Основы государственного регулирования экономики
Трактовка ссудного капитала и процента в теории предельной полезности. Развитие акционерного капитала и изменение отношений собственности. Формы безработицы и специфика регулирования занятости. Состав и закономерности развития всемирной экономики.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.09.2011 |
| Размер файла | 446,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Однако реальная хозяйственная практика показывает, что в социалистической экономике инфляция не всегда имела место. Так, в период с 1947 по 1954 гг. в нашей стране проводилась политика планового снижения цен. Ее основой было планирование снижения всех видов затрат и себестоимости продукции. План по производству продукции составлялся на основе заявок торговых организаций, несших ответственность за удовлетворение потребительского спроса населения. За период 1947-54 гг. уровень розничных цен понизился в 2-3 раза. При этом имела место сбалансированность спроса и предложения товаров на розничном рынке, а доходы бюджета систематически превышали его расходы.
В середине 1950-х гг. от политики планового снижения цен перешли к политике стабильности цен при росте заработной платы. Это привело к неравномерному росту себестоимости продукции, быстрее - в трудоемких отраслях и медленнее - в наиболее технически оснащенных, а значит, к различиям в их рентабельности и даже убыточности ряда отраслей (прежде всего - сельского хозяйства и угледобывающей промышленности). В результате стали расти бюджетные дотации предприятиям.
Кроме того, в тот период вся экономика была нацелена на рост валовых натуральных показателей (объема производства в штуках, метрах, тоннах и т.п.). Такой подход привел к расхождению между спросом и предложением и затовариванию части производимой продукции. У предприятий, выполнявших плановые задания по росту производства, стали расти убытки из-за трудностей со сбытом продукции. Это также требовало бюджетных дотаций. В итоге через бюджет в экономику стали поступать деньги, не обеспеченные товарной массой, и стала развиваться скрытая инфляция.
В ходе хозяйственной реформы 1965-66 гг. намечалось устранить описанные выше негативные тенденции. Для этого была кардинально изменена вся система планирования и стимулирования. Экономика была нацелена на рост валовых стоимостных показателей. Планирование снижения затрат было упразднено. Иначе говоря, был создан затратный хозяйственный механизм, который делал выгодным удорожание, а не удешевление продукции, и противоречил принципам научной организации планового хозяйства.
В тех отраслях, для которых была характерна быстрая обновляемость продукции, прежде всего - в машиностроении и легкой промышленности, в конце 1960-х годов начался рост цен. В других же отраслях, там, где рост цен был невозможен из-за стабильности ассортимента продукции (сельское хозяйство, добывающие отрасли, металлургия и др.), повышение заработной платы и удорожание оборудования вызвали снижение рентабельности и рост убытков. Появились и стали нарастать такие явления, как дефицит государственного бюджета, избыток денежной массы в обращении, дефицит товаров, избыток рабочих мест. В этот период инфляция развивалась в основном в скрытой форме, как избыток денег в обращении, и ее рост значительно ускорился.
Из сказанного следует, что инфляция в социалистической экономике имеет место не всегда, а лишь при нарушении научно-обоснованных принципов организации плановой экономики. При правильной, научно обоснованной организации социалистического производства имеет место не инфляция и рост дефицита бюджета, а повышение покупательной способности денег и бездефицитность бюджета.
5.2 Финансовая политика
Под финансовой политикой понимается совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных финансов. Финансовая политика включает в себя налоговую и бюджетную политику, а также политику в отношении государственного долга.
В современной экономической науке существуют разные концепции финансовой политики. Остановимся на основных из них.
В кейнсианской теории финансовая (или фискальная) политика считается наиболее важным инструментом государственного регулирования экономики, с помощью которого поддерживается занятость и сбалансированность в экономике. Главная задача финансовой политики по Кейнсу - обеспечение эффективного совокупного спроса на рынке. Это значит, что при недостатке спроса государство должно принимать меры по его увеличению, а при избытке - по его сокращению.
В обеспечении эффективного спроса в кейнсианской теории главную роль играет финансовая политика государства. При недостатке спроса государство повышает свои расходы и социальные выплаты и снижает налоги, а при избытке совокупного спроса - уменьшает расходы и социальные выплаты и увеличивает налоги.
Кейнсианцы выделяют два вида финансовой политики: дискреционную политику и “встроенные стабилизаторы”.
Дискреционная финансовая политика состоит в изменении налоговой системы, расходов бюджета и системы социальных выплат. Такие изменения могут вноситься только законодательными органами власти и не могут быть слишком частыми, иначе в экономику будет вноситься хаос и неразбериха. Отсюда и название этих мер - “дискреционная политика”, то есть политика, предполагающая не непрерывные изменения, а дискретные, совершаемые один раз за более или менее продолжительные отрезки времени.
“Встроенные стабилизаторы” означают установление такой зависимости доходов и расходов государства, системы социальных выплат от величины национального дохода, при которой они автоматически расширяют совокупный спрос при экономическом спаде и сдерживают его рост при развитии инфляции.
Необходимость “встроенных стабилизаторов” объясняется тем, что для применения мер дискреционной политики необходимо вначале точно установить, что происходит в экономике: спад или “перегрев”. Это требует определенного времени, создает лаг запаздывания между наступлением явления и реакцией на него со стороны государственных органов. Далее необходимо разработать проект мер, обсудить и утвердить их в законодательных органах, что еще больше увеличивает указанный лаг. После утверждения мер требуются конкретные инструкции по их практической реализации.
В результате лаг запаздывания может стать настолько длительным, что за это время характер явлений в экономике изменится: спад сменится подъемом, или подъем - спадом. И принятые меры вместо того, чтобы препятствовать спаду, будут усугублять инфляционный “перегрев”, или наоборот, усиливать спад вместо “охлаждения” инфляции.
Согласно кейнсианской теории, для поддержания занятости и экономического роста необходим хронический дефицит государственного бюджета. Он вызывает некоторый уровень инфляции и рост государственного долга. Все это является платой за обеспечение занятости и экономический рост. Один из представителей кейнсианского направления, английский экономист А.Филлипс, изучая зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции, сделал вывод о том, что она носит обратный характер, и выразил ее с помощью кривой, которая получила его имя (кривая Филлипса).
В реальной практике развитых капиталистических стран действительно имеет место хроническая инфляция и рост государственного долга. Так, долг правительства США увеличился с 256,9 млрд. долл. в 1950 г. до 2600,8 млрд. долл. в 1988г., и сегодня превышает 3 триллиона долларов, то есть составляет порядка 11000 долл. на каждого жителя этой страны.9, т.1,с.367-370 .
Однако главные оппоненты кейнсианцев - монетаристы подвергают сомнению наличие обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы, ссылаясь на те факты, когда эти параметры росли и падали параллельно. Они отрицают возможность сокращения безработицы и повышения темпов роста экономики при помощи финансовой политики государства, считая, что в экономике имеют место “естественный” уровень занятости и “естественный” рост, которые государство не в состоянии увеличить, а может лишь уменьшить благодаря своей непродуманной финансовой политике.
Монетаристы в своих рассуждениях исходят из следующей основной формулы: ; где: М - спрос на деньги, Т - число сделок, р - средняя цена одной сделки, v - средняя скорость обращения сделок (число сделок, обслуживаемое денежной единицей).
Они считают, что параметр Т, выражающий объем реального валового национального продукта, растет естественным темпом в 2-5 % в год. Скорость обращения денег стабильна. Поэтому для обеспечения стабильности цен, отсутствия инфляции в экономике необходимо поддерживать стабильность денежной массы в обращении. Отсюда монетаристы делают вывод о том, что главная задача финансовой политики государства - обеспечение стабильности денежной массы в обращении (ее рост на 2-5% в год). А одним из условий этого является бездефицитность государственного бюджета, или, по крайней мере, сведение дефицита бюджета к минимуму.
Оппоненты монетаристов возражают на это ссылками на тот факт, что скорость обращения денег в действительности не обладает стабильностью. Противниками монетаристов приводятся и такие аргументы:
Рост цен возможен и при стабильной денежной массе - за счет, например, уменьшения объемов продаж, расширения коммерческого кредита, увеличения скорости обращения денег.
Невозможно точно определить, сколько денег находится в обращении.
Невозможно обеспечить требуемое количество денег в обращении ввиду того, что на него влияет множество не полностью контролируемых государством факторов: банковская активность, валютный обмен, спрос на деньги и др.
Представители теории экономики предложения главную задачу финансовой политики государства видят в стимулировании совокупного предложения. Основным средством этого, по их мнению, является налоговая система. Для оценки уровня налогов ими используется показатель средней (эффективной) налоговой ставки, равной отношению суммы налогов к полному доходу (то есть доходу без вычетов налогов). Один из теоретиков указанного направления А. Лаффер сделал вывод, что с повышением средней налоговой ставки происходит вначале рост суммы налогов, а затем ее снижение. Это является следствием того, что, начиная с некоторого уровня, рост налоговой ставки вызывает все большее сокращение объемов производства, а при налоговой ставке в 100 % производство вообще прекратится. А. Лаффер выразил зависимость между средней налоговой ставкой и суммой налоговых сборов с помощью кривой, которая получила его имя (кривая Лаффера). Она изображена на рис. 2. Оптимальной налоговой ставкой, по мнению сторонников теории экономики предложения, является та, при которой достигаются наибольший объем производства и максимальная сумма налоговых сборов. Она находится в интервале 30-40 % полного дохода (на графике обозначена точкой Е). При меньшей ставке будут недостаточными доходы государства, а при большей - занижен уровень производства. Кроме того, сторонники теории экономики предложения считают, что необходимо сокращать финансирование государственных расходов за счет роста государственного долга, чтобы не было оттока инвестиций из производственной сферы. Это предполагает политику сбалансированного бюджета и сокращение государственных расходов. В социалистической экономике финансовая политика рассматривается как одно из средств планомерной организации народного хозяйства. Она строится на финансовом планировании. Финансовые планы составляются на каждом предприятии, в каждой организации, учреждении. Они согласуются между собой и объединяются в единый финансовый план, утверждаемый государством. Основная задача финансового планирования - обеспечение бесперебойности, пропорциональности и эффективности общественного воспроизводства и достижение плановых целей в намеченные сроки. Для социалистической экономики характерна бездефицитность государственного бюджета. Даже в годы Великой Отечественной войны, начиная с 1943 г., государственный бюджет СССР сводился без дефицита. Превышение расходов бюджета над его доходами в нашей стране появилось и стало хроническим с конца 1960-х гг., то есть с момента создания затратного хозяйственного механизма, о котором говорилось выше.
5.3 Кредитно-денежная политика
Под кредитно-денежной политикой понимается регулирование государством объема и структуры денежной массы и кредитных операций. Цели кредитно-денежной политики определяются общей политикой государства по регулированию экономики. Обычно ими являются: обеспечение устойчивости денежной системы, сбалансированности экономики, преодоление кризисных явлений, стабилизация экономического роста, повышение уровня занятости и т.п.
Различают прямые и косвенные методы кредитно-денежной политики.
К прямым методам относятся:
Планирование денежного обращения и кредита. Этот метод является основным в социалистической экономике. Его применение означает планирование денежных потоков в народном хозяйстве, в том числе: межотраслевых, межрегиональных, доходов и расходов населения, кассовых операций отделений государственного банка и т.д., а также планирование кредита, который выступает в основном в форме банковского кредита. Планирование денежного обращения и кредита образуют составную часть единого народнохозяйственного планирования. Оно осуществляется для обеспечения материально-финансовой сбалансированности экономики и выполнения в срок основных плановых заданий.
В капиталистической экономике государство планирует лишь некоторые показатели, касающиеся денежного обращения и кредита. Это прежде всего: размер денежной эмиссии, объем централизованных кредитов народному хозяйству, государственные займы и ряд других.
Установление правил деятельности финансово-кредитных институтов, порядка осуществления финансово-кредитных операций, контроль за их соблюдением, санкции за их нарушение.
Наложение ограничений на деятельность финансово-кредитных институтов, определение обязательных требований к ней, выдача лицензий (разрешений) на тот или иной вид деятельности.
Методы, перечисленные в пунктах 2) и 3), применяются во всех странах, хотя и в разных формах.
Косвенные методы:
Изменения в налогообложении финансово-кредитных операций.
Операции Центрального банка на финансовом рынке: с государственными ценными бумагами, по учету векселей и т.п.
Изменение учетной ставки процента по кредитам Центрального банка (ставки рефинансирования).
В капиталистической экономике основными инструментами кредитно-денежной политики являются: обязательная резервная норма, устанавливаемая для коммерческих банков; ставка рефинансирования; объемы выпуска (погашения) государственных долговых обязательств (обычно - в форме облигаций).
Для сжатия денежной массы в целях сокращения совокупного платежеспособного спроса и снижения темпов инфляции используется политика “дорогих денег”. Она означает:
а) повышение обязательной резервной нормы;
б) повышение учетной ставки по кредитам Центрального банка (ставки рефинансирования);
в) превышение выпуска государственных облигаций над их погашением.
Применение этой политики сужает возможности коммерческих банков в расширении денежной базы, снижает спрос на ссуды, откачивает деньги из обращения в обмен на облигации.
Для достижения противоположной цели - увеличения денежной массы и совокупного платежеспособного спроса на рынке - используется политика “дешевых денег”. Она предполагает:
а) снижение обязательной резервной нормы;
б) снижение учетной ставки по кредитам Центрального банка;
в) сокращение выпуска государственных облигаций по сравнению с их погашением.
В результате расширяются возможности коммерческих банков по созданию денег; увеличивается спрос на ссуды; в обращение накачиваются дополнительные деньги.
Финансовая и кредитно-денежная политика рассматриваются современными немарксистскими теориями как две главные формы государственного регулирования экономики, в том числе - в борьбе с инфляцией.
5.4 Антиинфляционная политика в России в 1990-е гг.
В конце 1980-х гг. инфляция в СССР, которая была порождением затратного хозяйственного механизма, приняла весьма ощутимые размеры. Она выступала тогда в скрытой форме - как избыток денег в обращении при стабильности государственных цен и вела к нарастанию дефицита товаров. Это привело к введению карточного распределения ряда важнейших потребительских товаров массового спроса (колбаса, масло, мыло).
Правительство СССР в 1991 г. попыталось изъять избыток денег из обращения и сбалансировать бюджет путем повышения государственных розничных цен, более значительного, чем рост денежных доходов населения. Был осуществлен также обмен денежных знаков наиболее высокого достоинства (в 50 руб.) в целях нанесения удара по теневой экономике. В случае успеха эти меры позволили бы временно восстановить сбалансированность товарной и денежной массы. Однако при сохранении затратного хозяйственного механизма через некоторое время ситуация вновь стала бы прежней, то есть снова бы появился и стал расти товарный дефицит.
Поэтому для кардинального решения проблемы инфляции в рамках социалистического производства в тот период было необходимо заменить затратный хозяйственный механизм системой планирования и стимулирования экономии общественного труда и повышения эффективности производства, что предлагалось многими советскими экономистами. Были подготовлены и апробированы конкретные разработки, которые дали при их применении на практике ощутимый экономический эффект. (См., напр.,28.)
Однако руководство страны не воспринимало такие рекомендации и не собиралось их внедрять, поскольку видело выход из сложившейся ситуации в постепенном переходе к “планово-рыночной” экономике. Вместе с тем и упомянутые выше меры правительства СССР не дали никакого результата по той причине, что тогдашнее руководство РСФСР в ответ на решение союзного центра повысить государственные розничные цены прекратило перечисление средств в союзный бюджет и пошло на увеличение пенсий и заработной платы на территории РСФСР. В результате расходы союзного бюджета (оборона, Академия наук, высшее образование и другие статьи) стали финансироваться в основном за счет эмиссии. Несмотря на повышение цен, избыток денег в обращении резко увеличился. Дефицит товаров приобрел характер товарного “голода”. Борьба между союзным руководством и руководством России закончилась ликвидацией Советского Союза.
Теоретики перехода к рыночной экономике полагали, что скрытая инфляция и товарный дефицит - неотъемлемые черты плановой экономики, хотя история давала убедительные примеры, опровергавшие такие взгляды. Они видели единственный путь решения проблемы инфляции в отмене государственного ценообразования, то есть “либерализации” цен, и скачкообразной приватизации государственных предприятий.
Следует отметить, что либерализация и приватизация были не чисто российскими изобретениями. Их проведения требовал Международный валютный фонд в обмен за предоставление кредитов России. Именно его требования были положены в основу государственной политики России, которая началась с 1992 г. и получила название “шоковой терапии”. До этого аналогичная политика по настоянию МВФ проводилась в ряде стран Латинской Америки и Польше. Она строилась на монетаристской концепции, суть которой, как уже говорилось, заключается в поддержании стабильного количества денег в обращении при резком сужении государственного регулирования экономики.
В результате политики либерализации и приватизации скрытая инфляция перешла в открытую. В 1992 г. цены выросли в 26,1 раза, в 1993 - в 9,4; в 1994 - в 3,2; в 1995 - в 2,3; в 1996 г. - в 1,24 раза. За 9 месяцев 1997 г. цены выросли еще на 12%. Таким образом, в 1992-96 гг. в России имела место, хотя и затухающая, гиперинфляция, которая перешла в галопирующую инфляцию в 1997 г. Такой масштаб роста цен вызвал значительное сокращение, более чем в 2 раза, объема производства в стране, вверг экономику в глубочайший экономический кризис.
Проводя политику либерализации и приватизации, правительство России в борьбе с инфляцией делало ставку на жесткую финансовую политику и политику “дорогих денег”. Она включала в себя:
- Ограничение дефицита бюджета путем сокращения государственных расходов и социальных выплат, в том числе: неоплата выполненных предприятиями государственных заказов, невыделение запланированных дотаций селу и угольной промышленности, сокращение финансирования науки, образования и медицины и т.п.
- Финансирование дефицита бюджета преимущественно за счет увеличения государственного долга. Выпуск и продажа для этой цели постоянно растущего объема государственных облигаций, в том числе - иностранным инвесторам. Рост внешнего долга.
- Сокращение централизованных кредитов экономике. Размещение их на конкурсной основе, в виде ломбардных кредитов.
-Установление высокой резервной нормы (15-18 %).
- Поддержание высокой учетной ставки по кредитам Центрального банка (доходила до 210 % годовых).
- Ограничение денежной эмиссии.
Результатами такой политики стали:
- Возникновение и углубление кризиса платежей в экономике. Неплатежи на осень 1997 г. превысили 600 триллионов руб.
- Многомесячные задержки с выплатой заработной платы. Задолженность по заработной плате на осень 1997 г. составила 55 триллионов руб.
- Рост расходов бюджета на обслуживание государственного долга и нажива спекулятивных финансово-кредитных структур за счет государственных облигаций.
- Значительное сокращение реального финансирования социальной сферы и нарастание разрушительных тенденций в ней. То же в отношении армии, оборонной промышленности, аграрного комплекса страны.
-Утечка капитала за границу и в теневую экономику.
- Перекачка денег из реального сектора в сферу валютно-финансовых операций, сокращение производственных инвестиций.
Таким образом, сбить темпы инфляции удалось за счет огромных экономических потерь. Причем инфляция все еще сохраняется достаточно высокой - на уровне галопирующей, а подъем производства после 6 лет спада все еще не начался. Все это не позволяет оценить политику правительства как отвечающую национальным интересам России.
Контрольные вопросы, тесты, задачи
1. Инфляция - это:
1. Снижение покупательной способности денег.
2. Необеспеченность бумажных денег золотовалютными резервами государства.
3. Увеличение количества денег в обращении.
4. Снижение валютного курса национальной денежной единицы.
Избыток денег в обращении.
2. Каковы основные трактовки механизма современной инфляции?
3. Согласно марксистской теории:
1. Инфляция - это механизм перераспределения доходов в пользу капитала за счет наемного труда.
2. Инфляция вызвана государственно-монополистическим механизмом регулирования экономики.
3. Инфляция вызвана мягкой финансовой политикой государства.
4. Инфляция - следствие “перегрева” экономики, то есть выхода экономики на предел производственных возможностей.
5. Инфляция в определенных границах необходима для обеспечения стабильности и роста экономики.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 1, 2, 3, 4. В: 1, 2, 3. Г: 1, 2. Д: 2.
4. Согласно неокейнсианской концепции, умеренная инфляция - это:
1. Неизбежная плата за стабильность и рост экономики.
2. Следствие наличия монополизма в экономике.
3. Следствие чрезмерных правительственных расходов.
4. Свидетельство “перегрева” в экономике.
5. Проявление несовершенства свободной конкуренции.
5. Согласно монетаристской концепции:
1. Необходимо добиваться сбалансированности государственного бюджета, поскольку дефицит бюджета - главная причина инфляции.
2. Дефицит государственного бюджета - неизбежная плата за стабильность и рост экономики.
3. Инфляция - следствие неправильной политики Центрального банка и вызывает хаос в экономике.
4. Инфляция на уровне 3-5 % в год допустима и неизбежна для обеспечения рыночного равновесия.
5. Для преодоления инфляции необходимо ограничить рост денежной массы.
А: 1, 3, 5. Б: 2, 4. В: 2, 4, 5. Г: 5. Д: 2, 5.
6. За январь цены выросли на 1.5 %, за февраль - на 2.7 %, за март - на 2.2 %. Каков рост цен за 1 квартал ?
7. За 1-й квартал цены выросли на 6 %, за 2-й - на 15 %, за 3-й - на 20 %, за 4-й - на 30 %. Каков среднемесячный темп роста цен ?
8. В чем различие между кейнсианцами, монетаристами и сторонниками теории экономики предложения в понимании сути финансовой политики?
9. Что понимается под “затратным хозяйственным механизмом”, который образовался в советской экономике с середины 1960-х гг.?
10. Что характерно для финансовой политики государства в социалистическом обществе?
11. Жесткая финансовая политика означает:
1. Фиксацию ссудного процента на относительно низком уровне.
2. Жесткий контроль за уплатой налогов.
3. Финансирование всех правительственных расходов строго по плану.
4. Жесткое ограничение эмиссии денег и дефицита бюджета.
5. Жесткий контроль за расходованием государственных финансов.
12. В чем различие между дискреционной политикой и “встроенными стабилизаторами”?
13. С какой целью применяется политика “дорогих денег”? “дешевых денег”?
14. Что относится к политике “дорогих” (+) и что - к политике “дешевых”(-) денег:
1. Повышение учетной ставки Центрального банка.
2. Повышение нормы обязательных резервов коммерческих банков.
3. Повышение покупки Центральным банком государственных облигаций по сравнению с их продажей.
4. Повышение размеров денежной эмиссии.
5. Повышение уровня налогов.
А: (+): 1, 2, 3, 4, 5. Б: (+): 1, 2, 3; (-): 4, 5. В: (+): 1, 2, 5; (-): 3, 4.
Г: (+):1, 2; (-): 3, 4. Д: (+): 1, 2, 5; (-): 3, 4.
15. Каков вид кривой А.Лаффера и что понимается под оптимальной средней налоговой ставкой в теории экономики предложения?
16. Каковы основные трактовки причин скрытой инфляции в экономике СССР в 1970-80-е гг.?
17. Какими методами велась борьба с инфляцией в России в 1992-97 гг.? Каковы ее результаты?
18. Каковы основные инструменты кредитно-денежной политики в капиталистической экономике?
19. Возможен ли рост цен при неизменной денежной массе в обращении? Ответ обосновать.
20. Каковы основные аргументы, выдвигаемые против кейнсианской политики в отношении инфляции? Монетаристской политики?
Тема 6. Общественное воспроизводство
6.1 Сущность и типы общественного воспроизводства. Структура совокупного общественного продукта
Общественное воспроизводство - это совокупность экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность и развитие общества. Общественное воспроизводство - многогранный процесс. Оно включает в себя: - воспроизводство самих людей; - воспроизводство условий жизни людей; - воспроизводство производительных сил общества; - воспроизводство экономических отношений.
Материальной основой общественного воспроизводства является воспроизводство совокупного общественного продукта. Совокупный общественный продукт (СОП) - это весь продукт, произведенный в материальном производстве за определенный период, обычно - за год. На основе постоянного возобновления производства СОП происходит его обмен, распределение и потребление. В результате этого удовлетворяются общественные потребности и обеспечиваются условия продолжения производства.
Простое воспроизводство - возобновление производства в неизменном масштабе. При этом объем СОП не увеличивается.
Расширенное воспроизводство - возобновление производства в увеличивающемся масштабе. Это выражается в возрастании объема СОП. Расширенное воспроизводство является необходимым условием развития общества. При простом воспроизводстве общество как бы застывает на одном и том же уровне. При сужении же масштаба производства начинаются процессы деградации общества.
Совокупный общественный продукт имеет две стороны: натурально-вещественную и стоимостную. С точки зрения натурально-вещественного состава, совокупный общественный продукт состоит из средств производства (средств и предметов труда) и предметов потребления. По стоимости он складывается из перенесенной стоимости (стоимость израсходованных средств производства) и новой стоимости (созданной живым трудом).
С точки зрения различного экономического назначения, выделяются следующие основные части СОП:
1) Фонд возмещения. Он предназначен для возмещения изношенных средств производства (средств и предметов труда).
2) Фонд жизненных средств работников материального производства, или необходимый продукт. Он предназначен для удовлетворения потребностей, восстановления и развития способностей работников материального производства.
3) Прибавочный продукт. Он направляется на:
- расширение производства и непроизводственной сферы (накопление);
- содержание непроизводственной сферы и нетрудоспособных членов общества;
- возмещение чистых издержек (армия, правоохранительные органы, реклама и т. п.);
- образование нетрудовых доходов от частной собственности (процент на капитал, земельная рента и др.).
Кроме сферы материального производства, как говорилось в теме 1 (часть 1 данного пособия), в общественном производстве участвует также и непроизводственная сфера, назначение которой заключается в оказании услуг и создании духовных ценностей. К ней относятся: наука, искусство, образование, здравоохранение, культура и др.
Поэтому если говорить о результатах общественного воспроизводства в целом, то наряду с совокупным общественным продуктом, необходимо учитывать и результаты деятельности непроизводственной сферы. Они оцениваются обычно объемом оказанных услуг.
Объем услуг характеризуется составом услуг и их стоимостью. О стоимости услуг можно говорить лишь в том случае, когда услуги принимают форму товаров, то есть являются платными. Если же услуги предоставляются их потребителям бесплатно, то учесть их “стоимость” можно лишь по издержкам на их оказание. Например, при бесплатном обучении в школе государство расходует средства на оплату труда учителей, покупку учебников и наглядных пособий, ремонт зданий и т.п., но раз обучение бесплатное, то данные услуги не имеют стоимости. Их “стоимость” в данном случае сводится к издержкам, связанным с их оказанием.
Объем совокупного общественного продукта и объем услуг рассматриваются в настоящее время в качестве единого показателя: объем продуктов и услуг.
Однако при этом необходимо помнить, что ряд видов непроизводственной деятельности относится к чистым издержкам общества. Это, например, охрана общественного порядка, служба в вооруженных силах, реклама товаров и т. п. Их существование обусловлено только определенными историческими условиями. Если, например, предположить, что отомрут условия, порождающие войны, то отпадет и необходимость в армии. Если сократится преступность, то уменьшится потребность и в правоохранительной деятельности. Объем услуг, относящихся к чистым издержкам общества, в силу этого, было бы неправомерно относить к результатам общественного воспроизводства. Это скорее - вынужденные издержки, а не результаты.
6.2 Показатели общественного воспроизводства
Основными показателями, характеризующими объем производства продуктов и услуг, являются:
1) валовой общественный продукт;
2) конечный общественный продукт;
3) чистый продукт общества;
4) валовой национальный и валовой внутренний продукты;
5) чистый национальный продукт и национальный доход.
Первые из этих трех показателей используются для оценки результатов общественного производства.
Показатель валового общественного продукта (ВОП) представляет собой сумму цен всей продукции материального производства за определенный период, обычно - за год (месяц, квартал). Он определяется в текущих и в условно-постоянных ценах. Поскольку текущие цены изменчивы, то они не дают достаточно точного представления об изменении результатов производства с течением времени. Поэтому используется измерение валового общественного продукта в условно-постоянных ценах (то есть в ценах определенного периода). Такое измерение позволяет оценивать рост (или падение) физического объема СОП. Для перехода от текущих цен к условно-постоянным денежное выражение ВОП делится на средний индекс роста цен (дефлятор) в данном периоде по сравнению с базовым (исходным). Или применяются более сложные методики.
Показатель валового общественного продукта используется для анализа не только роста результатов общественного производства, но и его структуры и межотраслевых связей. Однако данный показатель обладает тем недостатком, что содержит в себе повторный счет одних и тех же стоимостных величин.
Покажем смысл повторного счета на условном примере.
Допустим, имеется технологическая связь между четырьмя предприятиями: рудником, металлургическим, металлообрабатывающим и машиностроительным заводами. Рудник поставляет руду на металлургический завод стоимостью 50. Тот, в свою очередь, выплавляет из нее металл и поставляет его на металлообрабатывающий завод. Пусть стоимость металла состоит из перенесенной стоимости руды (50) и новой стоимости (50) и равна 100. Металлообрабатывающий завод расходует металл и производит детали для машиностроительного предприятия. Допустим, что в стоимость этих деталей входит перенесенная стоимость металла (100) и новая стоимость (50). Тогда общая стоимость деталей составит 150. Машиностроительный завод изготовляет машины. В процессе производства на нем происходит перенос стоимости деталей (150) и создается новая стоимость в 50. В результате стоимость машин будет равна 200.
Если в этих условиях подсчитать общий валовой продукт четырех предприятий, то он составит: 50 + 100 + 150 + 200 = 500. Однако в эту величину стоимость руды (50) вошла четыре раза (как стоимость продукции рудника, как составная часть стоимости металлургического, металлообрабатывающего и машиностроительного предприятий). Стоимость металла (100) вошла в величину валового продукта три раза (как стоимость продукции металлургического завода, а также как составная часть стоимости продукции металлообрабатывающего и машиностроительного заводов). А стоимость деталей (150) - два раза.
Следует отметить, что если все четыре предприятия, рассмотренные в нашем примере, объединятся в одно, то есть станут одним товаропроизводителем, то валовая продукция этого объединенного предприятия будет равна всего 200, то есть стоимости машин. Иначе говоря, объединение предприятий-смежников вызывает сокращение показателя валового продукта, хотя при этом реальные результаты производства не меняются. И наоборот, при разделении одного предприятия на более мелкие смежные предприятия будет иметь место увеличение показателя валового продукта при том же реальном объеме производства.
Таким образом, величина ВОП зависит не только от объема производства, но и от деления его на первичные звенья. Поэтому использование данного показателя предполагает, наряду с определением дефлятора, учет и структурных изменений в экономике.
Для того, чтобы исключить повторный счет результатов производства, используется показатель конечного общественного продукта (КОП). Он включает в себя все созданные средства труда и предметы потребления, а также прирост запасов предметов труда. Иначе говоря, он состоит из тех продуктов, которые были произведены в данном периоде (год, месяц, квартал) и не были израсходованы в качестве средств производства, то есть пошли на: обновление и расширение основных производственных и непроизводственных фондов; увеличение запасов оборотных производственных фондов и готовой продукции; потребление (в качестве предметов потребления).
Конечный общественный продукт отличается от валового общественного продукта на величину промежуточного продукта, то есть предметов труда, затраченных в процессе производства в данном периоде: КОП = ВОП - ПП, где: ПП - промежуточный продукт.
Исключение из КОП промежуточного продукта и позволяет “отсечь” повторный счет стоимости. По стоимости КОП равен сумме вновь созданной в производстве стоимости и амортизации основных производственных фондов.
Чистый продукт общества включает в себя необходимый и прибавочный продукты. По натурально-вещественному составу чистый продукт общества состоит из предметов потребления, средств труда, идущих на расширение производства и непроизводственной сферы, прироста запасов предметов труда. Иначе говоря, он отличается от конечного общественного продукта на величину фонда возмещения средств труда.
По стоимости он равен вновь созданной стоимости в сфере материального производства или стоимости КОП за вычетом амортизации основных фондов. По своему экономическому назначению чистый продукт общества является источником чистого накопления и потребления в обществе. Поэтому иногда под ним понимают сумму фондов чистого накопления и потребления.
Чистое накопление - это прирост объемов используемых ресурсов, прежде всего - средств производства, а также средств труда в непроизводственной сфере общества. Наряду с ним, используется термин “валовое накопление”, под которым понимается сумма чистого накопления и фонда возмещения средств труда (амортизации основных фондов).
Для оценки объема не только результатов производства, но и сферы услуг используется показатель валового национального продукта (ВНП). Он включает в себя конечный общественный продукт и услуги населению. Причем речь идет как об услугах отдельным членам общества или их группам, так и населению (населенного пункта, региона, страны) в целом. К услугам отдельным членам общества или их группам относятся, например, услуги парикмахеров, врачей, артистов, учителей и т.п. К услугам населению в целом - охрана общественного порядка, радиовещание и телевидение и т.п.
Стоимость ВНП рассчитывается как вновь созданная стоимость и амортизация основных фондов в материальном производстве и непроизводственной сфере, или как сумма добавленной стоимости. В частности, если речь идет об услугах, то добавленная стоимость определяется как разность между стоимостью услуг и стоимостью затраченных при оказании услуг предметов труда.
Валовой национальный продукт служит источником потребления и валового накопления в обществе.
Статистика выделяет два показателя валового национального продукта: 1) собственно валовой национальный продукт (ВНП) - это ВНП, созданный на национальных предприятиях, в том числе - их зарубежных филиалах; 2) валовой внутренний продукт (ВВП) - ВНП, созданный на предприятиях, находящихся на территории страны (включая филиалы зарубежных фирм, но без зарубежных филиалов национальных предприятий).
Различают также номинальный ВНП, то есть денежное выражение ВНП в текущих ценах; и реальный ВНП - выражение его в условно-постоянных ценах. Реальный ВНП используется для сравнения объемов ВНП в разные периоды времени.
Валовой национальный продукт за вычетом фонда возмещения средств труда образует чистый национальный продукт (ЧНП). С точки зрения состава, чистый национальный продукт включает в себя все созданные предметы потребления, услуги, а также средства и предметы труда, предназначенные для чистого накопления. В этом состоит его экономическое назначение.
Стоимость чистого национального продукта равна всей вновь созданной в обществе стоимости за определенный период времени. Кроме новой стоимости, созданной в производственной сфере, в нее входит также и стоимость, созданная в непроизводственной сфере, то есть стоимость услуг за вычетом стоимости израсходованных при их оказании средств и предметов труда.
В денежном выражении величина ЧНП определяется как сумма денежной выручки от реализации продукции и услуг, уменьшенной на величину материальных затрат и амортизации (то есть на величину перенесенной стоимости).
С точки зрения трудовой теории стоимости, чистый национальный продукт есть то же самое, что и национальный доход, то есть суммарный доход всех членов общества.
Однако, согласно теории предельной полезности, национальный доход отличается от чистого национального продукта. Статистика капиталистических стран, построенная на теории предельной полезности, использует два варианта расчета национального дохода.
При первом варианте он рассчитывается как сумма заработной платы, процента, ренты и прибыли. При втором - как разность между ЧНП и косвенными налогами. В любом случае объем косвенных налогов в стоимость национального дохода не включается (хотя и включается в ЧНП). Это объясняется тем, что косвенные налоги, по теории предельной полезности, не являются платой за экономические ресурсы, а, значит, не выражают созданной ими ценности (полезности).
В результате получается, что часть стоимости чистого национального продукта (в размере косвенных налогов) никем не создается. Более того, величина стоимости национального дохода при таком подходе зависит от налоговой системы страны. При увеличении доли в ней косвенных налогов снижаются “платежи за экономические ресурсы” и размер национального дохода. Наоборот, при превращении части косвенных налогов в прямые оказывается, что объем национального дохода “растет”. При этом в реальном производстве может не произойти никаких изменений. Несостоятельность такого подхода к определению национального дохода очевидна. Однако он является простым следствием теории предельной полезности.
С точки зрения трудовой теории стоимости, стоимость, представленная косвенными налогами, есть лишь часть стоимости прибавочного продукта, и от изменений доли косвенных налогов объем национального дохода не зависит.
По данным американского журнала “Statistical abstract”, в 1986 г. национальный доход СССР составлял 1 триллион 50 миллиардов долларов США (в ценах 1980 г.) и был равен 64 % от национального дохода США. Однако в 1990-е г. г. национальный доход России резко сократился. Сейчас он находится на уровне 7-8 % от национального дохода США.
По данным того же журнала, в 1985 г. ВНП в СССР был равен 2,2 триллиона долларов; в США - 4,01 триллиона; в Японии - 1,36; в Германии - 0,83. В настоящее время ВНП России составляет менее 10 % от уровня США.
Кроме СОП, результаты материального производства характеризует также показатель национального богатства. Национальное богатство - это совокупность созданных трудом ценностей, накопленных обществом к данному моменту времени. В национальное богатство включаются: - основные производственные и непроизводственные фонды; - материальные элементы оборотных средств (запасы предметов труда и готовой продукции, незавершенное производство); - личное имущество населения.
Национальное богатство характеризует результаты общественного производства за длительный период времени. Вместе с тем оно является предпосылкой дальнейшего воспроизводства. Чем выше национальное богатство, тем больше возможностей для дальнейшего развития общества. Некоторые экономисты предлагают включать в национальное богатство разведанные природные ресурсы, трудовые ресурсы общества, духовные ценности. Однако для этого требуется их стоимостное измерение, а его методика в настоящее время не разработана.
Совокупный общественный продукт, национальный доход, национальное богатство являются объемными, валовыми показателями. Они не характеризуют эффективность общественного воспроизводства.
Показатели эффективности общественного воспроизводства делятся на две группы: 1) показатели социальной эффективности и 2) показатели экономической эффективности.
Первая группа показателей характеризует общественное воспроизводство с точки зрения его конечного и главного результата - процесса воспроизводства самих людей. Вторая группа показателей характеризует воспроизводство как производство продуктов, что является основой и средством достижения конечного результата - воспроизводства людей.
Социальная эффективность общественного воспроизводства выражается такими показателями, как продолжительность жизни людей, показатели их здоровья, условия труда, экология, обеспеченность жильем, другими материальными благами, услугами и др.
В последние годы ЮНЕСКО и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) для оценки уровня жизни людей используют агрегированный показатель, который называется коэффициентом жизнеспособности нации. Он измеряется по пятибалльной шкале и характеризует возможность сохранения генофонда, физиологического и интеллектуального уровня развития нации.
Согласно исследованиям ЮНЕСКО-ВОЗ 1992-93 гг., 5 баллов не имеет ни одна страна в мире.
4 балла получили Швеция, Голландия, Бельгия, Дания, Исландия.
3 балла у США, Японии, Германии и других развитых стран, а также у “новых индустриальных драконов” (Тайвань, Ю. Корея, Сингапур и др.), Израиля, Коста-Рики, Югославии.
2 балла означает, что жизнеспособность нации может снижаться, если государство не будет увеличивать ассигнований на здравоохранение, науку, образование, улучшение окружающей среды, жилищное строительство. Такую оценку получили: Китай, Сев. Корея, Ирак, Бразилия, Аргентина, Монголия, Албания, Турция, государства В. Европы, Куба, Вьетнам, ряд развивающихся стран и другие.
Многие страны попадают в интервал от 1,5 до 1,9: Украина, Казахстан, Беларусь, Молдова, Сомали, Гаити, Бирма и др.
Самым низшим был определен интервал от 1 до 1,4. Он означает, что вследствие социально-экономической политики правительства и ухудшения экологической ситуации население этих стран обречено на деградацию и постепенное вымирание. России в 1992-93 г. г. был выставлен балл 1,4 (уровень Чада, Эфиопии, Ю. Судана). Такое положение возникло в 1990-е гг. в ходе рыночных реформ, когда резко сократилось финансирование государством социальной сферы, упал уровень жизни россиян, смертность стала расти быстрее рождаемости и намного обогнала ее. Средняя продолжительность жизни в России с 1990 по 1996 г. г. упала на 6 лет, у мужчин - с 69 до 56 лет. Сейчас по продолжительности жизни мужчин Россия занимает 134-е место в мире, женщин - 100-е. А в начале 1970-х гг. СССР занимал одно из первых мест в мире по продолжительности жизни (70 лет).
Сказанное свидетельствует о том, что уровень социальной эффективности отечественного воспроизводства недопустимо низок. Однако он продолжает падать, что требует кардинального изменения сложившихся тенденций.
Экономическая эффективность измеряется двумя видами показателей: одни характеризуют результаты производства на душу населения, другие - соотношение результатов и затрат.
Важнейшими показателями первого вида являются: валовой национальный продукт на душу населения и национальный доход на душу населения. В начале 1980-х г. г. СССР по производству ВНП на душу населения вплотную приблизился к уровню развитых капиталистических стран. Так, по данным американского журнала “Statistical abstract”, в 1984 г. этот показатель составил в США - 16240 долл., Франции - 8932; Англии - 7882; СССР - 7635; Испании - 4089; Ю. Корее - 2110. То же имело место и в отношении производства национального дохода. В 1986 г., в долларах США 1980 г. данный показатель был равен: в США - 6675; в среднем по развитым капиталистическим странам - 5550; по странам Западной Европы - 4650, в СССР - 3750.
Однако в ходе рыночной реформы произошло резкое сокращение ВНП и национального дохода России более чем в 2 раза. В результате Россия оказалась отброшенной назад на несколько десятилетий. По производству ВНП на душу населения ее обошли многие государства: большинство стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Средней Азии, даже Африки, в том числе такие государства, как: Египет, Сирия, Иран, Тунис и многие другие. Из государства, занимавшего положение между наиболее развитыми странами и странами со средним уровнем развития, каким был СССР, Россия стремительно упала в разряд слаборазвитых стран.
Показателями эффективности, сопоставляющими результаты производства с его затратами, являются:
1) Производительность общественного труда - отношение национального дохода к численности работников материального производства или к рабочему времени, затраченному в материальном производстве. Этот показатель выражает объем национального дохода, который создается в среднем одним работником материального производства; или в среднем за единицу рабочего времени в материальном производстве. Кроме производительности общественного труда, рассчитываются показатели производительности труда в основных отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте.
2) Материалоемкость национального дохода - отношение материальных затрат к национальному доходу. Иногда рассчитываются более частные показатели: металлоемкость, энергоемкость и другие. Материалоемкость может считаться также по валовому национальному продукту (вместо национального дохода). Она характеризует уровень затрат предметов труда на единицу конечной продукции.
3) Фондоотдача - отношение национального дохода (или ВНП) к стоимости производственных фондов. Она показывает выход конечной продукции с единицы производственных фондов. Иногда вместо фондоотдачи может использоваться показатель фондоемкости, являющийся обратной величиной фондоотдачи.
В середине 1980-х гг. уровень общественной производительности труда в СССР был равен примерно 40 % от уровня США, занимавших первое место в мире по этому показателю. В промышленности СССР - 53-55 % от уровня США, сельском хозяйстве - 15-16 %. В настоящее время отставание России от США и других развитых стран по показателям эффективности резко возросло.
6.3 Реализация совокупного общественного продукта
Реализация совокупного общественного продукта является необходимым условием общественного воспроизводства. В процессе ее происходит образование доходов производителей и поступление им необходимых ресурсов, приобретение работниками жизненных средств и восстановление их способности к труду. Если часть СОП не реализуется, то в процессе воспроизводства начинаются сбои: затоваривание продукции, неплатежи, недостаток денежных средств, сокращение производства и занятости и т. п. Для бесперебойности воспроизводства необходима бесперебойность реализации СОП.
Реализация СОП имеет свои внутренние закономерности и взаимосвязи. В наиболее общем виде они были впервые сформулированы К. Марксом. Для анализа реализации СОП К. Маркс разделил все общественное производство на два подразделения: I - производство средств производства и II - производство предметов потребления. Он изучал реализацию СОП “в чистом виде”, то есть абстрагируясь от множества конкретных частностей, в том числе от денежного обращения, внешней торговли, отклонения цен от стоимости т др. Это позволило ему выразить сущность объективных взаимосвязей в наиболее общем виде.
Покажем ее на условном примере.
Допустим, что стоимость продукции I подразделения складывается из следующих частей: WI = 8000 c + 2000 v + 2000 m = 1200; а II подразделения: WII = 3000c + 1500 v + 1500 m = 6000. Здесь предполагается, что органическое строение капитала в I подразделении равно 4:1, а во 2-м - 2:1; норма прибавочной стоимости в обоих подразделениях одинакова (100 %).
Предположим, что в I подразделении прибавочная стоимость делится на накопление и потребление в пропорции 1:1, то есть накопление (Н) = 1000 и потребление (П) = 1000. Учитывая, что органическое строение капитала в I подразделении (c : v) = 4:1, получаем, что из 1000 накопления в I подразделении на прирост постоянного капитала (с) идет 800, а на прирост переменного (v) - 200; то есть Н = 800с + 200v.
Подобные документы
Ссуда как важнейшая категория экономической науки. Сущность ссудного капитала и процента. Тенденции развития рынка ссудного капитала и ссудного процента в Российской Федерации и Республике Татарии. Проблемы рынка ссудного капитала и изменения процента.
курсовая работа [64,7 K], добавлен 18.06.2010Возникновение капиталистической экономики. Источники образования ссудных капиталов. Накопление средств, необходимых для капитализации. Развитие банковской системы. Использование отданного в ссуду денежного капитала. Понятие и функции ссудного процента.
реферат [19,2 K], добавлен 27.02.2012Положение о роли государства в учении меркантилистов. Методология государственного регулирования экономики. Формы, цели и задачи государственного регулирования экономики в современных условиях. Анализ государственного регулирования регионов Казахстана.
дипломная работа [729,2 K], добавлен 27.04.2015Различные теории государственного регулирования экономики. Меркантилисты. Классическая теория, кейнсианская, неоклассическая теория. Объекты государственного регулирования экономики. Перераспределение доходов. Механизм государственного регулирования полит
курсовая работа [43,7 K], добавлен 17.05.2005Многообразие видов капитала как результат развития рыночной экономики. Особенности функционирования, цели, формы и сферы торгового, ссудного, финансового и акционерного капитала. Порядок распределения прибыли, регулирование нормы прибыли в экономике.
доклад [14,3 K], добавлен 04.04.2013Основные направления государственного регулирования, их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер. Инструменты, объекты и цели государственного регулирования, процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 23.10.2009Кейнсианская теория и практика государственного регулирования во второй половине XX века. Особенности развития нео- и посткейнсианской теорий. Основные положения "Общей теории занятости, процента, денег и деловых циклов". Причины инфляции и безработицы.
курсовая работа [77,3 K], добавлен 18.12.2016Современные подходы к изучению человеческого капитала. Позитивные и негативные тенденции воспроизводства человеческого капитала, его роль в преобразовании экономики России. Методы оценки производительных сил человека. Теории предельной полезности.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 31.10.2014Основные виды вмешательства государства в рыночную экономику. Виды государственного регулирования экономики. Сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [399,7 K], добавлен 04.06.2015Принципы, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Финансовое регулирование национальной экономики. Регулирование накопления капитала и его инвестирования. Регулирование трудовых отношений и социальной сферы.
реферат [27,6 K], добавлен 10.09.2012
