Государственное регулирование экономики
Экономика переходного периода и предпосылки государственного регулирования экономики. Опыт российских реформ, причины, цели и стратегии государственного регулирования. Модели рыночной экономики и роль государства. Антимонопольное и валютное регулирование.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курс лекций |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.02.2011 |
Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В РК, Волгоградской, Воронежской областях в течение трех последних лет осуществлялась программа «ТАСИС» по проекту «СОТЭКА» за счет кредитов мирового банка - отработки системы адресной социальной помощи. Суть системы состоит в следующем: помощь семье, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума. Помощь оказывается в виде гарантированного денежного душевого дохода сроком на три месяца, причем она оказывается в заявительной форме с учетом экономического и трудового потенциала семьи.
Проблемы адресной социальной помощи:
Круг получателей указанной адресной помощи является очень узким - всего 2-6%, тогда как бедных в этих регионах 20-25%;
Жесткий подход к определению нуждаемости - завышенные нормы учета доходов личного подсобного хозяйства и завышенный размер учета гипотетических доходов от имущества;
Проводится селективный отбор претендентов, т.е. они должны быть не только бедными, но и менее дееспособными;
Очень маленький размер гарантированного денежного душевого дохода (в северных районах до середины 2000г. - 287 руб., с середины 2001г. - 319 рублей);
Сложность проверки достоверности сведений о доходах граждан.
Преимущества адресной социальной помощи : полная информация о семьях с низким уровнем доходов, получение комплекса социальных льгот.
Пенсионное страхование
До начала 2002 года пенсия в РФ назначалась по двум законам. По одному главным является стаж работы, а по другому - размер зарплаты.
Минусы сегодняшней пенсионной системы: пенсия не привязана к зарплате, существует максимальный и минимальный размер пенсии.
С февраля 2001 года минимальная пенсия - 600 рублей, а в 2001 году она проиндексирована 4 раза по 40% и к концу 2001 г. она должна была достичь прожиточного минимума. В феврале 2001 г. образован Национальный Совет при Президенте по реформе пенсионной системы. В течение 2001 г. должна быть сформирована концепция пенсионной реформы. Начало ее реализации - с начала 2002 г. до 2009 г.
Принципы новой пенсионной системы:
Заинтересованность населения в получении высокой пенсии, т.е. не скрывать высокую зарплату и вывести ее из тени;
Слить максимальный и минимальный размеры пенсии;
Пенсия будет состоять из трех уровней: базовая (гарантированная всем), дополнительная (в зависимости от отчислений в Пенсионный Фонд), доходы от инвестиционных пенсионных накоплений;
Не ухудшить условия сегодняшних пенсионеров;
Обеспечение соблюдения взятых государством обязательств по пенсионным выплатам.
Единый социальный налог (ЕСН)
ЕСН объединил взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, в Фонд обязательного медицинского страхования. Налоговая нагрузка сокращена с 38,5 до 35,6 %.
ЕСН будет собираться налоговыми службами. ЕСН дифференцирован по доходам каждого работника за год.
Размер дохода, тыс. рублей в год |
Ставка ЕСН, % |
ПФ, % |
ФСС, % |
ФОМС (федеральный), % |
ФОМС (территориальный), % |
|
До 100 |
35,6 |
28 |
4 |
0,2 |
3,4 |
|
100-300 |
20 |
15,8 |
22 |
0,1 |
1,9 |
|
300-600 |
10 |
7,9 |
1,1 |
0,1 |
0,9 |
|
Свыше 600 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
Зарубежный опыт социального страхования
Существует несколько вариантов моделей социального рыночного хозяйства в зависимости от достигнутого уровня экономического развития, от конкретной экономической конъюнктуры, от политической ориентации в обществе, от национальных традиций и менталитета населения.
Континентальная (Германия. Франция, Австрия).
Высокий объем ВВП (50%) перераспределяется через бюджетную систему. Большая часть расходов социального назначения финансируется за счет страховых взносов. Основное бремя в формировании страховых фондов возлагается на предпринимателей.
Скандинавская (Швеция, Норвегия, Финляндия).
Более 50% ВВП перераспределяется через бюджетную систему. Самый высокий в мире уровень налогообложения. Доминирование идей равенства и солидарности в осуществлении социальной политики. при этом правительство играет основную роль в финансировании социальных расходов за счет общих налоговых доходов бюджета.
Англо-саксонская (Великобритания, Канада, Ирландия).
Государство играет ведущую роль в финансировании социальных расходов. Уровень налогообложения высок, но ниже, чем в странах второй модели. Объем ВВП, перераспределяемого через бюджет составляет 40-50%. Политика государства в отношении рынка труда имеет преимущественно пассивный характер.
Модель стран Южной Европы (Греция, Испания, Италия).
Более активное привлечение гражданских институтов к выполнению социальных функций. Социальная политики имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан. Объем ВВП, перераспределяемого через бюджет - 60% в Греции и Италии, 40% - в Испании, при более низком уровне налогообложения относительно ВВП.
Страны Бенилюкса (+ Дания).
По масштабам перераспределительных процессов через бюджет - примыкают к странам второй группы. Но в данной группе государств основной акцент на предоставление социальных услуг сделан на частный сектор. Поэтому из государственного сектора доходы передаются в частный для их финансирования. Но финансирование существенной части социальных расходов осуществляется преимущественно за счет общих налоговых доходов бюджета, как в рамках государств третьей группы, а не через систему страхования.
Здравоохранение
В РФ - бюджетно-страховая модель. В Швеции - государственная система здравоохранения. Роль частного сектора - 5%. Большая часть приходится на стоматологию. Население оплачивает лишь 20% медицинских услуг. остальная часть компенсируется через систему социального страхования и за счет государственных средств. Большую роль в финансировании расходов на здравоохранение играют местные власти. Которые расходуют на эти цели 60% подоходного налога. Большая чсть медицинских услуг оказывается за счет предприятий. Эти медуслуги являются частью системы охраны труда.
Социальное страхование
В Западной Европе Фонд социального страхования формируется за счет 4-х основных источников средств: средства государства, средства предпринимателей, средства самих застрахованных и процентные платежи от использования временно свободных финансовых средств.
До середины 80-х годов в Швеции стала проявляться тенденция к росту доли страховых платежей в финансировании расходов по социальному страхованию. В Дании распределение налогового бремени между работниками и работодателями примерно равно. Но основная часть расходов по социальному страхованию финансируется за счет общих налоговых доходов в бюджетные системы.
Пенсионное обеспечение
В большинстве стран Западной Европы выделяют три уровня пенсионного обеспечения:
Государственное пенсионное обеспечение, в рамках которого существуют два вида пенсий - основная по старости и дополнительная (зависит от объема доходов, получаемых индивидом до выхода на пенсию). Право на основную пенсию предоставляется всем гражданам, независимо от стажа работы в размере 20% прежнего заработка или в твердом размере. Для получения дополнительной пенсии необходим длительный период работы, который бы обеспечил пенсионный доход (в Швеции - стаж в 30 лет, в Финляндии и Дании - 40 лет). Размер дополнительной пенсии - более 50% среднего дохода.
Негосударственные пенсионные фонды - формируются за счет взносов работодателей и иногда за счет самих застрахованных.
Система пенсионного страхования (индивидуальное или групповое) как один из видов личного страхования.
Страхование по безработице и политика на рынке труда
В большинстве стран используется активная политика (переквалификация, общественные работы, создание рабочих мест, специальные меры по использованию труда инвалидов). В Швеции именно эти меры являются ведущими - 70% составляет доля расходов по осуществлению этих мер, в Норвегии - 54%, во Франции - 24%, в Канаде - 25%. То есть в последних странах доминируют пассивные меры (компенсация по безработице, финансирование более раннего выхода на пенсию).
Образование
В шведской модели все виды образования предоставляются государственными институтами, являются бесплатными и финансируются за счет центральных и местных бюджетов. В ряде университетов студенты могут получить субсидию или заем от центрального правительства для обучения на 10-15 лет. В Финляндии, Норвегии, Дании используются банковские ссуды на образование. В Канаде школьное образование представлено государственными и частными школами. Государственные школы финансируются за счет бюджетов провинций, высшее образование - со ссудами.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность государственного регулирования экономики, его цели и задачи. Функции, инструментарий и методы государственного регулирования. Этапы взаимодействия рыночной экономики и государства. Возможности и противоречия государственного регулирования.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 11.06.2010Роль и место государства в рыночной экономике. Цели, субъекты и объекты государственного регулирования. Эволюция макроэкономического регулирования рыночной экономики. Анализ государственного регулирования рыночной экономики в Республике Узбекистан.
курсовая работа [499,1 K], добавлен 09.11.2015Предмет, научные основы и концепции государственного регулирования экономики, роль и место государства в экономических системах и моделях рыночной экономики. Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования и антимонопольного регулирования.
курс лекций [1,4 M], добавлен 31.01.2012Необходимость, сущность и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ особенностей и показателей эффективности государственного регулирования экономики в России и за рубежом. Перспективы повышения эффективности регулирования экономики.
курсовая работа [74,5 K], добавлен 17.12.2014Положение о роли государства в учении меркантилистов. Методология государственного регулирования экономики. Формы, цели и задачи государственного регулирования экономики в современных условиях. Анализ государственного регулирования регионов Казахстана.
дипломная работа [729,2 K], добавлен 27.04.2015Причины государственного вмешательства в экономику: регулирование внешних эффектов и потребления общественных товаров, обеспечение экономики нужным количеством денег. Объекты государственного регулирования экономики. Зарубежный опыт на примере Франции.
реферат [27,4 K], добавлен 22.03.2011Направления государственного регулирования экономики, его роль, проблемы, цели и инструменты.Модели взаимоотношения экономики и государства. Функциональные экономические системы – объекты государственного регулирования. Общегосударственное планирование.
курсовая работа [55,7 K], добавлен 15.10.2008Цели и функции государственного воздействия на экономику. Органы государственного регулирования экономики и характеристика методов. Государственный заказ как инструмент государственного регулирования экономики, использование государственного сектора.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 26.01.2014Понятие государственного предпринимательства. Роль государства в регулировании экономики. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики. Методы государственного воздействия на рынок. Повышение эффективности.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 22.07.2002Основные виды вмешательства государства в рыночную экономику. Виды государственного регулирования экономики. Сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [399,7 K], добавлен 04.06.2015