Свободные экономические зоны

В "Европарке Мелец" разместились: австрийская фирма "Кrоnо Wood" (изготовляет древесностружечные плиты), американские "United Technologies" и "Kirkham Motors" (выпускают высококолесные автомобили "Кобра"), компания "Organika Mieles" (изготовляет полистирол). С 1999 г. в этой зоне 30 предпринимателей вкладывают свои капиталы в создание новых и реконструкцию имеющихся фирм. Вложенные ими полтора млрд. злотых, обеспечили населению 3435 новых рабочих мест. Всего же в этом технопарке планируется занять в перспективе 7,5 тыс. человек.

В октябре 1997 г. Польское Правительство приняло решение о создании технологических парков в Кракове, Катовицах и Мадлине. С учетом специфики этих парков допускаются туда только отобранные инвесторы. В течение двенадцати лет в технопарках будут отрабатываться только новые технологии. Инвесторы получают стопроцентное освобождение от налогов в течение 6 лет и скидку в 50% в последующие годы, однако только при условии, что они, вложат в дело не менее двух миллионов долл. Задача Краковского технологического парка заключается в оказании поддержки научно-исследовательским центрам, которые занимаются такими современными технологиями, как высоковакуумная техника и техника высокого давления, биологические и генетические материалы, микроэлектроника, а также телекоммуникации. Одновременно он должен играть роль моста, соединяющего научные учреждения (114 исследовательских центров и 12 высших учебных заведений) с промышленностью.

Катовицкий технологический парк создан в 1998 г. вблизи металлургического предприятия Сёндимира в Пуховице на общей площади в 66 гектаров. Интерес к нему проявили международные концерны "IBM", "Intel" и "Motorola". Технологический парк в Мадлине близ Варшавы, располагающий площадью в 1256 гектаров, будет удовлетворять спрос на высокие технологии в области электроники, химии, машиностроения и создания средств транспорта [13, 125].

Деятельность, запрещенная в СЭЗ

Указ определяет сферу деятельности, возможность проведения которой в СЭЗ исключена. В СЭЗ общему исключению подлежит следующая деятельность: производство взрывчатых материалов; производство и разлив спирта, алкогольных напитков и топлива; производство табачных изделий; лотерейные и другие игры; деятельность, в результате которой в атмосферу выбрасываются загрязнения, в количестве могущим довести до превышения допускаемого уровня.

Влияние мирового экономического кризиса

На сегодняшний день Польская экономика продолжает развиваться. Мировой кризис имеет очень разнообразный облик. В самой большой степени он коснулся наиболее высокоразвитых стран, имеющих большую долю финансового сектора и экспорта в ВВП. Но столь же негативно он отразился на экономике менее развитых стран, характерными особенностями которых являются значительная зависимость от иностранного капитала, недостаточная диверсификация экономической структуры и высокое присутствие сырья.

Во втором квартале 2009 года, в котором мировой кризис достиг дна экономического регресса, ВВП упал в США на 3,8%.

В России на 10,9%.

В Великобритании на 6,4%.

В зоне ЕВРО - на 4,8%.

На этом фоне Польша стала единственной страной в Европейском Союзе, где отмечен рост экономики на 1,1%.

При этом в первом квартале 2009 года рост составлял 0,8%, а в третьем квартале того же года вырос до 1,8%. Это означает, что Польша находится среди немногочисленной группы стран, которые не допустили экономического регресса.

Относительно хорошая экономическая ситуация Польши и первые симптомы выхода из кризиса ее главных коммерческих партеров позволяют смело утверждать, что прогнозы дальнейшего ее экономического роста являются довольно оптимистическими. По утверждениям польских и зарубежных экспертов, благодаря росту внутреннего спроса ВВП Польши в 2009 году вырастет на 1,2%, а в 2010 - на 3,0%.

Благодаря своей экономической стабильности, Польша положительно влияет на рост доверия к экономике стран Центрально-восточного региона Европы. А в качестве 7-ой по величине экономики ЕС, она оказывает определенное стабилизирующее влияние и на весь Евросоюз. Проявлением доверия к польской экономике стало и предоставление стране специальной кредитной линии МВФ (Flexible Credit Line), предназначенной для стран с чрезвычайно солидной и здоровой экономикой.

Российско-польские экономические отношения

Польша является одним из основных торговых партнеров России и занимает во внешнеторговом обороте России девятое место (3,2%). Россия занимает второе место среди торговых партнеров Польши - вслед за Германией - с долей 7,2%. В рамках действующих соглашений в Польшу стабильно поставляются российские углеводороды, экспорт которых бесперебойно осуществляется сюда вот уже более 40 лет. С польской стороны проявлен интерес к строительству второй ветки газопровода «Ямал-Европа», от чего в свое время польская сторона, как известно, отказалась.

Ведутся переговоры о заключении соглашения о так называемом малом приграничном сообщении, которое может оживить обмены вдоль российско-польской границы в районе Калининградской области, которая имеет статус особой экономической зоны. Однозначно оценить наше двустороннее экономическое сотрудничество едва ли возможно. В течение последних нескольких лет российско-польский товарооборот увеличился более чем в три раза. Но экономические связи были бы более стабильными, если бы не ограничивались преимущественно традиционной торговлей, для которой, к сожалению, характерна мало диверсифицированная товарная структура, и, соответственно, повышенная зависимость от конъюнктуры мирового рынка.

Основной удельный вес в российском экспорте в Польшу занимают энергоресурсы. В то же время, российские регионы готовы поставлять в Польшу самые разные товары: зерноочистительное оборудование (ОАО "Воронежсельмаш"), запчасти для судов (ООО "Интерпромоборудование"), лакокрасочные материалы (ЗАО "Рогнеда"), витаминно-минеральные комплексы (ЗАО "Аквион") и многое другое. Между нашими странами практически отсутствует производственное и кооперационное сотрудничество, которое существовало в предыдущие десятилетия в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

Непропорционально малы объемы инвестиционного сотрудничества - как в сопоставлении с товарооборотом между странами, так и с потенциальными возможностями и потребностями экономики России и Польши. Объемы накопленных польских инвестиций в России составляют всего около 0,5 млрд. долларов. Это явная недооценка емкого российского рынка, который в советское время гарантировал сбыт широкого ассортимента польских товаров тяжелой и легкой промышленности, сельского хозяйства. Накопленные российские капиталовложения в Польше составляют около 2 млрд. долларов. Основные российские инвесторы в польскую экономику - энергетические компании: ОАО «Газпром» (строительство транзитного газопровода «Ямал-Европа»); ОАО «Лукойл» (сектор углеводородного сырья). Надо признать, что климат для возможного притока российского капитала в Польшу пока недостаточно благоприятен. В частности, ограничивается участие российского капитала в топливно-энергетическом и металлургическом секторах. Для достижения большей сбалансированности российско-польских экономических отношений, в том числе с учетом кризиса, необходимо продолжить совершенствование правовой сферы нашего взаимодействия, где выделяется задача заключения нового Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. И наша прямая задача как законодателей - обеспечить быстрое принятие таких правовых актов. Представляется, что странам надо сосредоточить усилия на развитии сотрудничества по трем взаимосвязанным направлениям: взаимные и совместные инвестиции, малый и средний бизнес, экономические связи между регионами России и Польши.

Межрегиональное сотрудничество объединяет партнерскими связями целый ряд польских воеводств и субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований обеих стран. На сегодня такие связи имеют 9 воеводств Польши и 21 российский регион; около 50 российских муниципальных образований осуществляют связи с местными органами самоуправления Республики Польша. Соглашения предусматривают взаимодействие в сфере экономики и привлечения инвестиций, содействие в установлении контактов между торгово-промышленными палатами, профессиональными объединениями, организациями и предприятиями малого и среднего бизнеса.

Тон в этом деле задают советы по сотрудничеству Калининградской области и Санкт-Петербурга с северо-восточными воеводствами Польши, учрежденные на основе соответствующих межправительственных соглашений. Только в Калининградской области зарегистрировано около 600 предприятий с участием польского капитала. Несмотря на кризис, Россия и регионы реализуют тщательно разработанные перспективные стратегии развития. Противодействуя кризису, не следует забывать о перспективах. Таким образом, основа для сотрудничества есть и надо продвигаться дальше.

Факторы стабилизации польской экономики

Одной из причин стабилизации польской экономики является хорошо действующая банковско-финансовая система страны. Польские банки в незначительной мере ощутили последствия финансового кризиса, начавшегося в Соединенных Штатах. Несмотря на то, что иностранные инвесторы владеют большой долей в этом секторе экономики (более 71% капитала), на американских инвесторов приходится только 7% объема. Благодаря надлежащему надзору государства, с одной стороны, и разумному хозяйствованию самих банкиров -- с другой, удалось избежать трудностей, которые привели к распространению мирового кризиса и стали серьезной проблемой для соседних с Польшей стран, в том числе и для Украины.

Польские банкиры значительно меньше, чем их коллеги в других государствах, использовали рискованные методы финансирования и ведения банковской деятельности (в частности, на основе деривативов), опираясь чаще всего на депозиты. Польские банки намного осторожнее подходили к кредитованию, особенно ипотечному, благодаря чему избежали проблем, характерных для многих иностранных банков. Кроме того, польское правительство подготовило и претворило в жизнь ряд юридических документов (среди прочего -- так называемый регулятивный пакет), дополнительно поддержавших и усиливших финансовую систему государства. Соответствующие меры по обеспечению стабильности финансового сектора принял также Национальный банк Польши.

На развитие польской экономики положительно влияют также инвестиции в инфраструктурную сферу, финансируемые в основном из средств Евросоюза. В течение 2007--2013 годов Польша сможет использовать в целом 67 млрд. евро-вспомогательных фондов ЕС, направленных преимущественно на инвестиции. Говорят, что европейские структурные фонды являются сегодня для Польши тем рычагом, которым в других странах становятся многомиллиардные программы в поддержку национальных экономик, как, например, программа доплат при покупке новых автомобилей в Германии и т.п. Польша также опосредованно выиграла от реализации этой немецкой программы, поскольку некоторую часть “дофинансированных” автомобилей граждане Германии приобрели именно здесь.

Но основным фактором, действительно эффективно защитившим Польшу от последствий мирового кризиса, является солидный фундамент экономики, сформированный в течение последних двадцати лет государственных преобразований в стране. Последовательное реформирование, в значительной степени связанное с подготовкой страны к членству в Европейском Союзе, принесло государству сегодня стабильную, сбалансированную структуру польской экономики, которая слабо зависит от изменений мировой конъюнктуры.

Глава 10

Республика Югославия

В Югославии зонами с особым экономическим режимом являются свободные зоны.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон в Республике Югославия - Закон о свободных зонах.

Понятие свободных зон. Порядок создания

Свободная зона (далее - зона) включает в себя отдельно огороженную и обозначенную часть территории Союзной Республики Югославии (далее - Югославия), на которой осуществляется деятельность, регулируемая законом о свободных зонах. Территория зоны не входит в таможенную территорию Югославии.

Зона может быть создана на территории мест, где имеется морской порт, аэропорт или речной порт, открытые для международного сообщения, а также на магистралях, включенных в сеть европейских дорог (категория Е). На территории таких мест может быть создана только одна зона.

Зона может состоять из нескольких пространственно обособленных частей - подразделений зоны, которые составляют хозяйственную организационную целостность зоны. Если зона состоит из нескольких частей, каждая ее часть должна быть отдельно огорожена и обозначена.

Зона может быть создана, если это экономически оправданно; если из зоны происходит вывоз за границу товаров и услуг; если обеспечены условия по размещению, строительные, энергетические и технические условия, условия по защите окружающей среды и другие условия для нормального функционирования зоны, установленные законом.

Под созданием зоны понимается процедура принятия акта о создании зоны, учреждение предприятия по управлению зоной, а также получение согласия Союзного Правительства на то, что на определенной части территории Югославии может быть создана зона. Акт о создании зоны принимают учредители зоны. Данный акт должен содержать название учредителей, название зоны и сведения о территории зоны.

Учредителями могут быть местные и иностранные юридические и физические лица. Учредители зоны создают предприятие по управлению зоной, в котором учредительный вклад иностранного лица не может быть больше 49%. Созданное предприятие по управлению зоной направляет Союзному Правительству, через Союзное Министерство, ведающее вопросами финансов, ходатайство с просьбой о выдаче согласия на создание зоны или подразделения зоны. Союзное Правительство по предложению Союзного Министерства, ведающего вопросами финансов, выдает согласие на создание зоны или подразделения зоны в течение 30 дней с момента правильно направленного ходатайства. Согласие перестает действовать, если зона или подразделение зоны не начнет функционировать в течение двух лет с момента его выдачи. В течение двух лет со дня получения согласия на создание зоны предприятие по управлению зоной направляет союзному таможенному управлению ходатайство о принятии решения о начале функционирования зоны или подразделения зоны. Вместе с упомянутым ходатайством направляются доказательства обеспечения условий для осуществления деятельности в зоне или подразделении зоны.

Управление свободными зонами в Республике Югославия

Управление зоной осуществляет предприятие по управлению зоной. Оно организует и устанавливает условия по строительству, поддерживает и обеспечивает помещения, инфраструктуру и технические условия для нормального функционирования в зоне и обеспечивает меры защиты окружающей среды; принимает решения по ходатайствам об осуществлении деятельности в зоне, обеспечивает внутренний порядок в зоне, режим входа и выхода из зоны, обеспечивает условия для осуществления таможенного, инспекционного и другого надзора, устанавливает меры защиты окружающей среды и тарифы за пользование служебными помещениями в зоне; выполняет специальные и другие операции, представляющие интерес для пользователей зоны, а также другие операции в соответствии с актом о создании зоны.

Деятельность в свободных зонах в Республике Югославия. Порядок доступа для ведения деятельности

Непосредственно деятельность в зоне осуществляют пользователи, которыми могут быть как местные, так и иностранные юридические лица. Предприятие по управлению зоной обязано предоставить возможность любому пользователю зоной осуществлять деятельность в зоне на условиях, установленных законом.

Порядок пользования территорией зоны для осуществления деятельности в зоне, а также внутренний порядок в зоне устанавливает предприятие по управлению зоной. Для осуществления деятельности на территории зоны пользователь подает ходатайство предприятию по управлению зоной. Последнее принимает решение об осуществлении деятельности в зоне.

Взаимные права и обязанности конкретного пользователя и предприятия по управлению зоной регулируются договором.

Льготы и преимущества

Вложение капитала на территорию зоны, перевод прибыли, перевложение и возврат вклада являются свободными. Свободными являются вывоз товаров и услуг из зоны и ввоз товаров и услуг в зону. Получение кредита за границей для осуществления деятельности в зоне или для создания условий деятельности в зоне, а также предоставление кредита местным и иностранным юридическим лицам, осуществляющим деятельность в зоне, является свободным.

К иностранным товарам, попадающим из зоны и из-за границы в оборот на территорию Югославии, применяются нормативные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность. К иностранным товарам, ввозимым из-за границы на территорию зоны, такие нормативные акты не применяются.

Пользователь зоны может временно вывезти товар из зоны на другую часть территории Югославии и ввезти товар в зону с другой части территории Югославии в целях проведения испытаний, тестирования, ремонта и маркетинговой презентации. Такой вывоз или ввоз по требованию пользователя зоны разрешает компетентная таможня путем принятия решения по упрощенной процедуре.

Установленные для временного ввоза и вывоза условия применяются также к вывозу пользователем зоны товара из зоны на другую часть территории Югославии или ввозу товара в зону из другой части территории Югославии в целях его улучшения (переработки, доработки, обработки), а также в целях его установки.

К экспорту произведенного в зоне товара, считающегося югославским, применяются положения нормативных актов, регулирующих возврат налоговых и других сборов в части, относящейся к возврату расходов по перевозке, уплаченных на иностранной территории в случае, если пользователь зоны ввезет в Югославию и передаст уполномоченному банку полученные в результате такого экспорта валютные поступления. В отношении ввоза товара, предназначенного для осуществления деятельности в зоне, таможенная пошлина и другие ввозные сборы не взимаются.

Пользователь зоны и предприятие по управлению зоной могут держать валютные средства, полученные от деятельности в зоне, на валютном счету в уполномоченном банке в зоне или в ином уполномоченном банке, а также свободно распоряжаться этими средствами. К таким валютным операциям в зоне не применяются временные меры и другие ограничения, которые могут быть предусмотрены иными нормативными актами, регулирующими валютную деятельность.

Прекращение свободных зон в Республике Югославия

Союзное Правительство может по предложению Союзного Министерства, ведающего вопросами финансов, принять акт о прекращении действия согласия на создание зоны. Акт принимается, если в процессе функционирования зоны будет установлено, что в течение трех лет подряд не осуществляется годовой экспорт за границу в размере 50% от совокупной стоимости произведенного товара и оказанных услуг в зоне. В таком случае зона прекращает свою деятельность не позднее срока в один год со дня принятия акта о прекращении действия согласия на создание зоны.

Глава 11

Румыния

В Румынии к категории зон с особыми экономическими режимами относятся свободные зоны (СЗ).

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон:

Закон 1992 г. N 847 "О режиме свободной зоны", Закон 1997 г. N 1417 "О Таможенном кодексе", Закон N 414/2002 в части ставок налогов на прибыль, Постановление Правительства 1994 г. N 6827 "О концессионной деятельности".

Понятие свободных зон. Порядок создания

Любая территория Румынии может быть объявлена свободной зоной, если это обосновано ее географическим положением, а также с экономической и социологической точки зрения. Свободные зоны являются частью государственной территории Румынии, и на них распространяется национальное законодательство. Свободные зоны должны быть четко отделены и огорожены от остальной территории государства либо забором, либо естественными границами, как-то: вода, водный путь. Морские или речные суда, находящиеся у причалов свободных зон, считаются находящимися на территории свободной зоны и подчиняются специальному законодательству. Создание и территориальное обособление свободных зон, а также таможенные и эмиграционные органы, прикрепленные к ним, определяются Правительством по предложению соответствующих центральных или местных органов государственной власти. Открытие каждой новой зоны, а также выделение средств, которые необходимы для осуществления таможенного и пограничного контроля исполняются на основании соответствующего постановления Правительства.

Организацией в рамках Правительства, призванной координировать вопросы создания и функционирования свободных зон, является Генеральная дирекция свободных зон Министерства транспорта, строительства и туризма.

Управление свободными зонами

Управление и использование свободных зон осуществляются их администрациями, которые создаются и действуют как национальные компании или корпорации в зависимости от ситуации, в соответствии с законом. Государство, представленное Министерством транспорта, является единственным акционером или держателем контрольного пакета долей во вновь созданных национальных компаниях или корпорациях. Устав компании устанавливает пределы компетенции администрации зоны в соответствии с положениями закона и законодательством о коммерческих организациях, действующим на момент их создания.

Координацию деятельности Администрации свободной зоны осуществляет Орган управления свободной зоны, действующий как публичное учреждение под эгидой Министерства транспорта.

Создание и компетенция Органа управления свободной зоны устанавливаются постановлением Правительства. Орган управления, наделенный полномочиями, переданными ему Министерством транспорта, выполняет функции государственного органа. Его финансирование осуществляется за счет выдачи лицензий на осуществление предприятиями и администрациями деятельности в свободных зонах, а также за счет технической поддержки и консультирования, одобрения обзоров и документации.

Деятельность в свободных зонах Румынии. Порядок доступа для ведения деятельности

Инвестировать в свободные зоны могут как юридические, так и физические лица. Деятельность в СЗ осуществляется на основании контракта, заключаемого с Администрацией зоны. При этом контракт может предусматривать либо концессионирование, либо аренду имущества, необходимого для осуществления деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства №682/1994 выбор концессионера осуществляется на основе открытых торгов с предварительным отбором кандидатов. Торги проводятся Администрациями зон периодически, но при желании потенциального инвестора взять в концессию большой земельный участок он может заявить об этом, не дожидаясь очередных торгов. Концессионирование и сдача земли в аренду в соответствии с законодательством не освобождаются от уплаты НДС. Порядок концессионирования устанавливается Методическими указаниями Министерства транспорта. Период концессии не может быть более 50. Его длительность устанавливается с учетом инвестиционного потенциала и особенностей деятельности инвестора. Для осуществления деятельности в свободных зонах необходимо также оформление платной лицензии, выдаваемой Органом управления свободной зоной с соблюдением принципов конкуренции на 1, 3, 6 или 12 месяцев. Орган управления может частично делегировать свои полномочия по выдаче лицензий Администрации свободной зоны. Стоимость лицензии в зависимости от срока ее действия и предусмотренного в ней вида деятельности составляет от 200 дол. США (складирование, срок 1 мес.) до 4000 дол. США (производство, срок 12 мес.).

В СЗ могут осуществляться следующие виды деятельности:

- любое производство;

- торговля;

- оказание различных услуг, разрешенных законом.

В частности, производство, переработка, упаковка, маркировка, проверка, измерение, сортировка, экспертиза. Купля-продажа товаров, организация выставок, биржевых и банковско-финансовых операций. Оказание внутренних и зарубежных транспортно-экспедиторских услуг, концессионирование земельных участков, аренда земли, зданий и сооружений. Строительство объектов как промышленного и финансового назначения, так и отелей. Предоставление, фрахтование и снабжение судов и других портовых средств. Здания в свободной зоне не могут использоваться как жилища. Помещения, предназначенные для персонала, работающего в свободной зоне, используются исключительно для охранной деятельности, столовых, ресторанов, отелей и офисов.

Льготы, предоставляемые в свободных зонах Румынии

Для привлечения инвесторов в СЗ действует ряд льгот и преимуществ: - установление налога на прибыль в размере 5% в отличие от действующей в стране нормы 25%;

- освобождение от уплаты НДС и акцизов при операциях внутри СЗ, между зонами и экспорте произведенных в зонах товаров;

- освобождение от уплаты таможенных платежей на средства транспорта и товары иностранного происхождения, предназначенные для использования в свободных зонах;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин на румынские материалы, используемые при строительстве и реконструкции объектов внутри свободных зон;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин на поставляемые в свободные зоны румынские материалы и принадлежности, используемые при производстве товаров инвесторами;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин на товары, транспортируемые из одной зоны свободной торговли в другую;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин при экспорте произведенных на территории СЗ товаров;

- ведение законных финансовых операций в зонах в свободно конвертируемой валюте, акцептованной Национальным Банком Румынии; - возможность репатриации прибыли и капиталов.

В настоящее время в Румынии существует шесть свободных зон, расположенных в районах крупных морских и речных портов и транспортных узлов. 15 апреля 2003 г. в Румынии создана СЗ в порту Констанца (свободный порт). Режим "свободного порта" предусматривает введение следующих мер: 1. Отмена таможенного декларирования товаров иностранного происхождения, ввозимых в порт или находящихся в порту, которые подлежат дальнейшему вывозу из страны; декларированию подлежат только товары, предназначенные для ввоза в страну.

2. Отмена требования о предъявлении таможенным властям разрешения на перегрузку в зоне свободного порта с одного транспортного средства на другое.

3. Отмена требования заполнения таможенного формуляра при входе в порт и выходе из него официально зарегистрированного румынского или иностранного транспортного средства, как коммерческого, так и личного.

4. Освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин на оборудование, установки, контрольно-измерительную аппаратуру, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), средства перегрузки, маркировки, складирования, использующихся для обеспечения навигации, контроля транспортных потоков, защиты окружающей среды непосредственно в зоне свободного порта.

Глава 12

Свободные экономические зоны в Латвийской Республике

В Латвийской Республике существует четыре зоны с особым экономическим режимом: Рижский и Вентспилсский свободные порты, Лиепайская и Резекненская специальные экономические зоны. Правовой режим ведения предпринимательской деятельности в каждой из них регулируется отдельным законом (единого закона о территориях со специальным экономическим режимом нет). В силу того, что правовое регулирование ведения деятельности в каждом из свободных портов идентично, представляется целесообразным рассмотреть их вместе. Что касается свободных экономических зон, то правовое регулирование ведения предпринимательской деятельности в каждой из них является аналогичным, вследствие чего ниже рассмотрим только одну из них - Лиепайскую специальную экономическую зону.

Рижский и Вентспилсский свободные порты

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных портов:

1. Закон о Вентспилсском свободном порте (принят Сеймом 19 декабря 1996 г. и обнародован Президентом Латвийской Республики 3 января 1997 г.).

2. Закон о Рижском свободном порте (принят Сеймом 9 марта 2000 г. и обнародован Президентом Латвийской Республики 28 марта 2000 г. (с изменениями, внесенными по состоянию на 27 июля 2001 г.)).

Понятие свободной зоны свободного порта. Порядок создания

Территорией в пределах свободного порта, в которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной деятельности, является свободная зона. Свободная зона - территория лицензированных предприятий свободного порта и Управления порта. На территории свободной зоны ввезенные товары в отношении применения таможенных платежей и мероприятий торговой политики приравниваются к таким, которые находятся за пределами таможенной территории Латвийской Республики. Режим свободной зоны применяется только к таким предприятиям (предпринимательским обществам), территория которых в свободном порту отграничена и обеспечена соответственно оборудованными одним или несколькими таможенными пограничными пропускными пунктами и охраной, которая следит за тем, чтобы движение товаров и лиц на территорию лицензированного предпринимательского общества и из нее соответствовало таможенным требованиям. Каждое лицензированное предпринимательское общество обеспечивает охрану своей территории. Предприятия (предпринимательские общества), на которые распространяется режим свободной зоны, не должны осуществлять предпринимательскую деятельность за пределами территории свободного порта. Предпринимательской деятельностью за пределами территории лицензированного предпринимательского общества не считаются: - нахождение структуры управления или представительства предприятия (предпринимательского общества) за пределами отграниченной территории; - ведение переговоров о сделке и заключение договоров за пределами отграниченной территории; - другие действия, не имеющие характера товарно-денежной сделки; - транзит товаров через отграниченную территорию.

Поскольку свободная зона - это территория лицензированного предприятия, порядком ее создания следует считать порядок приобретения предприятием статуса лицензированного. Для того чтобы стать лицензированным, предприятие должно заключить договор о предпринимательской деятельности в свободном порту с Управлением порта и получить разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в режиме свободной зоны. Претендовать на заключение договора и получение разрешения имеет право предприятие (предпринимательское общество), которое уже учреждено в свободном порту или будет учреждено в будущем (претендентом является учредитель) с соблюдением следующих предварительных условий:

1. Профиль деятельности и перспектива развития предприятия (предпринимательского общества) должны соответствовать программе развития свободного порта, утвержденной Управлением порта.

2. Учредители и участники предприятия (предпринимательского общества) должны иметь хорошую репутацию, стабильное финансовое положение и опыт в сфере предпринимательской деятельности (такая информация не запрашивается о самоуправлениях и государстве как учредителях или участниках, но может быть запрошена о государственных предприятиях и предприятиях самоуправлений).

Договор о предпринимательской деятельности в свободном порту заключается по конкретным видам деятельности. Договор может быть заключен одновременно по нескольким видам деятельности.

Для заключения договора и получения разрешения претендент должен подать в Управление порта заявление и приложить установленные законом документы. Управление порта принимает решение о заключении договора с претендентом в трехмесячный срок после представления необходимых документов.

Договор о предпринимательской деятельности в режиме свободной зоны заключается на срок не менее пяти лет. Такой договор является основанием для выдачи разрешения на осуществление предпринимательской деятельности в свободном порту. Разрешение выдается на срок договора после проверки готовности предприятия (предпринимательского общества) к осуществлению деятельности в свободном порту.

Управление свободной зоной

Управление свободной зоной осуществляет Управление свободным портом, которое является юридическим лицом. Оно имеет такие же таможенные льготы, как и лицензированные предпринимательские общества.

Деятельность в свободной зоне. Порядок доступа

Предпринимательскую деятельность на территории свободного порта могут осуществлять лицензированные предпринимательские общества (предпринимательское общество, заключившее договор с Управлением порта о предпринимательской деятельности в режиме свободной зоны и получившее разрешение Управления порта на такую деятельность), а также предпринимательские общества, не получившие разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в режиме свободной зоны. Однако установленные законом таможенные льготы и особые мероприятия таможенного контроля применяются только к лицензированным предпринимательским обществам и к Управлению порта.

Услуги по погрузке, доставке, хранению, обработке товаров (грузов) и другие услуги и производство товаров в режиме свободной зоны оказывают только лицензированные предприятия (предпринимательские общества).

Нелицензированные предпринимательские общества могут осуществлять предпринимательскую деятельность на территории свободного порта без установленных для лицензированных предпринимательских обществ льгот и с подчинением контролю Управления порта в пределах его компетенции. Упомянутые предпринимательские общества не имеют права осуществлять предпринимательскую деятельность на территориях свободных зон.

Что касается деятельности, которую можно осуществлять в СЭЗ, законом не установлены ограничения по видам деятельности. Однако существуют ограничения на осуществление предпринимательскими обществами розничной торговли в свободных зонах свободных портов СЭЗ.

На территории свободной зоны предпринимательского общества свободного порта запрещается розничная торговля (поставка товаров и оказание услуг физическим лицам), за исключением:

- поставки продовольственных и медицинских товаров;

- сделок в сфере общественного питания, медицины, связи и финансов;

- торговли в магазинах безналоговой торговли, созданных согласно Таможенному закону и работающих в установленном Кабинетом министров порядке. Поставка продовольственных и медицинских товаров и оказание услуг в сфере общественного питания, медицины, связи и финансов физическим лицам разрешается только предпринимательским обществам свободного порта, которые заключили с Управлением порта договор о розничной торговле на территории свободного порта.

Лиепайская специальная экономическая зона

Основные акты, регулирующие правовой режим специальных экономических зон:

Закон "О Лиепайской специальной экономической зоне" (принят Сеймом 17 февраля 1997 г. и обнародован Президентом ЛР 4 марта 1997 г. (с изменениями, внесенными по состоянию на 27 июля 2001 г.)).

Понятие Лиепайской специальной экономической зоны

Территория Лиепайской специальной экономической зоны (далее - СЭЗ) - территория города Лиепаи и Лиепайского района, которая образована для достижения определенных Законом о Лиепайской специальной экономической зоне целей и границы которой устанавливаются настоящим законом.

Территория Лиепайской специальной экономической зоны определена Законом (приложение). Лиепайская специальная экономическая зона создается на 20 лет - с 1 марта 1997 г. по 1 марта 2017 г. Срок деятельности Лиепайской специальной экономической зоны в установленном законом порядке может быть продлен. Лиепайская СЭЗ была создана Законом "О Лиепайской СЭЗ".

Управление Лиепайской СЭЗ

Органом управления Лиепайской СЭЗ является Управление Лиепайской специальной экономической зоны - созданный государством и самоуправлением орган управления. Управление Лиепайской специальной экономической зоны является юридическим лицом. Функции Управления Лиепайской специальной экономической зоны выполняют правление Лиепайской специальной экономической зоны и исполнительный аппарат Лиепайской специальной экономической зоны, которым руководит управляющий Лиепайской специальной экономической зоны.

Правление Лиепайской специальной экономической зоны является высшим коллективным органом надзора и управления Лиепайской СЭЗ. Его членов назначает Кабинет министров на пять лет по предложению думы города Лиепаи. В состав правления включаются три представителя государственных интересов, делегированные Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством сообщения, три делегированные думой города Лиепаи представителя и три представителя предпринимателей Лиепаи. Закон содержит открытый перечень функций правления. Важнейшими из них являются заключение договоров с инвесторами Лиепайской СЭЗ об инвестициях и деятельности предпринимательских обществ на территории Лиепайской СЭЗ; заключение договоров с предпринимательскими обществами Лиепайской СЭЗ об их предпринимательской деятельности на территории Лиепайской СЭЗ; установление свободных зон (обязанности администрации свободной зоны исполняет правление Лиепайской СЭЗ) и их границ при согласовании с Государственной службой доходов соответствия этих зон введению режима свободной зоны; назначение исполнительного аппарата Лиепайской СЭЗ, руководство им и контроль.

Исполнительный аппарат Лиепайской СЭЗ является исполнительным и представительным органом Управления Лиепайской СЭЗ. Управляющего Лиепайской специальной экономической зоны назначает на должность правление Лиепайской специальной экономической зоны. Назначение и руководство исполнительным аппаратом осуществляет управляющий Лиепайской специальной экономической зоны.

Инвестиции и предпринимательская деятельность в Лиепайской СЭЗ

Для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности соответствующие субъекты (предпринимательские общества, инвесторы) заключают с правлением Управления СЭЗ договоры на осуществление деятельности в СЭЗ. Ниже рассмотрим понятия, особенности создания и деятельности каждого из субъектов. Предпринимательские общества Лиепайской СЭЗ - созданные или преобразованные, находящиеся на территории Лиепайской СЭЗ предприятия и предпринимательские общества, заключившие договор с правлением Управления Лиепайской СЭЗ о предпринимательской деятельности на территории Лиепайской СЭЗ. На территории Лиепайской специальной экономической зоны разрешается деятельность предпринимательских обществ и организаций, не заключивших договор с Управлением об осуществлении деятельности в СЭЗ, однако они не вправе пользоваться установленными в СЭЗ льготами.

Предпринимательское общество Лиепайской СЭЗ должно находиться на территории Лиепайской СЭЗ и вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только на этой территории.

Инвесторы Лиепайской СЭЗ - физические или юридические лица Латвии или иностранных государств, заключившие договор с правлением Управления Лиепайской СЭЗ об инвестициях для осуществления предпринимательской деятельности на территории Лиепайской специальной экономической зоны.

Инвесторы могут производить инвестиции в предпринимательские общества, находящиеся на территории Лиепайской СЭЗ, только после заключения соответствующего договора.

Для осуществления предпринимательской деятельности инвестор Лиепайской СЭЗ должен создать или преобразовать и зарегистрировать в Регистре предприятий предприятие или предпринимательское общество. Дополнительно к установленным законом документам в Регистр предприятий представляется копия договора об инвестициях. Что касается деятельности, которую можно осуществлять в СЭЗ, Законом не установлены ограничения по видам деятельности. Однако существуют ограничения на осуществление предпринимательскими обществами розничной торговли в свободных зонах СЭЗ. На территории свободной зоны предпринимательского общества запрещается розничная торговля (поставка товаров и оказание услуг физическим лицам), за исключением: 1. Поставки продовольственных и медицинских товаров.

2. Сделок в сфере общественного питания, медицины, связи и финансов.

3. Торговли в магазинах безналоговой торговли, созданных согласно Таможенному закону и работающих в установленном Кабинетом министров порядке.

Поставка продовольственных и медицинских товаров и оказание услуг в сфере общественного питания, медицины, связи и финансов физическим лицам разрешается только предпринимательским обществам ОЭЗ, которые заключили с управлением СЭЗ договор о розничной торговле на территории СЭЗ.

Гарантии предпринимательским обществам Лиепайской СЭЗ

Внесение изменений в положения Закона не должно ухудшить правовое положение тех предпринимательских обществ Лиепайской специальной экономической зоны, которые начали свою деятельность на территории Лиепайской СЭЗ и получили соответствующее выданное правлением Управления Лиепайской СЭЗ на определенный срок удостоверение о праве применения налоговых льгот.

Льготы и преимущества в свободных портах и специальных экономических зонах

Подготовлено на основе Закона Латвийской Республики "О применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах" (принят Сеймом 27 июня 2001 г.; обнародован Президентом ЛР 10 августа 2001 г.).

I. Льготы по косвенным налогам

1. НДС

Нулевой процентной ставкой НДС облагаются:

- Товары, поставляемые предпринимательскому обществу ОЭЗ, управлению ОЭЗ на входящей в территорию ОЭЗ территории свободной зоны (далее - свободная зона) лицом, облагаемым налогом на добавленную стоимость, а также товары, которые экспортируются с территории свободной зоны.

- Иностранные товары, которые предпринимательское общество ОЭЗ, управление ОЭЗ на территории свободной зоны поставляет другому предпринимательскому обществу. (Иностранные товары с территории свободной зоны разрешается ввозить на внутреннюю территорию только с применением соответствующей таможенной процедуры согласно Таможенному закону.)

- Услуги, которые предпринимательскому обществу ОЭЗ на территории свободной зоны оказываются лицом, облагаемым налогом на добавленную стоимость. - Услуги, которые управлению ОЭЗ оказываются лицом, облагаемым налогом на добавленную стоимость.

- Строительные услуги, которые предпринимательским обществам Лиепайской СЭЗ и Управлению Лиепайской СЭЗ по территории Лиепайской СЭЗ оказывают лица, облагаемые налогом на добавленную стоимость.

Восемнадцатипроцентной ставкой НДС облагаются:

- латвийские товары, которые предпринимательское общество ОЭЗ, управление ОЭЗ поставляет другому предпринимательскому обществу, не являющемуся предпринимательским обществом ОЭЗ;

- продовольственные и медицинские товары, поставленные через розничную торговлю и услуги в сфере общественного питания, медицины, связи и финансов, оказанные на территории свободной зоны предпринимательских обществ, облагаются, за исключением товаров и услуг, освобожденных от НДС согласно ст. 6 Закона "О налоге на добавленную стоимость". 2. Акцизы

Освобождаются от акцизного налога:

- Нефтепродукты, которые поставляются предпринимательским обществам ОЭЗ, управлениям ОЭЗ, пока нефтепродукты находятся на территории свободной зоны предпринимательских обществ ОЭЗ, управления ОЭЗ.

- Упомянутые нефтепродукты в случаях, установленных Законом "Об акцизном налоге на нефтепродукты". А также в случаях, когда предпринимательские общества ОЭЗ, управления ОЭЗ эти нефтепродукты используют.

- Суда и иные плавучие объекты, не используемые для отдыха и развлечений; - Подъемники, подъемные краны и другие подобные объекты, используемые только на территории свободной зоны. Таким образом, подъемники грузовые осуществляют более эффективно свою деятельность на территории свободной зоны.

II. Льготы по прямым налогам

Право на применение льгот по прямым налогам предпринимательское общество зоны или лицензированное предпринимательское общество приобретает с того периода таксации, в котором выдано разрешение на применение льгот по прямым налогам. Разрешение на применение льгот по прямым налогам предоставляется управлением ОЭЗ в установленном законом порядке.

Указанное разрешение может быть предоставлено предпринимательскому обществу ОЭЗ, которое соответствует обоим нижеупомянутым условиям:

1) находится на территории ОЭЗ;

2) осуществляет предпринимательскую деятельность только на территории свободной зоны, входящей в территорию ОЭЗ.

Налог на недвижимое имущество

1. Предпринимательское общество ОЭЗ в отношении имеющегося в его собственности недвижимого имущества, находящегося на территории ОЭЗ, имеет право применять скидку по налогу на недвижимое имущество в размере 80% от начисленной суммы налога (без применения других скидок).

2. По решению самоуправления предпринимательское общество ОЭЗ в отношении имеющегося в его собственности, владении или пользовании недвижимого имущества, находящегося на территории ОЭЗ, имеет право применять скидку по налогу на недвижимое имущество в размере до 20% от начисленной суммы налога (без применения других скидок).

3. Управление зоны или управление Рижского свободного порта не уплачивает налог на недвижимое имущество или любой иной налог, который будет введен взамен упомянутого налога, за недвижимое имущество, которое находится на территории зоны или свободного порта и принадлежит государству или самоуправлению. Которое в соответствии с Законом предоставлено в пользование управлению зоны или управлению свободного порта и далее не было передано иному пользователю.

Замечание: Закон "О применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах" устанавливает ограничения на применение льгот по прямым налогам. Подоходный налог с предприятий

1. Скидку в размере 80% от исчисленной суммы подоходного налога имеют право применять: - предпринимательское общество ОЭЗ при исчислении суммы налога на свои доходы; - предпринимательское общество ОЭЗ при исчислении суммы налога на выплачиваемые нерезиденту дивиденды, а также вознаграждения за управленческие и консультативные услуги и плату за интеллектуальную собственность. 2. Предпринимательское общество ОЭЗ уменьшает облагаемый подоходным налогом с предприятий доход от вложений, произведенных в такие объекты инфраструктуры или социальной сферы, которые принадлежат государству или самоуправлению и находятся на территории ОЭЗ, если эти вложения произведены согласно договору, заключенному с управлением ОЭЗ.

III. Льготы по внесению взносов государственного социального страхования

За иностранца, который вносит обязательные взносы государственного социального страхования и приравненные к ним платежи в своей стране проживания, предпринимательское общество ОЭЗ имеет право вносить обязательные взносы государственного социального страхования из суммы, являющейся меньше месячного трудового дохода социально застрахованного лица, но не меньше 15 минимальных месячных заработных плат. Относительно суммы, из которой исчисляются обязательные взносы государственного социального страхования, предпринимательское общество ОЭЗ договаривается с соответствующим лицом в письменной форме.

Глава 13

Свободные экономические зоны в Республике Литва

Темпы роста иностранных инвестиций в Литве самые высокие в Центральной и Восточной Европе. Весьма привлекательны производственные "грин-филд" проекты, а также проекты в сфере инфраструктуры, транспорта и энергетики.

Литва развивает сеть свободных экономических зон (СЭЗ) и промышленных парков, созданных в ключевых транспортных и промышленных центрах. Сейчас довольно успешно действуют СЭЗ в городах Клайпеда и Каунас. В Клайпеде величина зоны составляет 200 га, в Каунасе - 500 га. Учреждать предприятия и осуществлять свою деятельность в СЭЗ и промышленных парках могут как литовские, так и иностранные компании, корпорации и ассоциации.

Правительство Литвы продолжает предпринимать эффективные меры по улучшению делового климата, уменьшению бюрократизма и упрощению административных процедур.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных экономических зон в Республике Литва:

Закон от 28 июня 1995 г. N 1-976 "Об основах свободных экономических зон".

Понятие свободной экономической зоны. Свободные территории. Порядок создания

Свободная экономическая зона (СЭЗ) - территория, предназначенная для целей ведения торгово-предпринимательской и предпринимательской деятельности на финансовых рынках, в рамках которой субъектам предпринимательской деятельности предоставлены особые экономические и правовые условия ведения деятельности, установленные законом о СЭЗ.

В СЭЗ действуют Конституция Республики Литва и Закон о СЭЗ. Другие законы и нормативные акты РЛ действуют на территории СЭЗ в той степени, в которой они регулируют отношения, не урегулированные Законом о СЭЗ.

С согласия Таможенного департамента Министерства финансов в пределах СЭЗ могут создаваться свободные территории - части территории СЭЗ, обособленные от остальной части территории СЭЗ и от таможенной территории Республики Литва и не составляющие таможенную территорию. В рамках свободной территории товары считаются находящимися за пределами таможенной территории Республики Литва для целей импортных и экспортных платежей и других запретов и ограничений экономического характера. Свободные территории СЭЗ являются свободными зонами в соответствии с Таможенным кодексом.

Создание СЭЗ может быть инициировано городским или районным муниципалитетом Республики Литва, а также окружным муниципалитетом, путем представления в Правительство Республики Литва предложения о создании СЭЗ. СЭЗ создается законом Республики Литва, который должен устанавливать: территориальные границы СЭЗ;

- виды деятельности, допустимые в СЭЗ;

- срок действия СЭЗ;

- структуру управляющей компании СЭЗ,

- функции, полномочия ее должностных лиц;

- процедуру ликвидации управляющей компании СЭЗ без ликвидации самой СЭЗ и порядок формирования новой компании;

- основные принципы отношений между государственными и муниципальными органами по поводу важных государственных (муниципальных) объектов и управляющей компанией СЭЗ по поводу использования этих объектов для обслуживания СЭЗ;

- процедуру для установления налогов, уплачиваемых предприятиями СЭЗ для общих нужд СЭЗ. После того как Сейм Республики Литва принимает закон о создании СЭЗ,