Совершенствование управления и повышение эффективности промышленной политики (на примере Иркутской области)

Наибольший объем доходов формируется в таких отраслях промышленности как электроэнергетика, цветная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевая, а также на транспорте, в строительстве и торговле. В этих секторах экономики наибольшая бюджетоотдача, за исключением цветной металлургии, транспорта и торговли, где отдача на 1 руб. ВРП ниже.

Таким образом, с точки зрения объема доходов и бюджетоотдачи, к первой группе приоритетных отраслей, которые будут определять социально-экономическое развитие области в 2004 - 2005 гг., отнесены: ТЭК, цветная металлургия, лесной комплекс, пищевая, перерабатывающая промышленность.

Произошли глубокие изменения в структуре валового регионального продукта: резко возросли государственные расходы (почти в 6 раз), сократились объемы валовой прибыли (в 3 раза) и оплаты труда (в 1,45 раз), а также амортизации (в 1,3 раза). Если по оплате труда отмечаются колебания в сторону увеличения в 1996 году и постепенного снижения за последующий период, то валовая прибыль и доля налогов в ВРП системно снижаются. Пока «прогрессирует» статья «прочие доходы», в состав которой входят доходы населения от собственности, доходы от продажи сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств, доходы от продажи валюты, поступления из финансовой системы, хотя увеличение в доле ВРП не является значительным. Структура производства валового регионального продукта представлена на рис.2.1.



Рис. 2.1 Структура производства валового регионального продукта (в процентах к итогу)

Структура ВРП претерпела серьезные изменения. Если до начала реформ он в основном формировался за счет производства товаров (56,4%), то уже в 1998 году 49,5% ВРП было сформировано в сфере услуг. Сегодня 20% ВРП создается в торговле (при 10% в 1995 г.) и только 27% создается в промышленности (при 36% в 1995 г.). Значительно снижена и доля налогов в ВРП. Происходит постепенная переориентация области из сферы производства в сферу предоставления услуг. Произошли и структурные изменения в промышленном производстве. Если в 1990 году ведущими отраслями были такие как: нефтепереработка (13,1%), машиностроение (16,2%), лесная (24,2%), то в 1998 году уже энергетика (21,6%), цветная металлургия (25,6%), лесной комплекс (16,7%), усилив энергетическую и полупродуктовую направленность экономики области. Дешевизна электроэнергии, которая вырабатывается в АО “Иркутскэнерго” с технико-экономическими показателями, лучшими в России, большие масштабы ТЭК позволили развить ряд энергоемких производств: алюминия (35% России), синтетических смол, целлюлозы (44% России). Особенностью специализации промышленности также является ориентированность на вывоз продукции в виде сырья и полупродуктов в другие районы страны и за рубеж. Однако, область не имеет на основе этого сырья конечных производств, продукция которых могла бы потребляться на месте и давала бы значительный эффект при вывозе. В течение всего периода перестройки происходили изменения структуры ВРП. В результате приватизации и акционирования негосударственный сектор быстро приобрел доминирующее положение, наращивая свое влияние во всех сферах деятельности. Так же не мала, важна отраслевая структура валовой добавленной стоимости (см. табл. 2.3.).

Таблица 2.3

Отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в %

	1995	1998	1999	2000	2001
Производство товаров и услуг, всего	100	100	100	100	100
в том числе:
Производство товаров в отраслях:	61,5	48,2	58,0	54,8	50,7
Промышленность	44,9	34,0	45,6	42,9	36,2
Сельское хозяйство	7,1	7,0	8,2	6,4	8,3
Лесное хозяйство	0,6	0,4	0,2	0,3	0,3
Строительство	8,5	6,8	3,8	5,0	5,8
Прочие виды деятельности по производству товаров	0,4	0,1	0,1	0,2	0,2
Производство услуг	38,5	51,8	42,0	45,2	49,3

Из приведенных в таблице данных видно, что в структуре валовой добавленной стоимости больший удельный вес занимает производство товаров. Но как мы видим к 2001 году производство товаров и производство услуг почти равны. Что же касается промышленности, то производство товаров в отраслях промышленности так же уменьшается.

Валовой региональный продукт Иркутской области в течение 2003 года вырос на 3,7%. Рост ВРП в промышленной отрасли составил 3,9%, в машиностроении -- 7,1%. Наибольший рост, порядка 70%, зафиксирован в черной металлургии. Сокращение роста ВРП отмечено в сфере электроэнергетики. ВРП также имеет тенденцию к сокращению в угольной отрасли (минус 3,2%) и легкой промышленности (минус 33,3%). Одним из приоритетных направлений работы областной администрации в 2004 году станет изменение неэффективного соотношения добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности в регионе. Росту значения переработки будет способствовать, прежде всего, инвестиционная и налоговая политика областных властей.

Индекс физического объема промышленного производства - относительный показатель, отражающий динамику величины произведенных материальных благ в сравнении с базисным. Индекс физического объема промышленного производства показывает, во сколько раз увеличилась стоимость произведенной продукции без учета влияния динамики цен (см. табл.2.4.).

Таблица 2.4

Индексы физического объема производства по отраслям промышленности, в %

	В среднем за год к предыдущему году
	1991-1995	1995	1998	1999	2000	2001	2002
Вся промышленность	91	101	100,1	112	111	104	107
Электроэнергетика	96	101	102	104	105	100	100,7
Топливная промышленность	92	98	84	110	98	99	103
Черная металлургия	90	96	70	121	105	110	76
Цветная металлургия	97	99,4	103	103	107	102	99,8
Химическая и нефтехимическая промышленность	84	109	89	132	109	99,4	104
Машиностроение и металлообработка	85	72	69	132	144	127	133
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	93	128	117	123	113	103	107
лесозаготовительная	91	106	97	114	109	99	111
деревообрабатывающая	81	96	98	97	133	90	107
целлюлозно-бумажная	100,8	148	128	130	113	109	106
Промышленность строительных материалов	77	67	62	102	105	90	99,5
Стекольная и фарфорофаянсовая промышленность	91	81	97	80	41	6	35
Легкая промышленность	73	67	63	122	102	108	85
Пищевая промышленность	87	97	104	108	105	107	109
Микробиологическая промышленность	86	64	89	85	94	73	93
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	76	76	86	94	76	72	103

В течение 2003 года в большинстве отраслей промышленности наблюдается рост индекса физического объема (ИФО) промышленного производства и объемов инвестиций в основной капитал.

Однако темп роста ИФО в целом по промышленности (по крупным и средним предприятиям) по сравнению с 2002 годом несколько снизился и составил 103,9%.

За 2003 год произошел рост объема товарной продукции в действующих ценах на 15,5% и составил 123 876,5 млн.руб.

2.2 Структура промышленного производства области

Промышленность является системо образующей отраслью экономики Иркутской области: доля ее в валовом региональном продукте - 43%, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет области - более 50%, в численности работающего населения - 30%.

Для более ясного представления проанализируем структуру промышленного производства Иркутской области (см. табл.2.5.).

Таблица 2.5

Структура промышленного производства, в %

Отрасли	Год
	1990	1995	1998	1999	2000	2001	2002
Промышленность в целом	100	100	100	100	100	100	100
Электроэнергетика	6,2	10,3	20,2	12,9	10,7	10,9	11,6
Топливная	14,1	26,3	9,2	9,0	5,0	6,6	6,8
Черная металлургия	1,1	2,0	1,9	2,7	2,7	2,4	1,4
Цветная металлургия	12,0	16,5	24,0	25,3	27,4	27,5	23,2
Химическая и нефтехимическая	3,9	3,0	4,8	6,7	9,7	6,8	8,1
Машиностроение и металлообработка	16,4	6,4	7,7	15,0	11,5	13,1	15,2
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	24,0	21,8	16,9	17,4	22,5	21,5	21,8
лесозаготовительная	9,9	3,3	5,3	2,4	3,8	4,7	4,4
деревообрабатывающая	7,0	3,5	4,1	4,0	5,0	4,5	5,4
целлюлозно-бумажная	6,5	15,0	10,3	11,0	13,7	12,3	12,0
Промышленность стройматериалов	5,0	3,6	2,8	1,5	1,6	1,6	1,9
Легкая промышленность	3,7	0,5	0,3	0,2	0,3	0,3	0,3
Пищевая промышленность	8,5	7,4	8,9	7,0	6,5	7,1	8,0
Микробиологическая промышленность	0,6	0,7	1,2	0,9	0,9	0,7	0,4
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	3,1	1,0	0,7	0,4	0,5	0,5	0,5
Другие отрасли промышленности	1,4	0,5	1,4	1,0	0,7	1,0	0,8

В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают: цветная металлургия (29,5%), лесной комплекс (19,6%), машиностроение (13,4%), электроэнергетика (11,9%). Преимущественно это отрасли, производящие продукцию с невысокой степенью переработки, за исключением машиностроения. Их доля в отраслевой структуре промышленного производства имеет тенденцию к росту. Вместе с тем уменьшается доля отраслей с высокой степенью переработки - промышленность строительных материалов, легкой и пищевой промышленности. Итоги работы за 2003 год по основным отраслям промышленности крупных и средних предприятий Иркутской области представлены в таблице 2.6.

Таблица 2.6

Итоги работы отраслей промышленности за 2003 год (по крупным и средним предприятиям)

	Объем произведенной продукции	Доля в общем объеме продукции промышленности, %
	млн. руб.	в % к соответствующему периоду прошлого года
		в действующих ценах	индекс физического объема
Вся промышленность	123876,5	115,5	103,9	100
Электроэнергетика	16859,0	124,1	94,1	13,6
Топливная промышленность нефтеперерабатывающая угольная	6966,3 1629,0	157,1 70,0	100,5 96,8	5,6
Черная металлургия	2912,6	182,3	170,3	2,4
Цветная металлургия	30285,3	111,9	101,2	24,4
Химическая и нефтехимическая промышленность	8839,2	109,5	99,3	7,1
Машиностроение и металлообработка	21455,5	127,5	107,1	17,3
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	25381,1	114,6	102,9	20,5
Стекольная и фарфорофаянсовая промышленность	16,8	20,2	1,1	-
Легкая промышленность	248,9	99,9	66,7	0,20
Микробиологическая промышленность	471,7	79,3	112,7	0,38

По данным облкомстата (ИФО за 2003 г. по крупным и средним предприятиям) рост объемов производства обеспечили: нефтеперерабатывающая промышленность 100,5%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 102,9%, цветная металлургия 101,2%, черная металлургия 170,3%, машиностроение 107,1%, микробиологическая промышленность 112,7%.

Стоимостные характеристики во многом являются определяющими при продвижении промышленной продукции на рынок. В последние годы рост цен на промышленную продукцию имел тенденцию к стабилизации, и за 11 мес. 2003 года составил 107,5% против 111,96% за аналогичный период прошлого года (за весь 2002 г. - 113,21%), тем самым наблюдается тенденция к снижению темпов роста сводного индекса цен на промышленную продукцию области.

По результатам на 01.11.2003 г. года сальдированный финансовый результат при удельном весе убыточных предприятий в 54,6% имеет отрицательную величину - 3,437 млрд. руб. (по курируемым отраслям).

Величина прибыли составила 2,522 млрд. руб., в основном за счет деятельности предприятий цветной металлургии.

Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий за 9 месяцев 2003 года составили 5 569,3 млн. руб. и по оценкам за год превысят прошлогодние показатели (за весь 2002 г. - 6 981,9 млн. руб.).

Наибольшая их величина традиционно отмечается в цветной металлургии, топливной промышленности и электроэнергетике.

Наряду с привлекаемыми источниками финансирования, по-прежнему основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий.

Однако, несмотря на продолжающийся рост, их объем недостаточен для перелома сложившейся на протяжении последних лет устойчивой тенденции физического и морального износа основных средств. Величина износа фондов составляет 55%, машин и оборудования 64%, в связи с чем, в составе основных промышленно-производственных фондов увеличился удельный вес пассивной части (здания и сооружения) до 55,9%, а их активная часть (машины и оборудования) снизилась до 39,9%.

Одной из причин роста износа активной части фондов является значительное уменьшение доли амортизационных отчислений по сравнению с до перестроечным периодом - более чем в три раза.

Таким образом, состояние производственной базы промышленности области является одним из главных сдерживающих факторов для увеличения выпуска конкурентоспособной, пользующейся платежеспособным спросом продукции.

Основным источником финансирования инноваций остаются собственные средства предприятий, что в значительной мере ограничивает реализацию потенциала предприятий, поскольку для широкомасштабных инвестиций и глубокой реструктуризации необходимы значительные финансовые вложения, которыми предприятия не обладают.

Финансирование инновационной деятельности самими предприятиями в большей мере направлены не на приобретение нового оборудования и технологий, а на ремонт устаревших производственных линий, что связано со значительной степенью износа основных фондов. Не менее существенным недостатком является то, что нововведения не распространяются на реструктуризацию управленческой структуры предприятий, в частности не всегда ставится задача повышения эффективности работы менеджмента и маркетинговых подразделений.

В курируемых отраслях нет предприятий, участвующих в федеральных целевых или адресных инвестиционных программах. Несмотря на усилия департамента по подготовке инвестиционных предложений в федеральные целевые программы и федеральные адресные инвестиционные программы на 2004 год, предложения в сводную бюджетную заявку от области включены не были, что продолжает негативным образом влиять на активность участия предприятий в данных программах.

Тем не менее, в целом в промышленности области сохраняется тенденция увеличения объемов производимой продукции, улучшения качественных характеристик в сфере финансов предприятий и, как следствие, рост платежеспособности.

Общие проблемы:

- неэффективная структура экспорта. Доля готовой продукции в экспорте не превышает - 10%. Основная доля экспорта приходится на две страны (Японию и Китай), что приводит к серьезной зависимости экономики области от мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары на рынке стран АТР;

- большой износ основных фондов (более 50%), при этом степень износа активной части в 1,2 - 1,4 раза превышает общий износ. Кроме физического старения большое значение имеет моральный износ;

- неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий промышленности, больший удельный вес убыточных предприятий;

- низкий уровень производительности труда на предприятиях;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении.

Основные направления промышленной политики:

- обеспечить сохранение и увеличение объемов экспорта традиционных товаров, в том числе за счет мобилизации имеющихся резервов, предпринимая одновременно последовательные усилия, нацеленные на достижение роста производства и вызова конкурентоспособной продукции обрабатывающих отраслей промышленности;

- обеспечить государственную поддержку приоритетных отраслей промышленности;

- стимулировать развитие кооперативных и хозяйственных связей между предприятиями области с целью максимального использования существующих мощностей;

- содействовать проведению структурных преобразований в отраслях промышленности;

- содействовать ресурсо- и энергосбережению;

- способствовать развитию научного, технологического и производственного потенциала промышленности;

- содействовать внедрению современных систем управления качеством;

- создать инвестиционно привлекательный климат в области;

- совершенствование внешнеэкономической деятельности на межрегиональном уровне и на уровне организаций [4, с.28-32].

2.3 Анализ деятельности основных отраслей промышленности

Топливно-энергетический комплекс

Важнейшим направлением работы департамента явилось создание условий надежной работы предприятий ТЭК как базы жизнеобеспечения населения и промышленности области.

Топливно-энергетический комплекс представлен следующими отраслями:

- электроэнергетика;

- угольная промышленность;

- нефтеперерабатывающая промышленность;

- газовая и нефтяная промышленность.

Положение в отраслях ТЭК:

1. Электроэнергетика.

Удельный вес продукции электроэнергетики в общем объеме промышленного производства области составляет 11,9%, удельный вес численности занятых - 10,6%.

В период с 1990 по 1997 гг. объем производства по отрасли к уровню 1990 г. снизился на 31,4%. За период с 1998 - 2001 гг. рост составил 8,1% к уровню 1997 г. В то же время тенденция роста замедляется.

В отрасли работает 24 крупных и средних предприятия, при этом системообразующим является ОАО АОЭиЭ «Иркутскэнерго» (88,8% в общем объеме выручки отрасли).

Основные проблемы, требующие решения:

- перекрестное субсидирование между группами потребителей электрической и тепловой энергии;

- отсутствие реальных мероприятий по энергосбережению;

- неплатежи потребителей энергоресурсов;

- недостаточный объем и препятствие поставок электроэнергии на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- отсутствие надежной подачи электроэнергии в некоторые северные и отдаленные районы области.

По итогам работы электроэнергетической отрасли Иркутской области в январе-ноябре 2003 года выработано электроэнергии 47 285 млн. кВтч, потребление внутри области составило 45 885 млн. кВтч. В сравнении с аналогичным периодом 2002 года наблюдается снижение выработки электроэнергии (на 9,32%) и её потребления (на 0,36%). При этом в январе-сентябре было поставлено на ФОРЭМ 1 643 млн. кВтч электроэнергии (30,3% к аналогичному периоду прошлого года), а в октябре-ноябре было приобретено 243,7 млн. кВтч электроэнергии от Саяно-Шушенской ГЭС РАО «ЕЭС России». Ожидаемая на конец 2003 года выработка электроэнергии - 52 580 млн. кВтч, потребление электроэнергии - 51 186 млн. кВтч.

В 2003 году произошло изменение структуры выработки электроэнергии. По результатам 11 месяцев ТЭЦ выработали 10 333 млн. кВтч или 22,29% (в 2002 г. - 13,88%), ГЭС - 36 015 млн. кВтч или 77,71% (в 2002 г. - 86,12%) общего объема производства электроэнергии ОАО «Иркутскэнерго». Причина изменения связана с дефицитом гидроэнергоресурсов.

Отпуск тепловой энергии за 11 мес. 2003 г. составил 24,2 млн. Гкал и вырос на 7,22 %. Ожидаемый отпуск тепла за 12 мес. 2003 г. - 28,3 млн. Гкал.

В январе-ноябре 2003 года объем товарной продукции составил 13 034 млн. руб., превысив на 21,3 % соответствующее значение аналогичного периода прошлого года. Рост обусловлен увеличением тарифов на энергоносители с 01.01.2003 г.

Дебиторская задолженность на конец октября составляет 4 800 437 тыс. руб., кредиторская - 2 903 436 тыс. руб., из неё 410 622 тыс. руб. (14%) - задолженность по платежам в бюджет. Просроченная задолженность по выдаче средств на зарплату отсутствует.

Решениями правления Региональной энергетической комиссии Иркутской области от 28 октября 2003 года и от 24 ноября 2003 года установлены тарифы на электро- и теплоэнергию с 01.01.2004 г. При рассмотрении представленных ОАО «Иркутскэнерго» материалов РЭК руководствовалась основными принципами государственного регулирования тарифов, предусмотренными действующим законодательством. Суть методики, предложенной ОАО «Иркутскэнерго», сводилась к исключению перекрестного субсидирования групп отдельных потребителей. В результате расчетов по этой методике значительное увеличение тарифов ожидало потребителей среднего, и особенно, низкого напряжения, при этом промышленные и приравненные к ним потребители должны были получить энергию по тарифам более низким, чем установленные с 01.01.2003 г. РЭК не согласилась с методикой расчета тарифов, примененной ОАО «Иркутскэнерго», и на основании представленных обосновывающих материалов и экспертных заключений установила тарифы на энергоносители, сохраняя прежний подход к методике их расчета и максимально учитывая интересы всех групп потребителей. При этом среднеотпускной тариф на электроэнергию возрос на 28%. Наибольшее увеличение коснулось населения и бюджетных потребителей. Среднеотпускной тариф на тепловую энергию увеличился на 15%. Наибольшее увеличение тарифа пришлось на бюджетных потребителей и жилищные организации. Несмотря на это, тарифы на энергоносители остались самыми низкими в России.

Согласно расчетам утвержденных тарифов, плановая выработка в 2004 году составит: электроэнергии - 53 465,6 млн. кВтч, теплоэнергии - 28 708 тыс. Гкал.

Основные проблемы в электроэнергетическом комплексе области следующие:

- проблема неплатежей потребителей энергоресурсов;

- регулирование использования многолетних запасов водных ресурсов в водохранилищах ангарских ГЭС;

- инвестиционная деятельность в электроэнергетике;

- развитие ТЭК области;

- учет интересов региона в процессе реформирования электроэнергетики.

Задачи департамента в сфере электроэнергетики на 2004 год:

Организация надежного обеспечения потребителей области электро- и теплоэнергией:

- осуществление постоянного контроля за состоянием складских запасов всех видов топлива на ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго»;

- контроль за подготовкой предприятий ТЭК к осенне-зимнему периоду;

- осуществление постоянного контроля за режимами сработки наполнения водохранилищ Ангарского каскада ГЭС;

- систематический анализ эффективности работы энергосистемы (технико-экономические показатели);

- энергообеспечение удаленных и изолированных или связанных с энергосистемой потребителей.

Стратегические задачи развития ТЭК области:

Руководствуясь «Энергетической стратегией России на период до 2020 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 № 1234-р:

- разработать мероприятия по обеспечению энергетической безопасности Иркутской области;

- выполнять анализ текущих проблем функционирования энергетического и водохозяйственного комплексов и анализ вариантов развития ТЭК области на основе использования модели функционирования энергетического и водохозяйственного комплекса Иркутской области;

- вести отработку программы энергосбережения на территории области;

- разработка правовых нормативных актов области в сфере энергосбережения;

- осуществление политики энергоресурсосбережения и эффективного использования ТЭР на территории области.

2. Угольная отрасль.

Удельный вес продукции угольной промышленности в общем объеме промышленного производства области составляет 2,4%, удельный вес численности - 4,2%.

В период с 1990 по 1997 гг. объем производства по отрасли к уровню 1990 г. снизился на 52,2%. За период с 1998 - 2001 гг. рост составил 9,9% к уровню 1997 г. Тенденция роста сохраняется.

Всего в отрасли работает 4 основных предприятия, при этом основным является ОАО «Востсибуголь» (87,2% в общем объеме выручки отрасли).

Основные проблемы, требующие решения:

- неплатежи потребителей за отгруженный уголь;

- ухудшение горно-геологических условий добычи угля;

- сужение рынков сбыта угля;

- существование нерентабельных разрезов.

Основным предприятием угольной промышленности в области является Иркутский филиал ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (82,7% в общем объеме выручки отрасли).

Ожидаемый объем добычи за 12 мес. 2003 г. - 11 441 тыс. тонн, или 96,1% к уровню добычи 2002 г.

На 1 810 тыс. тонн (или на 14,7%) по сравнению с предыдущим годом уменьшились поставки угля потребителям и составили 10 444 тыс. тонн. Снижение показателей по добыче и отгрузке угля связано, прежде всего, со снижением договорных поставок в адрес основного поставщика - ОАО «Иркутскэнерго». Одновременно с этим, ОАО СУЭК частично проиграло состоявшийся 31.03.2003 г. конкурс на поставку угля в г. Бодайбо и Бодайбинский район (северный завоз).

Объем товарной продукции в 2003 г. - 1 447 млн. руб., что по сравнению с 2002 г. составляет 69,4%. Значительное снижение этого показателя произошло не только за счет снижения объемов добычи, но и, в основном, в результате серьезного изменения ценовой политики угольной компании. О чем свидетельствует заключенное 19.09.2003 г. Соглашения между администрацией Иркутской области и ОАО «СУЭК»: С 1 октября 2003 года поставки бурого угля для муниципалитетов осуществлялись по цене 272 рубля за тонну (вместо 300,12 рублей по прейскуранту). А с января по апрель 2004 года цена составит 225 рублей за тонну.

В 2003 году процесс реструктуризации угольной отрасли продолжался.

Среднесписочная численность работающих в организациях ОАО «СУЭК» на территории Иркутской области сократилась и составила на конец 2003 года 7 485 человек (на 1.10.2002 г. она составляла 9 131 чел.), в том числе промышленно-производственного персонала - 7 180 человек, непромгруппы - 305 человек. В 2004 году среднесписочная численность будет доведена до 6765 человек, таким образом, программа оптимизации численности по Иркутскому филиалу ОАО «СУЭК», проводимая одновременно со структурными преобразованиями, в целом будет завершена.

Среднемесячная зарплата промышленно-производственного персонала за 9 мес. 2003 г. - 7 654 руб., в 2002 г. она составляла 5 139 руб.

В 2003 году реализовано 11 инвестиционных проектов, направленных на техническое переоснащение и совершенствование производственной базы предприятий ОАО «СУЭК» Иркутской области на общую сумму 71 028, 3 тыс. рублей.

Из них наиболее затратные такие, как «Окончание монтажа экскаватора ЭШ-40.100 на разрезе «Мугунский» (22 085 тыс. руб.) и «Развитие железнодорожной станции Алгатуй и разъезда «Центральный» (16 766,1 тыс. руб.).

На 2004 год планируется рассмотреть 4 инвестиционных проекта с объемом финансирования 2 004 23,6 тыс. руб. Наиболее крупным инвестпроектом предусматривается «Перемещение экскаваторов ЭШ-20.90 №27 и ЭШ-40.85 №4 на разрезе «Мугунский». Работы по данному проекту планируется провести за три года (2004-2006 гг.) и затратить на их выполнение 187 763,6 тыс. руб. В результате реализации этого проекта ожидается увеличение мощности разреза «Мугунский» с нынешних 4 млн. тонн угля до 6 млн. уже в 2004 году и впоследствии до 10 млн. тонн в год.

Задачи в сфере угольной промышленности на 2004 год:

Обеспечение топливом (уголь) ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго»:

- осуществление постоянного контроля за добычей и отгрузкой угля с угольных разрезов ОАО «СУЭК»;

- анализ работы ОАО «СУЭК» (технико-экономические показатели);

- контроль за процессом реструктуризации ОАО «СУЭК» в целях обеспечения своевременного разрешения возникающих при этом социально-экономических проблем.

Стратегические задачи развития угольной промышленности:

- реализация областной программы по развитию ТЭК и энергосбережению в сфере угольной промышленности;

- разработка мероприятий по повышению качества углей и повышению их конкурентоспособности;

- анализ проблем угольной промышленности области и подготовка предложений по их решению;

- выполнение мероприятий по техническому перевооружению ОАО «СУЭК»;

- проведение активной маркетинговой политики в поиске новых и расширении существующих рынков сбыта угля.

3. Нефтехимический комплекс.

Удельный вес продукции нефтеперерабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства области составляет 4,1%, удельный вес численности - 4,5%.

В период с 1990 по 1998 гг. объем производства по отрасли к уровню 1990 г. снизился на 70,9%. За период с 1998 - 1999 гг. рост составил 4,8% к уровню 1998 г., но с 1999 г. наблюдается снижение объемов производства.

Всего в области имеется одно крупное предприятие - ОАО «АНХК» (97,6% в общем объеме выручки отрасли) и несколько мелких нефтеперерабатывающих установок.

Цель - создание условий для увеличения добычи и увеличения объемов переработки нефти и газа на территории Иркутской области.

Основные проблемы, требующие решения:

- сокращение выпуска нефтепродуктов. Объем переработки нефти на ОАО «АНХК» снизился по сравнению с 1990 г. в 3 раза.

- низкая конкурентоспособность продукции на мировом рынке.

Департаментом по развитию промышленного комплекса в 2003 г. основное внимание уделялось оказанию содействия предприятиям нефтехимического комплекса области в решении вопросов улучшения производственно-финансового положения, реструктуризации задолженности, снижения затратной части, обеспечения производств сырьем и энергоресурсами.

В целях стабилизации социально-экономического положения в области, сохранения рабочих мест, своевременной выплаты заработной платы работникам предприятий, уплаты налогов во все уровни бюджетов и во внебюджетные фонды были выбраны направления деятельности в 2003 году:

- поддержка стабильной работы предприятий нефтехимического комплекса;

- формирование и реализация политики в нефтехимической промышленности с учетом приоритетных для области направлений;

- содействие реструктуризации предприятий;

- принятие мер по выводу из кризисной ситуации предприятий нефтехимического комплекса;

- осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию работы градообразующих и социально значимых предприятий.

За 2003 г. предприятиями нефтехимического комплекса области произведено продукции на сумму 16 211,8 млн. рублей (114,0% к соответствующему периоду прошлого года). Снижена по сравнению с прошлым годом дебиторская задолженность на 588,9 млн. рублей (16,5%), задолженность по платежам в бюджет на 908,9 млн. рублей (49%), из них в федеральный на 641,6 млн. рублей (67,3%), задолженность по выплате заработной платы уменьшилась на 11,7 млн. руб. (24,4%).

4. Нефтеперерабатывающая и газовая промышленность.

Одной из основных задач работы департамента в 2003 г. являлась сохранение стабильности поставок НК «ЮКОС» нефти на ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» с целью улучшения производственно-финансовой деятельности предприятия, обеспечения сырьем (этилен, пропилен) смежные градообразующие предприятия - ОАО «Саянскхимпласт», ООО «ХимпромУсолье», топливом и горюче-смазочными материалами потребителей Иркутской области. Данная задача выполнена.

За 2003 г. переработано 8 360,8 тыс. тонн нефти (101,2% к соответствующему периоду прошлого года). Произведено продукции на сумму 5 711,5 млн. рублей (124,5% к соответствующему периоду прошлого года). Выработано топлива дизельного 2 351,5 тыс. тонн (100,9%), мазута топочного 12 104,1 тыс. тонн (103,5%), топлива для реактивных двигателей 653,6 тыс. тонн (118,6%).

Увеличение и ритмичность поставок нефти позволили ОАО «АНХК» улучшить финансово-экономическое состояние, производить текущие расчеты с предприятиями-смежниками, регулярные платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, добиться снижения суммы дебиторской задолженности на 364,5 млн. рублей (25% по сравнению с началом отчетного года), значительно уменьшить задолженность по платежам в бюджет (в 11 раз).

Выполнен ряд организационно-технических мероприятий, позволивших снизить затраты на производство, улучшить качество и ассортимент продукции. В сжатые сроки введены в эксплуатацию производства модифицированных битумов, малосернистого дизельного топлива, вторые потоки производства масел. За 2003 г. по сравнению с 2002 г. увеличился выпуск высокооктановых бензинов на 23%, экологически чистого дизельного топлива в 3 раза. Введено производство масел в мелкой фасовке, проведена реконструкция установки каталитического крекинга. Снижены потери нефти и нефтепродуктов, глубина переработки нефти возросла до 73,22 %, выход светлых нефтепродуктов составил 62,15 %.

В 1 квартале 2003 г. в кратчайшие сроки проведена замена находящегося в аварийном состоянии оборудования по производству кислорода, используемого лечебными учреждениями Иркутской области, перебои, в поступлении, которого могут привести к негативным последствиям для пациентов, а также сжиженного азота высокого давления, необходимого для ликвидации аварийных ситуаций. Оборудование производства азота и кислорода работает с 50-х годов, морально и физически изношено. С целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации связанной с возможным выбросом сероводорода и поражением населения города монтаж нового оборудования был произведен до завершения срока таможенного оформления.

Много внимания было уделено охране окружающей среды. Реализация природоохранных мероприятий позволила значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 1 200 тонн, а предотвращенный экологический ущерб от ввода в эксплуатацию дренажных рядов скважин составил более 600 млн. рублей. НК «ЮКОС» проводится активная социальная и благотворительная политика, направленная на поддержание образования, здравоохранения, культуры, спорта и малообеспеченных слоев населения г. Ангарска.

Завершается разработка программы стратегического развития ОАО «АНХК» до 2010 г., главной целью которой является доведение качества выпускаемой продукции до уровня мировых стандартов и повышение безопасности эксплуатации производств.

С целью недопущения создания критической ситуации в обеспечении населения теплом администрация области совместно с Минэнерго России добилась положительного решения вопроса дополнительного выделения в январе-феврале 2003 года 4-х тысяч тонн нефти, поставляемой по системе АК «Транснефть» и МПС Российской Федерации, для обеспечения стабильной работы котельных и восстановления теплообеспечения населения города Усть-Кута.

С целью оценки эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в Иркутской области (нефти и продуктов ее переработки) и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение в области проводится работа по проведению энергетических обследований организаций, расположенных на территории Иркутской области, потребляющих менее 6 тыс. тонн условного топлива в год. Были обследованы объекты нефтепродуктообеспечения (склады ГСМ и ТЗП) 64-х организаций в 17-ти муниципальных образованиях области. В результате было установлено, что обследуемыми организациями в 2002г. использовано нефтепродуктов - 116 124,24 тонн. Выявлено сверхнормативных потерь - 2419,35 тонн (2,07%) на сумму 17 939,53 тыс. рублей (см. табл.2.7.).

Таблица 2.7Использование нефтепродуктов организациями Иркутской области

Виды нефтепродуктов	Использовано нефтепродуктов обследованными организациями (тонн в год)	В т.ч. потери составили
		тонн в год	тыс. рублей в год
Автомобильные бензины	24 476,1	457,6	3 276,3
Дизельное топливо	84 797,34	1 702,62	12 550,7
Смазочные масла	3 614,97	181,31	1 513,74
Всего за 2002 год	116 124,24	2 419,35	17 939,53

Основными причинами потерь и нерационального использования нефтепродуктов явились:

- отсутствие герметичности оборудования складов ГСМ при проведении операций по приему и хранению нефтепродуктов (потери за счет испарения нефтепродуктов);

- отсутствие светоотражающей окраски резервуаров хранения топлива;

- отсутствие средств измерения нефтепродуктов (ареометры, термометры, метроштоки, водочувствительная паста, топливно - и масло раздаточные колонки, образцовый мерник);

- неудовлетворительная организация учета нефтепродуктов;

- хищение нефтепродуктов.

По результатам обследования были оформлены:

- энергетические паспорта складов ГСМ;

- акты-предписания об устранении в установленные сроки выявленных нарушений требований нормативной документации.

Даны рекомендации по проведению мероприятий, направленных на экономию и рациональное использование нефтепродуктов. Установлены сроки предоставления отчетов о выполнении предложенных мероприятий.

Руководителям обследованных организаций рекомендованы энергосберегающие мероприятия, позволяющие сэкономить 2 579,7 тонн нефтепродуктов, что в денежном выражении составляет 18 165,6 тыс. рублей в усредненных ценах на топливо в 2002 г. При этом, затраты на осуществление энергосберегающих мероприятий составят лишь 2 860,5 тыс. руб.

Контроль за устранением, выявленных нарушений осуществляет ГУ «Региональная нефтеинспекция» (ныне ФГУ «Иркутскгосэнергонадзор»). При повторном выявлении нарушений предусматривается административная ответственность руководства организаций, не выполнивших предписания, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для быстрейшего освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения с целью осуществления газификации Иркутской области, расширения экономических связей с регионами Российской Федерации и странами АТР, увеличения налоговых поступлений, улучшения социально-экономического положения населения начата работа по разработке 2-х проектов: международного ТЭО Ковыктинского проекта и регионального проекта газоснабжения Иркутской области на базе Ковыктинского ГКМ.

Для разработки Международного ТЭО Ковыктинского проекта был создан Координационный комитет, в состав которого вошли представители России, Китая и Кореи.

В ноября 2003г. в Иркутске прошло принятие и подписание отчетов рабочих групп по месторождению, трубопроводу и рынку, а в ноября 2003 г. в г. Москве утвержден Отчет по Международному ТЭО, который подтверждает, что Ковыктинский проект является технически осуществимым и экономически целесообразным, показывает возможность поставки природного газа в Китай и Республику Корея суммарно в объеме 30 млрд. куб.м. в год при одновременном обеспечении полной потребности внутренних рынков Иркутской, Читинской областей и республики Бурятия в течение 30 лет.

Международное ТЭО Ковыктинского проекта во 2 квартале 2004 г. будет передано в Правительственные органы стран участников разработки ТЭО.

Конкретные сроки реализации Ковыктинского проекта и поставок газа будут определены после рассмотрения и официального утверждения Международного ТЭО Правительственными органами России, Китая и Кореи.

В декабре 2003 г. в администрации Иркутской области состоялась презентация регионального проекта. Постановлением губернатора области от 10.12.2003 г. № 736-п одобрена Декларация о намерениях проектирования и строительства по проекту газоснабжения Иркутской области на базе Ковыктинского ГКМ.

Проект газоснабжения Иркутской области на базе Ковыктинского ГКМ является самостоятельным проектом и не зависит от сроков и условий реализации международного проекта и может быть осуществлен в сжатые сроки, обеспечив, по сути, опытно-промышленную отработку технологий добычи и транспортировки природного газа Ковыктинского ГКМ. Реализация проекта будет первым этапом создания сырьевой и технологической базы газификации предприятий химической промышленности, энергетики, коммунального хозяйства и быта. Проект отличается от ранее предлагаемых тем, что газ с Ковыктинского ГКМ будет поступать на Саянскую промышленную площадку (ОАО «Саянскхимпласт»), где планируется строительство газоразделительного завода с выделением ценных фракций используемых в качестве сырья для полимерной химии. ОАО «Саянскхимпласт» получит реальную возможность стать мощным современным центром газохимии в Восточной Сибири. Метановая фракция после газоразделения будет поставляться в г. Ангарск (планируется развитие производства аммиака и расширение выпуска азотных удобрений) и г. Иркутск. Переработку конденсата намечено разместить в г. Усть-Куте. Начало поставки природного газа на Саянскую площадку ожидается в 2006 г., поставка метановой фракции в г. Иркутск в 2008 г. Потребность в природном газе к этому времени оценивается в объеме 2,5 млрд. м³.

Цели и задачи департамента в сфере нефтехимического комплекса:

С целью стабилизации работы предприятий нефтехимического комплекса необходимо в 2004 г. решить ряд вопросов, как на Правительственном, так и на областном уровнях:

- на Правительственном уровне:

1. Рассмотрение и утверждение Международного ТЭО Ковыктинского проекта во взаимодействии с Правительственными органами Кореи и Китая.

2. Определение этапов и маршрута прокладки нефтепровода от г. Ангарска до Находки.

3. Разработка государственной программы реструктуризации и перепрофилирования предприятий гидролизной промышленности России.

4. Разработка государственной программы использования этанола в качестве добавок при производстве моторных топлив.

- на областном уровне:

1. Сохранение стабильности поставок НК «ЮКОС» нефти на ОАО «АНХК» и этилена на ОАО «Саянскхимпласт».

2. Стабилизация работы производств каустической соды, увеличение выработки хлора.

3. Продолжение реструктуризации кредиторской задолженности.

4. Показание содействия в создании интеграционного объединения на базе ОАО «Тулунский гидролизный завод» по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

5. Решение вопроса использования высвобождающихся мощностей по пару, горячей и холодной воде, очистке стоков и электроэнергии для обеспечения потребности населения г. Тулуна.

6. Оказание содействия в разработке проектов (международного и регионального) освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения.

7. Оказание содействия в разработке и реализации проекта газификации Саянской промышленной площадки.

Химическая промышленность

Химическая промышленность специализируется на производстве неорганических химических соединений (каустическая сода, серная кислота, минеральные азотные удобрения и др.), продуктов органической химии (поливинилхлорид, пластические массы, синтетические смолы).

Удельный вес продукции химической промышленности в общем объеме промышленного производства области составляет 7,1%.

В период с 1990 г. до 1998 г. объем производства по отрасли к уровню 1990 г. снизился на 84,4%. За период с 1999 - 2001 гг. рост составил 7,1% к уровню 1998 г. Тенденция роста замедляется.

Отрасль включает в себя 15 предприятий, из них 3 системообразующих: ОАО «Усольехимпром», ОАО «Саянскхимпром», ОАО «Саянскхимпласт», которые в общем объеме производства по отрасли занимают 67,3%, а по численности занятых - 74%.

Основные проблемы:

- мала доля продукции высокой степени завершения, в связи с чем, необходимые региону материалы и изделия, получаемые из производимых и вывозимых за пределы области полуфабрикатов, ввозятся из других регионов страны или из-за рубежа;

- неполная загрузка существующих производственных мощностей;

- дефицит углеводородного сырья - основной сырьевой базы химической промышленности;

- зависимость от поставок нефти из других регионов страны;

- высокий уровень воздействия предприятий на окружающую среду.

Предприятиями химической и нефтехимической промышленности области за 2003 г. произведено продукции - 9 911,9 млн. рублей (110,5% к соответствующему периоду прошлого года). Индекс физического объема по отрасли составил - 99,3%. Снижение объемов производства продукции произошло в основном за счет проведения Правительством Китая антидемпинговой политики - поддержки своих товаропроизводителей, а также уменьшения спроса на соду каустическую в странах СНГ (бывшие Среднеазиатские республики - основные потребители данной продукции) в связи с падением ее конкурентоспособности. Рост стоимости продукции вызван увеличением тарифов на железнодорожные перевозки.

Большая удаленность предприятий химической промышленности области от рынков сбыта (основные конкуренты: ЗАО «Каустик» г. Стерлитамак, ОАО «Каустик» г. Волгоград, ОАО «Химпром» г. Волгоград) приводит к значительному увеличению (в 2-3 раза) транспортных издержек и соответственно к уменьшению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Для разрешения критической ситуации, сложившейся на производстве каустической соды ОАО «Саянскхимпласт», губернатором Иркутской области Б.А. Говориным было направлено обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко (от 04.01.2003 г. № 1/22-1) с просьбой рассмотреть возможность предоставления тарифной льготы в размере 25% к прейскуранту на перевозку соды каустической на расстояние свыше 2 000 км. Учитывая, что при введение нового Прейскуранта № 10-01 в целях стимулирования перевозок в собственном подвижном составе тарифы на перевозку соды каустической во внутригосударственном сообщении в поясах дальности, превышающих 3 000 км, сокращаются на 16-17%, что на 2-3% ниже запрашиваемых тарифов, предоставление индивидуальной скидки предприятиям признано нецелесообразным.

Одним из основных определяющих вопросов работы ОАО «Саянскхимпласт» являются объемы поставок этилена и его цена. До настоящего времени не просматривается перспектива на 2004 г. В связи с этим администрация области обратилась к Председателю Правления ОАО НК «ЮКОС» (от 04.12.2003 г. № 1/22-976) с предложением конструктивного рассмотрения вопроса установления долгосрочных договорных отношений по поставкам этилена во взаимосвязи с учетом перспективы развития ОАО «Ангарский завод полимеров» и ОАО «Саянскхимпласт», что приведет к положительным результатам для обоих предприятий и экономики Иркутской области.

За 2003 г. ОАО «Саянскхимпласт» произведено продукции на сумму 5621,5 млн. рублей, в том числе по основной номенклатуре: ПВХ-101,7% к соответствующему периоду прошлого года, соды каустической - 100,6%, кабельного пластиката - 109,4%, обувного пластиката - 134,8%. Получено прибыли по состоянию на 01.11.2003 г. - 62,4 млн. рублей.

В сложном финансово-экономическом положении оказалось ОАО «Усольехимпром», показатели работы которого, начиная с 1999 г. постоянно ухудшались. Предприятие имело неудовлетворительную структуру баланса, доля денежных средств снижалась, удельный вес обязательств увеличивался. Вследствие убыточности деятельности (в 2001 г. убытки составили 210,4 млн. рублей, в 2002 г. - 290,4 млн. рублей) производство носило затратный характер. Положение дел на ОАО «Усольехимпром» неоднократно рассматривалось в Территориальном органе Федеральной службы Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому управлению в Иркутской области и на совещаниях в администрации области. Департамент по развитию промышленного комплекс постоянно участвовал в переговорном процессе с руководством ФСФО по Иркутской области, мэрией г. Усолье-Сибирское, собственниками и менеджментом предприятия. Однако отсутствие оборотных средств, постоянное ухудшение финансового положения не позволили предприятию выйти из кризисного состояния.

Решением областного арбитражного суда от 27.11.2002 г. в отношении ОАО «Усольехимпром» возбуждено делопроизводство о признании его банкротом.

В марте 2002 г. создается дочернее предприятие - ООО «ХимпромУсолье» с передачей ему производственных мощностей и трудовых ресурсов ОАО «Усольехимпром».

Однако для нормализации производственной деятельности необходимо проведение реструктуризации мощностей, что требует значительных инвестиционных вложений, в связи с чем, Совет кредиторов, выступает с ходатайством перед областным арбитражным судом о введении конкурсного производства, минуя стадию внешнего управления и 21 июля 2003 г. на предприятии вводится конкурсное производство.

Жители г. Усолье-Сибирское, опасаясь остановки предприятия и потери рабочих мест, обратились в Правительство Российской Федерации с просьбой взять под государственный контроль процесс осуществления конкурсного производства ОАО «Усольехимпром» с целью «недопущения развала его производства, т.к. в нем занято более 6 000 жителей города». По поручению Правительства Российской Федерации ФСФО России 24 июля 2003 г. проводит совещание с участием представителей Минпромнауки России и Минимущества России по вопросу банкротства ОАО «Усольехимпром». На совещании было отмечено, что в настоящее время обстановка на предприятии нормализуется, работники ОАО «Усольехимпром» трудоустроены (переведены на дочернее предприятие ООО «ХимпромУсолье»), действия всех сторон, принимающих участие в судьбе ОАО «Усольехимпром» осуществлялись в рамках существующего законодательства.

Открытые торги в форме аукциона по продаже имущества ОАО «Усольехимпром» состоялись 29 сентября 2003 г. Собственником выставленного имущества стала московская компания - ООО «Инновационное Финансирование Строительства», назвавшее максимальную сумму торгов - 1180 млн. рублей. Полученные финансовые средства будут направлены на погашение кредиторской задолженности ОАО «Усольехимпром».

За 2003 г. ООО «ХимпромУсолье» произвело продукции на сумму 1571,2 млн. рублей, увеличило по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство тетрахлорэтана - 114,3%, трихлорэтилена - 114,4%, гипохлорита кальция - 116,3%, карбида кальция - 104,0%. Получено прибыли по состоянию на 01.10.2003 г. - 81,8 млн. рублей.

Микробиологическая промышленность

Объем производства продукции гидролизных заводов области за 2003 г. составил 471,7 млн. рублей (79,6% к соответствующему периоду прошлого года).

Предприятия гидролизной промышленности находятся в трудном финансово-экономическом положении. Введение акцизов на спиртосодержащую продукцию значительно увеличило себестоимость производимой продукции и привело к падению ее конкурентоспособности, а наводнение рынка синтетическим денатурированным спиртом еще более ухудшило ситуацию.

Из трех предприятий гидролизной промышленности, расположенных на территории Иркутской области и имеющих государственный пакет акций от 49 до 51%, находящийся в собственности Минимущества России, только ОАО «Тулунский гидролизный завод» сумел в 2003 году сохранить положительные финансовые показатели. За 2003 г. Тулунским гидролизным заводом произведено продукции на сумму 383,5 млн. рублей (125,4% к соответствующему периоду прошлого года). Получено прибыли по состоянию на 01.11.2003 г. - 21,7 млн. рублей. В настоящее время ведется работа по частичному перепрофилированию предприятия с целью создания интеграционного объединения на базе ОАО «Тулунский гидролизный завод» по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции с использованием современных отечественных и зарубежных технологий, кормов и удобрений, полученных из отходов собственного производства гидролизного завода. Руководством ОАО «Тулунский гидролизный завод» совместно с Управлением сельского хозяйства Иркутской области, администрациями г. Тулуна и Тулунского района ведется отработка программа создания сельхозпроизводства. Реализация данной программы позволит значительно снизить себестоимость производимой продукции.

В связи с переходом на ферментативный гидролиз на заводе высвобождаются мощности по пару, горячей и холодной воде, очистке стоков и электроэнергии, которые можно использовать для обеспечения потребности населения г. Тулуна. Однако задолженность предприятий коммунального хозяйства перед заводом за оказанные им услуги по тепло- и водообеспечению и очистке стоков двух микрорайонов г. Тулуна постоянно увеличивалась и по состоянию на 01.07.2003 г. составила 17,5 млн. рублей. Дальнейший рост задолженности грозил привести к остановке предприятия, невозможности проведения подготовки к работе в зимних условиях. Учитывая большую зависимость жизнеобеспечения населения города Тулуна от производственной деятельности завода (подача тепла, водоснабжение и канализация), остановка предприятия повлечет за собой не только рост социальной напряженности, но и обострение санитарно-эпидемиологической обстановки. Произвести восстановление тепловодообеспечения и очистки городских стоков будет весьма проблематично, т.к. для этого потребуются огромные капитальные затраты. С целью недопущения создания чрезвычайной обстановки муниципальному образованию г. Тулуна была выделена из бюджета области безвозмездная бюджетная ссуда на покрытие временного кассового разрыва на погашение задолженности муниципальных предприятий коммунального хозяйства перед ОАО «Тулунский гидролизный завод» за оказанные услуги по обеспечению тепловой энергии населения г. Тулуна в сумме 9 млн. рублей.