Рекомендации по повышению конкурентоспособности системы управления СРСУ-2 на основе инновационных подходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Инновационный менеджмент - одно из направлений стратегического планирования

1.1 Нововведения как объект инновационного менеджмента

1.2 Национальная инновационная система России в условиях современной экономики

1.3 Стимулирование инновационной деятельности

2. Оценка реализуемости инновационного проекта

2.1 Системный подход к оценке эффективности инноваций

2.2 Методы оценки инновационно-инвестиционных проектов

2.3 Развитие научно-инновационной сферы Республика Татарстан

3. Инновационный бизнес-план. Развитие производственной деятельности предприятия на примере СРСУ-2

3.1 Краткая характеристика предприятия

3.2 Анализ качества выполняемых работ СРСУ-2

3.3 Анализ конкурентных преимуществ деятельности СРСУ-2

3.4 Рекомендации по повышению конкурентоспособности системы управления СРСУ-2

Заключение

Приложение

Введение

В России 2002 год стал годом продолжения экономических реформ, когда на общем фоне продолжающегося падения производства, роста цен, низкой инвестиционной активности начали проявляться признаки постепенного ослабления деструктивных процессов. Прежде всего, это выразилось в значительном сокращении по сравнению с предыдущим периодом годового уровня инфляции и стабилизации во втором полугодии месячных объемов производства. Стал более насыщен потребительский рынок, несколько повысились реальные доходы населения, возросла склонность к сбережениям. Существенной предпосылкой для повышения деловой активности в экономике является развитие процесса инновационной деятельности.

Особенности современного этапа развития инновационной деятельности является образование в крупнейших фирмах единых научно-технических комплексов, объединяющих в единый процесс исследование и производство. Это предполагает наличие тесной связи всех этапов цикла «наука - производство». Создание целостных научно-производственно-сбытовых систем объективно закономерно, обусловлено научно-техническим прогрессом и потребностями рыночной ориентации фирмы. В 80-е годы в технической политике крупных фирм отчетливо проявилась тенденция к переориентации направленности научно-технической и производственно-сбытовой деятельности. Она проявилась, прежде всего, в стремлении к повышению в ассортименте выпускаемой продукции удельного веса новых наукоемких изделий, сбыт которых ведет к расширению сопутствующих технических услуг: инженеринговых, лизинговых, консультационных и др. С другой стороны, отмечается стремление к снижению издержек производства традиционной продукции.

Наряду с основными этапами реализации политики разработки и внедрения новых товаров, центральным пунктом является стратегия разработок производственной программы, в частности программ производства новых товаров. Успех любого предприятия зависит от своевременного отказа от производства малоэффективных, морально изношенных товаров и технологий и перехода на так называемые новинки, обеспечивающие возможности в удовлетворении нужд, запросов и вкусов потребителей, а также более рациональное и экономичное их производство.

Основа нормальной инновационной деятельности - наличие достаточного объема финансовых ресурсов, обеспечивающих возможность удовлетворения возникающих потребностей для текущей деятельности и развития.

Инновации представляют собой важнейшую экономическую категорию расширенного воспроизводства, играющую ключевую роль в реализации структурных сдвигов в экономике и формировании народнохозяйственных пропорций на макроуровне, адекватных рыночным формам хозяйствования.

Становление национальной экономики РФ не отрицает ряда весьма важных общих закономерностей в инновационной деятельности, вместе с тем, оно порождает общие сущностные черты, обусловленные изменением экономических приоритетов, формированием национального рынка, стремлением к интеграции экономики в мировое хозяйство. Поэтому инновационно-инвестиционный процесс рассматривается как результат взаимодействия этих фактов. Целью инновационно-инвестиционных программ должна стать переориентация значительных ресурсов на развитие отраслей, удовлетворяющих потребительские запросы населения. При этом необходимо в перечень приоритетных направлений включить и отрасли социальной инфраструктуры.

Сложившуюся в настоящее время в РФ отраслевую структуру инвестиций в инновации, нельзя считать оптимальной, ибо она постоянно воспроизводит далеко не совершенную отраслевую структуру экономики в целом. Для преодоления подобного положения, первостепенное значение имеет развитие рыночных отношений, становление частного предпринимательства, прежде всего, в сферах финансовой и производственной инфраструктуры, в области оказания услуг производственного и потребительского характера, приватизации предприятий бытового обслуживания и становления рыночных форм инвестирования отраслей этих сфер.

Для повышения эффективности инновационно-инвестиционной деятельности, в настоящее время и в ближайшей перспективе:

производится улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений, повышается удельный вес затрат на техническое перевооружение и реконструкцию действующего предприятия за счет уменьшения удельного веса нового строительства в производственной сфере;

совершенствуется технологическая структура капитальных вложений, увеличивается в их ставе удельный вес оборудования и сокращаются строительно-монтажные работы;

изменяется отраслевая структура капитальных вложений с точки зрения значительного повышения жизненного уровня населения, в пользу отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и пищевая промышленность), сфера обслуживания;

происходит приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных направлений научно-технического прогресса, которые способствуют снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции;

увеличиваются объемы капитальных вложений на строительство комфортного жилья и других объектов общественного пользования и медицинского обеспечения;

происходит сбалансированность инновационно-инвестиционного цикла.

Таким образом, все вышеизложенное отражает актуальность темы данного исследования.

Предметом исследования выступает СРСУ-2.

Объектом работы является составление бизнес-плана инновационно-инвестиционного проекта исследуемого предприятия.

В связи с чем, целью работы является изучение инновационной деятельности предприятия. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть инновационный менеджмент как одно из направлений стратегического планирования;

2. Рассмотреть методы и произвести оценку реализуемости инновационного проекта;

3. Составить инновационный бизнес-план развития производственной деятельности предприятия на примере СРСУ-2.

1. Инновационный менеджмент - одно из направлений стратегического планирования

1.1 Нововведения как объект инновационного менеджмента

Инновационный менеджмент сравнительно новое понятие для научной общественности и предпринимательских кругов России. Именно в настоящее время России переживает бум новаторства. На смену одним формам и методам управления экономикой приходят другие. В этих условиях инновационной деятельности буквально вынуждены заниматься все организации, все субъекты хозяйствования от государственного уровня управления до вновь созданного общества с ограниченной ответственностью в сфере малого бизнеса. В специальной литературе и официальных документах чаще всего использовались понятия управление научно-техническим прогрессом, внедрение достижений науки и техники в производство и т.п., что характерно для централизованно управляемой экономики. В рыночных условиях хозяйствования, где коммерческие организации имеют полную юридическую и экономическую самостоятельность, но о каком внедрении чего-либо не может быть и речи. Этим принципиальным отличием объясняется различие в содержании отдельных понятий в области инновационного менеджмента.

Принято считать, что понятие «нововведение» является русским вариантом английского слова innovation. Буквальный перевод с английского означает «введение новаций» или в нашем понимании этого слова «введение новшеств». Под новшеством понимается новый порядок, новый обычай, новый метод, изобретение, новое явление. Русское словосочетание «нововведение» в буквальном смысле «введение нового» означает процесс использования новшества [1,с.15].

Таким образом, с момента принятия к распространению новшества приобретает новое качество - становится нововведением (инновацией). Процесс введения новшества на рынок принято называть процессом коммерциализации. Период времени между появлением новшества и воплощением его в нововведение (инновацию) называется инновационным лагом. В повседневной практике, как правило, отождествляют понятие новшество, новация, нововведение, инновация, что вполне объяснимо. Любые изобретения, новые явления, виды услуг или методы только тогда получают общественное признание, когда будут приняты к распространению (коммерциализации), и уже в новом качестве они выступают как нововведения (инновации).

Общеизвестно, что переход от одного качества к другому требует затрат ресурсов (энергии, времени, финансов и т.д.). Процесс перевода новшества (новации) в нововведение (инновации) также требует затрат различных ресурсов, основными из которых являются инвестиции и время. В условиях рынка как система экономических отношений купли - продажи товаров, в рамках которой формируются спрос, предложение и цена, основными компонентами инновационной деятельности выступают новшества, инвестиции и нововведения. Новшества формируют рынок новшеств (новаций), инвестиции рынок капитала (инвестиций), нововведения (инновации) рынок чистой конкуренции нововведений. Эти три основных компонента и образуют сферу инновационной деятельности (рис.1.1.1.[3,с.9]).

Рис.1.1.1 Схема инновационной деятельности

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера. Период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инноваций. С учетом последовательности проведения работ жизненный цикл инноваций рассматривается как инновационный процесс.

Рынок новшеств (новаций). Основным товаром рынка является научный и научно-технический результат продукт интеллектуальной деятельности, на который распространяются авторские и аналогичные права, оформленные в соответствии с действующими международными, федеральными, корпоративными и другими законодательными и нормативными актами.

В мировой практике принято различать научную (научно-исследовательскую), научно-техническую деятельность, а также экспериментальные (опытно-конструкторские) разработки. Научная (научно-исследовательская) деятельность направлена на получение, распространение и применение новых знаний.

Рынок новшеств формируют научные организации, вузы, временные научные коллективы, объединения научных работников, научно-исследовательские подразделения коммерческих организаций, самостоятельные лаборатории и отделы, отечественные и зарубежные новаторы. Классификация инноваций и инновационных процессов представлена на рисунке 1.1.2 [5,с102].

Рынок чистой конкуренции нововведений. Рынком чистой конкуренции называется совокупность продавцов и покупателей, совершающих сделки со сходным товаром в ситуации, когда ни один покупатель или продавец не оказывает большого влияния на уровень текущих цен. Использование понятия «чистой» конкуренции позволяет нам уйти от рассмотрения вопросов ценовой, неценовой, недобросовестной и других видов состязания и борьбы между субъектами производственных отношений за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники ресурсов и результаты научной и научно-технической деятельности.

Рис.1.1.2 Классификация новаций и инновационных процессов

Ранее отмечалось, что новшества как результат научной и научно-технической деятельности до нововведения как общественного признания новых технологий, товаров, видов услуг, новых методов и т.п. осуществляется процесс с затратами времени и ресурсов. Рынок чистой конкуренции выступает в этом процессе с двойственной позиции, которые представляют собой единство и борьбу противоположностей.

При всем разнообразии форм участия организаций на рынке новшеств определяющим условием является объем инвестиций как в сферу научной и научно-технической деятельности, так и процесс преобразования новшеств в нововведения.

Рынок капитала (инвестиций). Трудно найти организацию, которая не хотела бы обновления и развития. Домашнему хозяйству необходимо приобрести или обновить мебель, видеотехнику, автомобиль, ковры, осветительную аппаратуру и т.п. Предприятию желательно приобрести новые технологии, конкурентоспособные на внешнем и внутреннем рынках продукции (услуги), найти рынки сбыта своей продукции, новых поставщиков и покупателей. Государству требуются новые виды вооружений, экологически чистые виды энергии, ресурсосберегающие технологии и т.п. Мировое сообщество осматривает проекты дальнейшего освоения околоземного пространства полета на Марс, использования ресурсов Мирового океана и др. Современное развитие науки и техники позволяет достичь всего этого уже сегодня. Однако в качестве основного ограничения удовольствия потребностей любого субъекта хозяйствования выступает капитал во всех его видах (ссудный, оборотный, акционерный, венчурный, уставный и др.).

Основные факторы развития рынка капитала представлены на рис. 1.1.3 [7, с.63].

В инновационной сфере определяющую роль играют долгосрочные и среднесрочные инвестиции, так как инновационный процесс длится в среднем 3 - 5 лет и более. В условиях глубокого экономического кризиса в Российской Федерации государственные источники финансирования резко сокращаются.

Концепцией государственной промышленной политики России, разработанной Государственным комитетом РФ по промышленной политике, предусматривается закрепление в законодательном порядке следующих основных норм инвестиционной политики в промышленности (рис.1.1.4 [9,с.102]):

- На безвозвратной основе федерального бюджета могут финансироваться только фундаментальные научные исследования, а также объекты федерального значения некоммерческого характера и объекты, связанные с поддержанием национальной безопасности;

- Все остальные виды централизованных инвестиций могут осуществляться только на возвратной и конкурсной основе;

- Преимущественными формами представления государственных ресурсов на возвратной основе является инвестирование путем покупки ценных бумаг или выдачи государственных гарантий по эмитируемым ценным бумагам.

Рис.1.1.3. Рынок капитала в инновационной сфере

В самом общем виде инвестиции представляют собой долгосрочные вложения средств в различные отрасли экономики с целью получения прибыли. В специальной литературе можно встретить различные варианты классификации инвестиций, один из которых представлен на рис. 1.1.5 [11,с.56].



Рис.1.1.4 Схема привлечения инвестиций

По экономической сущности и целям инвестиции подразделяются на реальные и финансовые. Реальные инвестиции осуществляют организации и другие субъекты хозяйствования, приобретая землю, средства производства, нематериальные и другие активы. Финансовые инвестиции - это покупка субъектами хозяйствования и частными лицами ценных бумаг различных эмитентов. В данном случае приток капитала в бизнес происходит через инвестирование средств в ценные бумаги.



Рис.1.1.5 Инвестиции, инвесторы и инфраструктура в инновационном процессе

Таким образом, рассмотрев рынок новшеств, рынок чистой конкуренции и рынок капитала (инвестиций), как основных составляющих инновационной сферы, сформулируем содержание понятия «инновационная сфера», определим область инновационной деятельности как формы общественного разделения труда и охарактеризуем основные этапы инновационного процесса.

Инновационная сфера представляет собой систему взаимодействия инноваторов, инвесторов, товаропроизводителей конкурентоспособной продукции, услуги и организации в целом. На этом инновационный процесс завершается.

1.2 Национальная инновационная система России в условиях современной экономики

Становление «новой экономики» в ведущих индустриальных странах в значительной мере обусловлено изменением экономической роли инноваций, темпов, направлений и механизмов реализации инновационных процессов.

Эмпирический анализ тенденций и факторов экономического роста в странах ОЭСР в 1990-е годы свидетельствует о том, что инновации стали «ключевой движущей силой более продуктивного экономического роста». Это подтверждается: резким ростом таких индикаторов, как мультифакторный индекс производительности труда, отражающий эффективность производительного использования труда и капитала; усиливающимся влиянием технологического прогресса, овеществленного в инвестиционных товарах (включая информационно-коммунникационные технологии - ИКТ), и знаний, воплощенных в квалифицированной рабочей силе. Изменения взаимосвязей науки, технологий и экономического роста и являются одной из важнейших характеристик «новой экономики», рассмотрим основные из них [13,с.47].

1. Динамика и качество экономического роста все сильнее зависят от технологических сдвигов на базе инноваций.

2. Происходят ускорение технологического прогресса, сокращение жизненного цикла продуктов и услуг и особенно сроков проведения исследований, разработок и внедрения инноваций.

3. Наука все сильнее ориентируется на потребности экономики, в ее развитии отмечаются радикальные изменения, связанные, прежде всего с повышением доли предпринимательского сектора, как в выполнении, так и в финансировании исследований, концентрации последних в высокотехнологических отраслях и сфере услуг, растущей инновационной ориентацией науки, в том числе фундаментальной.

4. «Новая экономика» - сетевая экономика, в которой взаимосвязи выполняют системообразующую роль.

Ключевую роль в развитии инновационной деятельности призвана играть внутрифирменная наука, интегрированная в реальный сектор экономики. В ведущих индустриальных государствах компаниями выполняется основной объем научных исследований и разработок:65% - в странах ЕС, 71% - в Японии, 75% - в США. Российская заводская наука располагает незначительными ресурсами (6% затрат на исследования и разработки) и ориентирована главным образом на решение краткосрочных технических задач собственного производства, в том числе путем адаптации разработок, выполненных сторонними организациями, к конкретным производственным условиям.

В структуре отечественной науки крайне низкой остается доля высших учебных заведений, выполняющих исследования и разработки (около 55 затрат на науку по сравнению с 21% - в странах ЕС и 14-15% - в Японии и США). Число таких вузов в течение 1990-2001 гг. сократилось с 453 до 388, а поскольку вновь созданные частные вузы практически не ведут исследований, то научная деятельность осуществляется сегодня только в 40% российских вузов [15,с.78]. Продолжение подобной тенденции может привести к необратимым последствиям, как для самой науки, так и для качества подготовки специалистов. Между тем сформированная за годы реформ модель высшей школы в силу охвата всей территории страны позволяет использовать для инновационной деятельности различные интеграционные структуры (учебно-научные и научно-инновационные комплексы и т.д.) во многих регионах.

Российская наука отличается слабой инновационной ориентацией. Крайне низкая востребованность научно-технических достижений (менее 5% зарегистрированных изобретений и полезных моделей стали объектами коммерческих сделок в 1992-2001 гг.) в значительной мере объясняется их неподготовленностью к практическому внедрению. Большую часть коммерческих сделок на внутреннем рынке технологий составляют соглашения, объектами которых являются разработки, находящиеся в стадии технического решения. Серьезными недостатками подобных сделок выступают, с одной стороны, существенные расходы на внедрение и связанные с этим риски для предприятий, а с другой - отсутствие гарантий обеспечения заданных технико-экономических характеристик при освоении объектов соглашений в производстве.

Более 70% всех изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих и в большинстве своем устаревших видов техники и технологий. Подобные изобретения, не требующие длительной подготовки производства и коренных технологических изменений, внедряются относительно быстро, но уже через два-три года их использование перестает давать какой-либо экономический эффект [17,с.152].

Основная часть создаваемых образцов новых типов машин и оборудования отличается низкими технико-экономическими показателями и не отвечает современным требованиям качества.

Национальная инновационная система России сегодня разбалансирована, ее основные элементы - научно-техническая сфера, предприятия, инновационная инфраструктура - существуют изолированно друг от друга. Стратегия промышленного сектора в условиях неопределенной экономической ситуации в стране не ориентирована на инновационное развитие, использование результатов отечественных исследований и разработок. Уровень инновационной активности в промышленности даже на фоне инвестиционного подъема 1999-2002гг. не превышает 10% по сравнению с 51% в среднем по странам ЕС. Однако автаркия науки и промышленности не может длиться долго, поскольку имеющаяся научно-техническая база изнашивается довольно быстро. Наука в ее нынешнем виде не способна эффективно взаимодействовать с промышленностью и адекватно реагировать на потребности экономики. Вовлечение научных разработок в хозяйственный оборот сдерживается нерешенностью проблем распределения прав интеллектуальной собственности, неразвитостью рынка технологий и информационных услуг. В то же время проводимые в стране рыночные преобразования не стали стимулом к активизации инновационной деятельности.

Меры по реформированию научно-инновационной сферы выглядят следующим образом [19,с.104.]:

1. Реформа государственного сектора науки и поддержка новых организационных форм, отвечающих условиям рыночной экономики.

Предстоит сократить государственный сектор науки с целью резкого уменьшения числа прямых бюджетополучателей, избавления от балласта и концентрации на поддержке ограниченного круга дееспособных организаций. В состав государственного сектора должны входить только институты, ведущие фундаментальные исследования мирового уровня, и наиболее результативные организации, непосредственно обслуживающие государственное управление и бюджетную сферу (здравоохранение, образование, экология, оборона и безопасность и др.).

Организации, полностью утратившие связь с наукой, не имеющие кадровых и материально-технических ресурсов, должны быть ликвидированы, а их имущество подлежит продаже с аукционов (с зачислением вырученных средств в бюджет науки).

Другие организации государственного сектора либо входящие в их состав отдельные научные коллективы, хотя бы частично сохранившие свой научны потенциал, в зависимости от профиля выполняемых исследований должны быть переданы вузам (формирование исследовательских университетов) или приватизированы (продажа инвесторам) на условиях сохранения научного профиля (развитие корпоративной науки).

Особой формой поддержки науки и сохранения имеющегося потенциала должно быть создание центров передовых исследований. Они формируются на конкурсной основе, на базе существующих институтов либо путем объединения наиболее продуктивных научных групп из разных организаций (без ограничения тематики работ) с предоставлением им необходимых финансовых и материально-технических ресурсов.

2. Реструктуризация бюджетного финансирования науки на основе усиления целевой ориентации средств и создания механизмов сквозного финансирования инновационного цикла. Важнейший принцип - переход от субсидирования к кредитованию по мере продвижения по инновационной «цепочке» (фундаментальная наука - прикладные исследования - разработки - внедрение инноваций - потребление инновационной продукции).

Необходимо увеличить общий объем бюджетных ассигнований на гражданскую науку на 30-40% в год. При этом доли целевых программ и научных фондов в структуре бюджета гражданской науки, в свою очередь, должны быть повышены до соответственно 40 и 20% (сейчас они более чем вдвое ниже). Такие средства должны распределяться строго на конкурсной основе и представляться на весь срок реализации проектов. Следует ограничить состав государственных программ (в том числе с учетом новизны и международной значимости научных результатов), увеличить размеры средств, выделяемых по контрактам и грантам.

Содержание бюджетных организаций должно осуществляться на основе пакетного финансирования (вместо бюджетных росписей) с проведением периодических оценкой их научной деятельности. Тем самым повысятся доверие к руководителям научных организаций и их ответственность, что будет способствовать снижению нерациональных издержек, связанных с необходимостью изыскания средств для финансирования отдельных видов расходов, не предусмотренных бюджетными сметами, и уходу от теневых схем («экономика доверия» [21,с.90]).

Особое внимание при формировании государственных научно-технических и инновационных программ и направлений деятельности государственных научных фондов должно уделяться софинансированию из бюджета международных проектов, поддержке создания малых наукоемких фирм, центров передачи технологий в государственных НИИ и вузах, а также предоставлению в массовых масштабах крупных грантов молодым ученым для проведения научных исследований на срок до 5 лет.

Бюджетное финансирование конкретных прикладных разработок за рамками непосредственных государственных приоритетов должно осуществляться на конкурсной основе и только при наличии софинансирования со стороны предприятий в объеме до 50% общей стоимости проекта.

3. Содействие коммерциализаций и разработок и развитию рынков технологий. Учитывая отсутствие объективных условий для немедленного возникновения и развития в России венчурного капитала, предстоит осуществить комплекс мер, нацеленных на формирование необходимых для этого правовых и организационных предпосылок.

Следует в кратчайшие сроки устранить имеющуюся неопределенность в существующей системе прав на интеллектуальную собственность с целью активизации введения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных с привлечением средств федерального бюджета, а именно [23,с.35]:

- осуществить передачу прав собственности на результаты научно-технической деятельности, созданные на средства федерального бюджета или их привлечением, организациям - разработчикам с правом передачи на лицензионной основе третьим лицам (частным структурам). Способным наиболее эффективно реализовать данные результаты в хозяйственном обороте;

- обеспечить выполнение правообладателям следующих обязательств:

Оформление охранных документов на результаты научно-технической деятельности, созданные на средства федерального бюджета; предоставление предпочтений малому бизнесу или лицензировании; организация производства в России; выделение части прибыли авторам; направление прибыли от лицензирования на научные исследования и разработки;

- предоставить государству эксклюзивную, безотзывную, безвозмездную лицензию на использование результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета, без права сублицензирования;

- закрепить за государством в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти исключительные права на результаты научно-технической деятельности, связанные с обороной и национальной безопасностью, а также права на те результаты, которое оно намерено самостоятельно профинансировать вплоть до промышленного применения и реализации готовой продукции;

- наделить уполномоченные федеральные органы власти (госзаказчиков) не только правом распоряжения от имени Российской Федерации результатами научно-технической деятельности, связанными с обороной и национальной безопасностью (включая передачу организациям на лицензионной основе права использования данных результатов и контроль за ними), но и ответственность за их использование.

Для стимулирования развития инновационной деятельности нужно реализовать следующие меры [25.с.4]:

- освободить прибыль, направляемую на внедрение новых технологий, финансирование исследований и разработок, от налогообложения;

- применять методы ускоренной амортизации материальных и нематериальных активов, что способствовало бы наращиванию объемов собственных и заказных исследований и разработок, приобретению новых объектов промышленной собственности и т.д.;

- создать систему государственного и частного страхования (хотя бы частного) инвестиций в сферу инновационной деятельности, поддерживать страховые компании, принимающие на себя кредитные риски, связанные с освоением инновационной продукции.

Нужно способствовать массовому созданию малых фирм, обеспечивающих разработку и передачу новых технологий, а также центров передачи технологий в НИИ и вузах, в том числе путем предоставления им стартового капитала (по опыту американской программы SBIR) и налоговых льгот, оказания правовой и информационной поддержки. Важную роль в этом процессе должна сыграть государственная программа подготовки менеджеров для сферы науки и инноваций.

Государство призвано обеспечить правовые и экономические стимулы для активизации участия российских научных организаций и компаний в глобальных технологических альянсах и международных программах (особенно инновационных) на равноправных финансовых условиях, устранив при этом существующие барьеры (налоговые, таможенные и т.п.).

1.3 Стимулирование инновационной деятельности

В городе Казани, где расположен научно-образовательный комплекс, считающийся одним из крупнейших в РФ, более двух лет разрабатывается закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике Республики Татарстан». Написаны несколько вариантов законопроекта, проводились его обсуждения и согласования. В настоящее время авторы считают, что документ имеет законченный вид.

Но может ли хозяйствующий субъект, осуществляющий инновационную деятельность на территории Республики Татарстан, получить дополнительные стимулы к ее активизации при условии введения данного закона в действие? Проанализируем степень проработанности самой концепции законопроекта, уделив особое внимание механизмам ее реализации [27,с.72].

Поскольку инновационный процесс - это сравнительно новая категория для российской экономической литературы, содержание инновационной деятельности, как база определения объекта и субъекта прав, требует конкретизации в соответствующем законе.

Для начала процитируем законопроект Республики Татарстан, чтобы оценить, насколько постановочная часть закона описана конкретно и может восприниматься однозначно.

Инновационная деятельность - деятельность, связанная с трансформацией научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт (товар, работа, услуга, технология), потенциально востребованный рынком.

Инновация - конечный результат творческого труда, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке.

Инновационная деятельность включает [29,с.78]:

1) Инновационный цикл (генерацию идеи, концепцию создания новой продукции, разработку, конструирование и изготовление прототипа, опытного образца, поиск стратегического партнера, инвестора, подготовку производства и выпуск инновационной продукции);

2) рыночный цикл (вывод товара на рынок, оценка рыночного потенциала, рост производства, организация сервиса, реализация на рынке нового продукта, завершение жизненного цикла инновации).

Стадии инновационной деятельности: научные исследования и разработки; инструментальная подготовка и организация производства; подготовка персонала, пуск производства; маркетинг новых продуктов; продажа (приобретение) неовеществленной технологии (патенты, лицензии пр.), продажа овеществленного инновационного продукта.

Субъектами - участниками инновационной деятельности являются юридические лица… осуществляющие инновационную деятельность, и физические лица… принимающие участие в инновационной деятельности. Субъекты, оказывающие содействие инновационной деятельности: организации инновационной инфраструктуры, инвесторы, научно-исследовательские институты и образовательные учреждения, органы государственной власти. Итак, предполагаемый текст законопроекта написан наукообразным языком, он неконкретен, напоминает больше выдержки из лекции, чем закон, и содержит целый ряд противоречий, а также ошибок в сфере права и экономики. Вряд ли у авторов законопроекта найдется ответ, например, на следующие вопросы [31,с.87].

1. Имеет ли смысл в рамках данного закона различать понятия «продукт, потенциально востребованный рынком» и «продукт, реализуемый на рынке» и, если да, то, как будет оцениваться разница между ними?

2. Чем обусловлено разграничение инновационного процесса на инновационный и рыночный циклы, если в дальнейшем тексте ни один из данных циклов не обеспечен мерами государственной поддержки? Насколько корректно это разграничение, учитывая определения инновационной деятельности и инновации, данные в законопроекте?

3. Что такое «овеществленный инновационный продукт», продажа которого завершает перечень стадий инновационной деятельности?

4. Что представляет собой «неовеществленная технология» и почему ее продажа выделена в самостоятельную стадию инновационной деятельности?

5. Где и чем заканчивается жизненный цикл инновации (ведь если имеется ввиду завершение жизненного цикла продукта, то это уже вряд ли имеет отношение к инновационной деятельности)?

6. Насколько целесообразно представлять государственную поддержку «рыночному циклу» инновационной деятельности в фазе «завершения жизненного цикла инновации» или «инновационному циклу» на этапе «генерации идеи» (согласно данному законопроекту, равную поддержку имеет инновационная деятельность на всех перечисленных фазах ее осуществления)?

7. Чем отличаются «субъекты инновационной деятельности» и «субъекты, оказывающие содействие инновационной деятельности» и как будет проводиться оценка степени их дифференциации?

Очевидно, что в существующем виде закон не может восприниматься однозначно, и состав «получателей» мер государственной поддержки будет

Либо незаслуженно велик, либо, наоборот, сужен. В документе нет четкого определения ни объекта регулирования, ни субъекта прав, видимо, вследствие того, что определение содержания самой инновационной деятельности представляет для авторов проекта существенную сложность. Таким образом, законопроект требует дополнительной проработки уже на уровне постановки задачи.

Инновационный процесс состоит из трех фаз: разработка нового продукта - промышленное освоение - распространение (см.таблицу 1.3.1.[33,с.5]).

Каждая из фаз имеет свои характеристики эффективности. Положительным результатом прохождения фазы «Разработка» является наличие технического успеха.

Таблица 1.3.1 Фазы инновационного процесса

Разработка нового Продукта процесса	Промышленное освоение	Распространение
НИОКР, НИОТР Разработки обеспечивающие коммерческое использование продукта и процесса. Защита объектов интеллектуальной (промышленной) собственности	Организация опытного производства. Отладка технологических процессов. Стандартизация, аттестация, лицензирование. Формирование рынка.	Серийное производство. Сбыт и обслуживание. Распространение (имитация)

Для фазы «освоение» - характерен успех коммерческий, т.е. возможность коммерциализации нового продукта или процесса. Для фазы «Распространение» важен показатель финансового успеха, когда проект дает отдачу на инвестиции, по крайней мере, такую же, как и альтернативные издержки использования капитала фирмы.

Согласно экспертным данным, в промышленно развитых странах 57% научных проектов имеют технический, 37% - коммерческий и 27% - финансовый успех. Столь высокая эффективность определяется тем, что это - результат целенаправленной инновационной деятельности частных компаний. Фирмы, как правило, не начинают разработку нового продукта или процесса до тех пор, пока не устраняются принципиальные технологические сложности с помощью относительно недорогого исследования, а также не переоцениваются реакция потребителей и величина изменения производственных издержек. Объективна же лишь одна из 3000 идей (0,03%) и один из 125 проектов, начинающихся со стадии завершенных НИОКР (0,8%), достигают финансового успеха.

Данные статистики подтверждают тезис о высоком риске финансовых вложений в инновационные проекты. Вместе с тем у инновационного бизнеса высока и доходность. Например, в рейтинге 2000г. проекта «Эксперт-200» самой рентабельной компанией названа «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», деятельность которой основана на новых наукоемких отечественных разработках в области ТЭК. Уровень рентабельности данной компании, рассчитанный как отношение чистой прибыли к объему реализации, в 2000г. превысил 60% , в то время как среднероссийский уровень составил 11,8%. Известны случаи, когда уровень рентабельности фирм превышал 2000% [65,с.95].

Доходная составляющая инновационного процесса формируется в виде поступлений от продажи технологии, производству «под ключ», «готового» действующего бизнеса, самой продукции, а также доходов от торговли объектами промышленной собственности и существует в условиях практического отсутствия конкуренции на соответствующих рынках. Доходы от инновационной деятельности и являются стимулирующим фактором при принятии решения об участии в этой деятельности и ее поддержке.

Важным фактором обеспечения высокой эффективности коммерциализации научных разработок является привлечение так называемого венчурного капитала. Следовательно, участники инновационного процесса представляют сферы научной, производственной и финансовой деятельности.

В качестве положительного опыта стимулирования внедрения новейших разработок приведем практику развитых экономических стран, выбравших инновационную модель развития экономики. В этих странах существуют мощные государственные программы поддержки процесса трансферта технологий, основанные на прямом и косвенном финансировании из государственных источников инновационных проектов. Прямое финансирование составляет около 3% от ВНП страны, а косвенное участие государства в инновационном процессе предполагает, в первую очередь, поддержку всех участников инновационной цепи «наука - производство - финансы».

Важнейшими рычагами косвенного регулирования инновационной деятельности являются [37,с.3]:

- налоговая скидка (6-10%) с общей суммы инвестиций в активную часть основного капитала;

- сокращение (на 25%) налогооблагаемого дохода корпораций от ассигнований на исследования и разработки;

- введение налогового стимулирования компаний, представляющих оборудование и финансовые средства системе высшего образования;

- изменение антимонопольного законодательства, облегчающее компаниям создание совместных исследовательских трестов и программ (консорциумов);

- изменение патентного законодательства с целью сохранения за корпорациями прав собственности на патенты, полученные в ходе выполнения НИОКР по государственным контрактам.

Как элемент поддержки в Японии, например, правительственные структуры за своей счет выпускают обзоры современных тенденций на рынке, результаты маркетинговых исследований запросов покупателей, состояния развития отраслей экономики и пр. Это так называемая «Белая книга по науке и технологии», которая издается ежегодно. Интенсивный обмен научно-технической информацией поощряется государством в целях достижения согласованности интересов промышленных фирм, центральных и местных властей, научных организаций. Государственная программа в этой области реализуется в Японии с 1973г.

В целях активизации инновационного процесса участие государства предусматривается в формах [39,с.47].

- нормативного финансирования малого научно-технического предпринимательства;

- страхования частных инвесторов, вкладывающих средства в малые наукоемкие фирмы;

- разрешения различным фондам и страховым компаниям финансировать фирмы, требующие влияния венчурного капитала;

- поддержки совместных исследовательских центров, создаваемых частными фирмами и университетами;

- поддержки мероприятий по повышению эффективности использования материально-технической базы науки, по совершенствованию служб научно-технической информации, международного научно-технического сотрудничества.

Методы государственного регулирования, охватывающие реализацию научно-технической политики, включают в себя также деятельность специальных органов по стандартизации, сертификации, лицензированию.

Итак, концепция государственных программ поддержки инновационного процесса состоит в поощрении развития посредством «подталкивания» промышленности к саморазвитию, а не в раздаче бесплатных финансовых ресурсов. Законодательная база при этом строится таким образом, чтобы стимулировать финансовые структуры включаться в инновационный процесс. Как результат реализации эффективной государственной политики сегодня Германия, США, Япония в общем объеме обладают 48% мирового объема новейших технологий.

2. Оценка реализуемости инновационного проекта

2.1 Системный подход к оценке эффективности инноваций

Становление в России инновационного рынка - одного из ключевых механизмов интенсивного развития, обеспечивающего необходимый стране экономический рост, - должно поддерживаться квалифицированным научно-техническим и технологическим менеджментом.

Россия строит, причем самым дорогостоящим - эмпирическим способом проб и ошибок, наиболее подходящую систему управления экономикой, пытается создать эффективные механизмы ее государственного и рыночного регулирования. Здесь важно поддерживать определенные паритет и согласованность во взаимодействии этих механизмов, чтобы, с одной стороны, государственное управление не душило корпоративное, а , с другой, - рыночная самоорганизация не стала стихийной силой, способной разрушить основы благосостояния и улучшения качества жизни всего общества.

Процесс в экономическом развитии непрерывно обогащает формы и методы действия механизмов регулирования. Так. По мере роста активности реального сектора все разнообразней проявление признаков, характеризующих отечественную экономику как экономику рыночного типа. Одним из таких признаков является становление рынка инновационных продуктов, точнее , - инновационного сегмента единого товарного рынка, поскольку новшество, защищенное авторским правом, например, патентом, обладает свойствами привычного товара [41,с.71].

Формирование сложной инфраструктуры этого специфического сегмента рынка еще находится в начальной стадии. Активными участниками процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, а также посредники распространения и применения нововведений, другие кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические и прочие государственные и частные структуры. Текущее состояние инновационной деятельности в промышленности (без учета малых предприятий), представленное в табл. 2.1.1., благополучным назвать нельзя [40,с.18].

Таблица 2.1.1 Состояние инновационной деятельности в промышленности

Показатель	1999	2002
Организации, выполнявшие исследования и разработки, всего, в том числе: НИИ и КБ опытные заводы промышленные предприятия	4059 2832 23 325	4110 2919 34 332
Персонал, занятый исследованиями и разработками (на конец года; тыс.чел.), всего, в том числе исследователи	1061,0 518,7	880,3 424,3
Ассигнования по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» федерального бюджета (без учета ассигнований на Федеральную космическую программу России), млн.руб. в фактически действовавших ценах в постоянных ценах 1991 г. в процентах: к расходам федерального бюджета в ВВП	4413,6 2,44 1,60 0,28	6239,4 1,8 1,25 0,23
Внутренние затраты предприятий на исследования и разработки: в постоянных ценах 1989 г.,млрд.руб., в процентах к ВВП	2,45 0,77	3,01 0,99
Число предприятий промышленности	137000	161000
Число инновационно-активных предприятий, всего, в том числе машиностроение и металлообработка	1363 577	1173 502
цельный вес инновационно-активных предприятий в общей численности промышленных предприятий, процентов	0,99	0,73
продукция промышленности, трлн.руб.	1108,0	1681,0
Объем отгруженной инновационной промышленной продукции, всего, млрд.руб., в том числе машиностроение и металлообработка	39796,8 10640,5	54948,9 18783,3
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции, процентов машиностроение и металлообработка		3,4 7,3

В перспективе, в случае стабильного экономического роста, интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования новшеств. В свою очередь, появление этой новой сферы деятельности и ее существенное расширение на принципиально рыночной законодательной хозяйственной основе делает востребованными и соответствующих специалистов-менеджеров новой формации. Им необходимо не только обладать научными и инженерными знаниями, уметь применить отечественный и, что существенно, гораздо более содержательный зарубежный опыт, накопленный в области самоокупаемых инноваций, знать и даже предвидеть потребительские свойства новшеств, владеть методами их маркетинга в условиях конкуренции. Главное - они должны уметь выполнять грамотное технико-экономическое обоснование коммерческой эффективности инновационного проекта, дать оценку его технико-технологической реализуемости, адекватную конкретным производственным и финансово-экономическим условиям гипотетического потребителя новшества. Для этого им нужно владеть инструментарием проектного планирования и управления исходя из ресурсных возможностей прогноза развития товарного рынка [38,с.26].

Таким образом, значимость инновационного менеджмента возрастает не только в силу количественного расширения состава участников этого рынка - хозяйствующих субъектов и специалистов, но и в силу усложнения решаемых ими задач - научно-технических, хозяйственно-экономическим, правовой защиты интеллектуальной собственности. Как следствие, возрастает и роль методов распространения новшеств, инструментария технико-экономической экспертизы, в состав входит многофакторная оценка реализуемости инновационных проектов.

К сожалению, научно-технологический менеджмент является нашим слабым звеном. Поэтому инновационная активность в реальном секторе экономики не всегда может быть поддержана в должной мере по причине недостаточного количества специалистов, способных оценить коммерческий потенциал производственно-технологических проектов и степень их рисковости, выполнить технико-экономическое обоснование реализуемости, эффективно управлять ими.

В целях освоения и понимания задач инновационного менеджмента и способов решения рассмотрим общий подход к разработке той части указанного инструментария, которая предназначена для многопрофильной оценки реализуемости отдельно-инновационного проекта или комплексной научно-технической программы, направленных на создание новых видов продукции и услуг на имеющихся или создаваемых (реконструируемых) мощностях машиностроения.

Сложные инновационные проекты по степени риска их реализации в соответствии с заданными целевыми установками можно разделить на два типа [36,с.65].

1) проекты, принципиальная возможность реализации которых обеспечена выполненными научно-техническими заделами;

2) проекты, для реализации которых необходимо выполнение НИОКР фундаентального и/или поискового характера и, следовательно, существуют факторы риска в достижении целей в заданные сроки, в возможностях ресурсного обеспечения. Возрастание степени рисков при ОРП сопровождается соответствующим повышением потребности в ресурсах, прежде всего, финансовых и временных.

Главными критериями эффективности инновационного проекта являются оценка его технико-экономической реализуемости с точки зрения предприятия, определение и оценка влияния его и альтернативных проектов на регион, его экономику, на окружающую среду и т.п. Задача оценивания проекта решается путем сравнительного анализа затрат и выгод как в масштабах предприятия, так и более крупных объектов (регион, отрасль, для крупных проектов - национальная экономика). В процессе выбора проекта проводится анализ социальных (влияние принимаемых решений на занятость и доходы, возможное изменение условий существования людей) и экологических последствий.

Оценка пригодности и сравнение альтернативных инноваций выполняются путем выполнения следующей последовательности действий [34,с.32]:

1. Определение проблемы выбора, которые включает в себя описание важнейших элементов инновации с точки зрения требований производства, а также представление о наличии тех или иных видов сырья, основных и вспомогательных производственных ресурсов. Кроме того, в определение проблемы входят различные социально-экономические, экологические, финансовые, конъюнктурные и технические условия, которым должна удовлетворять необходимая инновация.

2. Описание инновации, которое выполняемся в два этапа: на первом этапе осуществляется подготовка предполагаемых способов производства и возможных технологических альтернатив; второй этап реализуется, когда закончена разработка всех деталей, относящихся к инновации, производственной мощности и выбору оборудования. При этом показываются направления материальных и финансовых потоков, которые описывают движения сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, промежуточных и конечных продуктов производства, схему финансирования.

3. Проблема выбора инновации должна решаться с учетом характера рынка инноваций и анализа существующих инновационных альтернатив. Процесс выбора инноваций должен быть связан с определением производственной мощности предприятия и его экономическими характеристиками. При анализе альтернативных инноваций необходимо рассмотреть также источники их получения и дать оценку их надежности. При этом необходимо изучить контрактные сроки и условия, которые могут иметь решающее значение при приобретении новых инноваций.

В процесс выбора инновации следует включить оценку и прогноз технологических тенденций на этапе планирования и осуществления проекта. Технологический прогноз особенно важен для инновационных проектов в новых, интенсивно развивающихся отраслях. Однако необходимо оценивать возможность использования новых инноваций с учетом существующей профессиональной подготовленности и их сочетания с более традиционными производственными процессами.