.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курс лекций
Язык русский
Дата добавления 27.09.2011
Размер файла 446,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. К безработным относятся:

1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске.

2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход.

3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход и не ищущие ее.

4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но не зарегистрированные в службе занятости.

5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей предприятия.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4. Г: 4. Д: 3.

2. Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы:

1. Скрытая.

2. Частичная.

3. Застойная.

4. Циклическая.

5. Структурная.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2, 4, 5. Д: 1, 4, 5.

3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории, обусловлена:

1. Ускорением структурных сдвигов в экономике.

2. Повышением роли государства в экономике.

3. Ростом органического строения капитала.

4. Вытеснением мелкого товарного производства крупным капиталистическим.

5. Установлением в экономике господства монополий.

А: 5. Б: 4, 5. В: 3, 4, 5. Г: 3, 4.

Д: 1, 2, 3, 4. Е: 1, 2, 3, 4, 5.

4. Согласно неоклассической теории, полная занятость означает:

1. Равенство числа вакансий и числа безработных.

2. Наличие только фрикционной безработицы.

3. Наличие только структурной безработицы.

4. Наличие фрикционной и структурной безработицы.

5. Все работающие заняты полную рабочую неделю.

А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 3.

Г: 1, 4. Д: 1, 5. Е: 5.

5. К занятому населению относятся:

1. Предприниматели.

2. Учащиеся школ.

3. Лица, работающие в личном подсобном хозяйстве.

4. Работники, находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации предприятия.

5. Домохозяйки.

А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 2, 3.

Г: 1, 3, 4. Д: 1, 4. Е: 1, 4, 5.

6. Марксистская теория выделяет следующие формы безработицы:

1. Фрикционная.

2. Структурная.

3. Скрытая.

4. Частичная.

5. Застойная.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 2, 5. Г: 3, 5. Д: 1, 2.

7. Естественный уровень безработицы, согласно неоклассической теории, означает:

1. Только фрикционную безработицу.

2. Только фрикционную и структурную безработицу.

3. Фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

4. Только частичную и структурную безработицу.

5. Только застойную безработицу.

8. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно неоклассической теории, связана с:

1. Ростом органического строения капитала.

2. Ускорением научно-технического прогресса.

3. Усилением государственного регулирования трудовых отношений.

4. Усилением профсоюзов как монополистов на рынке труда.

5. Снижением предельной отдачи труда по сравнению с капиталом.

А: 1, 2. Б: 3, 4, 5. В: 2, 3, 4. Г: 5. Д: 1, 3, 4.

9. В чем различие между неоклассической и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы и задач государственного регулирования занятости?

10. В чем различие между марксистской и неоклассической теориями в понимании причин безработицы и ее форм?

11. В чем различие между марксистской и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы?

12. Какими методами осуществляется государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах?

13. Каковы основные функции государственной службы занятости?

14. Почему в социалистическом обществе отсутствует безработица?

15. Предложение рабочей силы за некоторый период вследствие роста численности населения и разорения мелких частных собственников увеличилось с 40 до 50 млн. чел. За тот же период органическое строение капитала повысилось с 5:1 до 6:1, стоимость рабочей силы упала в среднем на 5 %, размер капитала увеличился на 25 %. Определить: каким стал уровень безработицы в конце периода, если в его начале он был равен 4 %.

Тема 9. Экономический рост и экономические циклы

9.1 Сущность, показатели и факторы экономического роста

Экономический рост - это рост результатов общественного воспроизводства. Он выражает развитие экономики, повышение уровня жизни населения. Показателями экономического роста являются темпы роста основных экономических показателей - валового внутреннего продукта, национального дохода, реальных доходов населения и др. Под темпами роста того или другого показателя обычно понимают процентное выражение его прироста за какой-либо период. По темпам роста можно судить о том, что происходит в экономике: негативные или позитивные процессы. Падение темпов роста говорит об усилении нежелательных тенденций, а стабильные и высокие темпы роста - о благоприятных тенденциях.

Сравним среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в нашей стране и в США за ряд периодов: см. таблицу 2.

Таблица 2. Среднегодовые темпы прироста ВВП (в %)

Период

1950-1965

1966- 1970

1971- 1975

1976- 1980

1981-

1985

1986- 1988

1989- 1990

1991- 1995

1996

1997

СССР (Россия)

9,1

7,6

6,2

4,8

3,6

3,9

0,5

-14,0

-6,0

0,4

США

3,7

3,0

2,2

3,4

2,6

3,3

1,7

2,7

2,7

2,8

Из таблицы 2 видно, что в США в течение длительного периода (вплоть до конца 1980-х гг.) темпы роста были ниже, чем в СССР, но они оставались в целом более стабильными, хотя и снижались. В нашей же стране произошел переход от высоких темпов роста в 1950-65 гг. к их постепенному снижению до уровня темпов роста США в 1980-е гг. и к падению производства (отрицательные темпы роста) - в 1990-е г. г. Уровень ВВП в России в 1997 г. составил всего 45 % от его уровня 1990 г. (снижение на 55 %) и оказался примерно равным объему ВВП 1970 г., то есть страна оказалась отброшенной на 25 лет назад.

На величину темпов экономического роста оказывают влияние следующие основные факторы:

1) Сбалансированность общественного воспроизводства. Она означает поддержание пропорций воспроизводства. Чем полнее они соблюдаются, тем благоприятнее условия для экономического роста. И наоборот, нарушение пропорций общественного воспроизводства затрудняет экономический рост. И чем сильнее это нарушение, тем, как правило, ниже темпы экономического роста.

В нашей стране со второй половины 1960-х гг. появились и стали нарастать экономические диспропорции: между рабочими местами и трудовыми ресурсами (избыток рабочих мест), между денежной и товарной массами (дефицит товаров), между ценами и издержками производства (несоответствие цен стоимости, убыточность ряда отраслей) и другие. Эти явления были вызваны хозяйственной реформой 1965-66 г. г., создавшей затратный хозяйственный механизм в экономике. Их результатом стало падение темпов роста экономики.

В ходе рыночной реформы 1990-х г. г. диспропорции в экономике настолько усилились, что вылились в небывалый по масштабам экономический кризис. Как следствие - обвальный спад производства.

2) Уровень накопления. Он измеряется отношением чистого накопления к национальному доходу или валового накопления к ВНП и называется нормой накопления.

Экономическая теория установила, что темпы роста экономики прямо зависят от нормы накопления. Американские экономисты даже вывели формулу, согласно которой увеличение нормы накопления на 1 % дает увеличение темпа экономического роста на 0,1 %. Правда в СССР стабильный экономический рост на уровне свыше 9 % в год был достигнут не при норме накопления в 90 %, как это вытекает из упомянутой формулы, а при ее уровне в среднем в 32 %. Наиболее высокая норма накопления имела место в Японии (34 %), которая также развивалась в течение длительного периода очень быстрыми темпами.

Значение накопления в том, что именно благодаря ему происходит обновление и расширение технической базы производства, а значит, создаются необходимые предпосылки для повышения эффективности производства. Благодаря высокой норме накопления в Японии обновление активной части основных производственных фондов достигалось в среднем за 5-7 лет.

В нашей же стране в 1960-80 гг. в использовании накопления, несмотря на его высокую норму, наблюдались, как уже говорилось в теме 7, негативные процессы (направление капиталовложений не на техническое перевооружение действующего производства, а на создание новых рабочих мест). В 1990-е г. г. началось обвальное сокращение накопления, и сейчас его уровень не превышает 8 % национального дохода, что намного ниже уровня всех развитых капиталистических стран.

Для высоких темпов экономического роста, таким образом, требуется не только оптимальная норма накопления (то есть обеспечивающая наиболее высокие темпы роста потребления на длительную перспективу), но и оптимальная структура фонда накопления, его использование с максимальной эффективностью.

3) Эффективность использования ресурсов.

Эффективность использования ресурсов выражается показателями затрат ресурсов на единицу продукции (ресурсоемкость) или выходом продукции в расчете на единицу ресурсов (ресурсоотдача). Ускорение роста эффективности использования ресурсов позволяет увеличить темпы экономического роста при тех же затратах ресурсов (труда, основных и оборотных производственных фондов). И наоборот, замедление роста эффективности использования ресурсов или ее падение замедляют темпы экономического роста.

4) Рост квалификации кадров, улучшение организации производства.

Работники - это главная производительная сила общества. Именно их трудом создается и осваивается новая техника и технология. Поэтому темпы роста напрямую зависят от уровня подготовки кадров. То же можно сказать и о связи темпов экономического роста с уровнем организации производства.

В 1950-е г. г. в СССР была лучшая в мире система образования. Американские специалисты, анализировавшие причины высоких темпов роста советской экономики, пришли к выводу, что главной из них является передовая система образования. Этот факт заставил правящие круги развитых капиталистических стран значительно увеличить государственное финансирование образования. В результате доля затрат на образование в ВНП была повышена в несколько раз. У нас же наблюдались обратные тенденции. Уже в 1970-е гг. многие учебные заведения не получали современного оборудования, учили на устаревших машинах и аппаратах. Выпускники, придя на производство, не умели использовать передовую технику. А в период рыночной реформы в нашей стране началось разрушение образования в полном смысле слова. Государственное финансирование образования резко сократилось. Учебные заведения не в состоянии не только в необходимом объеме обновлять материальную базу учебного процесса, но даже поддерживать ее работоспособность, приобретать нужные учебники и учебные пособия.

Что же касается организации производства, то внедрение в 1960-е гг. в экономику СССР затратного хозяйственного механизма нацелило государственные органы и предприятия на искусственное удорожание продукции, поскольку чем дороже была продукция, тем выгоднее стало ее производить. Результатом этого стало снижение темпов роста эффективности производства и экономического роста. В период рыночной реформы экономика вообще оказалась дезорганизованной, что и вызвало обвальный спад производства.

В некоторых экономических концепциях выдвигаются и другие факторы экономического роста. Так, в кейнсианской концепции главным фактором экономического роста считается наличие эффективного спроса на рынке. Между тем эта концепция не в состоянии объяснить причины такого явления как стагфляция, когда рост цен сопровождается экономическим спадом.

В монетаристской концепции главным фактором стабильного роста экономики считается стабильность денежной массы в обращении. Однако в нашей стране семилетние попытки правительства стабилизировать денежную массу обернулись огромным экономическим спадом.

С точки зрения теории экономики предложения, главным фактором экономического роста является стимулирование роста совокупного предложения товаров за счет оптимизации налоговой системы, о чем уже говорилось выше.

9.2 Типы экономического роста

Выделяют следующие типы экономического роста:

- Экстенсивный экономический рост - рост результатов производства за счет расширения объема используемых ресурсов, без повышения эффективности их использования. При экстенсивном экономическом росте отсутствует рост общественной производительности труда, не снижается стоимость продукции, не улучшаются другие показатели эффективности (материалоемкость, фондоотдача). Результаты производства растут не быстрее, чем затраты.

- Интенсивный экономический рост - рост результатов производства за счет повышения эффективности использования ресурсов, без увеличения объема их использования. В этом случае имеет место рост общественной производительности труда, снижение стоимости продукции, повышение других показателей эффективности производства.

В чистом виде ни экстенсивный, ни интенсивный тип экономического роста обычно не встречается. Фактически имеет место и тот, и другой тип роста. Поэтому - в зависимости от темпов роста эффективности производства - говорят о преобладании того или другого из них.

Как правило, общественное производство развивается быстрее в условиях преобладания интенсивного экономического роста, то есть повышения эффективности использования ресурсов. При преобладании же экстенсивного характера экономического роста скорость развития общества замедляется.

Сказанное наглядно проявилось в послевоенном развитии отечественной экономики. До середины 1960-х гг. в ней в основном преобладал интенсивный тип роста и темпы экономического роста были высокими; затем, до начала 1990-х г. г. шел в основном экстенсивный рост и темпы роста падали. А в 1990-е годы рост вообще закончился и начался экономический спад (иногда спад называют отрицательным ростом).

Выделяют также: ресурсоемкий и ресурсосберегающий типы экономического роста.

Ресурсоемкий рост имеет место при увеличении показателей ресурсоемкости. Например, если увеличивается трудоемкость продукции, то - трудоемкий рост; если растет материалоемкость - то материалоемкий; если повышается капиталоемкость - капиталоемкий и т. д.

Ресурсосберегающий рост имеет место при снижении показателей ресурсоемкости (снижение трудоемкости - трудосберегающий; снижение материалоемкости - материалосберегающий и т. д.).

В СССР до конца 1960-х г. г. экономический рост был ресурсосберегающим. С конца 1960-х г. г. началось повышение фондоемкости производства (сокращение фондоотдачи), а темпы снижения трудоемкости и материалоемкости стали уменьшаться. В 1990-е г. г. имело место ухудшение всех показателей экономической эффективности.

9.3 Экономические кризисы и циклы

капитал акционерный собственность безработица занятость

Для капиталистической экономики характерен циклический характер развития. Это выражается прежде всего в регулярном повторении экономических кризисов.

Первый экономический кризис произошел в Англии в 1825 г. В то время только в этой стране установилось господство капиталистического способа производства. По мере становления этого способа производства в других странах и они вовлекались в сферу экономических кризисов. Второй кризис в 1836-37 гг. охватил уже Англию и США. В 1847-48 гг. он распространился на Англию, США, Германию и Францию. С 1857 г. экономические кризисы приобрели характер мировых. Они повторялись регулярно, через 10-11 лет.

Наиболее сильным за всю историю капитализма был кризис 1929-33 гг., названный “великой экономической депрессией”. Он продолжался 37 месяцев. Производство в развитых капиталистических странах упало за время кризиса на 46 %, численность безработных увеличилась в 4,4 раза (с 5,9 до 26 млн. чел.), реальные доходы трудящихся упали примерно в 3 раза. Следующий за ним экономический кризис 1937-38 гг. вылился в развязывание второй мировой войны.

После очередного кризиса капиталистическая экономика проходит периоды застоя, оживления и подъема, который оканчивается новым кризисом. Вследствие этого развитие капиталистической экономики носит циклический характер, то есть проходит через определенные следующие друг за другом фазы. В каждом цикле выделяется четыре фазы:

1) Кризис - образование общего превышения предложения над спросом, которое вызывает сокращение производства. Для кризиса характерно затоваривание продукции, рост неплатежей, нехватка денег и удорожание кредита, снижение рентабельности производства, ухудшение финансовых показателей, падение курса акций, снижение объемов производства, увольнения работников, рост безработицы, массовое банкротство фирм, рост недогрузки производственных мощностей, снижение уровня жизни трудящихся.

2) Застой - период, когда спад прекращается, но производство еще не увеличивается. Фирмы, стараясь выжить, осуществляют массовое техническое перевооружение производства, улучшают организацию труда, сокращают издержки производства (в том числе за счет заработной платы), обновляют продукцию. Происходит рассасывание запасов нереализованной продукции. Предложение приходит в соответствие со спросом.

3) Оживление. Фирмы, перешедшие к производству более дешевой, более эффективной продукции, расширяют ее сбыт и наращивают прибыль. Начинает расти спрос на рабочую силу и средства производства. Повышается заработная плата. Увеличиваются объемы производства. Растет курс акций. Данная фаза оканчивается в тот момент, когда производство выходит на докризисный уровень.

4) Подъем начинается с того момента, когда производство превысит докризисный уровень. Для него характерно: расширение производства, рост спроса на производственные ресурсы, относительно высокий уровень рентабельности и курса акций. Подъем завершается началом нового кризиса.

Промышленный цикл - это период, в течение которого капиталистическая экономика проходит четыре фазы своего развития и снова возвращается к исходной фазе. Циклический характер развития капиталистической экономики можно изобразить в виде графика (см. рис. 6).

По горизонтальной оси расположены временные периоды, по вертикальной (Y) - объем производства. Римскими цифрами обозначены фазы экономического цикла: I - кризис и спад, II - застой, III - оживление, IY - подъем. Пунктирная наклонная прямая, направленная вверх, показывает, что в целом капиталистическая экономика развивается, проходя через один цикл к другому.

Наиболее убедительную трактовку циклического характера роста капиталистической экономики привел К. Маркс. Он считал экономические кризисы неизбежными в условиях капиталистического производства. Они обусловлены тенденцией средней нормы прибыли к понижению.

Вследствие действия этого объективного закона массовое обновление техники в общественном производстве ведет к снижению нормы прибыли. Буржуазия же пытается сохранить норму прибыли за счет наращивания объемов производства. Однако в силу снижения органического строения капитала и роста нормы прибавочной стоимости, переменный капитал растет медленнее, чем общественное производство. Это выражается в том, что производство обгоняет платежеспособный спрос основной массы населения (наемного труда). Образуется “перепроизводство”, и оно увеличивается до тех пор, пока не обостряется проблема сбыта товаров, то есть не возникает кризис.

К. Маркс считал, что экономические кризисы насильственно приводят производство в соответствие с платежеспособными потребностями населения и заставляют капиталистов осуществлять массовое обновление активной части основного капитала (рабочие машины и оборудование).

В период кризиса и застоя спасаются и выживают прежде всего те фирмы, которые успели перевооружить производство и повысить его эффективность. Поскольку в период кризиса и застоя происходит массовое обновление активной части основного капитала, то продолжительность промышленных циклов определяется средним сроком службы рабочих машин и оборудования. После кризиса экономика выходит вооруженная новой техникой и поднимается на более высокий уровень, чем была до кризиса. В целом происходит развитие производства, но оно осуществляется за счет огромных потерь ресурсов и продуктов, снижения жизненного уровня трудящихся и роста безработицы в период кризисов.

Дж. Кейнс полагал, что главной причиной экономических кризисов является снижение предельной склонности к потреблению, то есть сокращение доли прироста доходов населения, идущей на потребительские расходы (и увеличение доли, идущей на сбережения). Вследствие этого сбережения растут быстрее, чем инвестиции, и происходит сокращение совокупного спроса по отношению к совокупному предложению.

По кейнсианской теории, кризис может быть вызван и другими факторами, сокращающими совокупный спрос на продукцию национального производства (снижение разности между экспортом и импортом, падение инвестиций, уменьшение правительственных закупок товаров и услуг). Согласно этой теории, кризисы могут быть предотвращены при правильном государственном регулировании экономики: государство должно поддерживать эффективный совокупный спрос на рынке.

Согласно монетаристской теории (М. Фридмен), причины кризисов лежат в неправильной политике центрального банка, а именно - в искусственном сокращении денежной массы в обращении по сравнению со спросом на нее. При таком подходе получается, что великая экономическая депрессия 1929-33 гг. была организована центральными банками развитых капиталистических стран, которые почему-то одновременно стали сжимать денежную массу.

В послевоенной истории выделяются два периода, различных по характеру протекания промышленных циклов: 1) 1940- 60-е гг., 2) 1970-80-е гг. Свои особенности имел также и последний по времени экономический кризис 1991-93 гг.

Для первого периода было характерно: - асинхронность (разновременность) экономических циклов в разных странах; - сокращение продолжительности цикла; - снижение глубины и продолжительности кризисов; - в целом более высокие темпы роста по сравнению с довоенным периодом. Перечисленные особенности были обусловлены прежде всего тем, что после войны экономика стран находилась в разных условиях. В одних странах (Германия, Япония и др.) происходило восстановление разрушенного в годы войны хозяйства; в других (США), напротив, во время войны имел место значительный прирост национального богатства. Кроме того, в этот период происходило ускоренное развитие научно-технического прогресса, связанное с такими отраслями, как электроника, вычислительная техника, химия и др., что выразилось в сокращении средних сроков службы активной части основного капитала.

Во втором периоде (1970-80-е гг.) наблюдались противоположные явления. Здесь прошли два экономических кризиса: 1973-75 гг. и 1980-82 гг. Кризисы вновь стали синхронными, появилась тенденция к удлинению продолжительности циклов, увеличились глубина и продолжительность падения производства. Кризис 1973-75 гг. стал вторым по своим масштабам кризисом после великой экономической депрессии. Произошло сокращение среднегодовых темпов экономического роста. Появилось такое новое явление, как стагфляция - рост цен в период спада и застоя, что раньше не наблюдалось.

Мировой экономический кризис 1991-93 г.г. также имел определенные отличительные особенности Материал об экономическом кризисе 1991-93 гг. подготовлен Т.С. Водомеровой:

1) Некоторая асинхронность протекания кризиса. Североамериканский регион и Великобритания раньше других стран вступили в полосу спада. В США наибольшее сокращение производства пришлось на 1991 г., в то время как в Европе и Японии это произошло в 1993 г. Развитые страны в разной степени были затронуты кризисом. Особенно сильными кризисные явления были в Великобритании, Канаде, Финляндии, Швеции. А в ряде стран ОЭСР (Ирландия, Греция) падения ВВП в этот период не наблюдалось. Отмеченная особенность объясняется тем, что экономика разных стран находилась под воздействием неодинаковых факторов. Например, более раннему началу кризиса в США способствовало сокращение оборонных заказов. На задержку начала кризиса в Европе повлияло объединение Германии и либерализация внутренних рынков стран Центральной и Восточной Европы, России и СНГ. А на характере развития японской экономики отразилось обострение конкуренции на мировом рынке и прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

2) Сокращение промышленного производства в целом было более длительным, хотя и менее глубоким, чем в предыдущих двух циклах. (Однако это относится не ко всем странам. Так, например, в Швеции такого глубокого спада, как в начале 1990-х гг., не наблюдалось с 1930-х гг.).

3) Фаза оживления протекала более вяло, чем прежде, и уже в 1996 г. в ряде стран обнаружилось замедление темпов роста. А в США и Великобритании затоваривание на внутреннем рынке наблюдалось уже в 1995 г. В 1996 г. достиг наибольшей глубины мировой кризис рынка ценных бумаг, в 1997 г. - начался мировой валютный кризис, что не могло не сказаться на динамике экономического цикла. В результате среднегодовые темпы прироста ВВП по странам ОЭСР в 1990-е гг. (1,9 %) оказались примерно в 1,5 раза ниже, чем в 1980-е гг. (2,7 %).

4) Спад производства в развитых странах проходил на фоне экономического роста в большинстве развивающихся стран, которые по средним темпам роста существенно (в 1,5-2 раза) опережали развитые страны.

5) В некоторых странах (США, Япония, Франция, Германия и др.) в период спада имело место абсолютное снижение уровня цен производителей. В 1993 г. в странах Западной Европы наблюдался самый низкий прирост цен (3,8 %) за последние 30 лет.

В период кризиса во многих странах резко увеличился уровень дефицита бюджета. Так, по странам ЕС отношение дефицита бюджета к ВВП в 1993 г. в среднем возросло по сравнению с 1991 г. в 2 раза (до 7 %). Отношение государственного внутреннего долга к ВВП в этих странах возросло за период с 1989 до 1993г. с 49 % до 66 %. Повысился и уровень задолженности домашних хозяйств. Так, в Норвегии отношение задолженности домашних хозяйств к их располагаемым доходам в 1993 г. составило 170 %, в Финляндии - 84 %, в Германии - 75 %.

Падение курсов ценных бумаг, начавшееся в фазе кризиса, продолжалось и в период оживления и подъема, вплоть до 1997 г.

В 1990-е гг. наблюдалось увеличение временного лага между низшей точкой кризиса и улучшением ситуации на рынке труда до 11 месяцев. В фазах оживления и подъема на прежние рабочие места смогли вернуться только 13 % работников, лишившихся работы, против 45 % в предыдущем экономическом цикле. В 1993 г. численность безработных в странах ОЭСР составила 35 миллиона, то есть наивысшего послевоенного уровня. В 1996-97 гг. уровень безработицы существенно не снижался, а в ряде стран (например, Германия, Япония) даже возрастал. В результате уровень безработицы в период послекризисного оживления и подъема оказался значительно выше, чем до начала кризиса.

Правительства развитых стран активно воздействовали на экономическую конъюнктуру методами финансовой и кредитно-денежной политики, применяя разработки различных учений для преодоления кризисов (кейнсианского, монетаризма, теории экономики предложения). Однако преодолеть цикличность развития экономики им не удалось. Особенно это касается социальной сферы и занятости, где имели место негативные тенденции.

Нарастание неустойчивости в развитии экономики в 1990-е гг. привело к критическому пересмотру методов управления на уровне государства и фирм. Предлагается, например, усилить контроль акционеров над корпорациями, изменить систему вознаграждения высших управляющих, более широко использовать бригадную систему организации труда, отказаться от принципов долгосрочной занятости. В Японии, например, звучат идеи отхода от традиционной коллективистской модели фирмы и повышения роли частного интереса и прибыли. В США набирает популярность концепция сильного государства с его активной промышленной политикой.

Циклические колебания мировой экономики оказали ощутимое воздействие и на состояние российской экономики. Оно выразилось в следующем.

1) Выброс на внутренний российский рынок огромных масс товаров народного потребления, не находящих сбыта в развитых странах. В условиях либерализации внешнеэкономических связей, фактической открытости российского рынка это привело к глубокому спаду и кризису в легкой и пищевой промышленности России, части машиностроения, аграрном комплексе, следовательно, усугубило общий кризис нашей экономики.

2) Падение мировых цен на основные виды экспортных российских товаров (энергоносители, сырье) также нанесло ощутимый урон отечественной экономике.

3) Падение курсов акций государственных ценных бумаг, размещаемых на мировом рынке, обернулось потерями порядка 20 миллиардов долларов (по оценке правительства России).

Все это смягчило последствия циклических колебаний для развитых стран, но за счет российской экономики и в ущерб ей. В том же направлении действовали и такие факторы, как отток капитала из России и долларизация российской экономики, в результате которых Россия стала фактическим донором мировой экономики.

9.4 Особенности экономического кризиса в России в 1990-е гг.

Спад производства в СССР (России) начался уже в 1991 г. Однако экономического кризиса в точном научном понимании в тот период еще не было. Дело в том, что тогда происходили явления, диаметрально противоположные кризису: спрос намного превышал предложение, усиливался товарный голод. Спад в тот период возник не из-за превышения производства над спросом, а из-за разрыва хозяйственных связей, вызванного развалом СЭВ, а затем - разрушением СССР.

Кризис в полном смысле этого слова начался в 1992 г., когда появились трудности со сбытом продукции и неплатежи. Уже весной 1992 г. размер неплатежей оказался столь значительным, что создалась угроза полной остановки производства. Правительство вынуждено было пойти на проведение взаимозачетов на основе централизованных кредитов. С 1992 г. до настоящего времени состояние российской экономики отвечает всем критериям экономического кризиса: усиливаются трудности с реализацией продукции, растут неплатежи (на конец 1997 г. они превысили 700 трлн. руб.), снижается рентабельность продукции, растет число убыточных предприятий, повышается уровень безработицы и т. д.

Кризис в России имеет существенные отличия от обычных кризисов, свойственных капиталистической экономике:

- Он начался не в результате экономического подъема и превышения растущего производства над неуспевающим за ним спросом, а в период падения производства вследствие того, что спрос резко упал, стал меньше предложения и затем снижался быстрее падения производства.

- Он возник не в капиталистической экономике, а в переходной к капиталистической.

- По своим масштабам российский кризис превзошел все имевшие место в истории экономические кризисы в капиталистических странах. Он продолжается седьмой год, производство упало более чем в два раза. Даже во время Великой Отечественной войны максимальный спад производства (в 1942 г.) был равен 32% (от уровня 1940 г.) (А с 1943 г. в советской экономике началось увеличение производства, несмотря на военное время).

- В экономике России не наблюдается массового обновления основного капитала. Напротив, идет постоянное сокращение производственных инвестиций, которые уменьшились уже более чем в 6 раз. Это говорит о том, что необходимые предпосылки выхода страны из кризиса не создаются, что в ближайшее время не стоит рассчитывать на экономический подъем и что выход из экономического спада при сохранении сложившихся тенденций будет очень затяжным.

Основной причиной, вызвавшей экономический кризис, является проведенная рыночная реформа - не только хронологически, не только по форме, но и по существу. Ведь сущность реформы состояла в переходе к капиталистическому обществу в сжатые сроки. Следовательно, в считанные годы требовалось создать класс буржуазии, который должен был стать новым хозяином производства. (То, что в западных странах происходило в течение столетий). Это предполагало коренное перераспределение национального богатства и национального дохода в пользу буржуазии, за счет всего народа. Результатом его стало резкое сокращение покупательной способности сбережений и доходов трудящихся и невиданное обогащение (за счет приватизации, роста цен, теневой деятельности и пр.) класса новых капиталистов.

Доходы же трудящихся формируют платежеспособный спрос на товары массового повседневного спроса. В результате реформы он резко сократился и продолжает падать, поскольку доля трудящихся в общей сумме доходов населения постоянно снижается. (Так, если в 1992 г. доля заработной платы в сумме доходов населения составляла 70 %, а предпринимательского дохода и дохода от собственности - 16 %; то в 1996 г. эти величины соответственно составили 34 % и 52 %)

Снижение покупательной способности трудящихся ведет к сужению емкости внутреннего рынка и вызывает “перепроизводство”. В этом и состоит суть переживаемого Россией экономического кризиса.

Фактором углубления кризиса является высокий уровень монополизма в российской экономике и отсутствие эффективного государственного регулирования цен. Это порождает хроническую инфляцию, которая ведет к обесценению производственных фондов предприятий и вызывает сокращение производства. В результате либерализации цен они выросли в 1992 г. более чем в 26 раз. Затем темпы инфляции снижались. Тем не менее в 1992-94 г. г. в России имела место гиперинфляция (рост цен более чем в 2 раза в год), разрушавшая отечественное производство. В 1995-96 г. г. место гиперинфляции заняла галопирующая инфляция: в 1995 г. - имел место рост цен более чем в 1,5 раза; в 1996 г. - на 23 %. В 1997 г. цены выросли примерно на 12 %, что хотя и ниже, чем в предыдущий период, но говорит о высоком уровне инфляции, сохраняющемся, несмотря на все усилия правительства по ее преодолению.

При этом следует отметить, что с 1997 г. основной формой снижения реальных доходов трудящихся стало не общее повышение цен, а снижение государственного финансирования образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, что привело к их значительному удорожанию для всего населения. Поскольку в 1997 г. денежные доходы в виде заработной платы и пенсии повысились незначительно, то их реальная величина в силу удорожания перечисленных услуг сократилась у большинства тружеников.

Хроническая инфляция затрудняет развитие производства и может вызывать его сворачивание. Она порождает постоянное обесценение оборотных средств предприятий и, как следствие - сокращение спроса последних на средства и предметы труда, усиление их зависимости от кредитно-финансовых учреждений, прежде всего - от банков.

Деятельность финансово-кредитных учреждений, которые в результате рыночной реформы стали частными, коммерческими, направлена прежде всего на увеличение их частной прибыли. Финансово-кредитная система стала гигантским насосом, откачивающим деньги из производственной сферы на спекулятивно-финансовую деятельность. Ее доходы растут значительно быстрее, чем доходы производства. Если в 1992 г. добавленная стоимость, полученная в непроизводственной сфере составляла 84 % от добавленной стоимости в производственной сфере; то в 1996 г. она была уже на 41 % больше ее.

В результате рыночной реформы функция производственных капиталовложений была передана прежним хозяином (государством) новому - классу буржуазии. Государственные инвестиции резко сократились. Однако и частные инвестиции в российскую экономику также резко сократились. Буржуазия предпочитает тратить деньги не на развитие производства, а на покупку предметов и услуг роскоши, прежде всего - импортных, на поездки по престижным курортам, приобретение особняков в иностранных государствах, наконец - вывозить капитал за границу. Как уже говорилось, по официальным источникам вывоз капитала за границу оценивается в 623 млрд. долл. [30, с.43]. В основном это деньги, наворованные у нашего народа. Буржуазия так и не стала рачительным хозяином российского производства. И это неудивительно, ведь основная ее часть сформировалась из теневиков, мошенников, уголовников; для которых на первом месте стоит личная нажива, а не интересы государства.

Разумеется, какие-то средства буржуазия вкладывает и в отечественную экономику. Это прежде всего отрасли, спрос на продукцию которых растет. Сюда относятся, в первую очередь, те из них, которые удовлетворяют растущие запросы и прихоти самой буржуазии, а также отрасли, ориентированные на экспорт. Происходит изменение структуры отечественной экономики, которое, однако, не означает ее подъема, поскольку общий спад перекрывает повышение объемов производства в отдельных отраслях.

Фактором углубления экономического кризиса явилась и реформа организации внешнеэкономических связей, о чем речь будет идти в теме 15. Здесь лишь отметим, что реорганизация внешнеэкономических отношений привела к обвальному спаду производства в ряде ключевых отраслей отечественного производства (сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение), утрате продовольственной самостоятельности страны, превращению ее в топливно-сырьевой придаток развитых стран, экономически зависимое государство.

Углублению экономического кризиса способствует и жесткая финансово-кредитная политика российского правительства, искусственно сжимающая рыночный спрос. Характерной чертой политики правительства является и его неспособность противодействовать росту теневой экономики, доля которой в настоящее время оценивается в 40-50 % и которая также является одним из основных факторов углубления кризиса легальной экономики, развала финансовой системы страны.

Для выхода из кризиса требуется прежде всего кардинально изменить экономическую политику государства так, чтобы она обеспечила все необходимые условия для начала массового обновления технической базы производства. Конкретных и разнообразных предложений по реализации таких изменений разработано достаточно. Несмотря на их серьезные различия между собой, они имеют то общее, что направлены на усиление централизованного начала в экономике, повышение экономической роли государства, благоприятствование развитию отечественного производства. Однако нынешнее руководство России отказывается менять экономический курс, поскольку оно взяло обязательства перед международными финансовыми организациями по его неукоснительному проведению в жизнь (в обмен на получение кредитов). Оно фактически действует под диктовку иностранного капитала.

При сохранении России в системе мирового капиталистического хозяйства, то есть в сфере господства международной финансовой олигархии, иного пути для российской экономики нет, кроме утраты ею экономической независимости и превращения в топливно-сырьевой придаток развитых капиталистических государств. На этом пути будет продолжаться рост безработицы и обнищание трудящихся. Экономика России будет приобретать все более неблагоприятную, однобокую структуру. Основная часть обрабатывающей промышленности, аграрного сектора, транспорта, энергетики будет и дальше разрушаться. Рост возможен лишь в добывающих и сырьевых отраслях, да и то при подчинении иностранному капиталу, который по дешевке приберет эти отрасли в свои руки.

Темпы общего спада производства могут снизиться, но предпосылок доля подъема экономики нет и вряд ли они будут созданы, если учесть постоянное сокращение производственных капиталовложений. Экономика будет как-то поддерживаться на плаву только за счет исключительно дешевой рабочей силы, то есть деградации значительной части людей труда - главной производительной силы страны.

Для выхода из кризиса необходимо избавление России от ее экономической зависимости от международной финансовой олигархии. Для этого требуются:

- национализация банков и установление государственной монополии в кредитной сфере;

- национализация важнейших предприятий-монополистов в основных отраслях экономики;

- переход к государственному планированию экономики и ценообразованию;

- введение государственных валютной и внешнеторговой монополий;

- планомерная реконструкция народного хозяйства на основе единого государственного плана и централизации ресурсов.

В заключении данной темы отметим, что ряд исследователей выделяет, кроме рассмотренных выше промышленных циклов, также и более длительные циклы продолжительностью в 48-55 лет, которые состоят из фазы повышающихся темпов роста экономики и фазы понижающихся темпов. Об их существовании впервые был сделан вывод русским экономистом Н. Д. Дмитриевым (1892-1938 г. г.). Он связывал их с периодами массового обновления пассивной части основного капитала, а продолжительность “длинных волн” считал обусловленной средним сроком службы этой части капитала. Концепцию Н. Д. Кондратьева позднее пытался развить немецкий экономист Й. Шумпетер. Однако ее разделяют далеко не все экономисты.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Что понимается под экономическим ростом? Чем он измеряется и в чем его значение для общества?

2. Каковы основные факторы экономического роста? Каким образом они влияют на него?

3. В чем различие между кейнсианством, монетаризмом и теорией экономики предложения в понимании факторов экономического роста?

4. При экстенсивном экономическом росте:

1. Происходит удешевление продукции за счет расширения объемов используемых ресурсов.

2. Общественная производительность труда растет, но эффективность использования материальных ресурсов не увеличивается.

3. Общественная производительность труда не увеличивается, а эффективность использования материальных ресурсов может расти.

4. Результаты общественного производства растут не быстрее, чем затраты.

5. Объем используемых ресурсов расширяется, а результат общественного производства не растет.

5. При интенсивном экономическом росте:

1. Увеличивается интенсивность труда.

2. Имеет место растущее расходование ресурсов на единицу продукции.

3. Имеют место высокие темпы увеличения результатов производства.

4. Результаты производства растут, а затраты ресурсов не растут.

5. Увеличивается расход ресурсов и выход продукции в единицу рабочего времени.

6. Национальный доход увеличился на 5 %, численность работников материального производства - на 1,5 %, промежуточный продукт - на 4 %, производственные фонды - на 4,5 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; капиталоемким или капиталосберегающим.

7. Численность работников материального производства сократилась на 1 %, производительность общественного труда увеличилась на 2,5 %, материалоемкость национального дохода уменьшилась на 1 %, капиталоемкость - возросла на 1 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; фондоемким или фондосберегающим.

8. Что понимается под экономическим циклом?

9. Экономический кризис означает:

1. Падение объема производства.

2. Недостаток производственных ресурсов, ведущий к снижению уровня производства.

3. Предложение товара выше спроса на него, что ведет к разорению части товаропроизводителей.

4. Общее рыночное предложение выше общего рыночного спроса, что вызывает общее перепроизводство.

5. Нехватка товаров на рынке, что вызывает дефицит и рост цен.

10. В чем отличие спада производства от экономического кризиса?

11. Экономический подъем как фаза цикла означает:

1. Повышение объемов производства.

2. Выход на уровень докризисного объема производства.

3. Превышение докризисного уровня производства.

4. Приведение производства в соответствие со спросом.

5. Превышение объема производства над совокупным спросом.

12. Согласно теории Кейнса, экономический кризис вызывается:

1. Повышением цен на производственные ресурсы.

2. Сокращением совокупного спроса.

3. Снижением предельной склонности к потреблению.

4. Уменьшением чистого экспорта.

5. Снижением объема производства ниже уровня полной занятости.

13. Согласно марксистской теории, экономический кризис вызывается:

1. Господством монополий в экономике.

2. Тенденцией нормы прибыли к понижению.

3. Понижением размера совокупного спроса.

4. Повышением нормы прибавочной стоимости.

5. Отсутствием планомерности в экономике.

14. Продолжительность экономического цикла определяется:

1. Средним сроком службы активной части основного капитала.

2. Средним сроком службы средств труда.

3. Средним сроком службы основного капитала.

4. Временем массового обновления активной части основного капитала.

5. Временем массового обновления основного капитала.

6. Временем приведения производства в соответствие со спросом.

15. Какую роль играют экономические кризисы в развитии капиталистического производства?

16. Для экономических кризисов 1940-х - 1960-х гг. было характерно:

1. Синхронность.

2. Стагфляция.

3. Сравнительно небольшая глубина падения производства.

4. Удлинение продолжительности экономического цикла.

5. Асинхронность.

А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 3, 4.

Г: 3, 5. Д: 2, 4, 5.

17. Для экономических кризисов 1970-90-х гг. было характерно:

1. Синхронность.

2. Стагфляция.

3. Сравнительно небольшая глубина падения производства.

4. Удлинение продолжительности экономического цикла.

5. Асинхронность.

А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 2, 4.

Г: 3, 5. Д: 2, 4, 5.

18. Согласно кейнсианской теории, антикризисная политика включает в себя:

1. Ограничение денежной массы в обращении.

2. Ограничение дефицита бюджета.

3. Ужесточение сбора налогов.

4. Рост государственных расходов.

Сокращение расходов бюджета.

19. В чем сущность экономического кризиса в России в 1990-е гг. и каковы основные факторы его углубления ?

20. Что является основой выхода экономики из кризиса, в том числе - применительно к кризису в российской экономике ?

Тема 10. Основы государственного регулирования экономики

10.1 Управление и регулирование в экономических процессах

Под управлением в экономических процессах понимается воздействие на экономический субъект, направляющее его на достижение определенной цели. Под регулированием - воздействие на условия, в которых экономический субъект осуществляет свою деятельность, вынуждающее его вносить в нее определенные изменения. Оба указанных вида воздействия обладают целенаправленностью и довольно близки друг к другу по своему содержанию. Нередко в научной литературе управление рассматривается как частный случай регулирования и, наоборот, регулирование - как разновидность управления.

Кроме известного совпадения этих понятий, они содержат и различие. Когда говорят об управлении в узком смысле слова, то имеют в виду прямое (директивное) указание управляемому субъекту действий, которые он должен выполнять. А когда речь идет о регулировании в узком смысле, то предполагается косвенное (опосредствованное) воздействие на субъект - не в виде прямых указаний, а через воздействие на условия, в которых хозяйствует субъект.

В современном обществе имеют место две основные формы связи между экономическими субъектами:

1) Товарная форма связи. Она означает, что экономические субъекты противостоят друг другу как обособленные собственники средств производства и товаропроизводители, как продавцы и покупатели товаров. В условиях товарной формы связи целенаправленное воздействие одного субъекта на другого выступает главным образом в форме косвенного регулирования. Регулирование могут осуществлять: монополии - на рынке определенного товаров, государство - по отношению ко всем предприятиям.

2) Планомерная (непосредственно общественная) форма связи. Она означает согласованные действия участников производственного процесса, направленные на достижение одной цели.

Охота на мамонта в первобытной общине уже являлась планомерной формой связи: одни рыли яму, другие создавали шум и гнали мамонта, третьи его убивали и т. п. Вообще непосредственно общественная форма связи появилась раньше товарной. Она имела место не только в общине, но и при рабовладении и феодализме. Например, строительство египетских пирамид, или городских крепостей, замков, дворцов, ирригационных сооружений и т. п.; все это - разновидности планомерной формы связи.

Создав крупное машинное производство, капитализм превратил планомерность во всеобщую форму организации производства на предприятии. На современном предприятии все работники трудятся согласованно для достижения одной цели - своевременного выпуска продукции определенного качества. В процессе производства они не обмениваются товарами и не относятся друг к другу как обособленные собственники средств производства.

Планомерной форме связи соответствует прямое управление участниками производственного процесса. Оно объективно необходимо для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий работников.

C развитием капитализма происходит расширение планомерной формы связи (на основе концентрации и централизации капитала), в то же время господствующей формой остается товарная форма. Образование монополий и установление их господства в экономике приводит к тому, что рынок становится регулируемым. К этому добавляется развитие государственного регулирования экономики. В результате в экономике появляются элементы народнохозяйственной планомерности, хотя по своему характеру она остается товарным хозяйством. В социалистическом обществе планомерность охватывает экономику в целом, хотя в ней и сохраняются элементы товарной формы связи. Поэтому в социалистической экономике государство не регулирует экономику, а прямо управляет производством.

Основным содержанием прямого управления является планирование, а косвенного регулирования - программирование.

План - это намеченный способ получения определенного результата. Он включает в себя: - планируемый результат (цель); - срок достижения результата; - необходимые ресурсы и способы их достижения; - последовательность действий, обеспечивающих получение результата в установленный срок; - указание исполнителей конкретных действий и задания им. В отличие от прогноза, который выражает представления о будущем, план является руководством к действиям и носит директивный (обязательный для выполнения) характер.

Программа отличается от плана тем, что, как правило, не обладает всеми чертами плана: - не носит директивного характера, а является рекомендацией; - или выражает способ решения отдельной проблемы, не охватывая производственный процесс в целом, все его стороны; - не содержит конкретных сроков и исполнителей и т. п. Это следует из того, что программа является инструментом регулирования, а не управления. Хотя, разумеется, и в управлении могут использоваться программы как исходный материал для составления плана. Можно сказать, что план строится на основе программ, путем их взаимной увязки, согласования с возможностями производства, определения сроков выполнения и исполнителей и т. д. С другой стороны, термин “планирование” может использоваться и в регулировании. В этом случае говорят об индикативном планировании, которое носит рекомендательный характер и не принимает формы прямых заданий.


Подобные документы

  • Ссуда как важнейшая категория экономической науки. Сущность ссудного капитала и процента. Тенденции развития рынка ссудного капитала и ссудного процента в Российской Федерации и Республике Татарии. Проблемы рынка ссудного капитала и изменения процента.

    курсовая работа [64,7 K], добавлен 18.06.2010

  • Возникновение капиталистической экономики. Источники образования ссудных капиталов. Накопление средств, необходимых для капитализации. Развитие банковской системы. Использование отданного в ссуду денежного капитала. Понятие и функции ссудного процента.

    реферат [19,2 K], добавлен 27.02.2012

  • Положение о роли государства в учении меркантилистов. Методология государственного регулирования экономики. Формы, цели и задачи государственного регулирования экономики в современных условиях. Анализ государственного регулирования регионов Казахстана.

    дипломная работа [729,2 K], добавлен 27.04.2015

  • Различные теории государственного регулирования экономики. Меркантилисты. Классическая теория, кейнсианская, неоклассическая теория. Объекты государственного регулирования экономики. Перераспределение доходов. Механизм государственного регулирования полит

    курсовая работа [43,7 K], добавлен 17.05.2005

  • Многообразие видов капитала как результат развития рыночной экономики. Особенности функционирования, цели, формы и сферы торгового, ссудного, финансового и акционерного капитала. Порядок распределения прибыли, регулирование нормы прибыли в экономике.

    доклад [14,3 K], добавлен 04.04.2013

  • Основные направления государственного регулирования, их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер. Инструменты, объекты и цели государственного регулирования, процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах.

    курсовая работа [40,1 K], добавлен 23.10.2009

  • Кейнсианская теория и практика государственного регулирования во второй половине XX века. Особенности развития нео- и посткейнсианской теорий. Основные положения "Общей теории занятости, процента, денег и деловых циклов". Причины инфляции и безработицы.

    курсовая работа [77,3 K], добавлен 18.12.2016

  • Современные подходы к изучению человеческого капитала. Позитивные и негативные тенденции воспроизводства человеческого капитала, его роль в преобразовании экономики России. Методы оценки производительных сил человека. Теории предельной полезности.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 31.10.2014

  • Основные виды вмешательства государства в рыночную экономику. Виды государственного регулирования экономики. Сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.

    курсовая работа [399,7 K], добавлен 04.06.2015

  • Принципы, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Финансовое регулирование национальной экономики. Регулирование накопления капитала и его инвестирования. Регулирование трудовых отношений и социальной сферы.

    реферат [27,6 K], добавлен 10.09.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.