Стратегии развития Республики Башкортостан

оказание на базе образовательных учреждений дополнительных образовательных услуг как внутреннего ресурса их финансирования;

активизация использования существующих форм контроля качества образования, механизмов и процедур единого государственного экзамена, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

повышение качества образования и модернизация материально-технической базы в системе образования;

повышение качества человеческого капитала, превращение системы образования в одну из "точек роста", создание предпосылок для ее перевода из режима сохранения и выживания в режим опережающего развития.

Необходимо обеспечить на региональном уровне государственную поддержку образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Эти ресурсы могут быть направлены на переподготовку педагогов, привлечение преподавателей и консультантов, обновление материально-технической базы и учебно-лабораторного оборудования, в том числе закупку программного обеспечения, проведение ремонтных работ, разработку учебно-методических материалов.

Предусматривается создание новой системы управления качеством образования с привлечением научно-педагогического потенциала Башкирского института развития образования, лаборатории мониторинга качества образования и востребованности специалистов с высшим и средним профессиональным образованием при Республиканском учебно-научном методическом центре Министерства образования Республики Башкортостан. Стратегия предусматривает создание попечительских и управляющих советов с участием работодателей в целях поддержки профильных вузов и ссузов, обеспечивающих подготовку кадров для реального сектора экономики и социальной сферы.

Попечительские советы, включающие представителей общественности, органов власти и бизнес-сообществ, родительской общественности, должны сыграть особую роль при решении вопросов развития специального образования, защиты прав детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья и других категорий несовершеннолетних, нуждающихся в социально-правовой поддержке.

В связи с возрастающей значимостью воспитательной деятельности классных руководителей наряду с денежной выплатой из федерального бюджета целесообразно установить формы и размеры ежегодных поощрений для лучших учителей республики, разработать прозрачный механизм материального поощрения, учитывающий конкретные результаты педагогического труда, достигаемые за счет владения современными образовательными технологиями, и другие критерии.

Перспективным становится усиление государственной поддержки талантливой молодежи. Необходимо повысить эффективность ежегодных конкурсов научных работ молодых ученых и молодежных научных коллективов на соискание грантов Республики Башкортостан в приоритетных направлениях фундаментальных и прикладных исследований. Это позволит талантливым молодым исследователям участвовать в межрегиональных и международных стажировках и конференциях.

В целях повышения качества дошкольного и общего школьного образования предполагается:

развитие и сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, возврат зданий детских садов, прекративших функционирование в 90-е годы прошлого века, введение в строй новых учреждений дошкольного образования (современных проектов с бассейнами, кабинетами узких специалистов, медицинских блоков и т.д.);

дальнейшее развитие сети групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования;

развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейных детских садов, частных детских садов, гувернерской службы по воспитанию детей на дому) и предшкольной подготовки детей в целях предоставления равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения;

институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всех муниципальных образованиях;

введение в штатном режиме единого государственного экзамена;

формирование прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;

расширение практики строительства социально-культурных комплексов в сельской местности, включающих школы и детские сады, объекты культуры, спорта и здравоохранения;

обеспечение организации изучения государственных и родных языков в тесной связи с культурой и историей народов Башкортостана, своевременное издание учебников и учебно-методической литературы в этой области;

организация деятельности республиканских опытно-экспериментальных площадок по актуальным направлениям развития системы образования;

выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;

совершенствование содержания образования и технологий обучения за счет оптимизации нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений, введения профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана, внедрения новых федеральных государственных стандартов общего образования;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение высокого качества профессионального образования, соответствующего уровню международных стандартов, предполагает:

формирование единого республиканского государственного заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования на основе республиканской системы прогнозирования потребности в кадрах, межведомственного механизма мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда;

развитие государственно-частного партнерства в системе профессионального образования;

оптимизацию структуры, содержания и сроков профессиональной подготовки для обеспечения потребностей Республики Башкортостан в кадрах необходимого профиля;

внедрение систем менеджмента качества образования в государственных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

разработку и внедрение учреждениями профессионального образования инвестиционно-привлекательных образовательных программ;

создание многоуровневых, многопрофильных интегрированных учебных заведений на базе учреждений профессионального образования;

организацию экспериментальной работы по разработке и апробации инновационных профессиональных образовательных программ и технологий, в том числе модульных программ и технологий подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов по профессиям наукоемких производств;

участие в конкурсах инновационных программ для подготовки специалистов высокотехнологических производств и непрерывного профессионального образования;

развитие интегрированных инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности;

расширение участия образовательных учреждений в международных интеграционных образовательных, научных проектах и программах;

стандартизацию профессионального образования в соответствии с тенденциями развития образования в мире; подготовку кадров на основе нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов;

развитие целевой подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием для муниципальных районов, а также для регионов Российской Федерации с компактным проживанием башкирского населения в соответствии с межправительственными соглашениями о сотрудничестве в социально-гуманитарной сфере.

4.3 Здравоохранение

Здоровье нации - необходимое условие устойчивого развития страны, показатель уровня культуры и национального престижа, критерий эффективности государственного управления.

Анализ состояния здоровья населения республики свидетельствует о необходимости реализации мероприятий по повышению эффективности медицинской и социальной помощи, системы охраны здоровья.

Основные направления развития системы охраны здоровья:

1) повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, критериями оценки которой являются увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и смертности, предполагает:

завершение перевода системы обязательного медицинского страхования и здравоохранения на страховые принципы;

реструктуризацию здравоохранения, развитие новых организационно-правовых форм лечебных учреждений;

широкое внедрение стационарозамещающих и ресурсосберегающих технологий, переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап;

развитие механизмов координации и взаимодействия различных субъектов управления в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования;

укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений, здравоохранения, оснащение их современной медицинской аппаратурой и оборудованием;

2) обеспечение доступности и повышения качества медицинской помощи, в том числе диагностики, лечения и реабилитации, способствующих снижению заболеваемости и смертности, увеличению средней продолжительности жизни и улучшению качества жизни больных, предполагает:

государственные гарантии бесплатной медицинской помощи населению по видам, объемам, порядку и условиям ее оказания;

стандартизацию медицинских услуг;

развитие медицинских центров, оказывающих высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь.

Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан будут направлены на обеспечение доступности и повышение качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, организацию проведения диспансерного наблюдения, оздоровления и коррекции имеющихся патологических состояний, санаторно-курортного лечения;

3) улучшение состояния здоровья детей и матерей, создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин и репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей предполагают:

внедрение новых ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;

широкую диспансеризацию детей, проведение массовых обследований новорожденных детей на наследственные заболевания;

развитие перинатальной помощи и специализированной высокотехнологичной медицинской помощи матерям и детям;

4) обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами предполагает:

совершенствование перечня лекарственных средств, рекомендуемых к отпуску гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи;

развитие программ дополнительного лекарственного обеспечения для различных групп населения;

усиление государственного контроля качества лекарственных средств.

Качество и безопасность лекарственных средств будет обеспечиваться на основе внедрения международных стандартов производства лекарственных средств, лицензирования и аккредитации в области их производства.

В условиях совершенствования деятельности амбулаторно-поликлинической службы, оптимизации оказания первичной медико-санитарной помощи на основе ресурсосберегающих технологий необходимо обеспечить повышение уровня удовлетворенного спроса населения на медицинскую продукцию, входящую в утвержденный перечень. В целом будет совершенствоваться программа дополнительного лекарственного обеспечения населения, особенно его неработающей категории;

5) мероприятия по предупреждению болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний предполагают:

обеспечение снижения рисков для здоровья населения;

предупреждение и снижение уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями;

профилактику, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, в том числе при чрезвычайных ситуациях и техногенных катастрофах, предупреждение негативного влияния транспорта на человека и окружающую среду;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирование здорового образа жизни.

Достижение программных показателей обеспечивается:

реализацией федеральных и республиканских целевых программ по предупреждению заболеваний социального характера, системы мер по снижению рисков для здоровья населения;

повышением охвата населения, в первую очередь детского, профилактическими прививками до 95 - 98% от общей его численности;

пропагандой здорового образа жизни, гигиеническим и нравственным воспитанием подрастающего поколения, предупреждением вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курения, употребления алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ и др.) во взаимодействии с министерствами и ведомствами, учреждениями, общественными организациями.

4.4 Демография

Целями государственной демографической политики являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Приоритетными направлениями демографической политики на предстоящий период становятся укрепление семьи, улучшение состояния здоровья населения, снижение миграционного оттока населения, его смертности и травматизма, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий, которые предполагают:

повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;

поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

разработку механизмов материального стимулирования семей к рождению детей на основе совершенствования системы выплат пособий гражданам, имеющим детей;

развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодежи;

оптимизацию миграционных процессов в целях компенсации депопуляционных потерь;

повышение качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

4.5 Культура и национальная политика

Многонациональный состав населения республики определяет необходимость развития культурного достояния, наследия и вековых традиций народов, проживающих на территории Башкортостана, в том числе и башкирского этноса.

Повышение качества духовного и нравственного воспитания граждан республики, обеспечение конституционных прав граждан на приобщение к ценностям мировой и отечественной культуры предполагают:

формирование единого информационно-культурного пространства на основе широкого внедрения инновационных информационных технологий в деятельность учреждений культуры и искусства;

сохранение и расширение сети культурно-просветительских учреждений преимущественно в сельской местности;

обеспечение ведущих творческих коллективов республики необходимой материальной базой, современным техническим оборудованием и музыкальными инструментами;

развитие системы художественного образования с сохранением системы непрерывной подготовки "школа - училище - вуз";

развитие кинопроизводства с увеличением доли национальных фильмов, выходящих в прокат, системы республиканского киновидеопроката, а также сохранение государственной системы кинообслуживания населения;

активизацию работы историко-культурных центров, национально-культурных общественных организаций республики в целях дальнейшего развития межнациональных отношений.

Наиболее перспективными проектами в области профессионального искусства и самодеятельного творчества, а также культурно-просветительской работы представляются:

межрегиональные фестивали по направлениям профессионального искусства (изобразительного, музыкального, театрального, хореографического);

межрегиональные фестивали народного творчества с участием творческих коллективов и исполнителей субъектов Российской Федерации;

фестивали национальных культур народов, проживающих на территории Башкортостана;

обменные выставки из фондов музеев Уральского и Приволжского регионов;

обменные гастроли между театральными и концертными труппами.

В целях сохранения и возрождения народных художественных промыслов и ремесел народов, населяющих Республику Башкортостан, предусмотрено открытие республиканского дома ремесел и школы ремесел на базе историко-культурных центров, культурно-досуговых учреждений.

Предусматривается открытие новых историко-культурных центров народов Башкортостана в районах и городах их компактного проживания: мордовского историко-культурного центра в д. Верхний Алыштан Федоровского района, немецкого историко-культурного центра в г. Уфе.

В целях широкой пропаганды опыта республики в реализации научно обоснованной национальной политики, в укреплении межнационального согласия предлагается продолжать:

проведение Дней культуры и искусства Башкортостана в регионах и областях России, способных стать не только движущей силой в динамике развития межрегиональных отношений, но и стимулом для дальнейшего развития культуры и искусства в республике;

проведение Дней культуры и искусства регионов России в Республике Башкортостан;

создание музейно-этнографических комплексов, отражающих быт и культуру народов, проживающих на территории Башкортостана, в том числе на базе историко-культурных центров;

осуществление межрегиональных фестивальных проектов национальных фольклорных коллективов.

В целях развития материально-технической базы учреждений культуры и искусства необходимо завершить строительство наиболее важных объектов социального и культурного назначения.

Насущной задачей является обеспечение общедоступных библиотек литературой в соответствии с Базовыми нормами ресурсного обеспечения деятельности муниципальных библиотек Республики Башкортостан, утвержденными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 1551-р.

Приоритетное внимание будет уделяться подготовке национальных кадров высшей квалификации - режиссеров, дирижеров, балетмейстеров, актеров и других творческих профессий не только на базе республиканских образовательных учреждений, но и в ведущих высших учебных заведениях России, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, на основе заключения договоров.

Актуальна задача по расширению круга дефицитных специальностей социально-культурной деятельности с открытием самостоятельного вуза на базе Уфимского филиала Челябинской государственной академии культуры и искусств и созданием Института повышения квалификации и переподготовки работников сферы культуры и искусства, открытие которого приведет к дальнейшему подъему культуры и искусства Башкортостана.

4.6 Молодежная политика, спорт и туризм

Государственная молодежная политика призвана обеспечить полноценное культурное, духовное и физическое развитие молодежи, ее активное созидательное включение в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Основными направлениями государственной молодежной политики являются:

содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан через трудоустройство, занятость и поддержку молодежного предпринимательства;

информирование и просвещение молодежи по актуальным вопросам;

содействие в решении жилищного вопроса молодых семей и молодежи;

поддержка и поощрение талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники и культуры;

поддержка различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры;

координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы;

государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации;

профилактическая работа с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

профилактика употребления психоактивных веществ, пропаганда здорового образа жизни, развитие у молодых граждан потребности в активных занятиях физической культурой и спортом.

Стратегическими целями физической культуры и спорта являются повышение уровня здоровья населения, предупреждение заболеваний, поддержание высокой работоспособности людей через занятия физической культурой и спортом, развитие у населения навыков здорового образа жизни.

Основными задачами в сфере физической культуры и спорта остаются:

обеспечение массовости физической культуры, спорта и туризма;

создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения;

подготовка спортивного резерва и обеспечение достойного выступления спортсменов республики на всероссийских и международных соревнованиях, в том числе в составе сборных команд Российской Федерации.

Основными направлениями работы по развитию физической культуры и спорта являются:

предоставление населению республики возможности для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в первую очередь за счет строительства быстровозводимых многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов, с использованием на эти цели средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств;

оснащение дошкольных и общеобразовательных учреждений учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;

совершенствование деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;

увеличение объемов оказываемых платных физкультурно-оздоровительных и туристских услуг, спортивно-зрелищных мероприятий и спортивных лотерей;

привлечение средств на финансирование развития физической культуры и спорта из негосударственного сектора, в том числе за счет части доходов от рекламной деятельности и проведения спортивных лотерей;

организация летней физкультурно-оздоровительной и спортивно-туристской работы, летнего отдыха детей и подростков в городах и районах республики.

Основными направлениями деятельности по развитию туризма в республике являются:

совершенствование нормативной правовой базы туристской деятельности;

повышение эффективности туристской деятельности;

привлечение в сферу внутреннего туризма новых хозяйствующих субъектов;

укрепление материальной базы рекреационных учреждений, расположенных на территории республики;

формирование имиджа Республики Башкортостан как района, благоприятного для туризма;

усиление государственной поддержки самодеятельного туристского движения, являющегося общедоступным и эффективным средством отдыха и оздоровления населения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Реализация Стратегии обеспечивается скоординированной деятельностью Правительства Республики Башкортостан, министерств, ведомств, государственных комитетов, администраций муниципальных районов и городских округов, субъектов хозяйствования по решению поставленных задач.

Для достижения целей и решения задач Стратегии будет использоваться сложившаяся в республике целостная система государственного управления социально-экономическими процессами, основанная на методах краткосрочного и среднесрочного прогнозирования и программирования.

Так, в рамках предусмотренных трех этапов будут приниматься среднесрочные программы по реализации основных положений Стратегии, которые по мере достижения целей предполагается ежегодно контролировать и корректировать.

Стратегия предусматривает разработку исполнительными органами власти различных уровней, органами местного самоуправления соответствующих ведомственных и территориальных среднесрочных программ развития, в которых найдут отражение мероприятия, обеспечивающие достижение соответствующих параметров развития:

I этап - 2006 - 2010 годы: обеспечение высоких темпов социально-экономического развития, накопление инновационных ресурсов.

В рыночной экономике основным "двигателем" развития традиционных и новых секторов, усиления инновационной направленности экономического развития являются привлечение инвестиций и предпринимательская инициатива. Поэтому главным условием диверсификации экономики, повышения темпов экономического роста на данном этапе является устранение препятствий, сдерживающих инвестиционную и предпринимательскую активность.

Ключевым условием достижения основной цели данного этапа является формирование приоритетных направлений развития реального сектора экономики. В рамках Стратегии на I этапе предусмотрена реализация приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих ускорение модернизации и диверсификации экономики за счет повышения роли обрабатывающих видов экономической деятельности, высокотехнологичных ее секторов, приоритетных национальных проектов.

Основные цели реализации I этапа - значительное обновление основных производственных фондов и внедрение новых технологий производства, формирование и развитие основных "точек роста" и масштабное инвестирование в приоритетные виды экономической деятельности, мобилизация резервов экономики и обеспечение накопления финансовых ресурсов для перспективных инвестиционных вложений. На данном этапе произойдет опережающее развитие приоритетных видов экономической деятельности и ускорение экономического роста, что обеспечит накопление средств и ресурсов для реализации II этапа Стратегии.

II этап - 2011 - 2015 годы: реализация инновационной модели экономики Башкортостана, формирование межрегиональных кластеров в приоритетных видах экономической деятельности.

Диверсификация экономики, накопление инновационных ресурсов дадут мощный импульс к развитию новых секторов экономики, кроме того, в 2011 - 2015 годах выйдет на проектную мощность большинство производств в рамках реализуемых инвестиционных проектов Республики Башкортостан.

На этом этапе создаются предпосылки для постепенного перехода к кластерной структуре экономики республики, в рамках которой взаимосвязанные предприятия-производители, сопутствующие и инфраструктурные организации будут объединяться для производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Реализация данного подхода позволит усилить конкурентные преимущества предприятий родственных видов экономической деятельности при их объединении в территориальные сети. Значимость сетевой организации экономики отмечена в Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в которой модернизация промышленности и формирование конкурентоспособных в глобальном рынке территориальных производственных кластеров признаны ведущими направлениями социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Реализация поставленных задач II этапа Стратегии обеспечит формирование высокотехнологичной инновационной структуры экономики республики.

III этап - 2016 - 2020 годы: эффективная реализация накопленного экономического потенциала республики и достижение Башкортостаном передовых позиций среди регионов России по основным параметрам социального развития.

Устойчивое и эффективное функционирование инновационной модели экономики, экономический рост в реальном секторе обеспечат развитие социальной сферы как одного из важнейших условий достижения главных целей реализации Стратегии - повышение качества и уровня жизни населения, достижение Башкортостаном передовых позиций среди регионов России по основным параметрам социального развития, позиционирование Республики Башкортостан как опорного региона России.

5.1 Основные инвестиционные проекты Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан будут реализованы следующие инвестиционные проекты:

1) разработка и организация производства универсального колесного трактора среднего класса с учетом сборочного производства базовой модели "Толпар" и тракторов других моделей и классов тяги в режиме SKD/CKD.

Проект предполагает реализацию двух направлений.

Первое направление - организация сборочного производства различных видов сельскохозяйственной техники в режиме SKD/CKD.

Данное направление предполагается реализовать с помощью привлечения "технического партнера" - компании, обладающей компетенцией разработчика и производителя сельхозтехники, на условиях осуществления сборки из готовых машинокомплектов с последующей локализацией производства.

В перспективе рассматривается вопрос организации в республике производства широкой гаммы навесного оборудования для сельскохозяйственной техники.

Второе направление - организация производства универсального колесного трактора среднего класса "Толпар".

Разработку трактора осуществляет компания "AVL List GmbH" (Австрия). На тракторе планируется устанавливать двигатель ЯМЗ-536 производства ОАО "ЯМЗ" (Группа "ГАЗ"). Объемы капиталовложений в организацию производства данного колесного трактора:

2006 год - 0,7 млн. евро;

2007 год - 14,5 млн. евро;

2008 год - 57,6 млн. евро;

2009 год - 63 млн. евро;

2010 год - 67,1 млн. евро;

2011 год - 45,3 млн. евро.

Объем производства при выходе на проектную мощность - 4000 тракторов в год.

Срок окупаемости - 5 - 7 лет.

Производство комплектующих для трактора планируется разместить на республиканских предприятиях: ОАО "МК "Витязь", ФГУП УАП "Гидравлика", ОАО "НефАЗ", ОАО "МЗ "Искра", ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е.". К началу серийного производства степень локализации производства комплектующих должна достигнуть 75%.

Для подготовки персонала будут привлекаться высшие учебные заведения Республики Башкортостан.

В результате реализации проекта будет создано 750 новых рабочих мест;

2) организация производства газоперекачивающих агрегатов мощностью 20 МВт.

Повышение мощности привода АЛ-31СТ до 20 МВт позволит при реконструкции компрессорных станций, оснащенных приводами 10 МВт, устанавливать взамен двух старых агрегатов один новый, снизить расход топливного газа и избежать значительных переделок трубных шлейфов.

В ОАО "Газпром" эксплуатируется около 700 агрегатов типа ГТК-10 мощностью 10 МВт.

Проект реализуется на материально-технической базе ОАО "УМПО" совместно с ФГУП НИИ "Мотор".

Общая сумма инвестиций - 330,5 млн. рублей.

Объем производства за 2009 - 2018 годы - 185 штук.

Срок окупаемости - 4 года 2 месяца;

3) организация производства вспомогательных газотурбинных двигателей нового поколения и малоразмерной энергетической газотурбинной установки (МЭГТУ) на базе ФГУП УАП "Гидравлика".

Проект предполагает прежде всего организацию серийного производства вспомогательных газотурбинных двигателей (далее - ВГТД) - маршевых двигателей для запуска основных двигателей самолетов.

ВГТД предназначены для использования как на гражданских, так и на военных самолетах. Двигатели удовлетворяют всем требованиям евростандартов (по экологичности, шумоизоляции и т.д.).

Малоразмерная энергетическая газотурбинная установка (далее - МЭГТУ) предназначена для производства электроэнергии и может использоваться как для личных потребностей (в фермерских хозяйствах), так и в промышленности. Мощность одной установки - 300 кВт. В зависимости от необходимости количество установок может варьироваться от 1 до 100 штук. МЭГТУ обладает высоким уровнем эффективности: КПД = 30 - 35%, имеет небольшие габаритные размеры и малый вес.

Организатор проекта - ФГУП УАП "Гидравлика".

Участники проекта - ОАО "НЛП "Аэросила" (г. Ступино), ЗАО "Кросна-мотор" (г. Москва), СКВ "Турбина" (г. Челябинск), УГАТУ.

Срок реализации - 2007 - 2011 годы.

Общий объем инвестиций - 600 млн. рублей.

Срок окупаемости - 6 - 7 лет.

Объем производства газотурбинных двигателей - 40 - 90 штук в год;

малоразмерных энергетических газотурбинных установок - от 40 до 300 штук;

4) организация производства универсальных малолитражных двигателей внутреннего сгорания и мототехники на их базе.

Проект предполагает организацию на территории Башкортостана сборочного производства 4-х типов малолитражных двигателей внутреннего сгорания, а также широкий ассортимент техники на их базе (мотоблока, сенокосилки, снегоуборщика, мини-электростанции и т.д.)

Мощность двигателей - 4,7 л.с. и 8 л.с. Производство комплектующих для двигателя планируется осуществлять на машиностроительных предприятиях Республики Башкортостан.

Разработчиком новых двигателей является австрийская компания "AVL List GmbH".

Срок реализации проекта - 2006 - 2010 годы.

Общий объем инвестиций - 2,7 млрд. рублей;

5) создание модельного ряда троллейбусов нового поколения с низким уровнем пола.

Проект предполагает организацию производства модельного ряда троллейбусов нового поколения с пониженным уровнем пола.

Основные преимущества новых моделей троллейбусов: применение энергосберегающих технологий, повышенная надежность и безопасность, использование отечественного материала, улучшенные потребительские качества (облегченный кузов, пониженный уровень пола, улучшенный дизайн).

Организатор проекта - ОАО "Башкирский троллейбусный завод".

Реализация проекта будет осуществляться ОАО "БТЗ" при участии ОАО "НефАЗ".

Срок реализации - 2008 - 2010 годы.

Общий объем инвестиций - 135,5 млн. рублей, в том числе НИОКР - 10 млн. рублей, развитие производства - 125,5 млн. рублей.

Срок окупаемости - 3 года.

В результате реализации проекта будет создано 90 новых рабочих мест;

6) строительство завода по производству стального проката.

Проект предполагает организацию в г. Янауле производства стального проката.

Предполагаемые дополнительные объемы производства - 650 тыс. тонн стальной заготовки в год (около 6,5 млрд. рублей).

Период реализации проекта - 2007 - 2009 годы.

Объем капиталовложений - 380 млн. долларов США.

Срок окупаемости - 6 лет.

Инвестор - ООО "УГМК-Холдинг".

Создание нового металлургического производства позволит не только увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, но и создать дополнительные рабочие места (до 1000 мест), повысить загрузку транспортных предприятий;

7) реконструкция литейного производства в ОАО "Салаватнефтемаш";

Проект предполагает организацию литейного производства по производству стального литья мощностью 8000 тонн в год.

Срок реализации - 2008 - 2009 годы.

Участник проекта: ОАО "Салаватнефтемаш".

Общий объем инвестиций - 1200 млн. рублей.

Количество новых рабочих мест - 380 человек;

8) организация производства ламинированных древесностружечных плит на базе комплексной переработки низкосортной древесины.

Реализация проекта производства ламинированных древесностружечных плит на базе комплексной переработки низкосортной древесины позволит утилизировать вышеуказанные ресурсы, улучшить экологию, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления.

Предполагаемый объем производства:

смолы - 20 тыс. тонн для пленки, 50 тыс. тонн для ДСП;

импрегнирование - 2 линии по 20 млн. кв. м;

ламинирование - 4 линии по 5 млн. кв. м;

производство ДСП - 150 тыс. куб. м.

Объем товарной продукции: производство смол - 25 млн. долларов США; импрегнирование - 20 млн. долларов США; ламинирование - 18 млн. долларов США; производство ДСП - 37 млн. долларов США.

Срок окупаемости: производство смол - 1,2 года; импрегнирование - 1,2 года; ламинирование - 2 года; производство ДСП - 6 лет.

Общие расходы на строительство и оборудование - 145 млн. долларов США.

Ожидаемая ежегодная общая прибыль - 50,75 млн. долларов США.

Срок окупаемости проекта в целом - 2,9 года.

Планируемая общая занятость - 1200 человек.

Предполагаемое место, где будет реализован проект, - Аскинский район (70 - 100 га).

Сроки реализации - 2007 - 2009 годы;

9) строительство завода по производству древесно-волокнистых плит средней плотности.

Проект предполагает организацию производства древесноволокнистых плит средней плотности из сырья (перестойной древесины) прилегающих районов.

Проектная мощность завода - 160 тыс. куб. м плит МДФ в год.

В соответствии с ТЭО ориентировочная стоимость комплекса составит 72 - 82 млн. евро, в том числе оборудование - 32 млн. евро.

Строительство и ввод планируется произвести в три этапа:

первый год - 60%, или 96 тыс. куб. м плит;

второй год - 80%, или 128 тыс. куб. м плит;

третий год - 100%, или 160 тыс. куб. м в год.

Поставщики оборудования - шведская фирма "Саундс Дефибратор", производящая плиты толщиной от 3,2 до 19 мм, и немецкая фирма "Зимпелькамп" с широким ассортиментом плит толщиной от 3 до 38 мм. Фирму поставщика определит тендер.

Размещение завода - г. Мелеуз.

Строительство завода предполагает:

40% объема инвестиций - доля Республики Башкортостан;

60% объема инвестиций - привлеченные средства;

10) строительство лесоперерабатывающего комплекса "Экобумпром" с целлюлозно-бумажным комбинатом.

Проект предусматривает строительство лесоперерабатывающего комплекса "Экобумпром", включающего в себя целлюлозно-бумажный комбинат.

Продуктами производства комплекса будут микрокристаллическая целлюлоза, бумажно-картонная продукция, древесноволокнистые плиты, алкидный лак - основа, жидкие предельные углеводороды, модификации талового масла и др.

Потребители: Россия, Финляндия, Германия, Швеция, Польша и др.

Генеральными проектировщиками и разработчиками предполагаемого проекта целлюлозно-бумажного комбината будут ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт бумаги", ЗАО "ГИПРОБУМ".

Предполагается строительство целлюлозного производства с использованием новых технологий и мощностью 450 тыс. тонн в год целлюлозы, в том числе 200 тыс. тонн в год по варке хвойной, 250 тыс. тонн в год по варке лиственной.

Численность работающего персонала - 5000 - 6000 человек.

Общая потребность средств - 2300 млн. долларов США.

Сроки строительства - 2007 - 2010 годы.

С 2011 года объем продукции составит 550 млн. долларов в год.

Финансирование проекта - зарубежные инвесторы.

Срок окупаемости - 7 лет от начала плановой производительности.

Место расположения предприятия - Белорецкий район;

11) создание производства с полным циклом переработки древесины;

Проект предполагает организацию производства по переработке древесины с получением современного конструкционного материала - клееной древесины, а также оцилиндрованного бревна, погонажных и иных изделий.

Объем производства составит:

клееной древесины - 40 тыс. куб. м в год;

оцилиндрованных бревен для домостроения - 20 тыс. куб. м в год;

погонажных изделий - 20 тыс. куб. м в год;

прочих изделий (щепа, пеллеты, поддоны, полуфабрикат для фанерных комбинатов) - 30 тыс. куб. м в год.

Общий объем выпускаемой продукции - 110 тыс. куб. м.

Объем инвестиций в строительство и приобретение оборудования - 2,1 млрд. рублей.

Налоговые отчисления - 355 млн. рублей в год.

Количество новых рабочих мест - порядка 300.

Срок окупаемости - 5 лет.

Предполагаемый объем лесозаготовок составит 180 тыс. куб. м хвойной древесины и 180 тыс. куб. м в год лиственных пород.

Основной задачей инвестиционного проекта является увеличение глубины переработки древесины.

Место расположения производства - г. Благовещенск.

Инвестор - ООО "Лесопромышленная компания "Селена";

12) создание производства с полным циклом переработки древесины "Российское малоэтажное жилищное строительство".

Проект предполагает строительство трех взаимосвязанных заводов по заготовке древесины, производству цементно-древесноволокнистых плит (ЦДП) и цементно-древесноволокнистых элементов (ЦДЭ), строительству малоэтажного жилья.

Для обеспечения реализации проекта создано ЗАО "РСХ Холдинг".

Объем инвестиций в строительство и закупку оборудования - 1,85 млрд. рублей.

Количество новых рабочих мест - 1100.

Срок окупаемости - 4 - 6 лет.

Мощность предприятия - 2100000 ЦДП.

Чистая прибыль - от 127,2 млн. рублей в 2010 году до 742,2 млн. рублей в 2014 году.

Планируется строительство 435 домов в 2010 году, 920 домов в 2011 году 1000 - 1100 домов в 2012 году.

Освоение расчетной лесосеки - 600 тыс. куб. м в год.

Основной задачей инвестиционного проекта является увеличение глубины переработки древесины.

Место расположения производства - с. Красноусольский.

Инвесторы - Russian forest Industry ApS, Russian Wood Industry ApS и Russian Building Industry ApS (Дания);

13) создание производства по глубокой переработке древесины.

Проект предполагает эффективное освоение лесных ресурсов любого качества с превращением их в большеформатную фанеру повышенной отделки и специального назначения (шлифованная, ламинированная, кашированная, специальная).

Объем инвестиций - 1,62 млрд. рублей.

Годовой объем продаж - 2,45 млрд. рублей.

Вовлекаемый в оборот лесной фонд - 900 тыс. куб. м в год.

Срок окупаемости проекта - 56 месяцев.

Количество новых рабочих мест - 950.

Место расположения производства - г. Уфа.

Инвестор - ООО "Башкирская лесопромышленная компания";

14) разработка медно-цинковых руд месторождения "Юбилейное".

Проект предусматривает разработку карьера "Юбилейное" (Хайбуллинский район).

Проект будет финансироваться в объеме 1,7 млрд. рублей металлургической компанией ОАО "УГМК-Холдинг".

Срок реализации проекта - 2006 - 2025 год (ограничен сроком лицензии на разработку месторождения "Юбилейное").

Срок окупаемости - 11 лет.

Объем добычи составит 700 тыс. тонн руды в год, дополнительно будет создано 600 рабочих мест.

Объем бюджетных поступлений - 42 млн. рублей ежегодно;

15) строительство золотоизвлекательного производства на ОАО "Хайбуллинская горная компания".

На сегодняшний день на борту карьера "Юбилейный" (Хайбуллинский район) складировано 300 тыс. тонн золотосодержащей бурожелезняковой руды.

Проект предусматривает строительство опытно-промышленной установки участка кучного выщелачивания золота из бурожелезняковых руд.

Начало проекта - 1 июня 2006 года. Запуск установки в работу запланирован на январь 2007 года.

ОАО "УГМК-Холдинг" намерено инвестировать в проект 130 млн. рублей.

Срок окупаемости - 2 года.

Дополнительно будет создано 28 рабочих мест.

Объем бюджетных поступлений составит ориентировочно 20 млн. рублей ежегодно;

16) создание мультикомплекса по производству биоэтанола.

Строительство завода по выработке биоэтанола в системе ОАО "Башспирт" с объемом производства до 56,8 тыс. тонн готовой продукции в год (при плотности биоэтанола 0,789 кг/л) потребует инвестиций в сумме 2,5 млрд. рублей.

Объем производства побочной продукции: сухая барда (DDGS) - 78 тыс. тонн, углекислый газ - 70 тыс. тонн.

Для обеспечения загрузки производственных мощностей потребуется 200 тыс. тонн зерна в год. В стоимостном выражении объем выпуска продукции составит более 1,5 млрд. рублей в год.

Переработка побочных продуктов при производстве биоэтанола (спиртовой барды в сухие корма) будет способствовать улучшению кормовой базы животноводства. Годовой объем производства сухой барды (DDGS) составит около 270 млн. рублей;

17) строительство завода по выпуску сверхмощных трансформаторов в Уфимском районе.

Срок ввода завода по выпуску сверхмощных трансформаторов (от 2,5 до 125 МВА) - 2009 год.

Выход на проектную мощность - второе полугодие 2009 года.

Объем инвестиций - 4,5 млрд. рублей.

Объем производства в год - 27 млн. кВА.

Количество создаваемых рабочих мест - около 1500 человек.

Участники проекта:

Республика Башкортостан;

ОАО "Электрозавод" - фиксирование и разработка проекта;

18) ввод на проектную мощность стеклотарного завода ООО "Русджам-Уфа".

Сроки реализации проекта:

1-я очередь - май 2006 года;

2-я очередь - май 2007 года.

Объем инвестиций - более 2,1 млрд. рублей.

Объем производства - более 600 млн. стеклянных бутылок в год.

Участник проекта - турецкая компания "Anadoly Cam Sanayii A.S.";

19) строительство завода по производству керамической плитки.

Проект реализуется в рамках Протокола о намерениях между Правительством Республики Башкортостан и группой компании "Ласселсбергер".

Завод будет являться одним из крупнейших и наиболее современных в Европе. Его планируется построить в 2008 году. В первую очередь будет создана общая инфраструктура завода - транспортное обеспечение, электро- и газоснабжение, а также организовано производство мощностью 10 млн. кв. м керамической плитки в год к концу 2007 года.

Общая сумма инвестиций 130 млн. евро.

Объем производства - 20 млн. кв. м керамической плитки в год.

Дополнительно будет создано 400 рабочих мест.

Размещение завода - Уфимский район;

20) создание центра по техническому обслуживанию воздушных судов западного производства и международного грузового терминала (г. Уфа).

Сроки реализации проекта: 2009 - 2013 годы.

Участники проекта: ОАО "Международный аэропорт "Уфа", Bedek Aviation Group (Израиль).

Объем инвестиций - 2,66 млрд. рублей.

Обслуживание до 40 воздушных судов в год.

Площадь:

577 тыс. кв. м - под строительство центра технического обслуживания воздушных судов и международного грузового терминала;

450 тыс. кв. м - под строительство объектов социально-бытового значения.

Создание 500 новых рабочих мест;

21) инфраструктурное обеспечение развития производственно-технологического комплекса на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Проект направлен на комплексное развитие территории города Уфы: улучшение транспортной инфраструктуры, системы энергообеспечения, расширение и реконструкция инженерно-коммунальных сетей, развитие промышленно-торгового сектора экономики, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.

В рамках проекта планируется строительство автодорог, соединяющих две трассы федерального значения - М5 и М7, что позволит уменьшить поток транзитного транспорта, проходящий через город (более 42 тысяч машин в день).

В целях ликвидации имеющегося в городе дефицита энергии планируется строительство теплоэлектростанций.

Общий объем финансирования инвестиционного проекта - 298 млрд. рублей за счет всех источников финансирования;

22) мегапроект "Золотое кольцо Башкортостана".

Мегапроект создания современной инфраструктуры туризма на Южном Урале - взаимосвязанная система заповедников и природных парков, горных, водных, биологических, археологических, исторических, этнографических, религиозных, культурных, санаторно-курортных и спортивных объектов, охватывающая весь Южный Урал и обеспечивающая:

увеличение потока туристов из стран ближнего и дальнего зарубежья;

доведение туристского сервиса до европейского уровня.

Основные параметры проекта:

протяженность - более 1,5 тыс. км, площадь - около 100 тыс. кв. км.

Составные звенья - 7 основных туристических центров, обладающих специализацией и самодостаточностью.

Стоимость проекта - 260 млн. долларов США.

Проект входит в состав опорных туристических центров России в рамках разработанной программы "Туристические центры России" на 2006 - 2008 годы.

5.2 Реализация приоритетных национальных проектов в Республике Башкортостан

В целях обеспечения эффективной работы по реализации в Республике Башкортостан приоритетных национальных проектов принят Указ Президента Республики Башкортостан от 6 февраля 2006 года N УП-65 "О мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетных национальных проектов".

С 2008 года сельскохозяйственные товаропроизводители республики всех форм собственности являются участниками реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по следующим направлениям:

а) создание условий для устойчивого развития сельских территорий:

повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

б) создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

поддержание почвенного плодородия;

создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрной политики;

в) развитие приоритетных направлений сельского хозяйства:

приоритетное развитие животноводства;

поддержка племенного животноводства;

развитие табунного коневодства;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие пчеловодства;

проведение противоэпизоотических мероприятий;

поддержка элитного семеноводства;

производство рапса;

закладка многолетних насаждений;

г) достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:

повышение доступности кредитов;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

снижение рисков в сельском хозяйстве.

Актуальным для республики является приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основными направлениями которого являются:

повышение доступности жилья для всех категорий граждан;

увеличение объемов жилищного строительства и достижение средней обеспеченности жильем общей площадью 25 кв. м на человека к 2015 году и 28 кв. м - к 2020 году;

модернизация коммунальной инфраструктуры;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным;

увеличение объемов ипотечного кредитования.

Основными направлениями приоритетного национального проекта "Здравоохранение" являются:

формирование здорового образа жизни;

развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;

повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

совершенствование медицинской помощи матерям и детям;

осуществление денежных выплат работникам участковой сети (врачам - в размере 10 тысяч рублей, медицинским сестрам - 5 тысяч рублей);

формирование реестра участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер участковой службы;

осуществление доплаты медперсоналу служб скорой медицинской помощи и фельдшерам сельских фельдшерско-акушерских пунктов;

укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинической службы путем оснащения диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом;

развитие профилактического здравоохранения;

обеспечение населения Республики Башкортостан высокотехнологичными видами медицинской помощи;

строительство и реконструкция больничного комплекса республики.

В целом реализация национального проекта в сфере здравоохранения позволит приблизиться к основным показателям состояния здоровья населения, отвечающим пороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.

Реализация национального проекта "Образование" осуществляется по следующим направлениям:

выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в государственных и муниципальных общеобразовательных школах;

поддержка в виде грантов учреждений профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;

поощрение на конкурсной основе лучших учителей;

совершенствование организации школьного питания;

развитие дистанционного образования детей-инвалидов, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов;

создание сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена;

информатизация образования, повышение эффективности использования интернет-ресурсов и информационно-коммуникационных технологий, оснащение школ компьютерными классами;