Экономическая теория и организация производства

7. Обеспечение принципа справедливости социальных гарантий путем перераспределения доходов, осуществления трансфертных платежей.

8. Поддержка малого и среднего бизнеса.

9. Проведение фискальной политики - изъятие части дохода хозяйствующих субъектов с целью формирования государственного бюджета.

Дефекты рыночного механизма (несостоятельность рынка) - набор условий, при которых рыночная экономика не в состоянии обеспечивать максимально возможное удовлетворение потребностей людей. Например, в нерегулируемой рыночной экономике люди могут пострадать от недостаточного производства ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ и товаров с положительными ВНЕШНИМИ ЭФФЕКТАМИ, от перепроизводства товаров с отрицательными внешними эффектами, от завышения цен на товары и УСЛУГИ, предлагаемые ЕСТЕСТВЕННЫМИ МОНОПОЛИЯМИ, а также от недостаточности информации, например о действительном качестве предлагаемых им продуктов и услуг.

Такие случаи несостоятельности рынка, а также стремление к обеспечению определенной социальной справедливости являются основными причинами, оправдывающими вмешательство государства в экономику. Однако всегда существует риск "несостоятельности государства", т. е. риск того, что дефекты государственного управления (возникающие в силу сложности гармонизации интересов избирателей, политиков и чиновников даже в условиях развитой демократии) помешают задуманным в интересах большинства граждан государственным мерам оказать ожидавшееся от них положительное влияние на уровень благосостояния в обществе

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия соц. экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдельном будущем.

Основные объекты ГРЭ:- экономический цикл;- секторная, отраслевая и региональная структуры хозяйства;- условия накопления капитала;- занятость;- денежное обращение;- платежный баланс;- цены;- НИОКР;- условия конкуренции;- социальные отношения, включая отношения между работодателем и работниками по найму, а также социальное обеспечение;- подготовка и переподготовка кадров;- окружающая среда;- внешнеэкономические связи.

Выделяют две группы методов государственного регулирования рыночных процессов: административные и экономические.

Административные - это властные действия государства, проявление силы государственной власти. Они включают в себя как меры принуждения, запрета, регламентирования, так и меры разрешения. При этом может применяться лицензирование, квотирование, нормирование.

Лицензирование - контроль государства, например, за ввозом и вывозом товара из страны путем выдачи специального разрешения - лицензии.

Квотирование - регулирующая деятельность государства путем установления квот. Квота - количественно установленная абсолютная или относительная величина. Квотирование используется как способ установления количественных ограничений. В торговой политике - это установление количественных ограничений в движении товарных масс. Устанавливаются импортные и экспортные квоты.

Импортные квоты устанавливаются для уменьшения предложения импортных товаров на внутреннем рынке с целью создания благоприятных условий для отечественных производителей, повышения их конкурентоспособности. Квотирование, например, способно не допустить падение цен на внутреннем рынке из-за большого предложения импортных товаров, имеющих боле высокую ценовую конкурентоспособность.

Экспортные квоты вводятся для ограничения предложения товара на экспорт. Это может быть направлено на обеспечение предложения на внутреннем рынке, не допущение повышения на нем цен. Возможно и преследование другой цели: предотвращение снижения цены на экспортируемую продукцию и соответственно доходов от экспорта.

Нормирование - установление норм, определяющих предельные размеры приобретенных товаров, использования ресурсов.

Административное воздействие государства на ценовой механизм может проявляться в установлении максимально, так и минимально возможной цены. Иногда в связи с этим говорят о ценах «пола» - это искусственно завышенная цена, и ценах «потолка» - это цена искусственно заниженная. На графике цена «пола» будет расположена выше, а «потолка» - ниже равновесной цены. «Потолки» цен могут использоваться как средство ограничения инфляционных процессов. Цены «пола» применяются обычно тогда, когда рыночная цена не может обеспечить достаточный уровень дохода определенным слоям населения. Например, минимальная зарплата - нижний уровень цены рабочей силы.

К крупномасштабным акциям административного регулирования рыночной экономики следует отнести денежные реформы.

Экономические методы основаны на формировании и развитии экономического интереса субъектов рыночной экономики. Они поэтому предлагают использование экономических рычагов воздействия. «Люди реагируют на стимулы».

Реализуются экономические методы регулирования рыночной экономики государства путем осуществления политики:

Бюджетной;Налоговой;Ценовой;Денежно-кредитной;Социальной.

Государственный бюджет оказывает влияние на рыночную экономику через доходную и расходную его часть, а также возникающий бюджетный дефицит.

Влияние доходной части осуществляется через налоговую систему, так как именно налоги являются главным источником формирования дохода бюджета. Расходная часть государственного бюджета участвует в регулирующем воздействии через дотации, субсидии, субвенции, кредиты, направляемые на развитие рыночных отношений.

Дотации - денежные средства (по существу денежные пособия), выдаваемые государством из государственного бюджета в безвозвратном порядке действующим предприятиям, организациям, когда цены на выпускаемую продукцию, услуги, оказываются ниже себестоимости, и возникает необходимость покрытия превышения расходов над доходами. Дотации получают сельскохозяйственные предприятия, предприятия добывающей промышленности, а также другие предприятия, выпускающие нерентабельную (по различным причинам), но нужную для населения продукцию. Дотации могут использоваться для санации (оздоровления) предприятий, так как проведение системы мероприятий, направленных на предотвращение их банкротства, улучшение финансового состояния, повышение конкурентоспособности.

Субсидии - это также средства, выделяемые предприятиям и целым отраслям из государственного бюджета. Субсидии имеют выраженный целевой характер. Субсидии используются государством для развития приоритетных отраслей и производств, осуществления своей структурной политики. Субсидии также активно используются для финансирования фундаментальных исследований, мероприятий по внедрению новой техники и прогрессивных технологий, выпуску новых видов продукции.

Кроме прямых субсидий, то есть прямых выделений денежных сумм из государственного бюджета, получили распространение различные формы косвенного субсидирования. К ним можно отнести:

ускоренную амортизацию основного капитала;

приобретение государством продукции предприятий некоторых отраслей по повышенным ценам или продукции, не имеющей сбыта;

продажу объектов государственной собственности по пониженным ценам.

Субвенция - вид финансовой поддержки государством отдельных предприятий и отраслей за счет бюджетных ресурсов. Субвенция предоставляется для финансирования отдельных, конкретных хозяйственных мероприятий. Она подлежит возврату в случае нарушения ее целевого использования. Этим усиливаются стимулирующие способности данного вида бюджетной поддержки.

Регулирующую функцию налогов можно охарактеризовать следующими положениями:

формирование самой системы налогообложения, определение ее структуры, количественного состава, преимущественной направленности - стимулирующей или фискальной;

определение налоговых ставок и их дифференциация;

определение налоговых льгот, условий освобождения от уплаты налогов;

выбор в качестве преимущественно либеральной или протекционистской политики во внешнеэкономических отношениях.

Государственное вмешательство и ценообразовательный процесс осуществляется такими способами, как:

применение косвенных налогов;

влияние на издержки производства;

использование ценовых субсидий;

лидерство в ценах.

Влияние на издержки производства как количественно преимущественный элемент в структуре цены осуществляется несколькими путями:

включение в себестоимость завышенных амортизационных отчислений и других обязательных отчислений;

отпуск продукции с предприятий государственного сектора по повышенным или пониженным ценам.

Применение косвенных налогов: акцизов, налога на добавленную стоимость - прямое увеличение цен. Государство широко использует эту практику, т.к. косвенные налоги являются прямым и даже гарантированным поступлением в госбюджет.

Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают целевые субсидии. Их применение предусматривает изменение цены с соответствующими доплатами производителю или потребителю.

Лидерство в ценах - один из способов контроля над рыночными ценами со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке. Государство, занимая господствующее положение в целых отраслях производственной инфраструктуры, некоторых отраслях промышленности, как раз обладает этим качеством и выступает «лидером» на соответствующих рынках. Лидерство в ценах выражается в том, что «лидер» проводит политику цен, которой должны добровольно или невольно придерживаться остальные производители, поставляющие данный на рынок свою продукцию.

Регулирующее влияние государства на рыночную экономику через денежно-кредитную политику осуществляется путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Это воздействие может быть направлено либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии - кредитная экспансия, либо на их сдерживание и ограничение - кредитная рестрикция.

Номинальная заработная плата - в денежном выражении.

Реальная заработная плата - количество товаров и услуг, которое работник может приобрести за свою номинальную заработную плату.

Номинальный доход - сумма денег которая поступает в личное распоряжение получателя в течение определенного периода.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Определяется как разность между номинальным доходом и суммой обязательных платежей.

Реальный доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить в течение определенного периода с учетом изменения цен.

К видам доходов населения относят: заработную плату, премии, доплаты, процент по вкладам, акциям, рентные выплаты, трансфертные платежи.

К источникам доходов населения относят: труд. владение имуществом, ценными бумагами, землей, различные программы государства и организаций.

Основной формой дохода является оплата труда, которая в Республике Беларусь осуществляется на основе республиканской тарифной системы, состоящей из Единой тарифной сетки работников, тарифно-квалификационных справочников, тарифных ставок и окладов.

Уровень жизни - это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами и степень удовлетворения потребности людей в этих благах.

Прожиточный минимум - совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения физических потребностей, социальных и духовных запросов, которые общество признает необходимыми для сохранения социально приемлемого образа жизни.

Физиологический минимум рассчитывается на удовлетворение только главных потребностей и оплату услуг для относительно короткого времени без приобретения одежды, обуви и других промышленных товаров.

Потребительская корзинка - набор продовольственных и непродовольственных товаров, а также платных услуг, необходимых для удовлетворения нормальных потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающий поддержание минимально приемлемого уровня жизни.

Минимальный потребительский бюджет - расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей.

Международное разделение труда как формы общественного разделения труда

Международное разделение труда - одна из базовых категорий международной экономики. Все страны мира, так или иначе, включены в международное разделение труда.

Международное разделение труда - форма эволюции общественного разделения труда, которая выходит за национальные рамки.

Вследствие разной наделенности формами производства хозяйственные субъекты специализируются на производстве ограниченного набора продукции. При этом они достигают высокой производительности труда в ее изготовлении, но одновременно вынуждены обмениваться этой продукцией для удовлетворения своих потребностей. Вначале разделение труда зарождается в рамках страны, затем охватывает соседние страны и, наконец, весь мир.

Международное разделение труда представляет собой специализацию отдельных стран на производстве товаров и услуг, которыми они обмениваются между собой. До промышленного переворота (конец 18-го - первая половина 19-го веков) международное разделение труда базировалось на различиях в наделенности стран природными ресурсами: климатом, почвами, недрами, водными и лесными ресурсами и т.д. Затем усиливается специализация, основанная на различиях в наделенности стран остальными формами производства - капиталом, трудом, п/прин. способностями, знаниями. Именно это сегодня во многом определяет, на производстве каких товаров и услуг для мирового рынка специализируется страна.

Международное разделение труда проявляется в 2-х формах: - международные специализации;- международные кооперации

Существуют 2 направления развития международной специализации:

1. специализация отраслей специализация предприятий (отраслевая)

2) территориальная специализация отдельных стран территорий групп стран

Международная кооперация представляет собой сотрудничество стран, обмен готовой продукцией, производящей за счет дешевой рабочей силы развивающихся стран, на продукцию промышленных развитых стран с участием высоких технологий.

Выгоды от участия в международном разделении труда:

1) за счет разницы цен между внутренними и внешними рынками, когда цены на внутреннем меньше цен на внешнем.

2) приобретение товаров по более низким ценам, экономить на внутренних издержках.

3) большой выбор.

Возможные потери от международного разделения труда:

1) при поставке товаров, себестоимость выше мировых цен.

На место страны в международном разделении труда влияют внешние и внутренние формы. Внешние связаны с конъюнктурой мирового рынка, деятельностью тнк, деятельностью международных экономических организаций.

Внутренние связанные со следующими факторами:

1) природные (решающие для стран с низким уровнем развития), т.е. местоположение, климатические условия, наличия полезных ископаемых, демографических факторов.

2) связанные с уровнем развития национальной экономики (значительно для развитых стран), т.е. размеры накопления капитала и его структура, эффективность использования капитала, технологический уровень производства, структура национальной экономики, социальная и производственная инфраструктура, кадровый потенциал (квалификация).

Последнее время способность страны к инновациям рассматривается как решающий фактор, а также способность адаптироваться к мировой экономике.

3) системные факторы - могут ускорить темпы включения в международное разделение труда, либо препятствовать этому.

Участие экономики РБ в системе международного разделения труда

Интеграция РБ в мировое хозяйство на основе углубления международного разделения, специализации и кооперации труда преследует в первую очередь цель формирования устойчивых предпосылок и условий динамичного развития народного хозяйства страны, обеспечения реализации мероприятий реструктуризации производственного комплекса, обретения страной в мировой торговле места, адекватного ее научно-техническому, интеллектуальному и инновационному потенциалу.

В современных условиях Б участвует в мировом обмене пока преимущественно посредством расширения торговли такими минеральными ресурсами как калийные удобрения (на мировом рынке в2002 году их доля составила 11%), соль, нефтепродукты, льноволокно (8,7%) и др. Однако, сегодня важно расширять торговлю не сырьем и полуфабрикатами, а готовыми изделиями, пользующимися спросом за рубежом.

Вовлечение Б в международную кооперацию производства, торговли услугами, в международный научно-технический обмен происходит крайне неудачно. В ближайшие 5-10 лет республике предстоит реализовать > 200 инвестиционных проектов, которые позволят поднять технический уровень наших предприятий и снизить степень износа основных фондов.

В мире стремительно растет экспорт услуг (20%). В Б экспорт услуг составляет лишь 10%.

Углубление международного разделения труда ведет к интеграции, а следовательно к снижению таможенных пошлин. Если сегодня в мире они колеблются в пределах 3-7%, то в ближайшей перспективе могут снизиться до 1-2%. В Б таможенные пошлины составляют 14-20% и в ближайшие годы будут снижены лишь до 7-10%.

Ценовая конкурентоспособность товаров начинает утрачивать свое значение, на 1-й план выходит конкуренция качества товаров. Конкурентоспособность экономики определяется наличием новых и новейших технологий производства. Из 6 тыс. технологий, применяемых на предприятиях РБ, 60% -за рубежом, из них 5% - высокие. Поэтому для обновления основных фондов только промышленных предприятий при росте ВВП на 2-3% в год потребуется > 2 млрд. рублей капитальных вложений. Фактически же сегодня ресурсы, инвестируемые в производство, составляют ? 600-700 млн. рублей.

Т.о. Б нуждается в привлечении иностранных инвестиций.

В последнее время РФ увеличила объем закупок в странах дальнего зарубежья: машин и механизмов для уборки и обмолота с/х культур и сенокошения - с 50 млн. USD в 96году до 100 млн. USD в 99; тракторов -с 35 до 110 млн. USD соответственно.

Б промышленность из-за специализации, созданной в советские времена, вынужденно сохраняет во внешней торговле приоритет за странами СНГ и, в 1-ю очередь, за РФ.

Валютные системы. Валютный рынок. Валют.курсы и конверт-ть. Валютн. Пол-ка РБ

Валютн.сист. - гос-правов.форма м/нар.валют.отнош-й гос-в. Виды ВС: национ. (составл-яя ден.сист.отд.гос-ва); м/нар или регион. (осн.эл-ты и принципы орг-ии закрепл-ся межгос.норм.-прав.актами); мировая. Валютн.огранич-я - огран-е операц.с нац.и иностран. валютами и золотом: огран-я платежей и переводов по текущ.опер-м; валютн.огран-я по фин.опер-м (сущ-т во всех странах). Вал.огр-я по операц.резидентов; по операц.нерезид. М/нар валютн.ликвид-ть страны - сов-ть всех платежн.ср-в, с пом.кот.м.осущ-ся м/нар расч.: официальная 9золовал-е резервы страны, НБ и Мин.фин); неофиц.(ден.ср-ва суб-в хоз-я резид-в, наход-ся на счетах в банках нерез-в) Валют.р-к - официальные центры, где совершается купля-продажа иностранных валют на национальную по курсу, складывающемуся на основе спроса и предложения. Операции по обмену валют существовали давно, но в.р. в современном понимании сложились в 19 в., чему способствовало: развитие регулярных межд. экон. связей; создание мировой валютной системы, возлагающей на страны-участницы определенные обязательства в отношении их национальных валютных систем; широкое распространение кредитных средств международных расчетов; усиление концентрации и централизации банковского капитала, развитие корресп. отношений; совершенствование средств связи, развитие информационных технологий. По мере развития национ. рынков и их взаимосвязей сложился единый мировой валютный рынок для ведущих валют в мировых финансовых центрах. Современные в.р. харак-ся следующими основными особенностями: 1. Усилилась интернационализация валютных рынков на базе широкого использования электронных средств связи и осуществления операций и расчетов по ним. 2. Операции совершаются непрерывно в течение суток попеременно во всех частях света. 3. Техника валютных операций унифицирована, расчеты осуществляются по корреспондентским счетам банков. 4. Широкое развитие валютных операций с целью страхования валютных и кредитных рисков. 5. Нестабильность курсов валют. С функц-ой т.зр.вал.р-ки обесп-ют: - своевременное осуществление международных расчетов; - страхование валютных и кредитных рисков; - взаимосвязь мировых валютных, кредитных и финансовых рынков; - диверсификация валютных резервов банков, предприятий государства; - регулирование валютных курсов; - получение спекулятивной прибыли их участниками в виде разницы курсов валют; - проведение валютной политики, направленной на государственное регулирование экономики. С институц-ной т.зр.в.р. - это совокупность банков, брокерских фирм, корпораций, особенно ТНК. Особенностью современного в.р. является децентрализованный характер совершения валютных операций (подавляющая масса сделок совершается непосредственно между банками с использованием электронной техники, телекса и телефона). Виды вал.р-ков: 1. Мировые - сосредоточены в мировых финансовых центрах (Лондон, Париж...). На них банки проводят операции с валютами, кот. широко использ. в мировом платежном обороте, и почти не совершают сделки с валютами регионального и местного значения. 2. Региональные и местные - осуществляются операции с определенными конвертируемыми валютами. Вал.курс- соотношение между денежными единицами (валютами) разных стран, определяемое в основном их покупательной способностью. Он характеризует “цену” денежной единицы одной страны, выраженную в денежных единицах других стран. В.к. необходим для: 1. взаимного обмена влютами при торговле товарами, услугами, при движении капиталов и кредитов; 2. сравнение цен мировых и национальных рынков, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в нац. и иностр. валютах; 3. периодической переоценки счетов в ин. валюте фирм и банков. Стоимостной основой в.к. является покупательная способность валют. Эта экономическая (стоимостная) категория присуща товарному производству и выражает производственные отношения между товаропроизводителями и мировым рынком. Сравнимость национ. ден. единиц разных стран основана на стоимостном отношении, которое складывается в процессе производства и обмена. Факторы, влияющие на валютный курс: 1.темп инфляции (чем выше темп инфляции в стране, тем ниже курс ее валюты. Инфляционное обесценение денег в стране вызывает снижение покупательной спосбности и тенеденцию к падению их курса к валютам тех стран, где темп инфляции ниже); 2. состояние платежного баланса (активный пл. баланс способствует повышению курса нац. валюты, т.к. увел-ся спрос на нее состороны иностр. должников); 3. разница процентных ставок в разных странах; 4. деятельность валютных рынков и спекулятивные валютные операции; 5. степень использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах; 6. ускорение или задержка международных платежей Устан-е валют.курса - валютн.котировка: прямая - одна ед-ца иностр.вал.в опр-м кол-ве нац.вал.; косвен. - курс одной ед-цы нац.вал.к опр.сумме иностр.вал. (США, Великобр.). Котир-ки: офиц., биржев., межбанк.. В завис-ти от действ.огранич-й офиц.курс: фиксир-й - уст-ся НБ на опр.срок; плавающ. - НБ уст-ет св.офиц.котир-ки исходя из рыночн.ситуац., т.е.в завис-ти от D и S на валюту. Промеж.формы: режим скользящ.фиксации (НБ ежедн.уст-ет вал.курс, исходя из опр-х пок-лей (в РБ курс $ привязан к бирж.торгам); режим легк.фиксации или вал.корридора; режим совмест.или кол-го плавания. Конверт-ть нац.ден.ед-цы. - возм-ть для уч-ков ВЭД легально обменивать ее на иностр.валюты и обратно без прямого вмеш-ва гос-ва в процесс обмена. Выгоды обратим-ти вал.: сущ-т свободн.выбор произв-ми и потр-ми наиб.выгодн.р-ков сбыта и закупок внутри страны и за рубежом; расшир-е возм-тей привлекать ин.инвест-ии и осущ-ть инв.за рубежом; стимул-е ин.конкур-ии эф-ти нац.произв-лей; возм-ть осущ-я м/нар расч.в нац.вал.; максим-е исп-е относит.преимуществ в МРТ. По суб-м: внешн.операц.(свобода обмена нац.вал.для расч.с заруб.контрагентами, предост-ся только нерезид-м); внутр(свобода обмена, но только для резид-в). По степени конверт-ти: СвободноВК (свобода обмена как на текущ.опер., так и на опер.по движ.кап-лов); Огранич-ноКВ (вал.обмен-ся только на некот-е ин.вал.и не по всем видам м/нар.опер-й; Цели: выравнивание платежн.баланса, поддерж.вал.курса и концентр-я вал.ценностей в руках гос-ва; Формы: возврат вал.выр-ки от экспорта нац.прод-та; обязат продажа эксп.выр-ки; огранич.продажа ин.вал.импортерам; запрет продажи тов.за рубеж.за нац.вал.и т.п.); ЗамкнутаяКВ (нац.вал, кот.функц-ет только в пределах одной страны и не обмен-ся на др.вал.) Вал.сист.РБ.1-й пер-д: 1990--1992 годы - был сформирован пакет законодательных и нормативных правовых актов, определяющих основные принципы валютного режима и механизмы регулирования, а также уполномоченные органы валютной политики. 2-й пер-д также был кр/ср: в течение 1993--1994 годов органами валютного регулирования и контроля разработаны направления реализации девизной политики, определены также процедуры регламентации и рекомендации проведения мероприятий валютной политики. 3-й пер-д (с начала 1994 года по настоящее время) характеризуется совершенствованием и развитием валютной системы в условиях трансформационной экономики. Органы вал.регул-я и контроля: НБ, Контрольная палата, Минфин, Гос тамож комитет, Гос-ый ком-т по внешним эк-ким связям, Главная гос-ная налоговая инспекция при Кабинете Мин-ров РБ. В частности, на НБ были возложены функции исполнительного органа государственного валютного регулирования и контроля за валютными ресурсами, которые находятся на его балансе; регулирования курса рубля по отношению к иностранным валютам; лицензирования деятельности коммерческих банков по операциям с валютными ценностями; валютного контроля за проведением валютных операций. Валютная система и механизм валютного регулирования в РБ - директивная. Действует на осн.принципа осуществления внешнеэкономических операций через сеть избранных посредников, а именно -- уполномоченных банков РБ на первом уровне валютного контроля. Второй уровень валютного контроля определен как таможенный, выраженный в обязательном заполнении грузовых таможенных деклараций, и дополнен введенным в 1995 году механизмом паспортов внешнеэкономических сделок. Введен также принцип обязательного доказательства покупки иностранной валюты. Иностранная валюта стала приобретаться только при наличии внешнеторгового контракта. Верховный Совет РБ 19 октября 1994 года принял Постановление “О платежном средстве РБ”, которое положило начало формированию такого элемента валютной системы, как национальная денежная единица. 1.01.2001 года вступил в силу Банковский кодекса РБ. Новым фактором, который оказывал существенное воздействие на валютную политику РБ в 2001--2002 годах, явилось ускорение интеграционных процессов в денежно-кредитной сфере с РФ. Как известно, утвержденными двумя сторонами документами предусматривается осуществление жесткой привязки белорусского рубля к российскому с 1.01.2004 года и переход на использование российского рубля в качестве единой валюты двух стран с 1.01. 2005 года. Данные сроки, конечно, не являются аксиомой и могут быть скорректированы в ту или иную сторону в зависимости от динамики интеграционных процессов в целом. В настоящее время осуществляется политика “мягкой” привязки белорусского рубля к российскому: ежеквартально проводятся заседания Межбанковского валютного совета, состоящего из руководителей центральных банков Беларуси и России, на которых, в частности, утверждается коридор колебаний курса белорусского рубля по отношению к российскому на следующий квартал. Кроме того, идет постоянная координация валютной политики двух стран, причем и в Беларуси, и в России продолжается процесс ее либерализации. Для современной динамики валютной политики характерны два взаимосвязанных процесса: усиление интеграции с Россией и движение в направлении превращения белорусского рубля в свободноконвертируемую валюту. В ближайшее время будут сделаны следующие конкретные шаги в направлении дальнейшей либерализации валютной политики: разрешение на осуществление обязательной продажи не только на бирже, но и на межбанковском рынке; постепенное сокращение, а затем и отмена обязательной продажи валютной выручки; снятие ограничений по целевому характеру приобретения валюты субъектами хозяйствования и т.д.

Международная экономическая интеграция. Интеграционная политика РБ

МЭИ - характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце 20-го века она стала мощным инструментом ускоренного развития региональной экономики и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран - членов интеграционных группировок. Международная экономическая интеграция - это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых связей между их странами.

Предпосылки интеграции следующие: 1) близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. 2) географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. 3) общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д. 4) демонстрационный эффект - положительные экономические сдвиги в интегрирующихся странах оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны. 5) ”эффект домино” - оставшиеся за пределами интегрирования объединенные страны испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интегрирования, следовательно, появляется опасение остаться вне интегрированной группировки и заинтересованность в подключении к интегрированию.

Формы международной экономической интеграции:

1) зоны свободной торговли (ЗСТ) - отменяются торговые ограничения для стран - участниц интеграционной группировки, и прежде всего, снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины. В результате создается преференциальная зона, характеризующаяся наличием в ней условий для свободных от тарифных и количественных ограничений международных торговых товаров и услуг. Постепенное взаимное снижение таможенных пошлин вплоть до последующей их отмены, устранение нетарифных ограничений на эти товары (услуг).

Участие в ЗСТ осложнить положение стран - производителей, т.к. либерализация импорта создает благоприятные условия для соперников из числа стран - участниц соглашения, продукция которых может быть высокого качества и технического уровня. Усилие конкуренции приведет банкротство для национальных производителей.

2) таможенный союз - наряду с отменой внешних торговых ограничений внутри интеграционного объединения установление единого таможенного тарифа и проведение единой внешней торговой политики в отношении третьих стран. В ряде случаев он дополняется платежным союзом, предусматривающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной системы. Если на внешних границах стран - участниц таможенного союза устанавливается тариф выше средневзвешенного тарифа, существующего до создания интеграционной группировки, то эти страны ограничивают внешние источники снабжения с целью развития внутрисоюзных ресурсов. Тогда возможна совместная разработка природных ресурсов, новых материалов, технологий, наукоемких изданий, чтобы сократить зависимость от импорта.

Если устанавливается ниже, то эти страны ориентируются на рынки третьих стран и, следовательно, принимают меры для усиления конкуренции между внутренними и внешними производителями, чтобы создать стимулы для отечественных производителей к изготовлению конкурентоспособной продукции.

3) общий рынок - подписание договора, охватывающего ”четыре свободы” пересечения государственных границ - для товаров, услуг, капиталов и людей. В интеграционный процесс включены формы производства и до некоторой степени координация внешнеэкономической политики. Требуется гармонизация многих промышленных стандартов и правовых норм. Особое внимание уделяется системе мероприятий, предотвращающих нарушение норм и регулирующих конкуренцию.

4) экономический и валютный союз - договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняется соглашениями о проведении общей экономики и валютной политики. Следовательно, введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом - совета глав государств, совета министров, центрального банка и т.д.

Проведение единой валютной политики и введение единой валюты при активном участии единого центрального банка.

5) дальнейшее развитие и совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно, приведет к превращению интеграционного объединения в политический союз, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, в том числе превращением наднациональных органов управления в центральные органы управления с еще большими полномочиями и властью. К концу 20-го столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических границ, зон свободной торговли, валютных и экономических союзов. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-за недостаточно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности и структурной недиф….национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансовых структур. Существует несколько прогрессирующих интегр/ объединений: в развитых странах Европейский союз (ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в развивающихся - Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Благодаря этим реально и эффективно функц. интеграционным группировкам можно предположить, что в ближайшее будущее мирохозяйственные связи будут представлять совокупность макроэк. группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической интеграции.

РБ положительно относятся к интеграции - создано Содружества Независимых Государств (СНГ) одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 91 г. Цели содружества: способность интеграции членов СНГ в экономических, политических, и гуманитарных областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и производственными программами стран Содружества.

Сотрудничество ограничивается отсутствием согласованной цели и последовательности интеграционных действий, недостатком политической воли для достижения прогресса. Отрицательно сказался финансовый кризис в России в августе 98г.

Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграционные процессы идея “интеграции разных стран скоростей”, т.е. создание союзов между странами с разной степенью интегрированности и разными сферами совместной деятельности.

Наиболее интенсивная интеграция в различных областях между Россией и РБ, т.к. высокий уровень разделения труда и взаимной зависимости. Беларусь, получая сырье и топливо, технологическую оснастку, многие виды машин и оборудования, поставляя в Россию пропашные тракторы и карьерные самосвалы (80 % и 40% всего российского парка), холодильники, часы, ткани, мотоциклы, некоторую уникальную продукцию для ВПК, в значительных объемах - продовольствие. Свыше 1/2 всей внешней торговли РБ приходится на Россию. Почти 70% всей российской внешней торговли проходит через РБ. 1996 год - Договор о союзе Беларуси и России, предусматривает широкий круг интеграционных мер. Помимо экономического сотрудничества (отмена таможенных пошлин и др. препятствий во взаимной торговле, сближение налогооблажения и другие), договор предусматривает признание дипломов, полученных в обеих странах, уравнивание в правах граждан при получении образования, трудоустройстве, сближение норм социального обеспечения и т.п. Существуют предпосылки для глубоких и интенсивных интеграционных процессов, но есть немало объективных и субъективных препятствий. Многие запланированные меры - нереализованные, периодически возникают несогласованности в разных областях сотрудничества. Причины: объективные трудности перехода к единым нормам во внешнеэкономических, гражданских правах, административных и других областях плюс сопротивление интеграции влиятельной части российской политической элиты по идеологическим соображениям. 1995 год - Таможенный союз (РФ, РБ, Казахстан, Таджикистан) далее присоединилась Киргизия. Цель - создание единого там. пространства и унифицированных торг. режимов по отношению к 3-м странам. Результаты меньше планируются, т.к. объем необходимой работы оказался очень большим, а интересы в конкретных областях не всегда совпадают.

1996 год - таможенный союз дополнен “союзом четырех” (РФ, Казахстан, Киргизия, РБ), охватывает сотрудничество в национальных и гуманитарных областях. Результаты аналогичны итогам реализации Таможенного союза.

Предприятие - основное звено народного хозяйства. Организационно правовые формы предприятия

В условиях рыночной системы хозяйствования п/п-е выступает ее основным звеном. Именно оно определяет деловую активность национального хозяйства, именно здесь происходит создание продукции, непосредственная связь работника с капиталом. На п/п-и сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются вопросы экономного использования ресурсов, применения высокопроизводительной техники, технологии. При этом п/п-я, создавая рабочие места, обеспечивают занятость населения, путем выплаты налогов участвуют в реализации социальной программы.

П/п-е - это обособленный хозяйствующий субъект, использующий материальные и финансовые ресурсы для производства пользующейся спросом продукции, выполнения работ и оказания услуг. Оно самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией и прибылью, которая остается после уплаты налогов, др. обязательных платежей. Т.е. п/п-е является самостоятельным товарным производителем.

В экономике разнообразие п/п-й велико. Отличаются они др. от др. размерами, разнообразием видов продукции, которую они производят, или услуг, которые они оказывают; способами владения собственностью.

Однако, наиболее важным признаком классификации хозяйствующего субъекта в условиях рыночной экономики является деление хозяйствующих субъектов по признаку организационно-правовых форм п/п-й.

Гражданский Кодекс вводит понятие «коммерческая организация» и «некоммерческая организация». Коммерческая организация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческая организация не преследует извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности, и если получает прибыль, то она не распределяется между участниками организации.

Ведущее место в рыночной экономике принадлежит коммерческим организациям, создающимся в форме:

1. Хозяйственных товариществ (с разделением на доли (вклады) учредителей или участников уставного капитала. Имущество, создающееся за счет вкладов, а также произведенное в последствии или приобретенное, является собственностью товарищества. Участники сохраняют в отношении этого имущества обязательственные права на получение доли дохода от деятельности товарищества): полных или коммандитных.

2. Хозяйственных обществ (с разделением на вклады учредителей уставного капитала. Имущество принадлежит ему на правах собственности): АО, ООО, ОДО.

3. Производственных кооперативов (добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественно паевых взносов).

4. Государственных и муниципальных унитарных п/-й (не наделены правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Имущество неделимо, но может быть распределено по вкладам между работниками; принадлежит п/п-е государству или муниципалитету на правах хозяйственного ведения или оперативного управления).

Организационно-правовые формы предполагают различие п/п-й по формам собственности, но это вместе с тем и различие их по статусу собственника применяемого капитала; по способу распределения прибыли и убытков; количеству участников данного хозяйствующего субъекта; по пределам имущественной ответственности; по источникам имущества; по формам управления.

Предпр-е как экономич-я сис-ма. Организ-я стр-ра предприятия

К понятию организация можно подходить с двух т.зр. - структурной и поведенческой. При структурном подходе орг. рассматривают как таковую, способы распред произв. обязанностей и то, каким образом передаются полномочия и ответственность в рамках организации. При поведенческом подходе в центре исследования находится человек. Независимо от того, насколько тщательно продумана структура организации, деятельность будет определяться в первую очередь людьми, входящими в состав этой организации, их способностями и мотивацией к труду.

Организация как процесс заключается в решении вопросов формирования структуры, касающихся: ответственности, посредством которой поставленные перед предприятием задачи распределяются между отдельными руководителями и служащими, формальных внутренних взаимоотношений между служащими предприятия по поводу разделения ответственности.

Организовать - значит спланировать и определить те функции и действия, которые необходимы для выполнения той или иной работы, а также объединить эти функции и действия в рамках группы, сектора, отдела, подразделения.

Организационное взаимодействие - это формальные отношения между отдельными позициями управления в рамках структуры.

Организация состоит из лиц, которые имеют перед собой некую цель, работают в одной команде, группе, используют определенные знания и технические приемы, выступают как единый целостный организм.

Организационная структура - это состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, системная их организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления фирмы, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии.

Базой для построения организационной структуры управления предприятием является организационная структура производства.

Многообразие функциональных связей и возможных способов их распределения между подразделениями и работниками определяет разнообразие возможных видов организационных структур управления производством. Все эти виды сводятся в основном к четырем типам организационных структур: линейным, функциональным, дивизиональным и адаптивным.

Линейная (иерархич.) стр-ра - управляющие воздействия на объект могут передаваться только одним доминантным лицом -- руководителем, который получает официальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения по всем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет ответственность за его работу перед вышестоящим руководителем Данный тип организационной структуры управления применяется в условиях функционирования мелких предприятий с несложным производством при отсутствии у них разветвленных кооперированных связей с поставщиками, потребителями, научными и проектными организациями и т.д. В настоящее время такая структура используется в системе управления производственными участками, отдельными небольшими цехами, а также небольшими фирмами однородной и несложной технологии.

Преимущества - простота применения. Все обязанности и полномочия здесь четко распределены, и создаются условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе. Недостатки: жесткость, негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия. Линейная структура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одного уровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровней управления. предъявляет высокие требования к квалификации руководителей и их компетенции по всем вопросам производства и управления подчиненными. Возрастание масштабов производства и его сложности сопровождается углублением разделения труда, дифференциацией функций деятельности производственной системы. При этом рост объема работ по управлению сопровождается углублением функционального разделения управленческого труда, обособлением функций и специализацией подразделений управления. При этом создается функциональный тип структуры управления.

Функциональная структура сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. Особенность - хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным функциям управления формируются специальные подразделения, работники которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления. В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения (блока) соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия. Традиционные функциональные блоки предприятия -- это отделы производства, маркетинга, финансов. Это широкие области деятельности, или функции, которые имеются на каждом предприятии для обеспечения достижения его целей. Если размер всей организации или данного отдела велик, то основные функциональные отделы можно, в свою очередь, подразделить на более мелкие функциональные подразделения. Они называются вторичными, или производными. Основная идея здесь; состоит в том, чтобы максимально использовать преимущества специализации и не допускать перегрузки руководства. При этом необходимо соблюдать известную осторожность с тем, чтобы такой отдел (или подразделение) не ставил бы свои собственный цели выше общих целей всего предприятия.

На практике обычно используется линейно-функциональная, или штабная, структура, предусматривающая создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений. Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решений, которые вступают в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями. Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов, которые превращаются в официальные документы после подписания линейными руководителями.Две разновидности: цеховую структуру управления, характеризующуюся созданием при начальнике цеха функциональных подразделений по важнейшим функциям производства, и безцеховую структуру управления, применяющуюся на небольших предприятиях и характеризующуюся делением не на цехи, а на участки. Достоинство-сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым повысить компетентность управления в целом. Преимущества-стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресурсов в функциональных областях, улучшает координацию деятельности. Вместе с тем специализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешной деятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческих воздействий. Целесообразно использовать на тех предприятиях, которые выпускают относительно ограниченную номенклатуру продукции, действуют в стабильных внешних условиях и для обеспечения своего функционирования требуют решения стандартных управленческих задач.