Инфраструктурное обеспечение инновационного развития

Рис. 2.1.1 Схема уровней исследования инфраструктуры устойчивого развития

В макроэкономическом аспекте (макроуровень) инфраструктура представляется как совокупность экономических, политических и социальных условий, обеспечивающих развитие материального производства.

На микроуровне инфраструктура рассматривается в рамках внутрифункционального значения между отдельным объектом (фирма, предприятия, вуз) и отдельным элементом инфраструктуры. При этом совершенно не учитывается комплексность инфраструктурных элементов.

На мезоуровне инфраструктура рассматривается именно как комплекс взаимосвязанных инфраструктурных элементов направленных на отрасль или крупный производственно-хозяйственный комплекс (нефтехимия, машиностроение и т.д). Именно на данном уровне позволяется возможным в рамках синергетического подхода увидеть более глубокие инфраструктурные связи, направленные на устойчивое развитие.

Тощенко Ж.Т предлагает следующую трактовку инфраструктуры: «Инфраструктура - это часть материально-технической базы, выделение которой в структуре народного хозяйства позволяет более точно судить о таких элементах, которые обеспечивают общие условия для развития экономических процессов с точки зрения создания объективных материальных возможностей для эффективного функционирования и общественного труда».

Однако инфраструктуре свойственно то, что она представляет собой систему общих условий общественного производства на всех уровнях. Поэтому на наш взгляд, следует рассматривать инфраструктуры как - совокупность структурных элементов способствующих или создающих условия для устойчивого развития экономических систем. При этом следует отметить, что данный подход универсален как для различных отраслей народного хозяйства, так и для уровней устойчивого развития от микро до макро.

Методологической и теоретической основой анализа инфраструктуры является принцип объективности. По мнению А.И. Кузнецовой, инфраструктура в процессе познания, выступает как общественное явление и проблема ее формирования, модернизации становится общеэкономической и первостепенной.

Это подтверждается тем, что инфраструктура стала одной из базовых элементов концепции «4И» (институты, инфраструктура, инновации, инвестиции). Именно инфраструктура выполняет связующую функцию в данной концепции устойчивого развития России.

Такими российскими учеными экономистами как: В.Н. Лившицем, А.А. Нестеровым, С.С. Носовой, О.Б. Стрекаловым, В.П. Федько, Ю.Г. Юдиным были научно обоснованы и выделены, как самостоятельные системы, следующие виды инфраструктур:

ѕ производственная;

ѕ социальная;

ѕ институциональная;

ѕ инновационная.

Идеи относительно процессов формирования рыночной инфраструктуры были высказаны в работах американских экономистов А. Шоу, Т.Левитта, Д.Ревзана, Э.Энгла, Р.Гиста, Дж.Гэлбрейта, П. Сауэльсона.

Среди отечественных ученых исследующих природу формирования рыночной инфраструктуры, следует назвать А.И.Левина, В.Е. Маневича, П.П. Маслова, В.К. Нефедова, А.В. Орлова, Р.И. Шнипера. Различные аспекты рынка и рыночной инфраструктуры исследованы в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна. А.Г. Гранберга, М.М. Гордона.

Таким образом, инфраструктурное обеспечение создает общие и специализированные факторные условия и подразделяется на:

ѕ отраслевую (производственную, рыночную и институциональную);

ѕ специализированную (инфраструктурные отрасли, которые могут применяться во всех сферах деятельности).

На данном этапе в экономике страны возникают новые экономические отношения хозяйствующих субъектов различных форм собственности, связанные с процессами формирования новой структуры экономики, образованием новых рыночных отношений для формирования устойчивого развития. Формирование и обеспечение этих отношений принадлежит инфраструктурному обеспечению, которое в свою очередь состоит из рыночной и производственной инфраструктуры.

Развитию рыночной инфраструктуры свойственны процессы трансформации и модернизации в зависимости от типа экономического развития системы. Модернизация отражается на изменении или адаптации состава инфраструктуры в соответствии с современными требованиями рынка приводящие к экономическим преобразованиям.

С развитием товарных рынков, появлением новых рыночных функций, углублением специализации в сфере обращения, возникает потребность в оказании широкого спектра обеспечивающих услуг, что вызывает объективную необходимость в создании специализированных предприятий и организаций рыночной инфраструктуры, обслуживающей хозяйствующие субъекты. функционирующих в рамках различных типов рынков. Современная инновационная экономики требует наличия мощных логистических, выставочных комплексов, информационно-аналитических центров, консалтинговых, аудиторских, инжиниринговых фирм, специализированных кредитных организаций.

Отраслевой и функциональный подходы, предполагают исследование инфраструктуры в рамках постоянно меняющейся экономической действительности.

Ю.В. Яковец считает, что значительные структурные сдвиги в области рыночной инфраструктуры можно ожидать именно при стратегии инновационного прорыва. Реализация сценария инновационного прорыва предполагает существенное сокращение доли торговли с 6% в 2000 до 53% в 2050 (при улучшении качества обслуживания населения за счет развития электронной торговли и других инновационных технологий) и существенное увеличение доли транспорта и связи - соответственно с 18% до 27%.

Проблема производственной инфраструктуры исследуется в рамках эволюционного развития на основе принципов объективности влияния на воспроизводственные процессы промышленных анклавов. Исходя из этого, производственная инфраструктура рассматривается как общественное явление, эволюционирующее на всех этапах развития экономики.

Формирование инфраструктурного обеспечения общественного воспроизводства, неразрывно связано:

ѕ с изменением типа воспроизводства, ориентированного на рациональное, эффективное и долгосрочное использование накопленного экономического и ресурсного потенциала;

ѕ с ориентацией на инновационный тип устойчивого развития;

ѕ с множеством отраслевых и производственных проблем.

Во всех трактовках производственной инфраструктуры исходным и основополагающим моментом является то, что инфраструктура всегда будет трактоваться как непроизводственная сфера, а сфера создающая необходимые для этого производства условия. Естественно, что существование экономических объектов невозможно без материально - вещественного производства, также невозможно представить социально-экономического развития без производства нематериальных форм услуг и обеспечения, поскольку это уже является взаимодополняющими системами.

Инфраструктурное обеспечение формирует единство и непрерывность дискретных материально-вещественных операций посредством оказания материальных услуг для каждого последующего этапа или стадии материально- вещественного производства, обеспечивая их средствами и информацией в необходимое время в определенном количестве на определенных условиях. Таким образом, достигается синхронизация материальных и нематериальных операций и обеспечивается конечная результативность производства материальных благ на мезоуровне.

Элементы производственной инфраструктуры не создают новую натурально-вещественную форму продукта, а лишь увеличивают в стоимостном выражении совокупный общественный продукт. По мнению А.И. Кузнецовой утилитарные услуги инфраструктуры служат общественно-полезной деятельности, которая выступает по отношению к инфраструктуре конечной целью. На наш взгляд, утилитарные услуги производственной инфраструктуры должны носить производительный характер и осуществляться лишь в целях нормального функционирования, устойчивого развития и повышения эффективности общественного производства. Главная профилирующая функция производственной инфраструктуры проявляется в том, что посредством оказания материальных, информационных, инжиниринговых услуг она обеспечивает непрерывность оборота всех форм и частей совокупного общественного продукта от стадии производства до стадии потребления. Таким образом, происходит общее функционирование и поступательное устойчивое развитие бюджетообразующих отраслей, системообразующих промышленных комплексов, а также самого инфраструктурного комплекса. Последнее предполагает то, что сама инфраструктура также зависит от среды поддержки. Многие исследователи выделяют только базовые элементы инфраструктуры и рассматривают их эффективность, при этом системность инфраструктурного комплекса не рассматривается в полной мере. Это объясняет причину того, что многие инфраструктурные элементы, заимствованные из зарубежной практики показали свою неэффективность, поскольку рассматривались без системной привязке к другим элементам инфраструктуры (рыночной или институциональной).

Экономические границы среды поддержки производственной инфраструктуры в функциональном аспекте не охватывают процессы реального хозяйствования в ходе расширенного производства, в этом по мнению А.И. Кузнецовой, проявляется основной порок и схематизм концепции инфраструктурного обеспечения. В реальной схеме воспроизводства нет границ между его фазами, подвижность границ обусловлена динамичным развитием и качественными сдвигами в общественном производстве. Они характеризуются усложнением многообразных взаимосвязей всех сфер деятельности, усилением процессов взаимодействия, взаимопроникновения и интеграцией производства и инфраструктуры (см. рис. 3.1.2).

Рис. 2.1.2 Связующая функция инфраструктуры

Прикладная наука на данном этапе органично включается в процесс материально-вещественного производства, превращаясь в начальную фазу технологического цикла, что в организационном отношении проявляется в создании научно-исследовательских заводов, лабораторий в рамках научно-производственных объединений, индустриальных кластеров и научно-производственных комплексов.

В отраслевом отношении базисом производственной инфраструктуры является материально-техническое снабжение и сбыт, все виды и отрасли транспорта и связи. Так, например В.П. Федько, выявил роль и разрешительные возможности логистической инфраструктуры в организации транспортно-складских систем и рисайклинга вторичных ресурсов. Кроме того, В.П. Федько разработал методологические подходы по совершенствованию текущего и стратегического менеджмента функционирования производства и производственной инфраструктуры.

Следует проводить четкое различие между определением производственной инфраструктуры в организационно-отраслевом аспекте как совокупности экономически обособленных обслуживающих звеньев обращения, выделившихся в результате специализации и углублении общественного разделения труда и определением системы производственного обслуживания в функциональном смысле. Если говорить о признаках масштабности инфраструктурного обеспечения, то можно выделить:

ѕ макро инфраструктуру (общеэкономическую);

ѕ мезо инфраструктуру (на уровне промышленных кластеров или комплексов).

Составной частью инфраструктурного обеспечения наряду с рыночной и производственной инфраструктурой выделяют институциональную инфраструктуру. Функциональное назначение и специфика которой заключается в оказании общественно полезных непроизводительных услуг научного, управленческого, нормативно-правового характера на уровне всего общества в целом. В ее организационно-отраслевой состав включаются общественные организации. Органы общегосударственного управления, Федеральная служба безопасности, министерства и ведомства, а также научные организации общетеоретического направления исследований, система учреждений кредитования и страхования. Обслуживающая деятельность этих институциональных подразделений прямо или косвенно способствует функционированию и повышению эффективности общественного производства. Институциональная инфраструктура является системой поддержки статуса институциональных субъектов и в зависимости от масштаба субъектов включает элементы, обеспечивающие выполнение институциональных требований, гарантирующие соблюдение прав и обязанностей.

При исследовании формировании и тенденциях развития инфраструктуры, следует отметить, что инфраструктура является производной от «структура» как базиса в определении природы формирования. Под структурой понимают -расположение частей, образующее единое целое. При этом составные части зависимы друг от друга и эффективность их существования проявляется в синергетическом эффекте, когда общая эффективность больше нежели эффективность каждого в отдельности.

Барр Р. Выделяет два типа структур:

ѕ первый тип структур, которые характеризуют строение простых и комплексных экономических единиц;

ѕ второй тип структур, образует окружающую среду экономической деятельности.

На наш взгляд, данная типология не учитывает, того, что может быть и третий тип структур появляющихся в результате модернизации типа экономического развития. Переход от одного типа экономики часто сопровождается возникновением новых структурных форм, обеспечивающих данный тип развития. При этом сохраняется генезис базовых структурных элементов первого и второго типа, а также связей, функций и отношений между структурами обеспечения и основным производством. Функционирование структур третьего порядка осуществляются на основе соединения экзогенных факторов рынка и промышленного развития.

Таким образом, можно говорить о том, что инфраструктура, обеспечивающая устойчивое развитие, есть производная от структур третьего типа (т.е. структур экзогенного характера).

По мнению Е.Г. Руссковой, генезис инфраструктуры отражает все признаки присущие системе. Поэтому происходит противоречия между структурой и инфраструктурой, в результате конфликта инфраструктура переходит в новое качественное состояние соответствия основной структуре, приобретая новые атрибутивные признаки.

К. Маркс подчеркивал, «кроме вещей, посредством которых труд воздействует на предмет труда, можно выделить условия, необходимые вообще для того, чтобы процесс мог свершиться. … Они могут не входить в этот процесс, но без них он или совсем не возможен или может происходить в несовершенном виде». Это высказывание подтверждает то, что формирование инфраструктуры зависит от специфики взаимодействия материально-вещественных факторов производства. На основе исследования генезиса экономических систем проводимых О.В. Иншаковым, Е.Г. Руссковой, можно уточнить этапы формирования инфраструктуры:

1) формирование предпосылок, условий и стартовых ресурсов для возникновения особой обеспечивающей сферы общественного воспроизводства;

2) возникновение уровней инфраструктурного обеспечения и элементов инфраструктуры обеспечения устойчивого развития экономических систем;

3) признание трансакционного эффекта инфраструктуры (снижение трансакционных издержек за счет инфраструктурного механизма обеспечения воспроизводственных процессов).

Современные условия организации инфраструктуры формировались в результате развития товарного производства и эволюции рыночного хозяйства. Поскольку существенно расширились границы товарно-денежных отношений, сформировался новый механизм обеспечения новых потребностей и поддержки новых видов деятельности. Вследствие этого сформировалась специфическая сфера экономики, где происходит синтез процесса производства в сферу обращения с учетом условий поддержки функционирования воспроизводственного процесса - инфраструктура.

В конце 80-х годов появился термин «рыночная инфраструктура», определяющий подсистему экономики, обслуживающий сферу обращения. Однако внимание к инфраструктуре, на данном этапе, сводилось только к созданию структур обеспечивающих условия перехода к рынку, в основном это были элементы финансовой инфраструктуры. Постепенно по мере развития различных видов деятельности стали рассматривать инфраструктурное сопровождение каждого из них, так стали формироваться инфраструктуры товарного рынка, финансового, внешнеторгового. В середине 90-х, когда произошла ориентация экономических субъектов на инновационный тип развития появилась, необходимость в создании инновационной инфраструктуры. Таким образом, стали появляться организации способствующие усиления инновационного развития на предприятиях, в отраслях и регионах.

Развитие производственного капитала предполагает формирование специальной структуры основного капитала и адекватной ей инфраструктуры. Особое выделение направлений воспроизводственных процессов, осуществляется при выделении функциональных видов инфраструктуры [ ]:

ѕ производственная - вспомогательные виды деятельности по отношению к основному производству в рамках отдельного предприятия, отрасли; существует в виде собственных структурных подразделений как внутренняя инфраструктура компаний, а также в виде отдельных предприятий, оказывающих услуги сторонним организациям, как внешняя инфраструктура;

ѕ коммерческая инфраструктура - совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынка средств производства, товаров и услуг на всех стадиях движения продукта в рамках сферы обращения;

ѕ предпринимательская - деловые услуги, реклама и маркетинговое обслуживание, аренда, лизинг, консалтинговое обслуживание, инжиниринг;

ѕ кредитно-финансовая - совокупность институтов, действующих в пределах денежного, фондового инвестиционного рынков и выполняющих функции по обеспечению нормального режима их функционирования;

На наш взгляд, данная типология может быть существенно реорганизована поскольку предпринимательская, коммерческая кредитно-денежная инфраструктуры могут быть объединены в единую «рыночную инфраструктуры», отдельно можно оставить институциональную инфраструктуры поскольку за счет участия ее элементов происходит регулирование процесса экономического развития

Модернизация составляющих элементов инфраструктуры происходит под влиянием требований типа развития экономических систем, что предполагает различные усовершенствования, адаптацию к изменениям внешней среды. В процессе такой модернизации происходят количественные и качественные изменения внутри самих элементов инфраструктуры, когда функции одних переходят к другим элементам, при этом сохраняя функциональные свойства самой инфраструктуры. При этом следует учитывать, что если инфраструктура отстает от основной структуры, она начинает тормозить процесс развития, что приводит к замедлению воспроизводственного процесса. Поэтому формирование инфраструктурных элементов должно идти в строгой параллели с воспроизводственными процессами.

В качестве элемента экономической структуры, которой сохраняет свою целостность в процессе формирования технологических укладов и является их носителем, рассматривается совокупность технологически сопряженных производств - технологическая совокупность. Для каждой технологической совокупность существует своя обеспечивающая инфраструктура. В данном случае функциональные свойства инфраструктуры тесно связаны с функциональными свойствами экономической структуры.

В качестве элемента экономической структуры, инфраструктура занимает нишу в совокупности технологически сопряженных производств, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие технологические уклады (см. таблицу 2.1.1).

Каждый новый технологический уклад в своем развитии базируется на ранее созданной инфраструктуре. По мере развития технологического уклада создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий границы старого уклада, а также способствующий переходу на новый технологический уклад. Таким образом, инфраструктурная деятельность восстанавливает единство и непрерывность дискретных материально-вещественных операций. Из таблицы видно, что на долю инфраструктуры приходится только технологическая обеспечивающая функция (связь, транспорт и энергетические ресурсы).

Таблица 2.1.1 Технологические уклады и их характеристика

Длинные волны/ циклы	Состояние науки и образования	Инфраструктура	Универсальный ресурс
Временные рамки	Характеристика цикла		Транспорт и связь	Энергия
Первый 1780-1840	Фабричное производство текстиля	Обучение на рабочем месте, университеты и научные общества	Каналы и грунтовые дороги	Гидроэнергия	Хлопок
Второй 1840-1890	Цикл пара и железных дорог	Массовое нач.образование, первые ВТУЗы	Железные дороги, телеграф	Энергия пара	Уголь, железо
Третий 1890-1940	Цикл электричества и стали	Первые ИР в корпорациях, стандарты	Железные дороги, телефон	Электричество	Сталь
Четвертый 1940-1990	Цикл автомобилей и синтетических материалов	Рост в корпорациях и в госсекторе, массовый доступ к высшему образованию	Автострады, авиалинии, радио и телевидение	Нефть	Нефть, пластмассы
Пятый 1990-2002	Компьютерная революция	Глобальные ИР сети, пожизненное образование и профессиональное обучение	Информационные сети, ИНТЕРНЕТ	Газ, нефть	Микроэлектроника
Шестой 2002- настоящее время	ИТ технологии, альтернативные источники энергии	Глобальные информационные сети	Интегрированные высокоскоростные транспортные системы	Водород	Нанотехнологии

На наш взгляд именно за счет формирования рыночной инфраструктуры, институциональной и инновационной произойдет внутреннее сопровождение технологического трансферта из сферы научно- исследовательского сектора в реальные условия коммерциализации (промышленное исполнение и тиражирование). Воздействие постоянных факторов внешней среды формируют тренды инфраструктурного обеспечения. В данном случае в качестве тренда выступает инновационный тип устойчивого развития систем мезо уровня.

Формирование инфраструктурных условий для устойчивого развития, на основе инновационного типа представляется как скоординированная совокупность целостных процессов. Инфраструктурное обеспечение устойчивого развития должно отвечать требованию максимальной полезности и работать на конечную цель промышленного комплекса на всех стадиях инновационного производственного процесса.

Современные технологические преобразования формируют новую парадигму инфраструктурного обустройства. Формируется новая структура инновационного процесса и распространения новшеств посредством инфраструктуры. Важной предпосылкой для формирования новой архитектуры инфраструктурного обеспечения инновационных процессов в промышленном комплексе стало формирование научной деятельности в отраслях топливно-энергетического и нефтехимического комплексов как составной части промышленной и инновационной политики государства в целом. Основу новой парадигмы составило четкое понимание роли науки как национального богатства, формирующего экономический рост инновационного типа устойчивого развития.

Россия по абсолютной величине затрат на науку оказалась в группе «средних» стран, среди которых Испания. Ирландия, Австрия. На сегодняшний день доля затрат на науку в России составляет 40% американских затрат. Объем финансирования федеральной целевой программы «Исследования и разработки по проритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы из федерального бюджета приведен в приложении 1.

Формирование инфраструктурного обеспечения рассматривается нами как императив инновационного типа устойчивого развития промышленного комплекса. Адекватность инфраструктурного обеспечения новым требованиям внешней и внутренней среды определяют перспективу устойчивого развития на микро, мезо и макро уровнях.

Как отмечалось в первой главе, инфраструктурный подход является инновационным методом обеспечения устойчивого развития. Инфраструктурное обеспечение является с одной стороны, самостоятельной хозяйственной подсистемой, а с другой взаимосвязанной подсистемой воспроизводственного процесса.

Б.Н. Кузык и Ю.В. Яковец разработали инициативный проект перспективной инновационной стратегии на период до 2050 года. Реализация сценария инновационного прорыва предполагает изменение вектора структурных сдвигов в экономике, особенно в первые три десятилетия 21 века, когда необходимо решать стратегические задачи преодоления структурных кризисов и переориентации на структуру экономики адекватную требованиям устойчивого развития. Магистральным направлением структурных сдвигов при этом сценарии стало:

ѕ значительный рост доли инновационно -инвестиционного сектора, особенно науки и машиностроения как основы модернизации экономики;

ѕ повышение доли потребительского сектора, легкой промышленности и социальных услуг;

ѕ повышение эффективности использования энергосырьевого сектора за счет модернизации трубопроводной инфраструктуры и передаточных устройств.

Структурные сдвиги, ожидаемые в секторе инфраструктуры, приведены в таблице 2.1.2 [ ].

Таблица 2.1.2 Сдвиги в структуре сектора инфраструктуры Кузык Б.Н., Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. кузык, Ю.В. Яковец.- М.; ЗАО Изд-во «Экономика», 2004. С.151.(в % в валовому выпуску сектора)

Года	Транспорт и связь производственная	Торговля и посредники	Финансы, кредит, страхование и управление
1980 1985 1990	25,3 26,6 27,2	34,2 27,7 32,6	40,3 49,7 40,2
1995 1998 2000	23,6 20,9 18,7	52,8 53,2 61,6	23,6 25,9 19,8
2010 А Б 2020 А Б 2030 А Б	20 16 22 17 23 17	60 62 58 62 56 61	20 22 20 21 21 22
2040 А Б 2050 А Б	25 17 27 18	54 59 53 59	21 22 20 24
А - сценарий инновационного прорыва;
Б - инерционный сценарий.

Данный сценарий позволяет увидеть структурную динамику, однако, существенные корректировки внес мировой финансовый кризис 2008-2010 года, поэтому период после 2010 года до 2020 будет направлен на сглаживание кризисных последствий. Следует отметить, что кризис в большей степени отразился именно на воспроизводственном и инфраструктурном секторе экономики.

Теоретико-методологической базой формирования и использования для анализа инфраструктуры являются объективные закономерности расширенного воспроизводства. Процесс расширенного воспроизводства проходит стадии производства, распределения, обмена и потребления. Соотношение элементов и факторов воспроизводства являются основной характеристикой состояния и развития экономики, они определяют эффективность воспроизводства и способны обеспечить адекватное инфраструктурное обустройство и стабильный экономический рост, а следовательно и устойчивое развитие.

Выработка стратегических мер по обеспечению устойчивого развития российской экономики основана на инновационном подходе по их реализации. Поэтому методологические исследования инфраструктуры устойчивого развития также основаны на инновационном подходе. Чтобы выявить характер инновационного подхода к формированию инфраструктуры, необходимо рассматривать инновационное развитие как необходимое стартовое условие. В рамках инновационного развития происходит формирование инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура - совокупность институтов, обслуживающих рынок инноваций, на всех стадиях жизненного цикла инновационного продукта.

При этом выделяется роль инновационной инфраструктуры при формировании устойчивого развития, за счет следующего:

Во-первых, формируется внутриинфраструктурный эффект в результате создания единой централизованной инфраструктуры.

Во-вторых, формируется механизм взаимодействия инфраструктуры и предприятий промышленного комплекса, на основании этого создается единый механизм управления и устойчивого развития. При этом, в свою очередь, происходит экономия капитальных вложений при строительстве объектов инфраструктуры.

В-третьих, повышается институциональный эффект, за счет снижения трансакционных издержек.

Ускорение формирования инфраструктуры является одним из важнейших условий интенсификации и совершенствования всего процесса производства, реального увеличения его результатов, процесса разделения труда. В настоящее время, когда изменилось соотношение факторов экономического роста, а именно за счет выделения на первый план инновационного фактора экономического роста, значимость инфраструктурного обеспечения инновационного типа устойчивого развития выросла в разы.

Одной из базовых задач долгосрочного развития России, должно стать формирование инфраструктурного механизма, за счет интеграционной деятельности инфраструктурных элементов рыночной, инновационной и институциональной инфраструктуры. Для этого инфраструктура должна создаваться на новой методологической основе, когда существование инфраструктурных элементов исключают следующие противоречия, выделенные в работах Е.Г. Руссоковой:

ѕ между сферами, секторами и уровнями инфраструктурного обеспечения;

ѕ между основной производственной структурой и инфраструктурой;

ѕ между пропорциями динамики инфраструктурного обеспечения предприятий малого наукоемкого бизнеса, отраслей, комплексов и регионов.

2.2 Формирование элементов инфраструктуры инновационного типа устойчивого развития крупного производственно- хозяйственного комплекса (КПКХ)

Первоочередным принципом формирования инфраструктуры устойчивого развития крупного производственно - хозяйственного комплекса (КПХК) является целенаправленность, т.е. наличие системы целей, охватывающих научно-технические, производственные, экономические и социальные цели внутри КПХК. Наличие целей приводит к образованию структур или отдельных элементов инфраструктуры устойчивого развития КПХК, которые выполняют определенные функции в соответствии с выбранной целью. Несмотря на различные цели и функции организационных структур, их деятельность должна быть слаженной, взаимосвязанной и скоординированной, только в этом случае будет достигаться максимальный эффект инфраструктурных звеньев. Кроме того, совместная деятельность инфраструктурных институтов, формирующих комплексную поддержку предприятий внутри КПХК, являет собой элемент промышленного (индустриального) кластера.

Наличие промышленных кластеров позволяет эффективно развиваться индустрии и, как следствие, региональной экономической системы, которая во многом определяется уровнем специализации и эффективностью индустриальных организаций. В рамках кластерных систем, за счет локальной специализации не только улучшается качество и специализация рабочей силы, но и расширяется использование высоких технологий в промышленном комплексе. Поэтому возникает необходимость в системе поддерживающей экономическое развитие КПХК посредством инфраструктурных элементов.

Одним из направлений формирования инфраструктуры устойчивого развития, фокусирующего цели промышленной и инновационной политики, является развитие парковых территориально-производственных образований научного, научно-технического и научно-промышленного типа. Базой парковых структур являются научно-технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы [136].

Научно-технологические парки (НТП)- самостоятельная организационная структура, создаваемая в сфере науки и научного обслуживания посредством малого научно-технического предпринимательства предприятий промышленного комплекса. Основными задачами технопарков являются превращение знаний и изобретений в технологии, превращение технологий в коммерческий продукт, передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства.

Для НТП характерны следующие черты:

ѕ наличие университета или другого высшего учебного заведения, выполняющего функции научного парка. В его задачи входит генерация перспективных идей для коммерческого использования представляющего интерес для промышленных предприятий;

ѕ наличие инкубатора малого бизнеса, позволяющего ученым, инженерам и предпринимателям, избегая на первом этапе высоких затрат, адаптировать новые идеи и получить помощь в оценке их перспективности;

ѕ наличие венчурных фондов или иных источников финансирования перспективных проектов для внедрения в промышленный комплекс;

ѕ наличие всех экономических условий для успешной деятельности исследовательских подразделений крупных промышленных предприятий;

ѕ выгодное географическое положение.

Помимо этого необходимым условием является поддержка со стороны государства и местных органов власти. Следует отметить, что не существует какого-либо типового проекта организации НТП, который был бы приемлемым под все условия и запросы промышленного комплекса.

Инкубатор бизнеса - это структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности малых инновационных фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи, предоставление оборудования, оказание на льготных условиях консультаций.

Сейчас к основным сложным моментам функционирования бизнес-инкубаторов в России можно отнести следующий ряд вопросов:

ѕ вопросы, требующие решения на уровне международных организаций: реализация программы технической помощи, организация информационного взаимодействия в части передачи зарубежного управленческого опыта, проведение международных выставок и конференций и т.п.;

ѕ вопросы, требующие решения на федеральном уровне: налогообложение, таможенные льготы, льготное кредитование, управление государственной собственностью и т.п.;

ѕ вопросы, требующие решения на региональном и муниципальном уровнях: предоставление площадей, кредитование в части налогов и т.п.;

ѕ вопросы, требующие решения на уровне национального содружества бизнес-инкубаторов: унификация и разработка типовых форм документооборота, создание единого консалтингового центра для нужд аккредитованных бизнес-инкубаторов;

ѕ вопросы, требующие решения на уровне руководства бизнес-инкубаторов: переход к системному мышлению и выработка региональной специализации бизнес-инкубаторов, создание филиалов и переход к сетевому принципу деятельности инкубаторов, развитие горизонтальных связей в данной сфере с использованием общих производственных мощностей.

Для КПХК инкубатор бизнеса является источником информации о новых перспективных идеях или практических разработках, вписывающихся в стратегию долгосрочного развития

Инновационно-технологические центры (ИТЦ) формируются как структуры способные с момента образования разрабатывать и производить наукоемкую продукцию на принципах самофинансирования, развивать и наращивать научно-технический и научно-технологический потенциал.

С 1999 года в России началось создание инновационно-промышленных комплексов (ИПК) в целях освоения полномасштабного выпуска конкурентоспособной продукции, производимой в небольших объемах малыми наукоемкими предприятиями, такими как «Информационные технологии», МИЭТ и «Светлана». Главная особенность ИТЦ состоит в том, что является структурной поддержкой инновационных предприятий сформировавшихся внутри КПХК, поскольку в отличие от НТП, ИТЦ обеспечивают более устойчивые связи малого бизнеса с промышленными предприятиями КПХК.

К сожалению, инновационные структуры РФ созданы по западным аналогам и не учитывают специфики российской экономики, вследствие чего:

80% инновационных структур России, в том числе технопарки, не отвечают принятой концепции развития промышленных предприятий машиностроительного, топливно-энергетического комплекса, а также предприятий легкой промышленности;

более 70% инновационных структур не дают ожидаемого эффекта без комплексной поддержки государственного и рыночного характера;

низкий коэффициент полезного действия в инновационной сфере, всего 40%, объясняется слабым финансовым и инновационным менеджментом.

На данный момент подготовкой кадров в сфере науки и научного обслуживания занято 24 региональных центра подготовки специалистов в области инновационного предпринимательства Минобразования России. Создана стратегическая программа обучения «Технологический менеджмент» с акцентом на специальность «Коммерциализация технологий».

Помимо региональных центров, формируются и социально-деловые центры. К началу 1999 года было зафиксировано уже 50 таких центров в 30 субъектах Российской Федерации, основное назначение которых - подготовка кадров для наукоемкого предпринимательства в условиях переходного периода в экономике [13]. Оживление промышленного комплекса создало необходимость в специалистах, сочетающих компетентность в сфере управления производством со знанием современных промышленных технологий, а дефицит специалистов в этой области, по прогнозам маркетинговых исследований, сохранится до 2015 года [17,19,64,72].

Особую роль в переходных условиях экономики играют консалтинговые услуги, которые оказывают центры поддержки предпринимательства, региональные агентства поддержки малого предпринимательства, страховые, инжиниринговые и консалтинговые компании, профитцентры. К началу 2000 года были созданы и успешно функционировали более 40 таких структур. В основе их деятельности было предоставление методических рекомендаций к составлению бизнес-планов и их внедрение; поиск потенциальных партнеров; рекомендации по вопросам организации нового предприятия; развитие внешнеэкономических связей.

Самыми распространенными консультационными услугами, как показывает практика, стали общие вопросы действующего законодательства в сфере предпринимательства налогообложения и бухучета страхования, инжиниринга [59].

Особое значение, за последние, два года приобретает страховой консалтинг, так как в условиях нестабильной экономики наукоемкие предприятия сталкиваются с проблемой коммерческих, правовых, политических, общеэкономических рисков. К ним относятся риски инфляции, изменения процентных ставок, нестабильность валютного курса, снижение нормы накопления.

Большое значение имеет законность деятельности организации, которую контролируют аудиторские фирмы. Как организации внешнего добровольного или обязательного контроля за законностью действий организации и ее соответствия своим собственным целям и задачам, аудиторские фирмы позволяют ограничить риски недобросовестности и непрофессионализма (по крайней мере, выявить их на достаточно ранней стадии), повысить прозрачность организации.

Инжиниринговые фирмы - своего рода соединительное звено между инновационными фирмами, занимающимися разработкой инновационной продукции и промышленными предприятиями. Инжиниринговые фирмы осуществляют оценку вероятной значимости, коммерческой конъюнктуры и техническое прогнозирование будущей технологии в производственном процессе, проводят испытательные работы по поручению промышленных фирм и государственных структур. Они объединяются в ассоциации, что усиливает координацию их действий. Основной эффект инжиниринговых фирм в ускорении внедрения инновационных процессов в промышленный комплекс региона [143].

Следует сказать также и о внутрикорпорационной или промышленной форме ускорения инновационных процессов, которая получила название «профитцентр».

Профитцентр - это целевое объединение специалистов нескольких смежных отраслей науки, а также управления производством и внедрением наукоемкой продукции в производство. Это предполагает объединение в профитцентры консультационных, инжиниринговых и страховых фирм, что существенно ускоряет процесс внедрения инновационной продукции.

Роль профитцентров в России выполняют инновационные фонды, центры поддержки предпринимательства, центры трансфера технологий.

Инновационный фонд - совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования региональных инновационных программ и проектов по широкому внедрению новых технологий, материалов и другой наукоемкой продукции.

Основными задачами инновационных фондов являются рассмотрение и ранжирование проблем, связанных с технологическим развитием региона. Это позволяет не только отслеживать уже инициированные проекты, но и стимулировать появление новых инноваций в интересах региона, проводить экспертизу инновационных разработок, принимать решение о финансировании. Инновационные фонды участвуют в формировании и экспертизе инновационной инфраструктуры региона, анализируют и вырабатывают предложения по созданию в установленном порядке региональных научно-технологических, сервисных центров, других инновационных структур в регионе.

Немаловажная роль в становлении и успешном функционировании инфраструктуры инновационного развития отводится внебюджетным инвестиционным фондам, предназначенным для содействия и освоения инноваций в хозяйственной практике [118].

Деятельность фонда имеет два направления:

ѕ оказание финансовой поддержки научным и инновационным программам, проектам, исследованиям, направленным на создание новых видов наукоемкой продукции, сырья, материалов и разработку новых и совершенствование применяемых технологий, мероприятиям и работам по повышению технологического уровня производства и продукции, работам по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции; разработку нормативных методических материалов.

ѕ оказание организационного и финансового содействия в создании и развитии инфраструктуры научной и инновационной деятельности и развитии системы научно-технической информации, в формировании банков данных научных разработок и инновационной продукции.

Для решения поставленных задач фонд:

ѕ координирует региональную инновационную среду с государственной политикой;

ѕ осуществляет мониторинг средств в рамках централизованной и нецентрализованной части фонда;

ѕ проводит анализ и экспертизу заявок на финансирование;

ѕ заключает с иными специализированными внебюджетными фондами региона договоры и соглашения о совместном финансировании научно-технических и инновационных программ и проектов, находящихся на стыке приоритетных направлений экономики региона;

ѕ оказывает консультационное и методическое содействие в формировании тематических планов и программ научно-технического развития промышленных предприятий.

Представляется необходимым сказать о центрах поддержки инновационного развития в регионах РФ. Так, в 1997 - 1998 гг. в рамках проекта « Развитие науки и технологий» программы ЕС ТАСИС, реализованном Министерством науки России совместно с консорциумом ЕС при участии региональных администраций, в Зеленограде, Новосибирске, Томске и Самаре были созданы центры поддержки инновационных процессов. Уже первые результаты этой деятельности показали положительную динамику, т.к. центрами уже на начальной стадии формирования, в регионах, осуществлен значительный объем работ по подготовке, заключению и сопровождению контрактов на разработку наукоемкой продукции, в том числе и по зарубежным заказам.

Таким образом, в рамках проекта разработана и апробирована система создания центров поддержки инновационного развития регионов РФ с участием иностранных партнеров.

Значительное место в региональных центрах поддержки предпринимательства занимает консалтинг, готовность специалистов предоставить информацию в области трансфера технологий, защиты прав интеллектуальной собственности, развития внешнеэкономических связей, организации нового предприятия, маркетинговой оценки рынка и по другим вопросам [86].

Особая роль в инфраструктуре инновационного развития отводится центрам передачи (трансфера) технологий. Они формируются в регионах по инициативе местных органов управления, ученых, предпринимателей, региональных отделений Торгово-промышленной палаты [3,5].

Основными задачами центров являются: организационное сопровождение инновационного процесса, оказание субъектам инновационной деятельности юридических, информационных, консалтинговых услуг, способствующих продвижению наукоемкой продукции на внутренние и зарубежные рынки; выбор путей трансфера технологий и продажи лицензий; создание баз данных по научному и инновационному потенциалу региона; подготовка кадров менеджеров программ по наукоемким технологиям; технологический аудит организации научно-технической сферы.

Наряду с центрами трансфера технологий, создаются коммерческие информационно-консультативные центры и совместные организации, ориентированные на экспорт технологий. Ведущие научные институты, технопарки, концерны и ассоциации формируют собственные банки данных о технологиях и предлагают информационные услуги иностранным потребителям.

Особого внимания заслуживает информационная система инновационной деятельности. Результаты обследования промышленных предприятий, показали, что каждое седьмое предприятие страдает от недостатка информации в сфере НИОКР, и технологических разработок российских и зарубежных технологиях [46].

Большая роль в решении этой проблемы принадлежит выставочной деятельности, которая является главной формой обмена информацией в области технологий и инноваций.

Основными каналами передачи информации об иностранных технологиях являются выставки, в рамках нашего исследования было установлено, что 73,9% респондентов получают необходимую информацию на промышленных выставках. Важную роль здесь играют личные контакты руководителей промышленных организаций с западными партнерами (65,2% респондентов). По-прежнему существенную роль в организации связей между российскими организациями и западными партнерами играют министерства (25%). В свою очередь, весомая часть организаций обращается к посредническим фирмам (19,6% респондентов), в то время как патентная информация практически не играет ощутимой роли (11,1%) [46].

Оказалось, что выставки и личные контакты имеют самый высокий рейтинг, а обращение к посредническим фирмам, в области трансфера международных технологий, является индикатором того, что все имеющиеся каналы передачи технологий (научно-техническая периодика, справочная литература, Интернет и т.п) не удовлетворяют потребностям промышленных предприятий. Поэтому создание целостного информационного пространства, объединяющего в единую сеть крупные научные и региональные центры содействия развитию инновационного предпринимательства и т.д. - является одной из первостепенных задач. Кроме того, необходима единая информационная база для ускорения внедрения научно-технических разработок, процессов межрегионального и международного обмена коммерческо-инновационной информацией. Здесь целесообразно создание региональных информационных банков данных по всем направлениям инновационной деятельности, что обеспечит единое информационно-инновационное пространство. Эту проблему могут решить информационно-аналитические центры, которые являются структурным подразделением инфраструктуры инновационного типа устойчивого развития.

Каждый информационно-аналитический центр является центром распределенной базы данных, обеспечивающий оперативность его взаимодействия с центральным узлом сети и с региональными узлами других регионов. Информационно-аналитические центры объединены единой «информационной магистралью», в которой функционирует поддержка основного технологического процесса информационного взаимодействия инновационных структур РФ. При этом необходимо учитывать существующий градиент финансирования, информационного обеспечения и развитости элементов инфраструктуры инновационного развития в разных по типу развития регионах РФ [45,61, 91].

Особый интерес представляет опыт создания региональных центров поддержки инновационного развития в США, где каждый штат развивает науку и имеет достижения в инновационной сфере, а для России характерна тенденция развития науки в Центре, что значительно обостряет кризис в инновационной сфере регионов. [7].

Разумный перенос зарубежного опыта поможет в достижении двух важных целей инновационной политики: сохранение и преобразование региональной науки в интересах конкретных регионов и первоочередное развитие прикладных исследований.

Центры регионального развития сформированы лишь в некоторых регионах Российской федерации, где базовым направлением их деятельности является разработка программ и проектов социально-экономического развития региона. Финансирование проектов идет по линии государственных программ, либо с выделением грандов отдельным фирмам, имеющим необходимый задел.

Центры регионального развития наделены статусом независимого агентства по инновационной деятельности и подотчетны Министерству экономики РФ и министерству науки РФ. В тоже время существуют центры, деятельность которых координируют местные власти и промышленные предприятия регионов. В зависимости от координирующего органа финансирование центров регионального развития происходит из федерального бюджета, местного бюджета и за счет договоров с предприятиями. Создание подобных центров позволяет активизировать инновационные процессы в регионах, ориентировать региональную науку на конкретные местные нужды, стимулировать инициативу периферийных научных организаций в их приближении к практическим целям, а также усилить контроль над использованием выделенных средств.

Необходимо рассмотреть кредитно-финансовую сферу инфраструктуры инновационного развития в регионе, где посредством кредитных организаций осуществляется финансовый консалтинг предприятий, входящих в инновационный кластер региона. Предприятие или инновационная фирма получает не только кредит, но и квалифицированный совет и консультации в области оптимального использования кредита. Базовой структурой в данном направлении выступают коммерческие (специализированные, например инновационные) банки. Банк может предложить фирме приобрести оборудование с помощью лизингового соглашения и выступить в роли инвестиционного фонда, т.е. ответственность за все риски, связанные с размещением кредита несет банк.

По данным национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем, на территории России функционируют 737 организаций инфраструктуры. На рисунке 2.2.1 показана направленность инфраструктурных организаций.

Рис. 2.2.1

На базе приведенных данных, мы провели анализ инфраструктурных элементов входящих в состав инфраструктурных организаций и получили количественные данные, представленные в рисунке 2.2.2.

Рис. 2.2.2

На рисунке видно, что из 482 инфраструктурных элементов:

20% это центры трансферта технологий, которые напрямую работают с промышленными предприятиями;

ѕ 18 % технопарки;

ѕ 16% инновационные центры;

ѕ 16% инновационно-технические центры;

ѕ 15% бизнес -инкубаторы;

ѕ 15 % - образовательные учреждения (44 ВУЗа и 27 др. образовательных учреждений);

Эффективность инфраструктурных организаций, определяется не количеством инфраструктурных элементов, а интеграцией их деятельности с промышленными предприятиями и комплексами.

Системность инфраструктурных институтов предполагает комплексную поддержку инновационных процессов, где коммерческие банки обеспечивают финансирование и кредитование процессов создания и внедрения инноваций; консалтинговые, страховые, аудиторские фирмы проводят оценку инновационного рынка, потенциала, восприимчивости, осуществляют защиту интеллектуальной собственности; посредством инновационных центров осуществляется взаимосвязь «наука-производство».

Важно подчеркнуть, что инфраструктурные элементы не являются взаимоисключающими, они характеризуются своей разнородностью при условии взаимодополняемости и взаимообусловленности. Только по этому принципу осуществляется поддержка инновационных и промышленных кластеров региона для дальнейшего экономического роста. На основе анализа основных направлений инфраструктурных элементов можно построить структурно-функциональную модель экономического развития региона, что позволит рассматривать инфраструктуру инновационного развития, как - комплекс взаимодополняющих друг друга элементов (рис. 2.2.3).