Стратегии развития Республики Башкортостан

создание вертолетов нового поколения и семейства беспилотных летательных аппаратов;

развитие производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциалов;

производство автотранспортной техники, в том числе городского пассажирского транспорта - автобусов и троллейбусов, а также транспортной техники для строительной индустрии, топливно-энергетического комплекса, техники для работы в сложных климатических условиях и чрезвычайных ситуациях;

расширение производства сельскохозяйственной техники и навесного оборудования.

Ресурсное обеспечение приоритетных направлений развития оборонно-промышленного комплекса и машиностроения:

средства, предусмотренные федеральными и республиканскими целевыми программами;

собственные средства предприятий;

привлеченные инвестиции (долгосрочные займы и инвестиции собственников, банковские и бюджетные кредиты);

промышленный и финансовый лизинг;

организация республиканских закупок товаров промышленного производства, формирование государственного заказа.

3.1.3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В производстве, передаче и распределении электроэнергии, пара и горячей воды основным целевым ориентиром развития является устойчивое удовлетворение уровня энергопотребления всех видов экономической деятельности и населения республики.

Решение этой задачи возможно за счет дальнейшего развития республиканской энергосистемы по следующим основным направлениям:

совершенствование инфраструктуры энергоснабжения и внешнего питания городов и районов;

развитие системообразующих высоковольтных линий и подстанций на всей территории Республики Башкортостан;

внедрение комплексной автоматизированной системы противоаварийной защиты и управления в основной сети 500-220-110 кВ;

строительство и расширение тепловых электростанций на основе широкого применения парогазовых технологий;

развитие генерирующих источников за счет строительства Башкирской АЭС и других объектов энергетики.

В таком виде экономической деятельности, как "Производство, распределение и передача электроэнергии, пара и горячей воды", важнейшей составляющей станет сдерживание роста тарифов на электрическую и тепловую энергию. Этому будет способствовать работа, направленная на уменьшение затрат на производство и передачу электрической и тепловой энергии за счет снижения удельных расходов топлива на основе внедрения парогазовых технологий при производстве энергии и уменьшения коммерческих и технологических потерь при передаче и распределении электроэнергии и тепла.

Основным целевым ориентиром в виде экономической деятельности "Производство и распределение газообразного топлива" является обеспечение бесперебойного и безаварийного газоснабжения потребителей при полной газификации всей территории республики.

Для осуществления указанной задачи предполагается дальнейшее строительство газопроводов и реконструкция производственных баз для обслуживания вновь вводимых объектов газовых хозяйств в городах Уфе, Салавате, Белорецке, Нефтекамске, Сибае, районном центре село Дуван.

Не менее важной задачей является снижение потерь энергоресурсов за счет строительства подземных газопроводов из полиэтиленовых труб, установки изолирующей арматуры, что позволит снизить расход электроэнергии на электрохимическую защиту от коррозии, а также за счет перехода на автономную систему отопления производственных баз с использованием газовых емкостных водонагревателей. В системах газоснабжения основным мероприятием программы по энергосбережению будет установка газовых счетчиков в жилых домах, на объектах коммунально-бытовой сферы и промышленных предприятиях.

В соответствии с Энергетической стратегией России энергосбережение и рациональное использование энергоресурсов являются важным фактором повышения эффективности промышленного производства и других видов экономической деятельности.

В энергосбережении должно предусматриваться выполнение следующих мероприятий:

снижение потерь энергоресурсов за счет технологической модернизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

применение энергосберегающих технологий и оборудования во всех видах экономической деятельности промышленного производства;

проведение энергоаудита промышленных предприятий и бюджетной сферы;

реализация комплексной республиканской программы энергосбережения;

разработка локальных программ энергосбережения муниципальных районов и городских округов, предприятий, организаций и учреждений;

ликвидация к 2012 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода энергии потребительского розничного рынка, в первую очередь бытовых потребителей.

3.2 Строительный комплекс

Основными направлениями развития строительного комплекса Республики Башкортостан являются повышение конкурентоспособности строительной продукции и уровня обеспеченности населения современными объектами социальной инфраструктуры, удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков, рост эффективности производства и увеличения его объемов.

Сдерживают дальнейшее развитие строительного комплекса на данном этапе следующие факторы:

недостаточная инвестиционная активность хозяйствующих субъектов;

низкий уровень платежеспособности заказчиков;

высокая стоимость материалов, конструкций, изделий;

медленное развитие сети инженерных коммуникаций;

нехватка земельных участков для застройки.

Основными задачами являются:

техническое перевооружение предприятий, в том числе посредством обновления основных производственных фондов и внедрения прогрессивных технологий;

проведение прогрессивной технической политики в области строительства и реконструкции жилья, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих снижение стоимости строительства;

сохранение исторического, самобытного облика городских округов республики и сбалансированное развитие жилищного фонда, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры без причинения ущерба окружающей природной среде;

обеспечение единства архитектурно-пространственного развития с учетом сохранения исторического культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных комплексов нового поколения, создание новых и реконструкция действующих объектов с использованием универсальных объемно-планировочных и конструктивных решений функционального назначения, обеспечивающих адаптацию зданий и сооружений к изменениям технологических процессов;

сокращение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда;

ввод в действие до 2020 года 25 - 30 млн. кв. м жилья;

реконструкция зданий первых массовых серий, комплексная реконструкция существующей застройки путем сноса и замены ветхих зданий, модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения.

Инструментами решения указанных задач являются:

Стратегия комплексного развития строительной отрасли Республики Башкортостан до 2010 года;

Республиканская целевая жилищная программа Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы;

республиканская Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы;

адресные программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ежегодно принимаемые в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы;

республиканская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом";

Концепция обеспечения жильем различных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан;

реализация Порядка организации социального жилищного ипотечного кредитования в Республике Башкортостан;

взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

субсидирование первоначального взноса в размере до 30% стоимости жилья или компенсация части процентной ставки ипотечного кредита. Эти мероприятия будут финансироваться как из бюджетных источников, так и за счет средств предприятий и организаций.

3.3 Транспорт и связь

Стратегия в области развития транспортной системы включает поэтапное обновление основных производственных фондов, реконструкцию и модернизацию существующей транспортной инфраструктуры, повышение безопасности дорожного движения. Основными проблемами, сдерживающими развитие транспорта и связи, являются:

недостаточный технологический уровень производственной базы;

медленные темпы строительства и реконструкции инфраструктурных объектов, пополнения и обновления парков подвижных средств;

недостаточное развитие системы лизинга и льготного кредитования транспортных организаций.

Основными направлениями развития транспорта являются:

дальнейшее развитие транспортной системы, повышение технологического уровня производственной базы; наиболее полное удовлетворение потребностей в перевозках пассажиров и грузов; формирование тарифной политики;

планомерное поддержание и сохранение существующей сети автомобильных дорог и сооружений, обеспечение безопасного движения по ним;

увеличение сети автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

повышение конкурентоспособности и расширение географии участия на российском и международном рынках автомобильных, железнодорожных, авиационных, водных перевозок;

расширение городского пассажирского транспорта: организация производства нового поколения автобусов и троллейбусов;

развитие внутренней автодорожной сети Башкортостана, в том числе строительство систем скоростных автомагистралей и развязок в г. Уфе;

реконструкция пассажирского железнодорожного комплекса и здания аэровокзала в г. Уфе;

развитие восточной промышленной и жилой зон со строительством автодорожного тоннеля с мостовым переходом через р. Уфу;

концентрация грузовых, железнодорожных и автомобильных терминалов в северной части г. Уфы;

развитие воздушного транспортного комплекса на территории Республики Башкортостан;

повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения.

Механизмы решения указанных задач:

Генеральный план развития г. Уфы;

схема территориального планирования Республики Башкортостан и проект развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года;

Республиканская целевая программа "Развитие воздушного транспорта на территории Республики Башкортостан на 2009 - 2020 годы".

Приоритетными направлениями развития связи являются:

замена аналогового оборудования систем коммутации каналов на оборудование нового поколения с коммутацией пакетов (NGN), дальнейшее развитие волоконно-оптической сети связи;

завершение строительства мультисервисной сети связи, повышение качества местной, междугородной, международной телефонной связи и телевещания, обеспечение возможности пользоваться услугой "видео по запросу" в любом населенном пункте республики;

создание условий для дальнейшего охвата населенных пунктов общедоступными услугами связи, предоставление новых видов услуг связи (сотовая, IP-телефония и другие), повышение качества связи в труднодоступных районах;

внедрение новой технологии сотовой связи третьего поколения для высокоскоростной передачи видеоинформации;

внедрение беспроводных сетей WiFi и WIMAX, обеспечивающих широкополосной доступ к услугам телекоммуникационной сети;

перевод республиканских программ телевидения и всей трансляционной сети на систему цифрового телевещания европейского стандарта DVR;

создание виртуальных частных сетей на основе технологии многопротокольной коммутации по меткам (MPLS);

развитие сети кабельного телевидения с применением гибридной коаксиально-волоконной технологии;

улучшение качества и расширение зоны обслуживания подвижной радиосвязи;

создание телекоммуникационной системы по использованию результатов космической деятельности.

Основной проблемой в реализации указанных задач является отсутствие достаточных объемов собственных средств у ведущего оператора связи ОАО "Башинформсвязь" для приобретения дорогостоящего оборудования NGN, получения разрешений на размещение оборудования подвижной радиосвязи.

Меры по решению этих проблем:

решение вопросов по землеотводу и разработке унифицированных конструкций для размещения антенных сооружений базовых станций подвижной радиосвязи;

привлечение инвестиций.

Общий объем инвестиций, требуемых для решения поставленных задач, - порядка 20 млрд. рублей.

3.4 Жилищно-коммунальное хозяйство

Главными задачами в области жилищно-коммунального хозяйства являются реализация мероприятий, направленных на повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, а также финансово-экономическое оздоровление, преодоление убыточности, повышение инвестиционной привлекательности услуг, совершенствование системы адресной социальной поддержки.

Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства:

1) в сфере совершенствования жилищно-коммунального обслуживания:

формирование организационно-управленческих условий и механизмов эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством;

совершенствование системы договорных отношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг;

создание конкурентных условий в сфере управления, содержания и обслуживания жилищного фонда на основе обеспечения активной конкурентной среды;

создание условий для развития и эффективной деятельности ТСЖ и других объединений граждан в жилищной сфере;

2) в сфере совершенствования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг:

поэтапный переход на бездотационную деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства с одновременной реализацией новой модели на основе персонифицированных счетов граждан;

внедрение персонифицированных счетов по предоставлению льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг с охватом не менее половины от общего количества муниципальных образований республики;

3) тарифное регулирование коммунальных предприятий:

ежегодное утверждение стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг;

поэтапная ликвидация системы перекрестного субсидирования услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов;

создание системы мониторинга коммунальных предприятий, постепенный переход на двуставочные тарифы коммунальных услуг;

4) модернизация основных фондов и повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства:

модернизация жилищного фонда и мощностей тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения с привлечением всех источников финансирования;

выработка механизмов господдержки инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

рационализация потребления ресурсов данного вида экономической деятельности на основе энергоаудита, проведения мероприятий по энергосбережению, оснащения приборами учета ресурсов и внедрения новых технологий.

3.5 Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является одним из приоритетов государственной политики, его состояние и уровень развития во многом предопределяют социальную стабильность в республике и оказывают влияние на другие виды экономической деятельности.

Реформа агропромышленного комплекса в республике осуществлялась по собственному варианту, в основу которого были положены следующие общие принципы:

сочетание саморегулирования рынка с активным и разумным государственным участием;

равноправное участие на рынке субъектов всех форм собственности при условии, что они являются собственниками реализуемой продукции, услуг и полученных доходов;

этапность экономических преобразований.

В результате удалось избежать глубокого спада и развития событий по неблагоприятному сценарию, которому были подвержены многие находившиеся в более благоприятных климатических, природных и географических условиях регионы Российской Федерации, и создать предпосылки для обеспечения экономической устойчивости в республике.

Имеющаяся материально-техническая база предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Башкортостан в целом позволяет не только обеспечивать своевременную переработку ресурсов сельскохозяйственного сырья и удовлетворять платежеспособный спрос населения в основных видах продовольствия, но и поставлять продукцию за пределы республики.

В результате недоучета влияния внешних и внутренних факторов хозяйствования, ориентации только на потребности внутреннего рынка в аграрном секторе экономики республики возникли следующие проблемы:

ценовые диспропорции на рынках материально-технических ресурсов и сельскохозяйственной продукции существенно осложнили финансовое положение в аграрной сфере, что привело к образованию значительной кредиторской задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, недостатку собственных оборотных средств. При этом основная часть этой задолженности приходится на пени и штрафы за просроченные платежи, так как существующая система налогообложения не учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельское хозяйство;

социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании сельхозпредприятий, увеличивая их непроизводственные расходы и снижая рентабельность;

отсутствие реального рынка земли в сельском хозяйстве не способствует ее рациональному использованию;

недостаточно эффективная работа предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по укреплению собственной сырьевой базы и привлечению ресурсов сырья населения приводит к неполной загрузке производственных мощностей и, как следствие, снижению объемов производства и удорожанию выпускаемой продукции. Уровень использования производственных мощностей на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 35 - 60%;

недостаток собственных оборотных средств, высокая степень изношенности основных производственных фондов пищевой и перерабатывающей промышленности, которая составляет около 40% (показатель обновления основных производственных фондов - 0,8%);

недостаточная конкурентоспособность выпускаемой пищевой продукции и, как следствие, преобладающая тенденция увеличения ввоза импортной продукции в Республику Башкортостан;

медленное внедрение инновационных разработок и передового мирового производственного опыта, эффективное использование которых позволяет перевести производство пищевых продуктов питания на более высокий организационный и технологический уровень;

низкий уровень маркетинговой и сбытовой деятельности, направленной на выявление новых рынков сбыта пищевой продукции;

недостаточная инвестиционная привлекательность предприятий аграрного сектора экономики;

нехватка высокопрофессиональных кадров в агропромышленном комплексе республики и недостаточная мотивация выпускников учебных заведений аграрного профиля на трудоустройство в сельской местности.

Основными целевыми ориентирами развития агропромышленного комплекса являются:

обеспечение устойчивого функционирования и динамичного развития агропромышленного комплекса в среднесрочной и долгосрочной перспективе на основе модернизации и внедрения новых технологий и оборудования в сельскохозяйственное производство, обеспечивающих глубокую переработку исходного сырья и выпуск конкурентоспособных пищевых продуктов питания, с ориентацией на производство продукции конечного потребления;

создание социально-экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь сельского населения республики.

Достижению поставленных целей будут способствовать определение приоритетов и задач в агропромышленном комплексе. Их реализация в первую очередь определяется уровнем развития и эффективностью функционирования крупнотоварного производства агропромышленного комплекса и реализацией специфических факторов развития конкретных направлений сельскохозяйственного производства.

В растениеводстве:

учет природно-климатических факторов - объективно необходимое условие эффективного производства. Складывающиеся факторы позволяют возделывать зерновые культуры на площадях 1800 - 2000 тыс. га;

качественное совершенствование структуры кормовой базы:

увеличение содержания белка, расширение производства эффективных кормовых культур с научно-обоснованным размещением их по природно-климатическим зонам.

Динамика земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель и угодьям

Наименование показателя	Годы
	1990	2005	2010	2015	2020
Сельскохозяйственные угодья - всего,	7223,0	7339,8	7275,0	7266,0	7259,0
в том числе пашня	4743,8	3686,2	3650,0	3700,0	3800,0
сенокосы	652,1	1251,9	1245,0	1216,0	1163,0
пастбища	1820,7	2357,7	2336,0	2307,0	2253,0

В животноводстве:

На первых этапах реализации Стратегии приоритетным направлением развития животноводства становится производство быстро окупаемых скороспелых видов скота и птицы. В рамках реализации республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота, свиней и прочих видов сельскохозяйственных животных, а также строительство новых ферм, комбикормовых заводов, увеличение закупа племенного скота по лизингу.

Несмотря на самый большой в России объем производства молока (более 2 млн. тонн), молочнотоварные комплексы требуют технического переоснащения и перевооружения, перехода на новые технологии.

В результате модернизации и ввода в эксплуатацию ряда животноводческих объектов в 2008 году всеми категориями хозяйств производство молока было увеличено на 2,2%, мяса - на 2% к уровню 2007 года.

Основными задачами в развитии животноводства будут являться:

преодоление сезонных колебаний в производстве животноводческой продукции за счет улучшения содержания животных на основе современных и перспективных технологий;

повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных;

организация производства полноценных комбикормов.

Приоритетными направлениями в производственной деятельности пищевых перерабатывающих предприятий определены:

увеличение объемов производства пищевых продуктов конечного потребления (колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в широком ассортименте) и продуктов высокой степени готовности;

расширение ассортимента производства и повышение качества молочных продуктов с использованием наполнителей и натуральных добавок, улучшающих вкусовые и питательные свойства продукции и способствующих ее длительному хранению, продукции целевого назначения с лечебными и профилактическими свойствами, детских продуктов питания.

Хлебопекарное производство в долгосрочной перспективе сохранит лидирующие позиции в структуре агропромышленного комплекса. Основная задача - рациональное использование зерна. Фуражное зерно необходимо полностью перерабатывать на полнорационные корма, с помощью которых можно получать и реализовывать значительные дополнительные объемы животноводческой продукции, имеющей более высокую добавленную стоимость.

Наряду с крупными предприятиями повысится роль мелких и средних производств: мельниц, крупорушек, хлебопекарен, цехов по выработке крупяных, макаронных и кондитерских изделий.

В хлебопекарном производстве Стратегией предусматривается обеспечение полной загрузки существующих мощностей предприятий, их техническое перевооружение, поэтапное внедрение передовых технологий, направленных на увеличение объемов производства и ассортимента продукции конечного потребления, а также приведение ее качества в соответствие с международными стандартами.

Развитие предприятий сахарного производства ориентировано на укрепление сырьевой базы для четырех сахарных заводов с суммарной суточной мощностью 10,8 тыс. тонн переработки сахарной свеклы. Потребление сахара имеет ярко выраженную сезонную цикличность, которая связана с заготовками консервированной продукции. Пик потребления традиционно приходится на июнь - август, а пик производства - на октябрь - декабрь. Решать проблему равномерного обеспечения населения сахаром в течение года необходимо за счет организации завоза и переработки сахара-сырца и увеличения объемов производства сахара из сахарной свеклы.

В этих целях предусматривается проведение технического перевооружения и реконструкции сахарных заводов с доведением суммарной суточной мощности до 15 тыс. тонн переработки сахарной свеклы, повышение уровня механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивающих снижение трудоемкости производства сахара, сокращение сроков переработки сахарной свеклы, что будет способствовать уменьшению потерь сырья и готовой продукции.

В результате к 2020 году объемы производства сахара-песка предусматривается довести до 400 тыс. тонн.

Предприятиям масложирового производства с учетом существующего спроса на растительное масло необходимо обеспечить ежегодный валовой сбор семян подсолнечника в объеме не менее 150 тыс. тонн. Соответственно предусматривается модернизация масложирового цеха ОАО "Чишминское", основного производителя растительного масла, с доведением его мощностей до 35 тыс. тонн масла в год.

Перспективным направлением становится производство рапса, сурепицы и других масличных культур (в настоящее время в республике разрабатывается программа производства рапса до 2010 года).

Мясное и молочное производства республики располагают значительным поголовьем крупного рогатого скота - 1700 тыс. голов (в Российской Федерации - 27,3 млн. голов). Хозяйства республики получают с одной головы 67 килограммов говядины (в убойном весе). Доведение мясной продуктивности до 100 - 120 кг без увеличения поголовья позволит получить дополнительно значительные объемы говядины.

Коневодство исторически традиционное направление животноводства республики - реально может стать дополнительным источником мясных ресурсов и доходов сельскохозяйственных предприятий, в том числе от экспорта башкирских пород лошадей и мяса конины.

Развитие молочного животноводства необходимо ориентировать прежде всего на повышение уровня продуктивности дойных коров от 3500 кг в 2006 году до 5000 - 6500 кг в 2015 - 2020 годы, что позволит исключить необходимость увеличения поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях.

Укрепление сырьевой базы предприятий по переработке мяса и молока будет определяться ходом интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий республики и темпами их развития.

Наряду с укреплением сырьевой базы основное внимание должно быть уделено реконструкции и технологическому перевооружению крупных и средних предприятий, внедрению инновационных проектов и освоению современных технологических процессов, позволяющих осуществлять глубокую и комплексную переработку сырья, вторичных ресурсов и выработку конкурентоспособной продукции, а также совершенствованию работы маркетинговых служб по поиску новых рынков сбыта.

В качестве обязательного условия эффективной работы предприятий предусматривается внедрение системы менеджмента качества на принципах ХАСПП, применяемой в промышленно развитых странах ЕС, а также стандартов ИСО 9001 -2001.

Реализация отмеченных приоритетных направлений позволит довести к 2020 году объемы производства мяса в убойном весе до 295 тыс. тонн, молока - до 3000 тыс. тонн.

Намечаемые тенденции увеличения производства и использования мяса в программируемом периоде определяют необходимость реконструкции и расширения мощностей в данном виде промышленности:

мясоперерабатывающих предприятий на 20 тыс. тонн в год по производству мясных полуфабрикатов и по выработке мясных консервов для детского питания на 10 муб. в год;

молокоперерабатывающих производств на 150 тыс. тонн переработки молока в год с установкой оборудования по розливу национальных видов молочных продуктов (айрана, кумыса и т.д.);

технического перевооружения ОАО "Сибайский молочноконсервный комбинат" с организацией производства сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе в объеме более 4 тыс. тонн в год.

Спиртовое, ликероводочное и пивоваренное производство:

Необходимость расширения производства, технического и технологического перевооружения, увеличения ассортимента и качества производимой продукции спиртовой и ликероводочной промышленности определяется изменением структуры спроса и потребления, усилением конкурентной борьбы на рынках данной группы продукции, более полной реализацией ресурсного потенциала.

В настоящее время актуальным направлением является производство биоэтанола (топлива на основе этилового спирта) из зерновых культур. Эффективная реализация этого направления на основе имеющейся ресурсной базы потребует строительство завода по выработке биоэтанола в системе ОАО "Башспирт" с объемом производства до 56,8 тыс. тонн готовой продукции в год. Потребность в сырье составит 200 тыс. тонн зерна в год. Ориентировочная стоимость проекта оценивается около 2,5 млрд. рублей. Объем производства готовой основной продукции оценивается суммой более 1,5 млрд. рублей в год. Кроме того, получение побочных продуктов при производстве биоэтанола (спиртовой барды в качестве сухих кормов) будет способствовать улучшению кормовой базы животноводства и появлению существенных дополнительных доходов.

В пивоваренном производстве предусматривается освоение введенных в эксплуатацию производственных мощностей в ОАО "КПБН "Шихан" (г. Стерлитамак) и ОАО "Амстар" (г. Уфа) с доведением объемов производства пива в 2020 году до 60 - 65 млн. дал. Среди основных направлений развития пивоварения - расширение ассортимента и дизайна продукции, использование разных видов и форм тары, обеспечение качества продукции в соответствии с международными стандартами ИСО 9001-2001, ХАСПП.

Развитие пивоварения потребует наращивания производства качественного сырья, в частности организации выращивания или ввоза необходимого объема пивоваренного ячменя и хмеля в специализированных хозяйствах республики.

Прочие виды производства в агропромышленном комплексе:

В настоящее время имеющиеся в республике ресурсы плодоовощного сырья и картофеля используются неэффективно. Объем производства плодоовощных консервов к 2008 году снизился по сравнению с 1990 годом более чем в 3 раза. В то же время наблюдается тенденция увеличения потребления населением плодов и овощей в замороженном виде.

Природно-климатический потенциал и имеющиеся ресурсы плодоовощного сырья и картофеля, сложившийся уровень спроса определяют необходимость строительства заводов по их переработке и производству плодоовощных консервов мощностью до 40 муб. в год. Требуется техническое перевооружение имеющихся мощностей комплекса по производству быстрозамороженной продукции в ГУП совхоз-завод "Дмитриевский" с организацией выработки до 10 тыс. тонн мороженной плодоовощной продукции в год (зеленого горошка, цветной капусты, грибов, овощных смесей и т.д.).

Складывающаяся ситуация на рынке продовольствия определяет перспективы развития предприятия, выпускающего рыбопродукты, в Миякинском районе. Ввод в эксплуатацию нового цеха и холодильных камер позволит увеличить объем производства рыбопродуктов до 1000 тонн в год.

Приоритетное развитие пчеловодства во всех категориях хозяйств позволит обеспечить производство и переработку товарного меда, воска, прополиса и других продуктов пчеловодства, которые, в свою очередь, являются предметом экспорта.

Целесообразно строительство республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства с технологической линией фасовки меда в объеме более 2 тыс. тонн в год, с производством медовых напитков, вин и бальзамов, новых видов пищевых и лечебно-профилактических продуктов, с организацией производства пищевой продукции - перги и изготовлением косметических кремов. Экономический эффект от внедрения отмеченных технологий в виде готовой к употреблению продукции составит более 1 млрд. рублей.

Перспективным направлением в республике может стать организация сбора дикорастущих лекарственных трав и плодов с последующим их выращиванием на промышленной основе и созданием мощностей по переработке и выпуску на их основе фитопрепаратов, сиропов и другой продукции.

В этой связи целесообразно строительство завода по производству лекарственных препаратов растительного происхождения. Только имеющийся в республике биоклиматический потенциал и ресурсы дикорастущего сырья (600 - 700 тонн в год) позволяют обеспечить производство готовой продукции в объеме более 500 млн. рублей в год.

Реализация вышеназванных приоритетов и задач позволит пищевым и перерабатывающим предприятиям республики обеспечить к 2020 году увеличение объема производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2,5 - 3 раза к уровню 2007 года.

Меры и ресурсы для реализации приоритетов и задач в агропромышленном комплексе:

обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования крупнотоварного сектора сельскохозяйственного производства, составляющего основу аграрной экономики;

повышение конкурентоспособности вырабатываемой сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках, осуществление мероприятий по подготовке предприятий и организаций агропромышленного комплекса к функционированию в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;

выполнение программы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей путем реструктуризации кредиторской задолженности с применением процедур реорганизации и банкротства в порядке, установленном законодательством;

повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, направленных в первую очередь на повышение плодородия земель, развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, обеспечение последовательного перевода всех направлений развития агропромышленного комплекса на инновационную модель развития;

укрепление сырьевой базы, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия за счет развития и совершенствования кооперации на селе, создания и развития вертикально-интегрированных структур сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности.

Выполнению стратегических задач в агропромышленном комплексе будет способствовать осуществление следующих мероприятий:

улучшение условий кредитования и обеспечение доступности кредитных ресурсов, в том числе среднесрочных и долгосрочных, для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

повышение уровня технической оснащенности аграрного производства, в том числе за счет развития федерального и республиканского лизинга;

формирование конкурентных и эффективных агропромышленных рынков на основе создания сети региональных и межрегиональных оптовых и оптово-розничных продовольственных рынков, развития биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

повышение эффективности научного обеспечения аграрного сектора, формирование государственной инновационной политики в агропромышленном комплексе, ориентированной на внедрение новых технологических процессов и оборудования, обеспечивающих глубокую переработку исходного сырья и вторичных ресурсов, сокращение потерь на всех стадиях производства;

становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня обеспеченности села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры;

осуществление подготовки и переподготовки кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства в соответствии с требованиями рынка.

Прогнозный баланс ресурсов мясопродуктов и молокопродуктов на период до 2020 года (потребление на душу населения) представлен в следующей таблице:

Наименование показателя	Годы
	2005	2010	2015	2020
Мясо и мясопродукты
Производство, тыс. тонн	225,7	255,0	280,0	295,0
Ввоз, тыс. тонн	48,6	32,0	30,0	20,0
Вывоз, тыс. тонн	9,3	8,0	12,0	21,0
Производство на душу населения, кг	55,0	63,0	70,0	80,0
Потребление на душу населения факт., кг	63,0	69,0	74,0	74,0
Молоко и молокопродукты
Производство, тыс. тонн	2083,4	2375	2700	3000,0
Ввоз, тыс. тонн	61,6	10,0	10,0	8,0
Вывоз, тыс. тонн	262,1	786,0	678,0	977,0
Производство на душу населения, кг	512,0	675,0	747,0	797,0
Потребление на душу населения факт., кг	362,0	382,0	389,0	389,0

3.6 Потребительский рынок

Сфера услуг призвана удовлетворять потребности населения, создавать комфортные условия для труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня жизни.

В настоящее время на потребительском рынке республики существует ряд проблем:

недостаточно прозрачным является процесс ценообразования на продовольственные товары, в связи с чем цены на отдельные товары бывают неоправданно завышены со стороны перерабатывающих заводов и сетевых структур;

на предприятиях торговли, общественного питания и сферы услуг отсутствуют устройства для обслуживания населения с ограниченными физическими способностями;

неравномерно развита инфраструктура потребительского рынка;

не по всем группам продовольственных товаров представленность продукции республиканских производителей является оптимальной.

Решению существующих проблем будут способствовать:

принятие мер по сохранению стабильности на потребительском рынке, обеспечению бесперебойной торговли социально значимыми товарами, максимальной представленности продукции республиканского агропромышленного комплекса на предприятиях розничной торговли;

продолжение работы по приведению деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями законодательства и обеспечению доступности торговых мест сельхозтоваропроизводителям, по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных кооперативных рынков;

насыщение рынка качественными и безопасными товарами и услугами;

развитие инфраструктуры потребительского рынка;

принятие мер по активному привлечению малого бизнеса в сферу обслуживания сельского населения;

активное, повсеместное оснащение предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг устройствами для обслуживания инвалидов и других категорий граждан с ограниченными физическими возможностями.

3.7 Малое и среднее предпринимательство

социальный экономический министерство башкортостан

Малое и среднее предпринимательство в силу своей гибкости и мобильности играет все более значительную роль в создании полноценных рыночных экономических систем.

На современном этапе в числе основных проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) можно выделить следующие:

сложность доступа к финансовым ресурсам;

высокие налоги;

отсутствие помещений, высокая арендная плата;

несовершенство законов;

недостаток квалифицированных кадров;

коррупция;

устаревшая техника и технология;

недостаточная информация.

Исходя из основных направлений и задач социально-экономической политики республики и учитывая существующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства, одной из основных экономических задач Правительства Республики Башкортостан является поддержка деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим необходимо обеспечить решение следующих задач:

сохранение возможности и расширение доступа СМСП к источникам финансирования деятельности;

поддержку существующих темпов создания новых субъектов предпринимательства.

Для решения этих задач необходимо:

недопущение резкого снижения уровня кредитования СМСП;

увеличение размера субсидированных кредитных линий на выплату процентных ставок по кредитам, привлекаемым СМСП;

развитие микрофинансирования;

обеспечение доступа СМСП к государственному или муниципальному заказу - пересмотр в сторону увеличения установленных предельных значений лотов для СМСП;

совершенствование нормативной правовой базы;

расширение программы грантовой поддержки начинающих предпринимателей;

формирование программы переобучения и повышения квалификации для работников предприятий республики, на которых предполагается сокращение рабочих мест, а также для лиц, оставшихся без работы;

устранение административных барьеров.

Основные меры в области реализации государственной политики содействия развитию СМСП в республике, а также их финансового обеспечения будут отражаться в ежегодно принимаемых программах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

Перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства:

промышленное производство и инновационная сфера;

строительство и жилищно-коммунальная сфера;

бытовое обслуживание населения и общественное питание;

народные художественные промыслы и ремесла;

внутренний туризм и придорожный сервис;

утилизация отходов и природоохранная деятельность;

подготовка кадров для субъектов малого предпринимательства;

информационное обеспечение.

Ожидаемые результаты - сложившиеся тенденции развития и реализация намеченных мер в сфере развития малого и среднего предпринимательства позволяют прогнозировать рост доли:

в валовом региональном продукте к 2020 году до 20%;

в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней к 2020 году до 25%.

3.8 Инновационная и научно-техническая сфера

Одним из факторов, определяющих ход формирования конкурентных преимуществ экономики, является сфера науки и инноваций.

В настоящее время в Республике Башкортостан около 110 предприятий выпускают инновационную продукцию, в научном секторе действуют свыше 60 организаций, в том числе научно-исследовательские институты, конструкторские организации, проектно-конструкторские подразделения крупных промышленных предприятий и прочие организации.

Основу государственного сегмента науки составляют учреждения Академии наук Республики Башкортостан и Уфимского научного центра Российской академии наук, государственные вузы и научно-исследовательские институты.

Основные положения государственного регулирования инновационной деятельности регламентируются Законом Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан".

В республике действует Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан.

Стратегические ориентиры содействия инновациям определены в Региональной инновационной стратегии. Республиканская целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы содержит систему программных мероприятий, направленных на формирование основ инновационной деятельности, содействие повышению инновационной активности населения, формирование системы научно-производственной кооперации.

В республике утверждена Концепция кластерной политики Республики Башкортостан - документ, определяющий концептуальные основы проведения кластерной политики в республике.

В научно-технической сфере широко используется программно-целевой подход. Государственные научно-технические программы Республики Башкортостан реализуются по приоритетным направлениям научных исследований в целях внедрения их результатов в реальный сектор экономики и социальную сферу республики. В их числе программы "Поволжье" Российского фонда фундаментальных исследований, "Урал: история, экономика, культура" Российского гуманитарного научного фонда.

В республике учреждены гранты молодым ученым и молодежным научным коллективам в целях государственной поддержки и поощрения их научной деятельности по наиболее приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных исследований.

Ситуация в инновационной сфере республики характеризуется, с одной стороны, наличием значительных технологических возможностей, высококвалифицированных научных и инженерных кадров, хорошей научно-производственной базой в отдельных секторах экономики, а с другой, - недостаточной реализацией инноваций в производстве.

В результате в Башкортостане, как и в России в целом, продукция многих предприятий остается недостаточно конкурентоспособной, удельный вес инновационной продукции очень мал, сохраняется сырьевая направленность экономики.

Сложившееся положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и соответственно кардинального ускорения экономического развития Республики Башкортостан.

Вместе с тем, по опыту развитых зарубежных стран, доля прироста валового внутреннего продукта за счет инноваций может достигать 75%. При этом один процент прироста валового внутреннего продукта дает 0,7% прироста дохода бюджета.

Решить ключевую задачу устойчивого экономического роста в республике на базе консолидации имеющихся усилий и ресурсов возможно только укрепляя связи между наукой и производством.

Выделены следующие приоритетные направления научно-технического и инновационного развития Республики Башкортостан:

информационно-телекоммуникационные технологии;

технологии живых систем;

авиационно-космические и транспортные системы;

нанотехнологии и наноиндустрия;

энергетика и энергосберегающие технологии;

производственные системы;

технологии рационального природопользования;

сельское хозяйство.

Важнейшими условиями развития инноваций в Республике Башкортостан являются:

наличие идей и мобильность их носителей;

снятие инженерных инфраструктурных ограничений;

материальное обеспечение инноваций;

развитие кадрового потенциала;

инновационная инфраструктура.

Наличие государственной поддержки инновационной деятельности позволила достичь следующих результатов:

впервые за последние 6 лет переломлена тенденция снижения численности персонала, выполняющего исследования и разработки (в 2007 году - 8,3 тыс. чел. против 8,0 тыс. чел. в 2006 году (без учета занятых в малом бизнесе));

количество предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, в 2007 году увеличилось на 33,8%.

Расширению инновационной деятельности в республике способствует деятельность таких объектов инфраструктуры, как Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан, НПНП "Технопарк авиационных технологий", инновационный центр "Технопарк БашГУ", Центр трансфера технологий АН РБ, региональный аналитический Центр коллективного пользования уникальным оборудованием УНЦ РАН и АН РБ "Агидель", ООО "ТЕХНОПАРК МГУТУ" на базе филиала ГОУ ВПО Московский государственный университет технологий и управления в г. Мелеузе, технопарк НПО "ХТЦ УАИ", технопарк "Медтехника" и др.

Основным целевым ориентиром развития инновационной сферы является увеличение к 2020 году доли инновационной продукции республиканских предприятий до 30%.

Отмеченные ориентиры предполагают дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения, способов и методов внедрения инноваций, государственной финансовой поддержки и венчурного финансирования, повышение эффективности взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере инноваций, развитие технопарков и бизнес-инкубаторов.

3.9 Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество

Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество являются важными направлениями социально-экономического развития республики.

Уникальность географического положения республики, высокий авторитет и налаженные широкие деловые связи с зарубежными государствами являются основой формирования в Башкортостане пилотной площадки для апробации новых механизмов экономического сотрудничества России и государств Азиатско-Тихоокеанского региона, что в условиях глобализации имеет стратегическое значение для России в целом.

Социально-экономическое развитие региона в условиях глобализации и вступления России в ВТО во многом будет определяться уровнем интеграции хозяйственного комплекса в мировой рынок. Башкортостан располагает развитым комплексом экспортно-ориентированных видов экономической деятельности.

Дальнейшее "встраивание" республики в систему мировых рынков в условиях наращивания экспортного потенциала и диверсификации структуры промышленного производства будет обеспечиваться:

совершенствованием нормативно-правовой базы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

развитием информационно-коммуникационных технологий, систем субконтрактинговых отношений и маркетинговой поддержки;

опережающим ростом экспорта наукоемкой конечной продукции с высокой добавленной стоимостью;

созданием совместных предприятий, использующих в своей деятельности современные зарубежные технологии;

реализацией инновационных проектов в обрабатывающих видах экономической деятельности;

привлечением иностранных инвестиций и кредитов зарубежных банков для реализации экспортно-ориентированных инвестиционных проектов.

Во внешнеэкономической деятельности Республика Башкортостан руководствуется принципами внешнеэкономической политики Российской Федерации. Целями внешнеэкономической деятельности Башкортостана, осуществляемой на основе использования имеющегося потенциала, уникальных конкурентных преимуществ республики, в долгосрочной перспективе являются внесение весомого регионального вклада в обеспечение лидирующих позиций России в мировой экономике, достижение высокого уровня благосостояния населения.

Увеличение внешнеторгового оборота республики следует обеспечивать за счет совершенствования товарной структуры экспорта и расширения географии поставок, углубляя и расширяя многостороннее сотрудничество с государствами - членами СНГ, Китаем, Индией, странами Европейского союза, США. Необходимо также активизировать внешнеэкономические связи с Японией, Кореей, странами Латинской Америки, Карибского бассейна, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока.

Развитие межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет сопровождаться:

использованием новых форматов пространственной организации производств с углублением специализации и ростом объемов ограниченной номенклатуры изделий;

созданием стратегических альянсов с предприятиями близлежащих регионов по организации технологических переделов, обеспечивающих производство конечной продукции и приращение добавленной стоимости на принципах контрактации и аутсорсинга;

консолидацией активов предприятий близлежащих регионов со сходными и смежными производствами в целях минимизации транзакционных издержек;

рекламой новых видов продукции, расширением сети представительств республики, торговых домов в регионах России.

3.10 Развитие территорий

Учет и оценка природных, экономических, социальных, демографических и иных объективных факторов функционирования и развития экономики муниципальных районов и городских округов республики позволяют определить направления развития ключевых сфер, разработать комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития экономики, а также максимально сконцентрировать усилия и ресурсы на мероприятиях, дающих значительный социально-экономический эффект.