Правительство Республики Литва принимает решение о проведении конкурса (в котором могут участвовать и иностранцы), чтобы выбрать лучший бизнес-план для работы СЭЗ и лучший устав СЭЗ. Условия конкурса устанавливаются Законом о создании СЭЗ. Победители этого конкурса учреждают Управляющую компанию СЭЗ. Правительство Республики Литва и совет муниципалитета той территории, где создается СЭЗ, назначают по одному члену Управляющей компании СЭЗ каждый. Председатель Управляющей компании выбирается членами Управляющей компании открытым голосованием. Утверждается он органом, уполномоченным Правительством Республики Литва. Наблюдательный совет в Управляющей компании не формируется.

Управление СЭЗ

Экономическую деятельность в СЭЗ организовывает (создает организационную структуру) Управляющей компании СЭЗ. Территория СЭЗ передается в аренду Управляющей компании СЭЗ в порядке, предусмотренном законом. Управляющей компании является юридическим лицом. Не менее 51% голосов в управляющей компании СЭЗ должны иметь юридические и физические лица, которым эти доли принадлежат на праве частной собственности.

Полномочия Управляющей компании устанавливаются законом о СЭЗ, а также актами самой управляющей компании. Согласно Закону о СЭЗ (ст. 1 2 Закона о СЭЗ) в полномочия Управляющей компании входит:

- выдавать лицензии на ведение деятельности в СЭЗ;

- с согласия Таможенного департамента Министерства финансов объявлять части территории СЭЗ свободными территориями и устанавливать их границы;

- организация экономической деятельности в СЭЗ.

Деятельность в СЭЗ. Порядок допуска

Предприятие, которое вправе вести деятельность в СЭЗ, именуется в Законе Предприятием СЭЗ.

Предприятием СЭЗ может быть предприятие любой организационно-правовой формы и формы собственности, находящееся в пределах территории СЭЗ и зарегистрированное в соответствии с требованиями закона о регистрации предприятий в Республики Литва, к которым применяются сроки и условия ведения деятельности, установленные Законом о СЭЗ, и государственные гарантии их деятельности в пределах СЭЗ. Порядок создания предприятий СЭЗ устанавливается законами, регулирующими порядок создания предприятий, и законом о создании определенной СЭЗ. Предприятия, уже созданные и работающие (до того, как на данной территории была создана СЭЗ) в пределах СЭЗ, должны получить статус предприятия СЭЗ после того, как Управляющая компания СЭЗ выдаст им лицензию на ведение деятельности в СЭЗ. А регистратор юридических лиц зарегистрирует поправки во внутренних актах предприятия вследствие получения статуса предприятия СЭЗ.

Для того чтобы зарегистрировать предприятие СЭЗ, необходимо представить регистратору установленные законодательством документы и лицензию на осуществление деятельности в СЭЗ, выданную Управляющей компанией СЭЗ. Предприятие СЭЗ не может создавать дочерние компании и представительства за пределами СЭЗ, однако может быть учредителем другого предприятия, находящегося за пределами СЭЗ. Предприятие, находящееся за пределами СЭЗ, может быть учредителем предприятия СЭЗ. По общему правилу предприятие СЭЗ может вести в СЭЗ любую деятельность, обозначенную в его учредительных документах, не запрещенную законами Республики Литва. Розничная торговля в пределах свободных территорий запрещена, за исключением случаев, когда она осуществляется в целях удовлетворения внутренних потребностей. Виды деятельности, которые можно осуществлять в рамках определенной СЭЗ, определяются в законе о создании особой зоны.

Льготы и преимущества

Предприятия, зарегистрированные в СЭЗ, и их работники платят только следующие налоги и сборы в порядке, установленном Законом о СЭЗ: - налог на прибыль;

- налог на доход физических лиц; - налог на загрязнение и за пользование природными ресурсами; - обязательные взносы по социальному страхованию; - обязательные взносы по страхованию здоровья; - таможенные платежи - в порядке и в случаях, которые установлены нормативными актами НДС, акциз, налог на сахар, налог с оборота товаров - в порядке и в случаях, которые установлены нормативными актами.

Управляющая компания СЭЗ платит земельный налог по уменьшенной ставке в размере 50%. Управляющая компания имеет право платить земельный налог вперед за весь срок аренды или за часть срока, следуя процедуре, установленной Правительством Республика Литва или уполномоченным им органом.

Предприятия СЭЗ, в которых инвестиции достигли, по крайней мере, 1 млн. евро, освобождаются, от налога на прибыль на срок в шесть налоговых периодов начиная с периода, когда указанный уровень инвестиций был, достигнут. В течение других 10 налоговых периодов предприятие имеет право применять ставку 50% по налогу на прибыль. Указанная привилегия может предоставляться, если, по крайней мере, 75% дохода предприятия СЭЗ в рассматриваемом налоговом периоде являются доходами от производства, обработки и хранения товаров в СЭЗ, оптовой торговли товарами, хранящимися в СЭЗ, и/или предоставления услуг, касающихся видов деятельности, осуществляемых в СЭЗ. Наличие требуемого объема инвестиций устанавливает аудитор. Указанная привилегия не предоставляется кредитным организациям и страховым организациям. Полученные дивиденды в СЭЗ не облагаются налогами в порядке в случаях, установленных законом о налоге на прибыль в Республике Литва. Замечание: налоговые льготы, определенные выше, и другие виды экономической помощи применяются, если они не противоречат нормам закона «О контроле над государственной помощью субъектам предпринимательской деятельности». Для платежей и расчетов между предприятиями СЭЗ может использоваться конвертируемая иностранная валюта.

Как зарегистрировать предприятие

Иностранный инвестор - юридическое лицо для открытия бизнеса в Литве должен представить нотариально заверенную копию регистрационного сертификата (выписку из Торгового реестра) и документ, подтверждающий решение правления иностранной компании об осуществлении инвестиций. Никакие специальные документы от инвесторов - физических лиц не требуются.

Все документы должны быть представлены в Государственное учреждение кадастра и реестра земли и другого недвижимого имущества. Документы должны быть переведены на литовский язык уполномоченным переводчиком.

Для регистрации частной компании (ЗАО) необходимы следующие документы:

- учредительный договор (или учредительный акт, если компания учреждается одним лицом);

- устав компании (две копии);

- протокол учредительного собрания с приложениями или решение единственного учредителя об основании компании;

- справка одного из литовских банков, удостоверяющая внесение начального депозита на накопительный счет компании.

Для регистрации Акционерного Общества необходимо представить:

- учредительный договор (или учредительный акт, если компания учреждается одним лицом);

- устав АО;

- протокол учредительного собрания с приложениями или решение единственного учредителя об основании акционерного общества;

- справку одного из литовских банков, удостоверяющую внесение начального депозита на накопительный счет АО;

- свидетельство литовской маклерской службы о том, что инвестор (физическое или юридическое лицо) приобрел акции компаний;

- нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации ценных бумаг; отчет об учреждении Акционерного Общества и о заключении принятым аудитором по данному отчету.

В зависимости от рода деятельности ЗАО или АО (например, банковское дело, услуги страхования, фармацевтическая деятельность и др.) или территории, на которой осуществляется деятельность (например, в свободных экономических зонах), для регистрации могут потребоваться дополнительные документы: лицензии, разрешения и т. п.

Для регистрации действительного или коммандитного хозяйственного товарищества необходим договор о сотрудничестве, касающийся учреждения товарищества и совместного ведения дела, подписанный всеми партнерами и заверенный нотариально.

Для регистрации индивидуального предприятия требуется заявление о регистрации по специальной форме.

Документы, которые должны быть представлены дополнительно для регистрации предприятий всех типов:

- заявление о регистрации предприятия (за исключением индивидуального);

- разрешение местного самоуправления заниматься коммерческой деятельностью;

- нотариально заверенная копия о регистрации названия фирмы;

- согласие владельца помещения на регистрацию данного помещения в качестве делового адреса компании. В случае если кто-то из учредителей предоставляет компании свое помещение, достаточно копии документа, подтверждающего права собственности на данное помещение;

- чек, подтверждающий уплату регистрационного взноса.

Литва развивает сеть свободных экономических зон (СЭЗ) и промышленных парков, созданных в ключевых транспортных и промышленных центрах. Учреждать предприятия и осуществлять свою деятельность в СЭЗ и промышленных парках могут как литовские, так и иностранные компании, корпорации и ассоциации.

Правительство Литвы продолжает предпринимать эффективные меры по улучшению делового климата, уменьшению бюрократизма и упрощению административных процедур.

Государственные гарантии инвесторам

Инвестиции, законно заработанная прибыль, доход, дивиденды и законные интересы инвесторов защищаются законами Республики Литва.

Система государственных гарантий инвестиционной безопасности применяется к субъектам предпринимательской деятельности, ведущим экономическую и предпринимательскую деятельность, а также иную деятельность в СЭЗ. Государство гарантирует субъектам предпринимательской деятельности право ввозить в СЭЗ и вывозить из СЭЗ и Республики Литва капитал и прибыль.

Субъектам предпринимательской деятельности гарантируется право собственности на 100% активов предприятия, действующего в СЭЗ. Условия инвестирования капитала или существование инвестиций не должны меняться в течение пяти лет с момента начала инвестирования для тех инвесторов, которые инвестировали капитал, принадлежащий им на праве собственности в соответствии с порядком и условиями, которые установлены в момент действия соответствующего закона.

Иностранные инвесторы имеют право переводить законно заработанный доход (прибыль) за границу без ограничений. Иностранным инвесторам дозволяется брать доход (прибыль) или ее часть в форме товаров, купленных на внутреннем рынке, или реинвестировать их в экономику Республики Литва.

Международный прогноз

В 2010 году Международный валютный фонд прогнозирует литовской экономике рост в 2,1%. Экономическое оживление, как и в прогнозах многих экономистов, связывают с ростом экспорта, цитирует отчет МВФ businessweek.com. Ранее МВФ прогнозировал 2% рост.

"Литва сейчас получает пользу от оживления мировой экономики. Новые данные, означающие оживление экономики, показывают стабильность", - утверждает МВФ.

Правительство, уменьшив расходы на 10% от ВВП, сейчас сможет брать деньги взаймы под меньшие проценты.

Как опасность для экономики по-прежнему называют большой дефицит бюджета и быстро растущий госдолг.

И все же на докризисный уровень экономика может вернуться только в 2014-2015 гг., считает МВФ.

Зависимости экономики Литвы от политики России

Падение рубля лишний раз доказало, что Литва и благосостояние ее жителей кровно зависят от дел в России. Но не только от финансовой и экономической стабильности восточного соседа, но также и от политической линии России, которая может создавать благоприятные условия для литовского бизнеса, а может их не создавать и усиливать катастрофическое на сегодняшний день падение литовской экономики. Многое зависит от объективных обстоятельств состояния самой российской экономики, но многое, если не большая часть, зависит от внешней политики Литвы.

Россия стабильно является первым экспортером и импортером Литвы, несмотря на членство последней в ЕС. На западном рынке царит слишком большая конкуренция, а рынок России, как говорят даже не литовские, а западные предприниматели, безграничен. Жить рядом с такой огромной страной для экономики маленькой страны - может быть большим преимуществом: при нормальных деловых и политических отношениях. Например, по данным Департамента статистики Литвы 2008 года по экспорту. Первое место занимает Россия - 15,8% всего экспорта. Дальше идут Латвия (11,6%), Германия (7,2%) и Польша (5,8%). Страны, более отдаленные от Литвы, экспортируют в Литву порядка одного - двух процентов. Похожая ситуация и с импортом. Налицо тенденция: страна самый большой оборот имеет с непосредственными соседями, что естественно. Все же, справедливости ради, нужно сказать, что в товарообороте России вообще нет страны, чей вес достигал бы 10%. В этом смысле в своем экспорте-импорте Россия вообще меньше зависит от какой-либо одной страны, чем Литва (у России и количество стран, куда экспортируется продукция, естественно несравнимо больше, чем у Литвы).

Поэтому нет ничего странного в том, что Литва сильно зависит от самого большого восточного соседа. Причем наблюдаются следующие виды объективной зависимости Литвы от России:

1. Зависимость от поставок нефти.

2. Зависимость от поставок газа.

3. Зависимость от поставок электроэнергии.

4. Зависимость литовского импорта-экспорта, и, соответственно, литовской экономики от субъективных факторов российского рынка (влияние политики).

5. Зависимость литовского импорта-экспорта от объективных факторов российского рынка (состояние российской экономики).

Говоря проще, Литва тогда процветает, когда Россия процветает. И Литве тогда плохо, когда России плохо. Это ли не основание для нового менталитета, который позволил бы рассматривать обе страны пусть не как друзей - но хотя бы как связанных единой судьбой соседей. Такое понимание - а оно находит постоянное подтверждение фактами - многое изменило бы к лучшему. Вспомним хотя бы, что произошло с Литвой в период российского дефолта 1998 г. Экономический кризис в Литве тогда напрямую был связан с экономическим спадом в России, где Литва реализовывала огромную часть своей продукции. И, наоборот, как только в России дела пошли хорошо - сразу пошли хорошо дела и у литовских производителей и предпринимателей.

Возьмем молочную промышленность Литвы. Россия - один из крупнейших рынков экспорта молочных продуктов Литвы. Исполнительный директор молокоперерабатывающего предприятия Pieno юvaigюdлs Линас Саснаускас признался, что экспортные рынки постоянно сокращаются, падение рубля - одна из причин. По словам Саснаускас, "падение цен огромное - от 30-40% до нескольких раз". Причем он назвал две проблемы экспортных рынков: постоянное снижение цен на молочные продукты и существенное снижение потребления. Таким образом, скажем, кроме девальвации рубля, и снижение потребления молока в России в условиях кризиса - бьет тоже по литовскому производителю.

В свою очередь, генеральный директор фармацевтической компании Sanitas - Саулюс Юргеленас, по словам Delfi, говорит, что "из-за падения рубля российские партнеры часто опаздывают с платежами, просят о скидках, некоторые оптовики отказываются платить за лекарства в евро и настаивают на расчетах в рублях". Юргеленас надеется, что экономика и бизнес приспособятся к колебанию курса рубля, например, риск колебания курса валюты можно включать в наценку. "Если курс колеблется неконтролируемо, становится очень сложно работать, это рынок теряет привлекательность, но если девальвация происходит постепенно, ожидания можно включить в ценообразование", - отметил руководитель Sanitas.

Западная Европа не может стать выходом для литовских экспортеров. Там тоже кризис, спад экономики и конкуренция, несравнимая с конкуренцией в России, где литовские сыры и колбасы занимают свободные ниши (а к тому же имеют хороший имидж с советских времен). Поэтому многие даже соглашаются с резким падением прибыли, с нестабильным рублем, лишь бы не уйти с российского рынка. Ведь потом вернуться туда будет непросто, а пробиться на переполненный западный рынок, да еще в условиях царящего там кризиса, кажется многим невозможным.

Еще один фактор о тесной связке экономик России и Литвы, может служить закрытие завода известного литовского предприятия холодильников Snaigл в Калининградской области. Сокращение потребления в России ударило прямой наводкой по крупному литовскому заводу, чья марка холодильников была хорошо известна еще со времен СССР. Удар тем более болезненный, что предприятие вынуждено сокращать количество рабочих в самой Литве, в Алитусе.

Сравнивая экономический кризис в Литве в период российского дефолта 1998 г. с нынешним, мы можем констатировать, что сегодня Литва находится в более безнадежном положении, чем десять лет тому назад. Тогда экономический спад наблюдался именно в России - и литовские производители смогли в большой мере переориентироваться на западные рынки. Сегодня же пока весь мир в кризисе и спасаться негде: на Западе литовские товары никто не ждет. Уйти от России и огромного российского рынка не удастся. Да и нужно ли? Развивать взаимовыгодное сотрудничество между странами, а, прежде всего с соседней Калининградской областью, являющейся свободной экономической зоной и обладающей исходя из этого определенным законодательными условиями, будет единственно правильным действием. Осознание общей судьбы в условиях общих трудностей может содействовать выработке нового восприятия соседей и нового тона отношений, что, может быть, уже намечается в литовско-российских отношениях. Настоящая политика является выражением экономических интересов своего народа: если же она противоречит этим интересам, она становится самодовлеющей областью обслуживания амбиций отдельных политиков и обречена на провал.

Глава 14

Свободные экономические зоны в Республике Беларусь

В Республике Беларусь практика СЭЗ началась со второй половины 90-х годов.

Создание свободных экономических зон рассматривается в республике как важное звено в реализации принципов открытой экономики государства.

Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.

Законодательными основами для создания СЭЗ явились:

Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. № 114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь». Этим же Указом была создана первая СЭЗ «Брест»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 1997 № 1415 «О концепции организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь», в котором были конкретизированы принципы, цели и задачи, вопросы обоснованности создания СЭЗ на белорусской земле;

Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7декабря 1998г.

Создание свободных экономических зон в Республике Беларусь определяется:

необходимостью перестройки структуры производства в целях интеграции экономики государства в систему мирового хозяйства Беларуси в центре Европы, что вызывает интерес зарубежных инвесторов при освоении рынка СНГ;

особенностями экономики страны высокий потенциал обрабатывающей промышленности и квалификации трудовых ресурсов, что делает возможной ориентацию производства на экспорт и недостаточность природных ресурсов.

Цели и задачи создания СЭЗ в Республике Беларусь:

увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата и привлечение стратегических инвесторов;

обеспечение дополнительных благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий, передового зарубежного опыта;

содействие международной интеграции и сотрудничеству;

стимулирование экспорта и импортозамещающих производств;

создание новых рабочих мест, повышение загрузки имеющихся производственных мощностей;

развитие и расширение сферы работ и услуг;

развитие инфраструктуры территорий, эффективное использование имеющихся;

получение практических результатов функционирования СЭЗ в целях дальнейшего их использования для проведения реформ в республике.

С апреля 2002 г. в Беларуси действуют уже 6 свободных экономических зон в Бресте, Минске, Гомеле, Витебске, Могилеве, Гродно.

Все шесть свободных экономических зон Республики Беларусь являются комплексными. Это проявляется в выполнении производственной, экспортной и таможенной функций. Вместе с тем для СЭЗ “Брест” определены специфические функции: туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности.

Каждая из белорусских СЭЗ имеет отличительные черты. Брестская свободная экономическая зона была образована на чистой территории, при отсутствии привлекательных стартовых условий для резидентов. Повышенный интерес к СЭЗ "Брест" проявляют преимущественно представители малого среднего бизнеса (зарубежного и отечественного). При этом превалируют проекты в таких отраслях, как торговля, строительные материалы, лекарственные средства и деревообрабатывающая промышленность.

Минская свободная экономическая зона с более развитой инфраструктурой, коммуникациями, с большим количеством пока не задействованных производственных площадей. Важнейшая задача ее функционирования - создание и развитие экспорто-ориентированных производств, основанных на новых и высоких технологиях.

Гомельская свободная экономическая зона, образованная на базе научно-производственного объединения "Ратон", основывается на высокотехнологическом производстве. Отличительной чертой ее функционирования является привлечение инвестиций в инновационную сферу.

Реализация этого проекта позволит привлечь инвестиции в наукоемкие и высокотехнологические отрасли.

СЭЗ “Брест” - была создана Указом Президента №114 в марте 1996 г. Указом предусматривалось обеспечение благоприятных условий для экономического развития регионов Республики Беларусь, привлечение зарубежных инвестиций, создание новых рабочих мест, ускорение научно-технического прогресса, развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами.

Основные направления деятельности предприятий зоны в разрезе областей промышленности - это лесная и деревообрабатывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая отрасли, прочие промышленные производства. Производственная деятельность зоны связана также с оказанием транспортных и строительных услуг, производством продукции сельского хозяйства, торгово-закупочной деятельностью. Расширение видов деятельности СЭЗ обусловлено комплексным характером ее функций - промышленной, свободной таможенной, банковской, страховой, туристско-рекреационной.

На начало 1999 г. статус резидента свободной экономической зоны “Брест” получили 45 субъектов хозяйствования, в том числе 12 иностранных фирм и 9 совместных предприятий.

Объем заявленных инвестиций составил: 1063 тыс. евро, 900 тыс. долларов США, 2,4 млрд. белорусских рублей. Из зарубежных инвесторов лидируют инвесторы Германии - 60%, Италия - 18 %, Польша - 3 %, Чехия - 2 %.

Основной удельный вес занимают инвестиции в развитие транспортных услуг (36% от общего объема), производство мебели и изделий из древесины (18 %), в изготовление лекарственных средств (16 %), остальные - это выпуск товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции, а также строительства, маркетинговые и другие виды услуг.

Число занятых на данных предприятиях превышает 700 человек.

Резиденты СЭЗ “Брест” производят:

ПКФ “Никор” ООО - пиломатериалы, столярные изделия;

ИП “АГ - МАР - БЕЛ2” - корпусную мебель;

ИП “Леспром” - пиломатериалы;

ИП “Кондор” - водно-дисперсионные краски;

СП “Дельфа-Буг” все для окон: карнизы, шторы, жалюзи;

СП “Белорусская кофейная компания” - шоколад горький, молочный, десертный.

Находясь на белорусско-польской границе, Брест всегда испытывал воздействие “польского фактора”. Имеются в виду экономические и технические условия транзита через территорию Польши, пропускная способность пограничных станций и переходов и т.п. В связи с созданием СЭЗ “Брест” польский фактор приобретает новое значение.

Речь идет о возможной заинтересованности польского бизнеса в свободной зоне. Потенциальной ее конкуренции (или взаимодействии)с беспошлинной зоной в Тереспле. Несомненно, существуют предпосылки для сотрудничества и взаимодействия Брестского и Тереспольского узлов и, соответственно, зон.

Свободная экономическая зона “Минск” определена как производственная, экспортная и свободная таможенная зона. Она занимает площадь размером 13,9 кв. км., или 6% территории Минска.

Прединвестиционный этап развития СЭЗ “Минск” можно охарактеризовать следующим образом. По состоянию на 1.01.2000г. в качестве резидентов свободной экономической зоны Минск” зарегистрировано 17 предприятий, в том числе 12 - с иностранным капиталом. Девять предприятий-резидентов СЭЗ получило данный статус в 1998 г., 4 объекта - в первом полугодии 1999 г., 4 - в третьем квартале 1999 г. По итогам 1999 года объем произведенной продукции (работ, услуг) составил 2559,7 млрд. руб. против 173,9 млрд. руб. по итогам 1998 г. Лидерами по выпуску продукции выступили СП “Унибокс”(производство кроненпробки)и ООО “Унимод” (производство ведущих мостов).

Основные отрасли специализации промышленного производства СЭЗ “Минск” - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная индустрия, пищевая, машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, полиграфическая продукция.

На пяти из 17 предприятий-резидентов СЭЗ “Минск” выпуск продукции основан на исключительном использовании местного сырья.

Среднесписочная численность работников СЭЗ увеличилась с момента ее создания на 675 человек - со 127 в 1998 г. до 802 по итогам 1999 г. На 1.01.2000 г. на территории свободной экономической зоны “Минск” создано 237 новых рабочих мест.

В числе зарубежных инвесторов СЭЗ - фирмы из Англии, Италии, Чехии, России, Литвы.

Площадь СЭЗ “Гомель-Ратон” составляет 4300 га. Несмотря на то, что Указ Президента Республики Беларусь и Положение о свободной экономической зоне “Гомель-Ратон” были приняты в 1998 г., активная регистрация резидентов СЭЗ на основании конкурсной основы началась по существу в 1999 г.

По состоянию на 1.01.2000 г. в СЭЗ “Гомель-Ратон” в качестве резидентов зарегистрировано 23 предприятия, в том числе 13 - с иностранными инвестициями. Это составляет 8% от общего числа функционирующих предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированными в Гомельской области. Из 23 предприятий-резидентов в 1998 г. Зарегистрированы - 17, в 1999 г. - 6 субъектов хозяйствования.

Основные виды деятельности СЭЗ достаточно разнообразны:

продукция общепризнанного назначения, потребительские товары, производство швейных машин, мебели, торгового оборудования,

радиотелефонных средств, эмалированных проводов, программной продукции, основанной на новых и высоких технологиях. В качестве основных направлений использования производимой продукции предусматривается ее экспорт и импортозамещение. В частности, при производстве эмалированных проводов и кабеля на импортозамещение будет направлено 95% выпускаемой продукции; торгового оборудования, офисной и бытовой мебели(импортозамещение - 100 %, экспорт - 70%), при обработке драгоценных камней и драгоценных металлов - 70% на экспорт.

В составе СЭЗ “Гомель-Ратон” предусматривается создание так называемых функциональных субзон: свободной международной торговли, свободной финансовой и трастово-управленческой деятельности, приграничной торговли, технопарка (технополиса), экологической.

Анализируя итоги работы СЭЗ Республики Беларусь за период 1996-2001 гг., можно сделать некоторые выводы о реализации целей и задач, поставленных при их создании. В анализ не включены СЭЗ “Могилев” и“Гродно-инвест”, созданные Указами Президиума Республики Беларусь соответственно от 31.01 2002 г. № 66 и от 16.04 2002 г № 208.

Согласно отчетам «1-СЭЗ», представленным резидентами свободных экономических зон количество резидентов СЭЗ к 1.01 2002 г. достигло 207, из них предпринимательскую деятельность осуществляли 186. Следует отметить что в последние годы наметилась тенденция увеличения удельного веса. Реально работающих предприятий. Так, если в 1999 г. их доля составляла 83,9%, а в 2000 г. - 85,2%, то в 2001 г. достигла 89,9%, что, несомненно, свидетельствует об улучшении качественного состава резидентов СЭЗ.

Из 186 работающих предприятий 131 - с иностранными инвестициями. Увеличивается роль промышленных предприятий. Их доля в 2001 г. возросла на 4,7% по сравнению с предыдущим годом и достигла 86,6 % от общего количества работающих резидентов СЭЗ. Наибольшее количество резидентов зон специализируется на производстве пищевых продуктов (25%), мебели (19%), химических продуктов (16%), резиновых изделий и пластмасс (15%), машин и оборудования (14%), изделий из древесины и на деревообработке(12%).

Около половины всех резидентов СЭЗ приходится на СЭЗ “Брест”, а численность резидентов СЭЗ с участием иностранных инвесторов растет более динамично, чем остальных.

На 1.01 2002 г. общая сумма сформированного уставного капитала предприятий-резидентов, созданных белорусскими собственниками, составила 13,2 млрд. руб., или 95,7% от заявленного. Причем 10,6 млрд. руб. принадлежат крупным отечественным конверсионным предприятиям СЭЗ “Гомель-Ратон”. В СЭЗ “Брест” доля уставного фонда таких предприятий составляет 0,3 млрд. руб.

Что касается предприятий с иностранными инвестициями, то сумма заявленного ими уставного капитала достигла 36,1 млн. долларов США , а сформированного - 28,5 млн. (78,9 %) . Всего в СЭЗ с момента их образования привлечено 40,6 млн. долларов из 25 стран мира. Самые крупные денежные взносы (свыше 800 млн. руб.) в уставные фонды принадлежат Великобритании и Германии.

Число рабочих мест на конец 2001 г. достигло 13 511 и увеличилось по сравнению с1999 г. практически в 2 раза. При этом если в 2000 году свободных экономических зонах было создано 1099 рабочих мест, то в 2001 году эта цифра выросла до 3921, из них совместными предприятиями создано 1710 рабочих мест, предприятиями со 100%-м иностранным капиталом - 1274, предприятиями без иностранных инвестиций - 937. Основная масса работающих людей занята в промышленности.

Не смотря на то, что в СЭЗ республики имеются довольно существенные расхождения в среднемесячной заработной плате на одного работника, однако положительным моментом является то, что по сравнению с 2000 года средняя зарплата в СЭЗ «Брест» увеличилась в 2 раза, в СЭЗ «Минск» - в 1,5 раза. Пока ниже, чем по всем СЭЗ, среднемесячная заработная плата в СЭЗ «Витебск».

Более высокий уровень заработной платы по сравнению с иностранными и белорусскими предприятиями был на совместных предприятиях. В то же время отмечен значительный рост заработной платы по сравнению с 2000 г. на предприятиях иностранных (в 2,2 раза) и белорусских (в 1,7 раза).

Снижению социальной напряженности способствовал рост количества дополнительно созданных рабочих мест, число которых в 2001 г. составило 3921. Почти 56,8% общего прироста рабочих мест приходится на СЭЗ «Брест».

В определенной степени о финансовом состоянии свободных экономических зон можно судить по рентабельности от реализации продукции (товаров), работ, услуг. Среди всех СЭЗ наибольший уровень рентабельности (31,1%) в СЭЗ «Брест».

Следует отметить, что тенденция снижения уровня рентабельности продолжается. За анализируемый период в целом по всем СЭЗ она снизилась с 32,3 до 20,0%. Значительно (в 4,1 раза) уменьшилась рентабельность в СЭЗ «Гомель-Ратон», несколько меньше (в 1,5 раза) - в СЭЗ «Минск» и «Брест». Еще совсем незначительна рентабельность продукции в СЭЗ «Витебск».

Если рассматривать рентабельность реализации продукции резидентами в соответствии с формами собственности, то ее самый высокий уровень -27,6% - был в 2001 году среди совместных предприятий. Однако на иностранных предприятиях она снизилась по сравнению с 2000 годом почти в 4,5 раза. Подобная тенденция прослеживается и на прочих предприятиях, где рентабельность снизилась в 1,5 раза. В целом такое положение обусловлено, с одной стороны, тем, что затраты на производство и реализацию продукции в 1,3-1,6 раза растут быстрее, чем прибыль от ее реализации. Значительно усугубилась ситуация с рентабельностью производства на СЭЗ «Гомель - Ратон» и в целом по иностранным предприятиям, где затраты на производство и реализацию увеличились в 2,5 и 3,6 раза соответственно при сокращении прибыли от реализации продукции соответственно на 38,3 и 18,8%.

Возможно, такое положение обусловлено в определенной степени еще и тем, что в СЭЗ недостаточно внимания уделяется снижению материало - и энергоемкости производства, внедрению новых и высоких технологий.

Как негативный момент в деятельности СЭЗ следует отметить рост кредиторской задолженности по оплате труда, которая увеличилась в целом и по отдельным СЭЗ в пределах 2,7-2,9 раза. В наибольшей степени (4,6 раза) увеличилась задолженность по оплате труда на иностранных предприятиях, на совместных и прочих предприятиях - соответственно в 2,4 и 2,9 раза.

Увеличиваются налоги, сборы и другие отчисления, уплаченные резидентми СЭЗ в бюджетные и внебюджетные фонды. -- в целом за 2001 г. в 3,5 раза. Наибольшая их доля приходится на СЭЗ «Брест» (более 47%). В разрезе форм собственности 52,7% общей суммы налогов приходится на совместные предприятия.

За 2001 год в бюджет свободных экономических зон уплачено налогов почти в 3.2 раза больше, чем в 2000 году, в том числе в СЭЗ «Гомель-Ратон» - в 2,2 раза, СЭЗ «Брест» - в 3,9 раза и СЭЗ «Минск» - в 2,8 раза. Структура налогов, уплаченных в бюджет свободных экономических зон в целом по всем СЭЗ, а также в СЭЗ «Брест» и «Минск» практически идентична. Наибольшее влияние на формирование бюджета свободных экономических зон оказывает налогообложение добавленной стоимости (в пределах 90-97%). Налоги на доходы и прибыль, а также акцизы решающего значения для формирования бюджета СЭЗ не имеют.

Задачи наращивания экспорта и развития импортозамещающих производств, поставленные перед Свободными экономическими зонами республики, предопределяют особую важность анализа внешнеэкономической деятельности резидентов СЭЗ.

В 2001 году по сравнению с 2000 годом экспорт товаров в стоимостном выражении в целом, в том числе в страны СНГ, вырос в 1,6 раза, в другие страны - в 1,9 раза.

Характер динамики экспорта резидентов СЭЗ практически полностью обусловлен его развитием со странами СНГ, доля которых в общем объеме экспорта составила 94,1%. Доминирующее положение в экспорте резидентов СЭЗ в страны СНГ занимает Россия, удельный вес которой в общем объеме экспортируемой резидентами СЭЗ продукции составил 90,5%. Следует отметить, что на общем фоне увеличения объемов экспорта в страны СНГ наблюдается ориентация резидентов СЭЗ исключительно на российские рынки. Что касается экспорта в страны вне СНГ, то здесь прослеживается положительная тенденция его роста (в 1,9 раза). Вместе с тем доля экспортных поставок резидентов СЭЗ в дальнее зарубежье еще незначительна: в 2001 г. - всего 5,9%. В определенной степени это обусловлено тем, что качество и новизна производимой в СЭЗ продукции еще не в полной мере удовлетворяют требованиям рынка стран дальнего зарубежья.

Наибольший удельный вес в экспортных потоках, как в целом, так и в страны СНГ занимает СЭЗ «Брест» (52,1%). Доля СЭЗ «Гомель-Ратон» в целом и в страны СНГ составила - 28,8%, в другие страны - 31,2%. Вклад СЭЗ «Минск» в экспорт в целом и в страны СНГ достиг 16,8%, а в другие страны - 17,2%.

Импорт резидентов СЭЗ в 2001 г. увеличился по сравнению с 2000 годом более чем в 1,7 раза. Большую часть (55%) всего импорта резиденты СЭЗ ввозили из Германии, Бельгии, Норвегии, США, Австрии, Нидерландов, Италии, Португалии,. А также из Литвы, Польши, Чехии, России.

Импорт из стран СНГ увеличился почти в 1,3 раза и формировался, прежде всего, за счет поставок из России.

Превышение темпов роста импорта над экспортом обусловило отрицательное сальдо торгового баланса, которое увеличилось по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза.

Анализ экспортно-импортных потоков предприятий-резидентов СЭЗ республики в разрезе товарной номенклатуры свидетельствует об ее узком ассортименте. В структуре экспорта еще незначителен удельный вес высокотехнологичной продукции.

Оценка реального положения в производственной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности действующих четырех СЭЗ отражает довольно скромный их вклад в экономику республики. Объем произведенной продукции резидентами СЭЗ составляет менее одного процента в ВВП республики, прибыль от реализации продукции, экспорт товаров и услуг - в пределах 1,7-2,1%.

Более ощутимо влияние СЭЗ на региональном уровне: создаются новые рабочие места, развивается инфраструктура территории, в определенной степени формируются благоприятные условия для привлечения инвестиций и передового зарубежного опыта. Из всех рассмотренных свободных экономических зон, наиболее значителен вклад, в экономику региона вносят СЭЗ «Брест» и СЭЗ «Гомель-Ратон».

В настоящее время имеется ряд проблем в условиях функционирования СЭЗ, сдерживающих их дальнейшее развитие.

Все еще достаточно сложным и многостадийным остается процесс регистрации резидентов, выделения земельных участков под строительство. Решающим здесь является фактор времени.

Привлечению иностранного капитала препятствуют неотработанность нормативно-законодательной базы в отношении сертификации продукции, ценообразования, таможенного и валютного регулирования, а также несогласованность нормативных актов по Республике Беларусь и по тем, что действуют в СЭЗ.

Активизации привлечения инвестиций препятствуют также низкий уровень использования имеющегося научного потенциала, слабое развитие высокотехнологичных ресурсосберегающих производств, отсутствие развитой деловой и производственной инфраструктуры: дорожной, энергетической сети, банков, связи, сервисного обслуживания, отвечающей мировым стандартам.

Эффективное управление зонами требует четко налаженной информационной базы, которая включает систему показателей, и дают комплексную характеристику деятельности СЭЗ.

Двух-, трехлетний период функционирования СЭЗ позволил выявить проблемные аспекты их деятельности. Основные из них обусловлены, с одной стороны, специфичностью функционально-пространственной организации самой СЭЗ. В частности, СЭЗ "Минск" имеет восемь площадок с различной степенью обеспеченности территории инфраструктурными элементами; наличие участков, свободных для освоения и имеющих уже созданные производственные мощности; многофункциональная направленность развития зоны. С другой - объективным отсутствием необходимого нормативно-методического сопровождения процесса принятия решений на уровне администрации СЭЗ. Последнее относится как к созданию новых, так и к адаптации действующих на территории республики (региона) норм и правил рассмотрения конкретных проблем производственного, технического, финансового и организационного характера и пр. Важной проблемой остается неопределенность в сроках и этапах освоения площадок СЭЗ в условиях дефицита бюджетных средств и ожидания притока инвестиций.

Как показывает накопленный опыт работы с инвесторами, едва ли не решающим фактором при принятии решения о создании и размещении того или иного производства в СЭЗ является наличие не только, а иногда и не столько льгот и преференций, сколько стабильной нормативно-правовой базы. В настоящее время в республике в основном сформирована нормативно-правовая база для создания специальных экономических зон. Принят закон о свободных экономических зонах, имеются соответствующие указы Президента, постановления правительства республики, другие нормативные акты. Вместе с тем эффективность их развития и функционирования сдерживается периодически возникающими противоречиями. Кроме таможенных проблем, в СЭЗ предстоит отрегулировать земельные и имущественные отношения, вопросы ценовой и тарифной политики и др.

Для повышения престижности влияния на поведение инвесторов необходимо наряду с формированием и совершенствованием правовой базы успешного и эффективного функционирования разработать государственную программу создания и развития СЭЗ на территории Республики Беларусь с указанием перечня создаваемых зон, определением задач и целей, этапов становления, приоритетных отраслей, объемов инвестиций и источников их привлечения. Она должна предусматривать конкретные меры по повышению привлекательности зон для широкого круга инвесторов, снижению рисков инвестирования конкретных проектов. Это в свою очередь позволит снизить негативные оценки инвестиционной привлекательности Беларуси. Именно через СЭЗ может быть повышен рейтинг Беларуси среди иностранных инвесторов.

СЭЗ "Минск" в 2009 году зарегистрировала 9 новых резидентов. Семь из них - это предприятия с иностранным капиталом, в том числе из России, Турции, Бельгии, Азербайджана, Кипра.

Новые резиденты планируют вложить в реализацию проектов на территории СЭЗ 300 млн. евро. Это потенциальные инвестиции в основной капитал на ближайшие пять-семь лет. Самый крупный проект намерено осуществить бельгийская компания AOI NV (Antwerpse Ontwikkelings en Investeringsmaatschappij NV), которая будет генеральным оператором строительства и инвестором проекта по созданию транспортно - логистического комплекса на территории Национального аэропорта Минск.

Последним новым резидентом, зарегистрированным в декабре 2009 года, стало белорусское ООО "Громин", инвестиционный проект которого предполагает строительство завода по производству пластмассовой упаковки для парфюмерно-косметической промышленности. Это экспортоориентированное производство планируется создать в течение ближайших двух лет.

Резидентами СЭЗ "Минск" в 2009 году стали:

- белорусско-российское СООО "Техно-Экспресс" (организация производства комплексов электрооборудования пассажирских вагонов);

- белорусско-кипрское ООО "ГЁТЦ ГРУПП" (создание производства гибкой полимерной упаковки на основе флексографической печати);

- СООО "Зурфлекс", созданное с участием белорусского, турецкого и азербайджанского капитала (организация производства гибкой металлической сильфонной подводки для природного и сжиженного газа низкого давления, а также для пищевой промышленности). Как отметили в администрации СЭЗ, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, инвесторы не потеряли интерес к зоне. По предварительной информации, в 2009 году резиденты СЭЗ "Минск" привлекли около 200 млрд. белорусских рублей инвестиций в основной капитал, что на 25% превышает уровень 2008 года. Администрация СЭЗ ежедневно проводит встречи и переговоры с иностранными инвесторами. При этом они проявляют интерес к самым разным проектам - от создания производств до объектов сферы услуг. Например, в декабре администрацию СЭЗ "Минск" с деловым визитом посетили представители иранской компании TFI Co. Во время переговоров обсуждалась возможность реализации инвестиционного проекта по строительству на территории СЭЗ завода по производству промышленных ножей и лезвий, используемых в лесной, бумажной и упаковочной промышленности

Свободная Экономическая Зона “МОГИЛЕВ”.

СЭЗ "Могилев" создана Указом Президента Республики Беларусь от 31.01.2002 №66 со сроком функционирования 30 лет.

СЭЗ "Могилев" создается в целях привлечения национальных и иностранных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт производств, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки национальной экономики, эффективного использования имеющихся производственных площадей.

Основными задачами СЭЗ "Могилев" являются: развитие промышленности и расширение объемов экспорта продукции, товаров (работ, услуг), внедрение передового управленческого опыта, производство и реализация импортозамещающей продукции согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь; отработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата для структурной перестройки национальной экономики, комплексное использование национальных и иностранных инвестиций, эффективное использование имеющихся производственных мощностей, инженерной и транспортной инфраструктур, реконструкция отдельных объектов производств.

Налоговые льготы

- Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ "Могилев" снизить сумму налоговых выплат до 40% от суммы уплачиваемых налогов в Республике Беларусь.

-Резиденты СЭЗ уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством Республики Беларусь.

- Прибыль, полученная резидентами СЭЗ "Могилев" от реализации продукции собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления.

-Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Увеличение количества уплачиваемых налогов не допускается на весь срок функционирования СЭЗ "Могилев.

За регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов СЭЗ "Могилев" взимается плата в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь.

Резидент СЭЗ "Могилев" вправе заниматься предпринимательской деятельностью за пределами СЭЗ на территории Республики Беларусь с соблюдением общих, установленных законодательством Республики Беларусь. Резиденты СЭЗ "Могилев" самостоятельно формируют производственные программы, полностью распоряжаются и реализуют производимую продукцию (работы, услуги) по установленным ими ценам, имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. На территории СЭЗ "Могилев» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся резидентами СЭЗ "Могилев", осуществляется в установленном законодательством порядке без учета особенностей настоящего Положения.

Резиденты СЭЗ "Могилев" уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, установленной законодательством. Налог на доходы от операций с ценными бумагами уплачивается по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, предусмотренной законодательством. Налог на добавленную стоимость, акцизы, экологический налог, подоходный налог с физических лиц, земельный налог или арендную плату, государственные пошлины, лицензионные и регистрационные сборы, оффшорный сбор, производят отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственный фонд содействия занятости, уплачивают налоги, сборы и осуществляют другие обязательные платежи, вводимые местными Советами депутатов. Исключая сборы и отчисления в целевые бюджетные фонды местных бюджетов и целевые внебюджетные фонды местных Советов депутатов.

Налог на доходы иностранных юридических лиц, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, полученные от резидентов СЭЗ "Могилев" за использование или предоставление права использования промышленного, коммерческого, научного опыта, по дивидендам и долговым обязательствам, уплачивается по ставке 5 процентов. Налог на иные доходы указанных иностранных юридических лиц, полученные от резидентов СЭЗ "Могилев", уплачиваются в размерах и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Факт формирования уставного фонда в установленных размерах подтверждается юридическими лицами не позднее одного месяца со дня окончания его формирования представлением в администрацию СЭЗ "Могилев" заключения аудиторской организации (аудитора). Организациям, представившим документальное подтверждение о формировании уставного фонда, администрация СЭЗ "Могилев" выдает в десятидневный срок соответствующее свидетельство.

Территория СЭЗ "Могилев" является частью таможенной территории Республики Беларусь. Отдельные территории и помещения (места) СЭЗ "Могилев" имеют статус свободной таможенной зоны. Территориальные границы (периметр) свободной таможенной зоны определяются внутри СЭЗ "Могилев" ее администрацией по согласованию с Государственным таможенным комитетом.

При ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны СЭЗ "Могилев" таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

При ввозе товаров с территории свободной таможенной зоны СЭЗ "Могилев” на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь таможенные пошлины и налоги взимаются, и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

При вывозе с территории СЭЗ "Могилев" на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь товаров, происходящих с территории СЭЗ "Могилев", производство которых согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь, относится к импортозамещающей продукции, таможенные пошлины и налоги не взимаются, меры экономической политики не применяются.

При вывозе с территории СЭЗ "Могилев" товаров, происходящих с территории СЭЗ "Могилев", за пределы Республики Беларусь таможенные пошлины и налоги не взимаются, и меры экономической политики не применяются. В отношении товаров, не происходящих с территории СЭЗ "Могилев", взимание таможенных пошлин и налогов, применение мер экономической политики при их вывозе с территории СЭЗ "Могилев" за пределы Республики Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Иные вопросы таможенного регулирования, включая таможенное оформление и таможенный контроль в СЭЗ "Могилев", регулируются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о свободных экономических зонах. СЭЗ "Могилев" считается ликвидированной по окончании срока, на который Она создана, если срок не будет продлен указом Президента Республики Беларусь.

На основе вышеизложенного материала можно сделать следующие выводы:

Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специфическую роль, концентрируя экспорториентированное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой “ловушки” для иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Создание свободных экономических зон - эффективнейший метод привлечения капитала в производство. Различные налоговые льготы очень привлекательны для зарубежных инвесторов, стремящихся к наиболее выгодному вложению своих капиталов, тем самым, способствуя введению новых технологий и развитию производства, оживлению бизнеса, повышению уровня экономического роста и развитию экономики в целом.

Что касается Беларуси, то пока очень трудно сказать об эффективной деятельности СЭЗ на ее территории. Препятствием динамичному развитию СЭЗ является переменность различных проблем, касающихся в первую очередь правового режима СЭЗ и ее правоприменительной практики, валютного регулирования и ценообразования на территории свободных экономических зон. Однако время существования СЭЗ на территории нашей республики невелико.