добиваться завершенности земельной реформы и установления твердых прав для физических и юридических лиц продавать и покупать землю, а также использовать ее в качестве залога;

существенно упростить и либерализовать налоговое законодательство, включая пересмотр чрезмерно высоких ставок налогов, сборов и других обязательных отчислений, в том числе в сфере общеэкономической деятельности;

обеспечить устойчивость таможенного режима и существенно упростить его с тем, чтобы таможенные правила не препятствовали притоку в Россию передовой техники и технологии, не изменялись в течении короткого периода времени;

установить надежный порядок в платежно-расчетной системе, обеспечивающей бесперебойное проведение расчетов на территории всей страны;

обеспечить общую надежность банковской системы и устранить причины подверженности кредитно-финансовой сферы злоупотреблениям, подрывающие основы нормальной и устойчивой хозяйственной деятельности в России;

создать действенную систему поддержки и гарантий со стороны государства в отношении предпринимателей, в особенности в отношении малого бизнеса.

Есть все основания утверждать, что работа по улучшению российского законодательства в указанных областях, хотя и медленно, но продвигается в позитивном направлении, что служит признаком улучшения инвестиционного климата в России. Можно полагать, что действующее законодательство и уже состоявшееся продвижение России по пути создания рыночной экономики создали необходимую основу для активного внешнеторгового сотрудничества и притока иностранных инвестиций.

Что касается распределения инвестиционной «представительности» среди регионов России, можно сказать о том, что «лучшие» - наиболее привлекательные регионы сконцентрированы в Центральном и Северно Западном округах.

На долю самой представительной группы регионов приходится около ¹/₃-ти инвестиционного потенциала России. В основном это регионы сателлиты (8 регионов: Новгородская, Ярославская, Белгородская, Калининградская, Астраханская и Кемеровская области; республики: Коми, Алтай и Красноярский край) центральных мегаполисов страны, поскольку они образуют группу регионов на территории которых реализуются те проекты, которые по каким-либо причинам не могут быть реализованы на территории центральных мегаполисов.

В Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах преобладают регионы с худшим инвестиционным климатом, по мнению специалистов РА «Эксперт» такое «положение вещей» во многом предопределено историческим отношением к «центру» и «провинции». В этой связи следует отметить, что Москва и Московская область находятся на уровне 1А (максимальный потенциал - минимальный риск), при этом Москва не имеет законодательного акта, который регулировал был инвестиционный процесс в регионе, с ресурсами ситуация в данном регионе - сложная. Однако, не смотря на все сложности Москва занимает первое место среди всех субъектов. По мнению РА «Эксперт» это обусловлено «особыми условиями хозяйствования», причем политика, регулирующая эти условия исходит от «высших эшелонов власти» и дает колоссальные результаты.

По результатам рейтинга можно сказать о том, что во многих регионах выросла доля значимости таких потенциалов как трудовой, финансовый и потребительский, т.е. именно тех, которые наиболее важны для инвестора, что пересекается с мнением экспертов - наиболее важным для инвестора является институциональный потенциал, обеспечивающий функционирование рыночной экономики за счет квалифицированных трудовых ресурсов и потребительского рынка региона. В связи с чем, заметен рост доли (до 20-25% в зависимости от региона) объема прямых иностранных инвестиций, т.е. практически до ј-ти в связи с чем, можно говорить, что роль иностранного инвестора в инвестиционном процессе страны становится все более значима.

РАЗДЕЛ 2 СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ

Сегодняшнее экономическое положение различных регионов России имеет свои исторические, географические, природно-ресурсные и производственно-хозяйственные корни.

В условиях общего экономического кризиса ярко проявились различия в условиях воспроизводственного потенциала регионов (природных ресурсов, производственных мощностей, рабочей силы, густоты транспортных артерий). В результате этого инвестиционные процессы одной части регионов (большей) оказались в состоянии деградации, а в другой части (меньшей) аккумулируется главная масса инвестиций и происходит основной инвестиционный оборот. В этой связи оценка состояния инвестиционного процесса в национальной экономике без анализа его региональных аспектов не может представить достаточно полной картины.

Таким образом, перспективы динамического развития отечественной экономики во многом определяются состоянием и тенденциями инвестиционного климата в регионах страны. По оценкам региональных тенденций инвестиционного климата можно оценить перспективы преодоления общего инвестиционного климата в стране, выхода на этап ее динамического развития.

2.1 Оценка параметров социально-экономического развития Иркутской области

Иркутская область относится к числу наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации. Предприятия области производят около 2,5% общероссийского объема промышленной продукции (при численности населения 1,9%). По этому показателю область занимает 14-е место в России, а по объему производства промышленной продукции на душу населения 8-е. Область является одним из ведущих экспортеров, занимая по объему экспорта 5-е место в стране.

Среди регионов Сибирского федерального округа в 2003 году по объему промышленного производства, обороту розничной торговли на душу населения, размеру номинальной средней заработной платы, размеру среднедушевого денежного дохода область занимает 3 - 4 место. По производству продукции сельского хозяйства область находится лишь на 9 месте.

Итоги последних лет свидетельствуют о формировании тенденции к росту экономики области: валовой региональный продукт растет (начиная с 1999 г.) в среднем на 1 - 3% в год, рост объемов промышленного производства составил 103,9% (к уровню 2002 г.), доля убыточных предприятий в 2003 году составила 51,7%, сумма их убытка 5101,7 млн. рублей. Что касается задолженности по заработной плате, то по состоянию на 1 февраля 2004 года таких организаций было 525 и их суммарная задолженность составила 615,3 млн. рублей. За месяц задолженность увеличилась на 38,6 млн. рублей (на 6,7%). Наблюдается рост реальных доходов населения (в 2003 г. реальный рост средней заработной платы составил 7,75%), возрос уровень потребления, произошло резкое снижение забастовочной активности.

Вместе с тем, социально-экономические проблемы, с которыми продолжает сталкиваться область, свидетельствуют о неустойчивости экономики и достигнутых в последнее время результатов. За январь - декабрь 2003 года сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций составил 4072 млн. рублей прибыли (за тот же период предыдущего года - 2053,1 млн. рублей). К концу декабря 2003 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года доля убыточных в общем числе организаций уменьшилась на 0,5 процентных пункта. Велика суммарная задолженность крупных и средних организаций области (115528,7 млн. руб.). Сохраняется задолженность по выплате заработной платы. Недостаточен уровень инвестиционной активности (доля Иркутской области в общем объеме промышленного производства РФ - 2,5%, в общем объеме инвестиций - 0,8%). Слабый уровень развития финансово-кредитной сферы. Высокий уровень цен на продовольственные товары (по стоимости набора из 25 основных продуктов область находится на предпоследнем месте в Сибирском федеральном округе). Значительными остаются масштабы бедности (39% населения области имеют доходы ниже величины прожиточного минимума). Не обеспечиваются минимальные государственные социальные гарантии. По данным Главного финансового управления Иркутской области за 2003г. общий объем доходов консолидированного бюджета составил 26492,2 млн. руб., расходов - 27309,2 млн. руб., дефицит - 817,0 млн. руб.

Экономика и социальная сфера области в 2003 г. развивались преимущественно за счет экстенсивных факторов, максимально используя накопленный ранее потенциал. Поддержка наметившихся положительных тенденций и реализация имеющегося в области экономического потенциала в 2004 г. потребует существенного увеличения инвестиций в реальный сектор экономики, в жилищное и дорожное строительство, развитие сферы инноваций и малого бизнеса. Сводные итоги основных экономических и социальных показателей Иркутской области представлены в таблице 2.1

Таблица 2.1

Основные экономические и социальные показатели Иркутской области

Показатели	2003 г., млн. руб.	В % к 2002 г.	Справочно 2003 в % к 2002 г.
1	2	3	4
Объем промышленной продукции	136961,7	103,9	107,1
Объем работ по договорам строительного подряда	10438,4	102,5	74,3
Инвестиции в основной капитал	20633,6	101,0	97,5
Ввод в действие жилых домов, тыс. м	184,3	79,9	125,9
Продукция сельского хозяйства	16748,1	96,5	102,3
Объем услуг предприятий транспорта По крупным и средним предприятиям, в действующих ценах	30737,0	125,0	120,1
Объем услуг связи	4561,0	135,7	127,6
Оборот розничной торговли	67486,4	105,4	104,7
Оборот общественного питания	2989,4	100,2	96,4
Объем платных услуг населению	19991,3	103,8	102,9
Индекс предпринимательских цен, %	113,6	114,7	115,0
Средняя численность занятых в экономике, тыс. чел.	845,2	95,7	100,3
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.	29768	107,1	113,5
Реальные денежные доходы населения	-	107,0	108,1
Начисленная средняя заработная плата одного работника: номинальная, руб. реальная	5917,6 -	123,3 107,4	125,0 118,0

Техническое и технологическое состояние основных средств производства, низкие производственные инвестиции не позволяют снизить материалоемкость и капиталоемкость производства. Износ основных фондов составляет более 50%, при этом степень износа активной части в 1,2 - 1,4 раза превышает общий износ. Кроме физического старения большое значение имеет моральный износ.

До последнего времени в области успешно работали лишь крупные, наиболее эффективные предприятия электроэнергетики, цветной металлургии, нефтехимии. В последние годы вновь заработали и небольшие деревообрабатывающие предприятия, являющиеся единственной экономической базой небольших населенных пунктов. С 1999 года в регионе впервые за двенадцать лет начался рост реинвестирования прибыли предприятий на переоснащение и модернизацию производства.

В связи с отсутствием внутреннего рынка промышленность области переориентировалась на экспорт. Основные статьи - древесина, алюминий, нефтепродукты. Существуют планы экспорта значительного избытка электроэнергии, а в будущем нефти и газа в Китай.

По данным Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот области за 2003 год составил 3026,8 млн. долларов и по сравнению с 2002 годом увеличился на 2,9%. В том числе экспорт - 2621,5 млн. долларов (увеличился на 4,3%), импорт - 405,3 млн. долларов (уменьшился на 5,2%), см. таблицу 2.2.

Таблица 2.2

Внешнеторговый оборот Иркутской области

	Внешнеторговый оборот	в том числе:
		экспорт	импорт
	млн. долларов США	в % к 2002 г.	млн. долларов США	в % к 2002 г.	млн. долларов США	в % к 2002 г.
Всего	3026,8	102,9	2621,5	104,3	405,3	94,8
В том числе:
дальнее зарубежье	2853,9	103,2	2571,6	103,8	282,3	98,2
страны СНГ	172,9	98,9	49,9	143,8	123	87,8

Положительное сальдо баланса внешней торговли, отражающее превышение экспорта над импортом, составило 2216,2млн. долларов, против 2085,1 млн. долларов в 2002 году.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составляет 86,6%, импорта 13,4%.

Коэффициент экспортно-импортной специализации (отношение экспорта к импорту) составил 646,8% (в 2002 г. - 587,7%).

Экспорт продукции из области ориентированы в основном на рынок стран дальнего зарубежья. Большая часть импорта приходится также на эти страны.

Участники внешнеэкономической деятельности Иркутской области вывозили продукцию в 66 стран мира. Географическая структура экспорта по основным странам-импортерам представлена на рисунке 2.1.



Рисунок 2.1 Географическая структура экспорта Иркутской области в 2002 году

Для экономики нашего региона характерна неэффективная структура экспорта. Доля готовой продукции в экспорте не превышает 10%. Основная доля экспорта приходится на две страны (Японию и Китай), что приводит к серьезной зависимости экономики области от мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары на рынке стран АТР.

За период 1998-2003 годов в экономику области вложено всего 118,9 млн. долларов прямых иностранных инвестиций, что составляет лишь 0,36% от всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в Россию за это время. Основные вложения идут в электроэнергетику, лесопереработку, связь и производство лекарственных препаратов. Поступивших в 2003 г. 26,1 млн. долларов прямых иностранных инвестиций явно недостаточны для оживления экономики такого потенциально экономически мощного региона.

Экономические перспективы Иркутской области оцениваются как среднеблагоприятные. Многое будет зависеть от более энергичной инвестиционной политики областной администрации.

В настоящее время предприятия Иркутской области разработали и предлагают потенциальным инвесторам (в том числе иностранным) более 100 крупных и средних бизнес-проектов в различных сферах. Это освоение минерально-сырьевых ресурсов, заготовка леса и производство изделий из древесины, производство товаров народного потребления, внедрение высоких технологий, переработка сельхозпродукции и производство продуктов питания, создание инфраструктуры и др.

2.2 Анализ кредитного и инвестиционного рейтингов Иркутской области

В 1998 году агентством Standard & Poor`s Иркутской области был присвоен долгосрочный валютный кредитный рейтинг, который был оценен на уровне общероссийского показателя В+. В период финансового кризиса и в первые после кризисные годы рейтинг Иркутской области снизился до CCC. В июне 2002 года впервые произошло повышение кредитного рейтинга Иркутской области Standard & Poor`s до CCC+. Тем не менее рейтинг области, по мнению Standard & Poor`s, продолжает находиться в категории "аутсайдерских", несмотря на экономический рост, улучшение механизмов управления и контроля, хорошие бюджетные показатели, значительное снижение уровня долга, а также заметный прогресс в крупных инвестиционных проектах.

При выборе места размещения капитала инвесторы руководствуются таким показателем, как инвестиционный рейтинг региона.

В качестве основных показателей инвестиционной привлекательности региона приняты две характеристики: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.

Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральная оценка риска складывается из семи видов риска, перечисленных в таблице 2.3. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территорий факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов также перечисленных в таблице 2.3.

Итак, по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», которое проводит ежегодно исследование инвестиционного климата в России и публикует рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, Иркутская область имеет рейтинг инвестиционного климата 2В: средний инвестиционный капитал и умеренный риск.

Проанализировав публикуемые данным рейтинговым агентством исследования инвестиционного климата регионов России за период 2002 2003 гг. можно сделать следующие выводы.

Рейтинг инвестиционной привлекательности Иркутской области отражает следующую ситуацию (см. таблицу 2.3):

Таблица 2.3

Инвестиционный рейтинг Иркутской области

Ранги составляющих	2002 год	2003 год
	2В-средний потенциал -умеренный риск	2В-средний потенциал -умеренный риск
Инвестиционный потенциал в т.ч.	16	16
Потребительский	16	16
Трудовой	13	19
Производственный	17	17
Инфраструктурный	75	76
Финансовый	17	17
Инновационный	36	32
Институциональный	15	16
Ресурсный	6	6
Инвестиционный риск, в т.ч.	53	61
Законодательный	12	21
Политический	63	62
Экономический	53	25
Финансовый	36	35
Социальный	43	49
Криминальный	64	85
Экологический	78	78

Иркутская область является регионом, имеющим достаточно высокий инвестиционный потенциал среди 89 регионов РФ. Так, по ресурсному потенциалу Иркутская область занимает 6 место, по производственному - 17 место, по потребительскому - 16 место, по трудовому - 19 место, по финансовому - 17 место и по институциональному - 15 место. Как видим показатели практически не изменились.

В 2003 г. на 8 пунктов произошло увеличение инвестиционного риска региона. Ухудшение показателей произошло за счет значительного увеличение криминального риска (с 64 до 85). Это связано в первую очередь с введением с середины прошлого года нового Уголовного кодекса с его более мягкой трактовкой уголовных преступлений, что повлекло резкое снижение числа зарегистрированных преступлений. Во- вторых, был возвращен показатель числа тяжких и особо тяжких преступлений как критерий тяжести преступлений. В социальном риске показатель «стоимость минимального набора питания» был заменен на «стоимость фиксированного набора товаров и услуг», здесь наблюдается также увеличение (с 43 до 49). В законодательном риске была существенно снижена значимость режима свободных экономических зон вследствие небольшой важности их преимуществ для инвесторов. Менее значимы, стали также ограничения на инвестирование в предприятия, бывшие ранее государственной собственностью и готовящихся к приватизации. Данный показатель увеличился на 9 пунктов. На один пункт снизился политический (с 63 до 62) и финансовый риск (с 36 до 35 позиции).

Как видно из таблицы 2.3, ранги инфраструктурного потенциала, а также криминального, политического и экологического рисков соответствуют высоким позициям, а значит критическому уровню. Соответственно есть основания полагать, что повышение инвестиционного потенциала Иркутской области возможно, прежде всего, за счет увеличения инфраструктурного потенциала, значительного снижения криминального и экологического рисков.

Таким образом, ключевыми точками воздействия на повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области являются:

инфраструктурный потенциал.

криминальный риск

политический риск

экологический риск.

Установив, что криминальный и экологические риски, а также инфраструктурный потенциал являются "ключевыми" точками необходимо изучить направления улучшения этих показателей, которое, несомненно, приведет к повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области.

В программе социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу (до 2005 года) отражены вопросы укрепления правопорядка и законности в области, охраны окружающей среды и эффективного природопользования, а также развития инфраструктуры. По данным вопросам обозначен круг проблем и пути их решения.

Выполнение программных мероприятий по указанным направлениям позволит значительно улучшить показатели, характеризующие экологический и криминальный риски и инфраструктурный потенциал, что в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность области.

2.3 Инвестиционная политика Иркутской области

После перехода российской экономики к рынку в инвестиционной деятельности Иркутской области можно выделить два периода. С 1990 г. по 1997 г. показатель объема инвестиций в основной капитал сократился в 5,4 раза в сопоставимых ценах и составил 4977,0 млн. руб. С 1997 г. по 2003 г. наблюдается тенденция к стабилизации и неустойчивому росту объема инвестиций.

Современный уровень инвестиций в экономику области не обеспечивает необходимое обновление основных фондов. Падение объемов инвестиций в основной капитал, вызванное общероссийским экономическим кризисом 1990-х гг., привело к моральному и физическому старению основных фондов.

Износ основных фондов ключевых отраслей промышленности приближается к критическому уровню, что обуславливает необходимость масштабного их обновления.

Основные проблемы:

- низкий общий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, не позволяющий решать проблемы качества и конкурентоспособности на должном уровне и сдерживающий дальнейший экономический рост;

- недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона;

- слабое использование потенциала внебюджетных заемных источников инвестиций;

- неподготовленность объектов инвестирования;

- низкая квалификация в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников на предприятиях региона.

Оцениваемая потребность региона в инвестициях с учетом реализации приоритетных инвестиционных проектов, приведенная в Программе социально-экономического развития Иркутской области до 2005 г., отражена в таблице 2.4:

Таблица 2.4

Потребность экономики Иркутской области в инвестициях млн. руб

2001 г. (факт)	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
141228	24914	34162	38739	43215

Цель областной государственной инвестиционной политики - обеспечение стабильного социально - экономического развития региона, содействие достижению роста объема инвестиций в основной капитал к 2005 г. в 3,4 раза в действующих ценах по отношению к уровню 2001 г.

Основная задача инвестиционной политики - создание механизмов, обеспечивающих формирование и поддержание такого инвестиционного климата и предложения на рынке капитала, которые бы максимально удовлетворяли потребности экономики региона в инвестициях по приоритетным направлениям социально-экономического развития, путем реализации следующих мероприятий:

- совершенствование региональной нормативно-правовой базы с целью активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности;

- формирование рыночной институциональной инвестиционнопроводящей системы для привлечения инвестиций из внебюджетных источников;

- организация процесса предоставления эффективной государственной поддержки за счет средств областного бюджета и областного государственного имущества при реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ в соответствии с законодательством области;

- обеспечение информационной открытости региона, создание системы информационного сопровождения и поддержки инвестиционной деятельности;

- построение системы продвижения инвестиционных проектов среди потенциальных инвесторов;

- организация взаимодействия органов государственной власти с основными субъектами инвестиционной деятельности;

- повышение инвестиционного и кредитного рейтинга Иркутской области;

- повышение квалификации госслужащих и руководителей высшего и среднего звена предприятий области в сфере бизнес-планирования и привлечения инвестиций из внебюджетных источников.

Стратегия реализации политики - создание необходимых правовых и институциональных условий для налаживания механизмов движения капитала по приоритетным направлениям социально-экономического развития области; формирование принятого в мировой практике подхода к инвестиционному процессу; мобилизация и эффективное использование инвестиционных ресурсов.

Исходя из анализа развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы, в качестве приоритетных направлений инвестиционной деятельности Программой социально-экономического развития Иркутской области до 2005 г. определены:

1.Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, связь, теплоснабжение, водоснабжение и др.) как важнейшей составляющей благоприятного инвестиционного климата.

2.Производство продуктов питания и товаров народного потребления (с использованием местного сырья и народных промыслов) - основа стабильной социально - экономической ситуации.

3.Реализация социально - ориентированных проектов (создание рабочих мест и др.) - поддержка социально - незащищенных слоев населения, стимулирование платежеспособного спроса.

4.Строительство и производство строительных материалов.

5.Реконструкция исторических зданий - обусловлена необходимостью сохранения исторического облика города.

6.Пожждержка производителей, выпускающих конкурентоспособную продукцию, в том числе электроориентированную и импортозаменяющую.

7. Использование рекреационного потенциала области и развитие индустрии туризма.

8. Развитие малого бизнеса.

9. Развитие инвестиционной инфраструктуры.

10. Решение социальных проблем в области здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры и спорта.

2.3.1 Анализ инвестиционной деятельности предприятий Иркутской области

Финансовые вложения организаций - одна из составляющих инвестиционной деятельности. В последние годы для инвесторов характерно усиливающееся стремление к получению быстрой отдачи от осуществляемых вложений. Это наглядно демонстрирует сокращение доли долгосрочных финансовых вложений.

Рисунок 2.2 Структура накопленных финансовых вложений организаций без субъектов малого предпринимательства).

Основные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность в Иркутской области в 2003 году, представлены в таблице 2.5.

Общий объем финансовых вложений крупных и средних предприятий Иркутской области в 2003 году увеличился на 25,9% и составил 29290,1 млн. руб.. Значительно изменилась и структура инвестиций: доля краткосрочных финансовых вложений в общем итоге снизилась до 64,0% против 81,2% в 2002 г. Увеличилась доля инвестиций в нефинансовые активы. Так же увеличился на 47,5% объем финансовых вложений иностранных инвесторов и составил 111,2 млн. долларов США.

Таблица 2.5

Основные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность в Иркутской области

Показатели	2002 г.	2003 г.,	2003 г. в % к 2002 г.
	млн. руб.	в % к итогу	млн. руб.	в % к итогу
Финансовые вложения предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства)	23267,3	100	29290,1	100	125,9
в том числе:
долгосрочные	4364,4	18,8	10549,6	36,0	241,7
краткосрочные	18902,9	81,2	18740,5	64,0	99,1
Инвестиции в нефинансовые активы (без субъектов малого предпринимательства)	12260,4	52,7	17960,0	61,3	146,5
в том числе в основной капитал	12144,5	52,2	16513,0	56,4	136,0
Иностранные инвестиции в экономику (с учетом субъектов малого предпринимательства )	75,4	0,0	111,2	0,1	147,5

Основной источник инвестиций - собственные средства предприятий и организаций, по финансовым вложениям их доля составила 81,5% (таблица 2.6). В структуре привлеченных средств наибольший удельный вес занимали кредиты банков (20,7%) и прочие ассигнования (13,3%), доля заемных средств других организаций составила лишь 2,5%. Облигации и другие долговые обязательства отвлекают 15,3% краткосрочных вложений и лишь 1,6% долгосрочных. Вложения на срок более года осуществляются в основном в паи и акции других организаций.

Таблица 2.6

Структура финансовых вложений (без субъектов малого предпринимательства) в 2003г

	финансовые вложения	в том числе:
		долгосрочные	краткосрочные
	млн.руб.	В % к итогу	млн.руб.	В % к итогу	млн.руб.	в% к итогу
Всего в том числе по источникам финансирования	29290,1	100,0	10549,6	100,0	18740,5	100,0
собственные средства	23884,1	81,5	9603,1	91,0	14281,0	76,2
из них фонд накопления	15330,2	52,3	8285,3	78,5	7044,9	37,6
привлеченные средства	5406,0	18,5	946,5	9,0	4459,5	23,8
из них:
кредиты банков	794,0	20,7	70,7	0,7	723,3	3,9
заемные средства других организаций	714,1	2,5	399,6	3,8	314,5	1,7
бюджетные средства в том числе	-	-	-	-	-	-
из них федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
средства внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
прочие	3897,9	13,3	476,2	4,5	3421,7	18,2

Концентрация основных финансовых вложений сосредоточена в городах областного подчинения, по месту расположения крупнейших предприятий, таких как Иркутск, Ангарск, Братск, Усолье - Сибирское. Преобладающий объемы финансовых вложений осуществляли организации промышленности, среди которых можно выделить предприятия машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, электроэнергетики, топливной промышленности.

Финансовые вложения производятся, главным образом, за счет собственных средств организаций, остальная часть - из привлеченных (кредиты банков, заемных средств других организаций и прочих ассигнований).

В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал более половины (58,5%) приходилось на отрасли, производящие товары, из них 92% на промышленность, 5,7% на сельское хозяйство, 2% на строительство. По сравнению с 2002 годом объем инвестиций в промышленность вырос на 9,4%. Прирост инвестиций в основной капитал наблюдался в таких отраслях как электроэнергетика (индекс физического объема - 106%), топливная (128%), химическая и нефтехимическая(139%), легкая (121%) промышленность, машиностроение и металлообработка (166%). Из отраслей, оказывающих услуги, значительный рост инвестиций отмечен на развитие связи, материально техническое снабжение, учреждения здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, науки и научного обслуживания, органов управления. Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций по отраслям экономики и промышленности в 2003 году представлены в таблице 2.7

Таблица 2.7

Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций по отраслям экономики и промышленности

	Использовано млн. руб.	в % к 2002 году.	В % к общему объему инвестиций
			2003	Справочно к 2002
1	2	3	4	5
Всего по области	16513	98,1	100	100
в том числе:
Отрасли, производящие товары	9663,2	109,9	58,5	58,6
из них:
Промышленность	9806,7	109,4	53,9	54,2
электроэнергетика	1677,1	106,4	10,2	10,9
топливная	1440,7	128,3	8,7	7,8
черная металлургия	69,6	60,1	0,4	0,8
цветная металлургия	1685,1	86	10,2	15,5
химическая и нефтехимическая	1808,7	138,8	11	5,3
машиностроение и металлообработка	935,4	165,8	5,8	4,3
лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно - бумажная	946,3	92,5	5,7	7
производство строительных материалов	44,5	90,1	0,3	0,3
стекольная и форфоро -фаянсовая	1,2	87,3	0	0,01
легкая	8,4	121	0	0,1
пищевая	252,5	68,9	1,5	2,1
полиграфическая	0,2	38,9	0	0
другие промышленные производства	19	73	0,1	0,3
Сельское хозяйство	553,6	107,8	3,4	3,5
Лесное хозяйство	12	71,6	0,1	0,1
Строительство	191	140,3	1,1	0,8
Отрасли, оказывающие услуги	6849,8	86,3	41,5	41,4
из них:
Обслуживание сельского хозяйства	18,4	80,8	0,1	0,2
Транспорт	3190,5	72,3	19,4	21,8
Связь	900,9	141,6	5,5	4,4
Торговля и общественное питание	62	717,7	0,4	0,4
Материально техническое снабжение и сбыт	204,2	2	1,2	0,8
Информационно вычислительное обслуживание	1	77,8	0	0
Операции с недвижимым имуществом	3	20,4	0	0
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	3		0
Геология и разведка недр	21	68	0,1	0,2
Жилищное хозяйство	658,3	81	5,2	5,5
Коммунальное хозяйство	288,2	99,3	1,8	2
Непроизводственные вилы бытового обслуживания населения	3,6	66,3	0	0
Здравоохранение , физическая культура и социальное обеспечение	692,5	190,5	4,2	2,4
Образование	278,2	82,3	1,7	2,3
Культура и искусство	38,5	81,8	0,2	0,3
Научное обслуживание	3	117,3	0	0
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	37,4	10,1	0,2	0,1
Управление	245,2	189,2	1,5	0,9
Общественные объединения	2,9	16,2	0	0,1

Наибольший объем доходов формируется в таких отраслях промышленности как электроэнергетика, цветная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевая, а также на транспорте, в строительстве и торговле. В этих секторах экономики наибольшая бюджето отдача, за исключением цветной металлургии, транспорта и торговли, где отдача на 1 руб. ВРП ниже.

Программой социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года с точки зрения объема доходов и бюджето отдачи, к первой группе приоритетных отраслей, которые будут определять социально экономическое развитие области в 2002 - 2005 гг., отнесены:

промышленность (топливно-энергетический комплекс, цветная металлургия, лесной комплекс, пищевая, перерабатывающая);

строительный комплекс.

Во вторую группу приоритетных отраслей включены:

малый бизнес и предпринимательство с целью вовлечения в сферу хозяйственной деятельности незанятой части населения;

туризм для реализации экономического потенциала рекреационных ресурсов региона.

Еще одним приоритетным направлением должно стать повышение бюджетоотдачи использования природных ресурсов.

Основная задача на период 2002-2005 гг., определенная Программой социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу (до 2005 г.) - создать условия для увеличения объемов производства в этих отраслях и повышения эффективности природопользования.

Особое внимание необходимо уделить перспективам развития строительства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Увеличение объемов жилищного строительства позволит привлечь инвестиционные ресурсы населения (более 8 млрд. руб.) и активизировать деятельность предприятий строительного комплекса.

Развитие всех форм сельскохозяйственного производства пищевой и перерабатывающей промышленности даст возможность снизить цены на потребительском рынке и способствовать росту реальных доходов населения. Особенностью специализации промышленности является ориентированность на вывоз продукции в виде сырья. К сожалению, область не имеет на основе этого сырья конечных производств, продукция которых могла бы потребляться на месте и давала бы более значительный эффект при вывозе.

К основным проблемам промышленности области относятся также:

- неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий промышленности, больший удельный вес убыточных предприятий;

- низкий уровень производительности труда на предприятиях;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении.

Все же тенденции 1999 - 2003 годов характеризуются загрузкой простаивающих производственных мощностей.

Инвестиции в нефинансовые активы в 2003 году составили 17960,0 млн. руб., из них наибольший удельный вес (91,9%) составляли инвестиции в основной капитал. Вложение капитала в нематериальные и другие нефинансовые активы еще не получило должного развития. В 2002 году данный показатель составлял менее 1%, а к 2003 году увеличился до 8,1% общей суммы инвестиций в нефинансовые активы. Это патенты, лицензии, авторские права, программные продукты и т.д., затраты на приобретение в собственность земельных участков и объектов природопользования и право пользования ими. Структура инвестиций в нефинансовые активы организаций (без субъектов малого предпринимательства) представлена в таблице 2.8.

Таблица 2.8

Инвестиции в нефинансовые активы организаций

Инвестиции по видам	2002 г.	2003 г.	2003 г. в % к 2002 г.
	Млн. руб.	В % к итогу	Млн. руб.	В % к итогу
1	2	3	4	5	6
Инвестиции в нефинансовые активы	12260,4	100	17960,0	100	146,5
в том числе:
инвестиции в основной капитал	12144,5	99,1	16513,0	91,9	136,0
из них:
капитальный ремонт основных фондов	5287,8	43,1	6413,1	35,7	121,3
инвестиции в нематериальные активы	9,4	0,1	1033,7	5,8	10996,8
инвестиции в другие нефинансовые активы	106,5	0,8	413,3	2,3	294,2

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности и по источникам финансирования представлена соответственно в таблицах 2.9 и 2.10

Таблица 2.9

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности

	2003 год	2002 год	2002 г. в % к 2003г.
	За период с начала 2003 г. млн. руб.	В % к итогу	За соответствующий период прошлого года млн. руб.	В % к итогу
Всего	20878,7	100	14260,9	100	115,8
в том числе по формам собственности:
Российская	19506,6	93,4		90,1
государственная	5250,3	25,1	4670,7	16,7	108,2
федеральная	3612,3	17,3	3252,5	9,4	105
субъектов федерации	1638,0	7,8	1418,2	7,3	115,5
муниципальная	938,8	4,5	716,3	4,6	131,0
Потребительской координации	1,4	0,0		0,0
частная	10642,6	51,0	5091,3	53,0	127,2
смешанная российская (без иностранного участия)	2673,4	12,8	2753,6	15,8	97,0
общественных объединений	0,1	0,0	0,2	0,0	200,0
Смешанная с совместным российским и иностранным участием	1372,1	6,6	1026,0	9,9	133,7

Таблица 2.11

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по средним и крупным предприятиям)

	2002 г., млн. руб.	2003 г., млн. руб.	Удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	2003г. в % к 2002 г.
			2002г.	2003 г.
Инвестиции в основной капитал, всего	13790,0	16513,0	100	100	120,0
Собственные средства	8468,0	10118,5	61,4	61,3	119,4
в том числе:
прибыль (фонд накопления)	1739,0	3180,5	12,6	19,3	182,9
амортизация	6509,8	6703,8	47,2	40,6	103,0
Привлеченные средства	5322,0	6394,5	38,6	38,7	120,2
в том числе:
кредиты банков	785,4	626,9	5,7	3,8	79,8
заемные средства других организаций	425,3	269,4	3,1	1,6	63,3
бюджетные средства	2198,6	2991,4	15,9	18,1	136,1
из них:
из федерального бюджета	915,7	1412,2	6,6	8,5	154,2
из бюджетов субъектов Федерации	972,6	1436,2	7,1	8,7	147,7
средства внебюджетных фондов	3,6	2,5	0,03	0,02	69,4
Прочие	1909,1	2504,3	13,9	15,2	131,2

По оперативным данным, Иркутская область среди регионов Сибирского федерального округа занимает 5 место по показателю инвестиции в основной капитал. Данный показатель включает затраты на создание новых предприятий, а также на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий по всем секторам экономики, независимо от источников финансирования. Анализируя данные таблицы 2.11 можно говорить о том, что для финансирования инвестиций в основной капитал более активно стали использоваться привлеченные средства. Расширяется участие банковской сферы в финансировании реального сектора экономики. Кредиты банков составили за год 626,9 млн. рублей или 3,8% инвестиций в основной капитал. Используются, в частности, и кредиты иностранных банков, хотя их вклад в финансирование инвестиций пока невелик. По-прежнему основным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства предприятий. Их доля в общем объеме инвестиций в 2003 г. составила 61,3%. На долю бюджетных ассигнований приходилось 2991,4 млн. руб., то есть 18,1% всех инвестиций.

Изменилась структура инвестиций в основной капитал по формам собственности. Как видно из таблицы 2.10, в 2003 г. произошло увеличение инвестиций в основной капитал из организаций всех форм собственности (в целом на 15,8%), наблюдается уменьшение доли инвестиций лишь организаций смешанной формы собственности. Активнее, чем в предыдущем году, занимались инвестированием предприятия муниципальной и частной форм собственности, имеющие наибольший удельный вес в объеме инвестиций (31,0% и 27,2% соответственно).

При недостатке собственных средств дополнительным источником финансовых вложений и инвестиций в нефинансовые активы является вложение капитала из-за рубежа - иностранные инвестиции. На них возлагаются большие надежды, им отводится немаловажная роль в повышении инвестиционной активности региона.

Инвестиции из Иркутской области за рубеж характеризуются следующими данными: 60,6 млн. долларов США накоплено (объем накопленных инвестиций более реально отражает роль иностранного капитала в финансировании региона) на начало 2003г., за 2003г. поступило 57,5 млн. и израсходовано 109,6 млн. долларов. В структуре направленных за рубеж инвестиций основную часть (95,1%) составляют торговые кредиты. Незначительна доля прочих кредитов (4,7%) и банковских вкладов (0,2%). Предприятия, направившие средства за рубеж, получили инвестиционный доход в размере 15,4 тыс. долларов.

В течение 2003 года из-за рубежа поступили инвестиции в объеме 111,2 млн. долларов США, что на 35,3% выше уровня прошлого года (в 2002г. снижение - на 18,7%). В структуре поступивших инвестиций 73,4% составляют прочие инвестиции (в 2002г. - 75,6%), определяющие динамику притока иностранного капитала в регион 3,1 - портфельные (в 2002г. - 2,3%). Но прочие инвестиции предполагают возврат, а портфельные подвержены резким колебаниям. По этой причине данные виды вложений не играют определяющей роли в формировании накоплений зарубежного капитала. В отличие от текущих поступлений, в структуре накопленного капитала значительно выше доля наиболее эффективных прямых инвестиций, отражающих долговременную заинтересованность в результатах деятельности предприятия, (23,5% в общей сумме иностранных инвестиций). Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики представлен таблицей 2.12 и рису ноком 2.3 .

Таблица 2.12

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков; включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США

Иностранные инвестиции	2002г., млн. долларов	В % к итогу	2003г., млн. долларов	В % к итогу
1	2	3	4	5
Всего	82,2	100	111,2	100
в том числе:
прямые	18,1	22	26,1	23,5
из них:
взносы в уставной капитал	13,9	17	23,6	21,2
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий	4,2	5	2,6	2,3
портфельные	1,9	2,3	3,5	3,1
из них акции и паи	1,9	2,3	3,5	3,1
прочие инвестиции	62,2	75,6	81,6	73,4
из них:
торговые кредиты	27,8	33,8	14,8	13,3
прочие кредиты	34,4	41,8	66,8	60,1

Рисунок 2.3 Поступление иностранных инвестиций по видам

Иностранный капитал концентрируется, в основном, в крупных городах и по месту нахождения значительных запасов сырья. В 2003 году вложения осуществлялись на территории 6 городов и 6 районов области. Лидерство сохраняет областной центр. Здесь сосредоточен основной объем иностранных инвестиций (39%) и Усть-Илимск (38,2%). Небольшая часть капитала поступила в Тайшетский район (6,5%), Братск (4,5%), Шелехов (3,7%), Слюдянский район (3,6%), Ангарск (1,7%), Нижнеилимский (1,6%), Братский (0,6%), Казачинско-Ленский и Усольский районы (по 0,3%).

Отраслевое распределение иностранных инвестиций в Иркутскую область в настоящее время характеризуется значительной неравномерностью. Интерес для иностранных инвесторов представляет весьма ограниченное число отраслей. В основном это отрасли, где уровень развития итак выше среднего. В структуре накопленных иностранных инвестиций промышленность пока сохраняет первенство благодаря лидерству на протяжении всего прошлого десятилетия. В 2003 году на этот сектор экономики приходилось 83,6% всех накопленных зарубежных капиталов, из которых более половины было сконцентрировано всего в двух отраслях: лесной, деревообрабатывающей, целлюлозной (49,5%) и топливной промышленности (19%). Менее существенными, но все же значимыми реципиентами выступали машиностроение и обработка (4,1%), химическая и нефтехимическая промышленность (1,9%), цветная металлургия (7,5%), а так же пищевая промышленность (1,6%). Обращает на себя внимание и тот факт, что 58% всех инвестиций было осуществлено в виде прочих инвестиций.

Из непромышленных секторов экономики наибольший объем зарубежных капиталовложений был накоплен в отрасли, связанной с общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка (7,2%). Важную роль играли также транспорт, и связь (2% и 6,8% всех накопленных инвестиций). Поступление иностранных инвестиций в отрасли экономики представлена в таблице 2.13

Однако интересы разных инвесторов имеют свои особенности. Кипр накопил свои средства, в основном, в организациях топливной промышленности, лесного комплекса и связи. Сфера интересов Австралии - в цветной металлургии; США - в предприятиях легкой промышленности, связи, торговли и общественного питания. Виргинские (Британские) острова делали вложения в цветную металлургию, топливный и лесной комплекс; Япония - в деревообработку; Китай - в цветную металлургию и общую коммерческую деятельность; Люксембург - в связь; Монголия - в прочие виды деятельности сферы материального производства и цветную металлургию; Нидерланды в машиностроительный и цветной комплекс. В основном объеме инвестиций в основной капитал для зарубежных вложений невелика. Но следует отметить, что иностранные инвестиции помогают в решении неотложных финансовых вопросов отдельных предприятий.

Таблица 2.13

Поступление иностранных инвестиций в отрасли экономики

	Поступило за 2003 год	В % к
	млн. долларов США	В том числе	2002 г.	Итогу
		Прямые	Портфельные	Прочие
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиции, всего	111,2	26,1	3,5	81,6	135,3	100
Промышленность	83,6	22,1	3,5	58	126,2	75,2
из нее:
топливная	19	15,5	3,5	-	131,2	17,1
цветная металлургия	7,5	-	-	7,5	110,1	6,7
химическая и нефтехимическая	1,9	-	-	1,9	80,2	1,7
машиностроение и металлообработка	4,1	4,1	-	-	3,4	3,7
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	49,5	2,5	-	47	123,6	44,5
пищевая	1,6	-	-	1,6	142,4	1,5
Транспорт	2	-	-	2	20,4	1,8
Связь	6,8	-	-	6,8	104,5	7,8
Строительство	0,7	-	-	0,3		0,3
Торговля и общественное питание	3,6	-	-	3,6	175,8	3,2
Заготовки	0,01			0,01		0
Операции с недвижимым имуществом	0,9	-	-	0,9	51,6	0,8
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	7,2	4	-	3,2	7,2	6,4
Прочие виды деятельности сферы материального производства	5	-	-	5	180	4,5

Распределение иностранных инвестиций по странам-инвесторам представлено в таблице 2.14.

Таблица 2.14

Распределение иностранных инвестиций по странам - инвесторам

Страны инвесторы	Поступило за 2003год	В % к
	млн. долларов США	из общего объема	2002 году	итогу
		прямые	портфельные	прочие
1	2	3	4	5	6	7
Инвестиции, всего	111,2	26,1	3,5	81,6	135,3	100
Великобритания	33,7	0,3		33,4	11,5	30,4
Кипр	21,3	13	1,7	6,6	93,2	19,2
Нидерланды	11,2	4,1	-	7,1	161,7	10,1
Монголия	10	-	-	10	2,5	9
Виргинские о-ва (Брит.)	6,8	2,5	1,8	2,5	69,3	6,1
Китай	6	-	-	6	54,1	5,4
Япония	6	5,8	-	0,2	2,3	5,4
Люксембург	5,3	-	-	5,3	143,3	4,7
Ирландия	3,6	-	-	3,6	49,7	3,3
США	2,8	0,4	-	2,4	127,6	2,5
Кыргызстан	1,6	-	-	1,6	65,7	1,4
Сянган (Гонконг)	1,4	-	-	1,4	154,3	1,3
Египет	0			0		0,9
Германия	0,2	-	-	0,2	24,4	0,1
Швейцария	0,1			0,1		0,1
Казахстан	0,1			0,1		0,1
Украина	0,1	-	-	0,1	69	0
Латвийская республика	0,01	-	-	0,01		0
Узбекистан	0,01	-	-	0,01		0

В 2003 году в экономику Иркутской области поступил капитал из 23 стран (в 2002 году из19) . Инвестиционный доход стран-инвесторов за 2003 г. составил 4690,1 тыс. долларов, в том числе от прямых инвестиций (доход по долговым обязательствам) - 1755,7, портфельных - 10,5, прочих - 2923,9 тыс. долларов. Вложения капитала в предприятия связи обеспечили доход США (37,3% общего объема), Люксембургу (1,3%). Инвестиции в цветную металлургию принесли доход Китаю (17,9%), Виргинским (Британским) островам (10,7%), Кипру (8,9%), Монголии (7%). Лесной комплекс обеспечил доход инвесторов из Нидерландов (7,7%), Великобритании (5,4%), Ирландии (1,6%), Виргинских (Британских) островов (0,8%) и Японии (0,1%). На долю Сянгана (Гонконга) приходится 1,1% дохода (вложения в торговлю и общественное питание). Предприятия энергетического комплекса обеспечили незначительный доход (0,2%) Кипру, Великобритании, США.

Сегодняшнее увеличение притока иностранного капитала в экономику Иркутской области незначительно и составляет 35,0%, прежде всего, связано со следующими причинами:

1.Сокращение платежеспособного инвестиционного спроса.

2.Сужение возможностей обеспечения привлекаемых прямых иностранных инвестиций активами предприятий и банковской системы (в валютном эквиваленте). В новых условиях российские учредители должны либо соответственно увеличить вклад в виде материальных активов, либо согласиться с сокращением иностранных инвестиций.

3.Значительные сроки окупаемости инвестиционного капитала и его возврата.

Иностранные инвестиции могут сыграть определенную роль в развитии экономики области не только в качестве источника финансовых ресурсов для осуществления структурной перестройки, преодоления кризиса, но и в распространении новых принципов организации производства, менеджмента, обновлении уровня технологического оснащения предприятий.

Таким образом, для стабильного экономического развития страны и каждого региона необходимо активизировать инвестиционную деятельность. Намерения потенциальных инвесторов и направления вложения в капитал в немалой степени зависят от реальной защиты прав инвестора, политической и экономической стабильности, налоговой политики. Эти факторы в совокупности определяют инвестиционный климат. Снижение риска, благоприятные условия для вложения средств неизбежно активизируют отечественных и зарубежных инвесторов.

В настоящее время при недостаточном развитии регионального фондового рынка, операции с ценными бумагами не оказывают существенного влияния на инвестиционные процессы, а иностранный капитал устремляется в экспортированные отрасли (лесной комплекс, топливную промышленность, цветную металлургию) и быстро окупаемые (связь). Наиболее эффективные средства развития экономики, прямые инвестиции, не конкурентоспособны по сравнению с быстро оборачивающимися кредитными ресурсами.

2.4.2 Нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность на территории Иркутской области

В настоящее время инвестиционная деятельность Российской Федерации регулируется следующими федеральными законодательными актами:

Федеральный закон от 26.06.91 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;

Федеральный закон от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Налоговый Кодекс Российской Федерации.

Вместе с тем на территории Иркутской области создана региональная нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционный процесс и устраняющая «тонкие места» федерального законодательства, а именно:

Закон Иркутской области от 03.10.99 №57-оз «Об областной государственной поддержке развития ипотечных отношений в жилищной сфере»;

Закон Иркутской области от 11.07.02 №38-оз «Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности»;

Закон Иркутской области от 11.07.02 №33-оз «Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 г.»;

Постановление главы администрации от 05.08.02 №152-пг «Об Экспертном совете при губернаторе области»;

Постановление губернатора от 24.05.02 №356-п «Об экономическом совете при губернаторе области»;

Постановление главы администрации от 24.12.02 №241-пг «О Положении о формировании Перечня приоритетных инвестиционных проектов Иркутской области»;

Постановление губернатора от 28.11.02 №624-п «Об утверждении положения о предоставлении субвенций и субсидий юридическим и физическим лицам за счет средств областного бюджета»;

Приказ ГФУ администрации Иркутской области от 29.08.02 №3-н «Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов».

Стержень регионального инвестиционного законодательства составляет Закон Иркутской области от 11.07.02 №38-оз «Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности», устанавливающий принципы государственной инвестиционной политики, формы и способы ее реализации, условия и порядок осуществления областной государственной поддержки инвестиционной деятельности. Закон предусматривает следующие формы реализации областной инвестиционной политики:

Прямое государственное участие в инвестиционной деятельности путем:

разработки и реализации областных целевых программ;