Развитие кооперативных объединений и союзов

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Развитие кооперации в России

1.1 Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России

1.2 Развитие потребительской кооперации в советской России

1.3 Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале ХХI века

Глава 2 Кооперативы

2.1 Кооперативные союзы

2.2 Союз потребительских обществ

2.3 Цель и задачи объединений (союзов, ассоциаций), их функции

2.4 Агропромышленный союз России «Росагропромсоюз»

Глава 3 Кооперативные объединения в системе организации

3.1 Деятельность ООН и её специализированных учреждений в области кооперации

3.2 Международные кооперативные организации

3.3 Роль Центросоюза России в международном кооперативном движении

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена изменениями в экономической жизни страны, ставшими результатом реформ, проводимых в Российской Федерации в последние десятилетия. В стране формируются новые принципы экономических отношений, к восприятию которых общество подчас бывает не готово. В связи с этим возникает необходимость в альтернативном механизме, который помог бы осуществить более мягкий переход к рыночной экономике.

На современном этапе развития российской экономики одной из эффективных форм предпринимательской деятельности становится кооперация, имеющая в нашей стране богатую историю.

Говоря об актуальности темы, необходимо отметить, что в настоящее время государство возлагает на малый бизнес определенные надежды в части подъема экономики страны.

Борьба с бедностью, нищетой, неблагополучием, является основной задачей образования кооперативных объединений и союзов, а так как для меня не безразлична жизнь и судьба населения то тема выбранной мной курсовой для меня наиболее актуальна.

Целью написания курсовой работы является, изучить кооперативные объединения и союзы в период с древнейших времен до наших дней.

Задачи написания курсовой работы:

- Показать предпосылки и причины возникновения кооперативных организаций;

- Изучение развития кооперации в России;

- Показать образование и развитие кооперативов и их видов;

- Рассмотреть особенности становления потребительской, кредитной и производственной кооперации;

- рассмотреть взаимоотношения кооперативных организаций с органами государственной власти;

- Разъяснить значение и задачи кооперативов в системе объединений и союзов организаций.

Степень изученности: используемую мной литературу, можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и российский. Советский период в свою очередь делится на три этапа: первый - 1917 - начало 30-х годов; второй - 30 -е - середина 50-х годов; третий - середина 50-х - 80-е годы.

Первые работы, посвященные развитию российской кооперации стали появляться на рубеже XIX-XX веков. М.И. Туган-Барановский Туган-Барановский М.И. Социальная основа кооперации. М., 1889. 229 с., С.Н. Прокопович Прокопович С.Н. Кооперативное движение в России. Спб., 1903. 115 с., А.В. Меркулов Меркулов А.В. Исторический очерк потребительской кооперации в России. М., 1907. 97 с., А.Н. Анциферов Анциферов А.И. Очерки по кооперации. 1908-1912 гг. М., 1912. 123 с., М.П. Хейсин Хейсин М.П. 50 лет потребительской кооперации в России. Пг., 1915. 86 с. Он же. Исторический очерк кооперации в России. Пг., 1918. 182 с. пытались в своих работах сформулировать определение кооперации, формировали соответствующую терминологию, определяли цели и задачи кооперативных организаций, рассматривали историю становления первых кооперативов, как отечественных, так и иностранных, пытались выделить периоды в развитии кооперации в России, писали о специфике различных видов кооперации, о ее социальной природе. Значительное внимание кооперации уделил в своих работах В.И. Ленин. В его трудах «Проект резолюции о кооперативах российской социал-демократической делегации копенгагенского конгресса» Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., Т.19. 1980. С.310-377., «Вопрос о кооперативах на международном социалистическом конгрессе в Копенгагене», «Очередные задачи Советской власти», «О кооперации» была освещена деятельность потребительских кооперативов, так как в них активное участие принимали рабочие.

В указанных трудах значительное место отведено неторговой деятельности кооперативов. На основе практического опыта и многочисленных документах кооперативных союзов была сделана попытка проанализировать работу кредитных товариществ и потребительских обществ, оценить эффективность их деятельности, выявить причины неудач в кооперативном движении.

В советский период (середина 50-х - 80-е годы) С.П. Днепровский Днепровский С.П. Кооператоры. М., 1968. 383 с. значительное внимание обратил на работу ссыльных большевиков в кооперативных организациях.

Из работы А.Д. Билимовича был собран значительный материал по развитию кооперативного движения. В работе был затронут вопрос о взаимоотношениях кооперативов с органами государственной власти и дана оценка этим отношениям.

На современном этапе (1990-е - 2000-е годы) вышли работы по истории развития кооперации, как по местной, региональной тематике, так и по общероссийской. В этот период Л.Е. Файн Файн Л.Е. Российская кооперация: историко-теоретический очерк. 1861 - 1930. Иваново, 2002. 600 с. обобщил и систематизировал опыт российского кооперативного движения с 1861 по 1930 годы. Автор в исследовании сделал широкий историографический анализ. На основании приведенного материала и статистических данных Л.Е. Файн делает вывод об успешном развитии отечественной кооперации в конце XIX - начале XX вв.

Работа К.И. Вахитова Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: Избранные изречения, факты, материалы, комментарии. М., 2006. 560 с. отличается несколько своеобразным подходом к описанию развития кооперативного движения. Заключается это своеобразие в том, что это не классическая монография, а сборник изречений, определений, комментариев, материалов и фактов из истории и теории как российской, так и всемирной кооперации. Исследование В.К. Алексеевой Алексеева В.К. Кооперативное движение в Сибири. Конец XIX - начало XX века. Новосибирск, 1993. 119 с. посвящено различным видам кооперации начала XX в..

При разработке темы были использованы фонды библиотеки имени Горького, библиотеки Российского университета кооперации, а также Интернета.

Из общероссийских изданий в работе были использованы журналы: «Вестник мелкого кредита» - издание управления по делам мелкого кредита, «Вестник кооперации» - журнал, издаваемый Петроградским Отделением Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах, и журнал комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах при Московском обществе сельского хозяйства «Кооперативная жизнь».

С помощью статистического метода осуществлялась обработка количественных показателей, привлекаемых для характеристики предмета исследования. Результатом использования статистического метода стали данные, дающие представление о динамике роста и спада в развитии кооперативных организаций на разных этапах их развития.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ

1.1 Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России

Дореволюционную историю потребительской кооперации России можно подразделить на два периода: пер вый, охватывающий 1864-1904 гг., когда потребительская кооперация развивалась в условиях капитализма свободной конкуренции; второй - с 1905 по 1917 г., когда это развитие шло уже в условиях монополистического капитализма, накануне Октябрьской социалистической революции.

Первый период характеризуется медленным развитием потребительской кооперации. Рабочие были еще связаны с сельским хозяйством, добрая половина из них редко прибегала к услугам частных торговцев. В силу большого размера пая при низкой заработной плате многим рабочим кооперативы были просто недоступны.

Напуганное размахом стачечного движения царское правительство в 1886 г. запретило выдачу заработной платы натурой через лавки фабрикантов и заводчиков. Поэтому харчевые лавки стали прикрывать кооперативной вывеской. Деятельность зависимых обществ потребителей, насаждаемых предпринимателями, вызывала у рабочих законный протест и неприязнь; рабочие называли такие кооперативы «грабиловками».

Россия была аграрной страной, однако в силу сохранения пережитков крепостничества долгое время крестьянские кооперативы оставались весьма малочисленными.

Кооперативное движение потребителей оживилось только с начала 90-х годов, когда наметился бурный промышленный подъем и новый, пролетарский этап освободительного движения. Ускорилось развитие потребительской кооперации в деревне.

Всего за 1864-1904 гг. было образовано 1604 общества потребителей, из них 654 было закрыто. На начало 1905 г. в стране существовало 950 таких кооперативов. Количественно стали преобладать крестьянские потребительские общества. Из 227 рабочих обществ 224 были зависимыми и лишь 3 - независимыми Ключевский В.О. Сочинения: в 9 томах, т.2. Курс русской истории, Ч. 2. - М.: Мысль, 1987. - 447 с..

В России существовала сложная процедура утверждения устава каждого вновь организуемого кооператива. По ходатайству кооператоров в 1897 г. правительство утвердило нормальный (типовой) устав потребительского общества. С этого момента уставы стали утверждаться на местах губернаторами, что несколько облегчило создание новых обществ потребителей.

В 1898 г. был организован первый в стране союз потребительских обществ, учредителями которого стали 18 обществ потребителей из Москвы, Московской губернии, с Украины, Урала, из Сибири и Средней Азии. Он был назван Московским союзом потребительских обществ (МСПО), но фактически выполнял функции всероссийского центра потребительской кооперации, создание которого было запрещено царским правительством. Первым председателем бюро (правления) союза был избран полковник - известный московский кооператор Н.П. Гибнер (1858-1924), а председателем ревизионной комиссии - экономист, профессор И. X. Озеров (1869-1942) Бондаренко Н.В., Кущетеров Р.М., Кочкарева З.Р. История и теория кооперации. - Ставрополь, 2002. с.235..

В отличие от западноевропейских стран, в которых создавались два национальных центра кооперации, т. е. общество оптовых закупок и кооперативный союз, в России было найдено более удачное решение вопроса о круге деятельности кооперативного союза: МСПО стал выполнять функции двух центров - хозяйственного и организационного. В 1903 г. он приступил к изданию журнала «Союз потребителей». Из объединения первичных кооперативов МСПО все более превращался в союз союзов потребительских обществ.

Во втором периоде, начало которого совпало с первой русской революцией 1905-1907 гг., развитие потребительской кооперации ускорилось. Это объяснялось рядом причин. В ходе революции были завоеваны некоторые демократические свободы, отменены грабительские выкупные платежи с крестьян за землю. Вместе с тем монополии искусственно попытали цепы на товары, пользующиеся спросом у рабочих и крестьян. За первые тринадцать лет XX в. цены на основные товары выросли на 36,8%, а с 1913 по 1917 г. - более чем в 6 раз.

За 1905-1913 гг. в стране было вновь создано 9752 потребительских кооператива, из них было закрыто только 622, к началу 1914 г. функционировало 10080. Большинство потребительских обществ возникло среди крестьянства. С 3 до 100 увеличилось количество независимых рабочих кооперативов, которые часто создавались в пику зависимым. В независимых потребительских кооперативах устанавливался умеренный размер паевого взноса, вносить который разрешалось с рассрочкой. В члены кооператива могли вступить рабочие любого предприятия данной местности, но не принимались представители заводской администрации: кооперативными делами рабочие управляли самостоятельно. Активнее проводили эти кооперативы массовые, культурно-просветительные мероприятия.

По инициативе МСПО в 1912 г. был учрежден Московский народный банк, ставший кредитным центром всех видов дореволюционной кооперации и сыгравший существенную роль в развитии кооперативного движения в стране. Уже тогда МСПО осуществлял и внешнеторговые функции. Позднее он открыл сеть своих контор в Лондоне, Нью-Йорке, Шанхае и других городах.

Потребительская кооперация в годы первой мировой войны развивалась в обстановке невиданного роста цен на товары. Правительство привлекало кооперацию к заготовкам продуктов для снабжения армии. Товары распределялись среди населения по карточкам.

После Февральской революции 1917 г. в условиях кризиса экономики, разгула спекуляции и растущей общественной активности масс произошел новый подъем кооперативного движения. Уже к концу указанного года в стране действовало 35 тыс. потребительских кооперативов. Общее число членов-пайщиков превысило 11,5 млн. человек, их обслуживало примерно 50 тыс. кооперативных лавок. Имелось более 400 местных союзов потребительских обществ. Крупным союзным объединением являлся Закупсбыт - Союз сибирских кооперативных союзов. МСПО был переименован во Всероссийский центральный союз потребительских обществ (Центросоюз). Эта сеть лавок, обществ и союзов представляла собой налаженный хозяйственный аппарат.

В дореволюционной экономике потребительская кооперация играла незначительную роль. Ее удельный вес в товарообороте страны перед первой мировой войной составлял всего 7%. Кооперативные организации платили большие налоги за право торговли, нуждались в банковских кредитах, имели плохо оборудованные лавки с примитивным весоизмерительным хозяйством. Они не пользовались поддержкой правительства в конкурентной борьбе с частными торговцами. Обычно на селе действовало однолавочное экономически слабое потребительское общество; выгоднее отличался от него городской многолавочный кооператив с большим числом членов. Царизм открыто проявлял свое политическое недоверие ко всем кооперативам как общественным организациям. Собрания и съезды кооператоров контролировались жандармами.

Кооперативы вели конкурентную борьбу с частными торговцами за свою долю в общей массе прибылей и способствовали уменьшению расходов своих членов на приобретение товаров. Определенная часть прибыли потребительских обществ после уплаты налогов зачислялась в их основной и запасный капиталы, другая часть распределялась между членами кооперативов - по паям и забору товаров Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения.: 2-е издание. М., 2002. с.185.. Поэтому требовался учет забора (покупок) товаров каждым пайщиком в течение года, и для этого кооперативы применяли один из трех способов:

1) запись продавцом сумм покупок в членскую книжку пайщика и особую книгу в лавке;

2) выдача пайщику специальной марки с указанием суммы покупки при расплате за товар в лавке;

3) внесение пайщиком в кооператив заранее денежного аванса, выдача ему чековой книжки и оплата им покупок в дальнейшем чеками.

Каждый из способов позволял потребительскому кооперативу подсчитать забор товаров. Но кто больше покупал? Конечно, зажиточные слои населения, которые преобладали среди членов кооперативов. Следовательно, и большая часть выгод от кооперативной деятельности доставалась им. Основная масса бедноты оставалась вне кооперации.

Развитие потребительской кооперации сдерживалось политическим бесправием народа. Объясняя причину малочисленности кооперативов в стране, В.И. Ленин в 1903 г. писал, что их «до тех пор будет мало, покуда не будет политической свободы». Ленин В.И. Поли, собр. соч. Т. 7. С.160.

Волна кооперативного движения в 1915-1917 гг. из центральных районов докатилась до Сахалина и Камчатки. Однако в таких национально-колониальных окраинах империи, как Средняя Азия и Казахстан, кооперативы встречались исключительно редко. Это объяснялось колониальной политикой царского самодержавия, господством докапиталистических общественных отношений, неграмотностью значительной части населения.

Кооперативная демократия была разновидностью господствующей демократии, хотя и сравнительно привлекательной. В дореволюционный период было проведено 32 собрания уполномоченных МСПО. Съезды и собрания кооперативов созывались и на местах. В органах управления и контроля потребительской кооперации принимали участие и ее рядовые члены, что развивало самодеятельность масс. Большая заслуга кооперации состояла в том, что проводилась разнообразная культурно-просветительная работа. Союзы издавали книги и журналы, инструктировали кооперативных работников, организовывали курсы по подготовке служащих.

В потребительских обществах рабочие и крестьяне приобретали навыки совместного управления торговыми и другими предприятиями. «Но поприще для серьезного приложения этих навыков, - писал В. И. Ленин, - может создать лишь переход власти к пролетариату». Ленин В.И. Поли. Собр. соч. Т. II. С.370.

Возникновение кооперативов исторически было связано с попыткой решения самых насущных проблем беднейших слоев общества, простых тружеников. Многие работники потребительской кооперации за годы работы в условиях административной системы забыли об этом, забыли об основном предназначении потребительской кооперации - создании нормальных условий жизни для пайщиков, селян, то есть о социальной миссии потребобществ.

1.2 Развитие потребительской кооперации в советской России

Потребительская кооперация после революции в октябре 1917 г. Начало повторного огосударствления кооперации.

В октябре 1917 г. под руководством партии большевиков в России была осуществлена революция (переворот). Началась национализация земли, крупной промышленности, банков, оптовой торговли.

Делать первые шаги новой власти приходилось в трудных условиях разрухи экономики. По-прежнему обесценивались деньги, в городах катастрофически не хватало хлеба и других продуктов питания. В этой обстановке был образован Народный комиссариат продовольствия (Наркомпрод). Что касается осуществления государственной монополии на хлеб, ткани, керосин и другие товары, то она явилась продолжением политики Временного правительства; политику большевистского правительства принципиально отличал главным образом классовый подход к снабжению населения. Введение строгого учета и контроля за производством и распределением продуктов и товаров являлось одной из очередных задач советской власти. Собственного аппарата распределения государство не имело, так называемые советские лавки только начали создаваться, на частнокапиталистическую торговую сеть большевики не рассчитывали.

Поэтому для налаживания снабжения населения они ре шили использовать уже существующий разветвленный аппарат потребительской кооперации. Однако кооперативы объединяли далеко не все население и обслуживали преимущественно своих членов.

Советское правительство поставило задачу преобразовать кооперативный аппарат и использовать его в интересах удержания власти и «строительства социализма». При этом новоявленная диктатура обнаружила стремление отбросить самодеятельную сущность кооперации и игнорировала ее демократические принципы. 10 апреля 1918 г. Совет народных Комисаров РСФСР утвердил декрет «О потребительских кооперативных организациях». На кооперацию возлагалась обязанность быстрейшего кооперирования всех трудящихся, причем для бедных слоев был уменьшен вступительный взнос. Еще до начала первой мировой войны российские кооператоры наметили организацию кооперативного института как образовательного и научного центра, в ряде городов проводились кооперативные курсы.

Важнейшее значение имела хозяйственная деятельность потребительской кооперации. Городское население через потребительские общества обеспечивалось классовым пайком, который был дифференцирован в зависимости от социального положения снабжаемых. Сельские жители снабжались в порядке обмена фабрично-заводских изделий на сельскохозяйственные продукты.

Советское государство, оказавшееся в кольце фронтов гражданской войны, с конца 1918 г. начало осуществлять чрезвычайные меры, получившие название политики «военного коммунизма» Болотова Е.Ю. В единении - сила. Потребительская кооперация в России в конце ХIХ начале ХХ в.: Монография. Волгоград: «Перемена», 2003. 330 с.

Одной из таких мер стала принудительная продовольственная разверстка, заключавшаяся в обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков продуктов, а на деле и части самого необходимого минимума на питание их семей. От национализации крупных предприятий власть перешла также к национализации средних и мелких. Значительная часть промышленных предприятий Центросоюза тоже подверглась национализации. Частная торговля была запрещена (сохранился нелегальный, «черный» рынок). В централизованном распределении продуктов среди населения объективно повышалась роль потребительской кооперации. Потребительская кооперация участвовала в заготовках сельскохозяйственных продуктов: в основном в порядке государственной продразверстки и лишь в незначительных количествах самостоятельно.

Ценой реорганизаций 1918-1920 гг. явилось ослабление системы потребительской кооперации.

Потребительская кооперация в период новой экономической политики

После гражданской войны страна приступила к восстановлению экономики. Политика «военного коммунизма», которая совершенно не оставляла места для хозяйственной инициативы людей труда, в марте 1921 г. была заменена новой экономической политикой (нэп). Из тактических соображений государство отказалось от военно-административного принуждения как единственного метода управления хозяйством и обществом. Вместо изъятия у крестьян излишков продуктов был введен натуральный налог. Он был меньше прежней разверстки. Допускалась торговля остающимися у крестьян после налога продуктами. Это заинтересовывало крестьян в улучшении своего хозяйства и увеличении его продуктивности, а в конечном счете стимулировало подъем всей экономики страны. Государство попыталось внедрить товарообмен (натуральный обмен) между промышленностью и сельским хозяйством.

В такой обстановке государство возложило на потребительскую кооперацию задачи развития товарообмена (затем торговли), обеспечения смычки между промышленностью и сельским хозяйством, упрочения союза рабочих и крестьян, вытеснения нэпманов с рынка, улучшения снабжения населения, укрепления кооперативного хозяйства, подготовки крестьян к производственному кооперированию, проведения культурно-просветительной работы. Одни из этих задач были потребительской кооперации близки и понятны, другие являлись чисто политическими и ей несвойственными. Кооперация без предоставления ей известной свободы хозяйствования и экономической поддержки государства с возложенными задачами справиться не могла. С целью лучшего снабжения своих пайщиков потребительская кооперация развивала и собственное производство - кондитерское, мукомольное и др.

Этой же цели служила торговля Центросоюза с зарубежными фирмами и кооперативными организациями. Основу экс порта составляли сельскохозяйственные продукты и сырье, из других стран импортировались промышленные товары и оборудование.

Уделялось внимание подготовке кооперативных работников. Кадры потребительской кооперации пополнялись выпускниками Высших практических курсов Центросоюза, кооперативных техникумов, кооперативных отделений промышленно-экономических техникумов, школ-магазинов, сред них школ с кооперативным уклоном, школ конторского и торгового ученичества.

Потребительская кооперация проводила воспитательную и просветительную работу среди населения. Речь идет о кооперативных библиотеках, лекционной пропаганде, издании книг, брошюр и газет, демонстрации пайщикам первых «немых» кинофильмов, художественной самодеятельности, кружках по интересам и т. п.

Важную роль в организации всей этой работы играли ко оперативные инструкторы, а расходы, связанные с ее про ведением, покрывались за счет средств культфонда. Кооперативные организации открывали и содержали сотни пунктов ликвидации неграмотности пайщиков.

В этой связи уместно привести характерный эпизод 22 июня 1939 г. в Москве было проведено Всесоюзное совещание работников потребительской кооперации. С большой речью на совещании выступил один из советских руководителей Михаил Калинин (1875-1946), который произнес много правильных слов о культуре торговли и задачах кооператоров. В то же время «всесоюзный староста» не преминул упрекнуть кооперативных работников в том, что примерно половину товарооборота потребительской кооперации «составляет торговля хлебной продукцией. Мне кажется, - продолжил он, - что такая структура вашего товарооборота говорит о значительной примитивности, о низком культурном уровне торговой деятельности всей системы потребительской кооперации» О работе потребительской кооперации: Речь тов. М. И. Калинина на Всесоюзном совещании актива потребительской кооперации 22 июня 1939 г. // Вопросы советской торговли. - 1939. - №7. - С.3.

Потребительская кооперация в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период. 22 июня 1941 г. фашистская Германия напала на Советский Союз. Началась Великая Отечественная война. 9 мая 1945 г. на роды нашей страны праздновали победу в этой войне. И победа досталась огромной ценой.

Впервые же месяцы войны гитлеровские войска оккупировали значительную часть европейской территории СССР, где проживало почти 40% всего населения страны, производи лось до 2/3 металла и 38% зерна. Нужно было остановить врага, а затем и изгнать из пределов Отечества.

Началась гигантская работа по мобилизации людских и материальных ресурсов для решения этой задачи. Народное хозяйство перестраивалось на военный лад. На восток страны перебазировались заводы и фабрики, оборудование и станки. Эвакуировались в глубокий тыл мирное население, детские дома и больницы, учреждения и организации. Центросоюз СССР и РСФСР работал в Москве как штаб отрасли в режиме наркомата (министерства), но часть его центрального аппарата тоже была эвакуирована в г. Новосибирск.

Потребительская кооперация организовала также подсобные хозяйства по выращиванию овощей, разведению птицы, откорму животных. Количество таких хозяйств постоянно увеличивалось и к концу войны превысило 15 тыс. Для улучшения кооперативной торговли и особенно общественного питания они дали десятки тысяч тонн картофеля, овощей, молока, много мяса и птицы, яиц и меда. Кооператоры производили также лов рыбы. В восточных районах страны, а позднее на освобожденных от оккупации территориях повысилось значение кооперативного хлебопечения. При нехватке муки в сельских местностях практиковалась выпечка хлеба с добавлением 5-6% картофеля; для подсылки хлебных форм взамен растительного масла подчас использовалась древесная мука. Кооперативные предприятия выпускали безалкогольные напитки, чаи из сушеных богатых витаминами трав, кофейные напитки, добывали соль и т. д.

Дополнительные продовольственные ресурсы доводились до населения в основном через предприятия общественного питания. Потребительская кооперация открыла столовые для детей и инвалидов войны, в центральных и восточных районах страны - для эвакуированного населения. Кооперативные чайные обслуживали колхозников на пунктах сдачи сельскохозяйственных продуктов государству, а также рабочих МТС, леса - и торфоразработок, предприятий рыбной промышленности. В Кировской области, Республике Коми, Приморском крае и ряде других мест сеть предприятий общественного питания в годы войны даже возросла.

В декабре 1947 г. в стране была проведена денежная реформа и отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. Вместо пайковых и коммерческих цен вводились единые розничные цены. Одновременно были повышены заработная плата мало оплачиваемым рабочим и служащим, стипендии учащимся и пенсии. В дальнейшем ежегодно государственные розничные цены на товары снижались. Однако даже спустя три года после отмены карточной системы государственные розничные цены в целом были примерно в 3 раза выше уровня 1940 г. Третий Всесоюзный съезд потребительской кооперации. - М., 1948. - С.5-6, 40.

Трудно решались и такие вопросы, как восстановление принципов внутрикооперативной демократии, привлечение широких слоев пайщиков к участию в работе своих сельпо. Наблюдались многочисленные факты нарушения кооперативных уставов, смены выборных руководителей потребительских обществ без ведома пайщиков. Зачастую бездействовали ревизионные, лавочные и столовые комиссии.

В начале 50-х годов параллельно с объединением мелких колхозов в крупные было проведено укрупнение мало мощных сельских потребительских обществ. В результате они стали более устойчивыми в хозяйственном отношении, способными несколько лучше удовлетворять потребности населения.

Образование Российского союза потребительских обществ. Развитие потребительской кооперации страны

Большое значение для улучшения деятельности потребительской кооперации имели изменения в жизни общества, связанные с именем Никиты Хрущева (1894-1971) и вошедшие в историю как «хрущевская оттепель». С одной стороны, произошел отказ от некоторых недемократических крайностей сохраняющейся командно-административной системы управления. Кратковременное потепление общественного климата явилось результатом разоблачения сталинского культа личности и его страшных последствий. С другой стороны, были частично исправлены ошибочные теоретические установки о том, что товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму.

В сентябре 1953 г. стали осуществляться мероприятия по подъему сельского хозяйства. Было положено начало восстановлению принципа материальной заинтересованности колхозов и тружеников села в увеличении производства продуктов. Повышались заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Вскоре началось освоение целинных и залежных земель. Все это не замедлило благоприятно сказаться на работе потребительской кооперации как сельской

Открывшийся 29 июня 1954 г. IV Всесоюзный съезд потребительской кооперации наметил практические мероприятия по улучшению обслуживания сельского населения и колхозов, развитию хозяйственной деятельности и утверждению демократических норм потребительской кооперации.

Съезд на своем утреннем заседании 3 июля единогласно принял также постановление об образовании Союза потребительских обществ РСФСР. На него возлагалось руководство всей организационной, торговой, заготовительной и вообще хозяйственной и финансовой деятельностью потребительской кооперации РСФСР, а также планирование, распределение и реализация фондов товаров и материалов, предназначенных для организаций потребительской кооперации этой самой крупной республики.

Государство возлагало на потребительскую кооперацию то одну, то другую не свойственную ей функцию, причем выполнение некоторых из них (например, заготовки ряда видов сельскохозяйственной продукции) оборачивалось для кооперации значительными убытками. На рубеже 70-х и 80-х годов, которые обычно характеризуют как застойные, местные органы власти нередко сваливали на потребительские общества и их районные союзы «вину» за острый недостаток товаров в сельских магазинах, хотя истинная причина неудовлетворительно го снабжения населения объяснялась постоянным отставанием легкой и пищевой промышленности. В результате проведенных укрупнений потребительских обществ их общее число в СССР сократилось с 23 240 в 1953 г. до 6942 в 1985 г., что самым благоприятным образом отразилось на их хозяйственно-финансовой деятельности. Широко практиковалось слияние всех сельпо района и создание райпо - районного потребительского общества, когда рай потреб союз ликвидировался как лишнее звено. Численность пайщиков за указанный период возросла с 33 млн. человек до 60 млн. В то время считался в основном завершенным процесс кооперирования взрослой части населения, обслуживаемого потребительскими обществами.

«Новые кооперативы» периода перестройки. Закон о кооперации 1988 г.

Вторая половина 1980-х годов ознаменовалась курсом на перестройку всех сторон жизни нашего общества. Были про возглашены отказ от командно-административных методов в экономике и духовной сфере, развитие демократии, развертывание гласности. Необходимость перестройки обеспечивалась, стремлением обмолотить, улучшить социализм.

Перестройка, объявленная этапом в развитии общества, породила небывалый всплеск интереса к практике и теории кооперации вообще и потребительской кооперации в частности. Дело в том, что произошел некоторый поворот в кооперативной политике: начиная с 1986 г. по разрешению директивных органов стали создаваться так называемые кооперативы в сферах производства и услуг. Они могли специализироваться главным образом на изготовлении и реализации товаров народного потребления и оказании платных услуг населению, а также выпуске и продаже продукции производственно-технического назначения, выполнении работ для населения, предприятий и т. д.

Вступление граждан в эти кооперативы не ограничивалось, но преимущественное право на вступление в кооператив и на работу в нем по трудовому договору имели работники, высвобождаемые из государственных предприятий, организаций и учреждений при их реорганизации и ликвидации, инвалиды, домашние хозяйки, студенты и учащиеся. В деятельности кооперативов могли участвовать в свободное от основной работы время рабочие, техники, инженеры, научные сотрудники и служащие как государственных, так и кооперативных и иных общественных организаций, включая различные категории работников потребительской кооперации.

Руководствующая идея: «Потенциал кооперации- делу перестройки» принадлежала инициатору обновления общества Михаилу Горбачеву Горбачев М.С. Потенциал кооперации- делу перестройки - М., 1988.

Итак, при плановой (командной) экономике отечественная потребительская кооперация сохранила не только свое название, но и известную обособленность как общественно хозяйственная система. Государство использовало ее для решения экономических и иных задач и в силу этого оказывало ей некоторое содействие. Потребительские общества и их союзы применяли в своей работе (например, при закупке сельскохозяйственной продукции по ценам договоренности) отдельные элементы рыночного механизма.

Вместе с тем потребительская кооперация была огосударствлена и сверхцентрализована, кооперативные ценности и принципы частично игнорировались. До начала 1991 г. сельские пайщики вынуждены были покупать товары в кооперативных магазинах по ценам, которые включали гужевую надбавку (д полнительные расходы по транспортировке) и были выше цен в городах. Добровольное по уставу членство фактически являлось полупринудительным. Было подорвано доверие населения к кооперации и ее аппарату. Подлинное кооперирование подменялось погоней за процентом «охвата». Произошла летаргия духа кооперации. Но в ее «генах» все еще жил инстинкт само сохранения.

1.3 Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале 21 века

Потребительская кооперация России прошла трудный путь, на котором познала подъемы и спады, связанные в первую очередь с отношением к ней властей. В царское время правительство неодобрительно относилось к кооперации и всячески сдерживало ее развитие. Тем не менее, она стремительно росла, причем даже быстрее, чем в Англии, которая считается ее родиной История социалистической экономики СССР. Т. 6. - М., 1980. - С.170, 172..

В первые годы советской власти государство широко использовало потребительскую кооперацию для снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости. Чуть ли не поголовно все граждане считались ее членами. Но затем, хотя и формально, был восстановлен ее организационно-правовой статус, но она была превращена в огосударствленную систему, утратившую присущие ей кооперативные принципы и ценности.

Государство командовало потребкооперацией, как государственной структурой, распоряжалось ее имуществом, как своей собственностью.

В 1935 году по решению Совнаркома СССР и ЦК ВКП деятельность потребительской кооперации была сосредоточена в сельской местности. Все ее имущество в городах безвозмездно было передано госструктурам. Потребкооперация лишилась двух третей своей собственности.

Однако она выстояла, проявила свою жизненность, а накануне радикальных реформ в 1991 году представляла собой мощную, экономически крепкую организацию с развитой материально-технической базой, квалифицированными кадрами, объединяющую более 22 млн. пайщиков.

Но изменение политического строя, всеобщий экономический кризис, охвативший страну, поворот страны к рыночной экономике вызвали огромные потери в потребкооперации, многие кооперативные организации оказались без собственных оборотных средств. Были нарушены налаженные хозяйственные связи. Накапливались огромные долги и убытки, объемы деятельности многократно сократились. Начавшаяся массовая приватизация, господство дикого рынка поставили систему на край гибели. Потребкооперация утратила более половины своей материальной собственности. Существенную роль в деле сохранения потребкооперации сыграло принятие в 1992 году Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации», который при всех его недостатках, определив правовой и социально-экономический статус организаций потребительской кооперации, дал возможность сохранить систему.

В 1997 и 2000 годах вышли еще два закона о потребительской кооперации, направленные на укрепление ее правового положения, демократизацию, повышение роли пайщиков в управлении и контроле, усиление ответственности руководителей. Всего за годы реформ принято более 30 решений государства по поддержке потребкооперации Манцуров Ю.А. Кооперация: история и судьбы. - Волгоград: Волгоградское научное издатель г.ство, 2006. - 256 с. Молодые ученые - потребительской кооперации: Сб. материалов студ. научн. конф. / ВФ МУПК Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004. 204 с..

В январе 1994 года, по инициативе Центросоюза вышло всем известное постановление Правительства «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации», согласно которому кооперативные организации получили право создавать фонд развития потребительской кооперации, привлекать заемные средства обслуживаемого населения, строить свои взаимоотношения с органами власти на основе ежегодно заключаемых соглашений Сероштан М.В. Перспективы развития кооперативного движения в XXI веке. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии. М., 2001. Творцы кооперации: Сборник. М., 1991 с. 139..

Наряду с этим было рекомендовано органам исполнительной власти оказывать организациям потребкооперации соответствующую поддержку, в том числе предоставлять льготы в налогообложении, оплате энергоресурсов, возмещать расходы по доставке товаров в отдаленные сельские магазины и т.д.

Ситуация, сложившаяся к 1998 году в потребительской кооперации, потребовала коренного изменения организации работы кооперативов. Со всей остротой встал вопрос о необходимости новой стратегии - стратегии выживания и поиска новых путей в кооперативной деятельности.

Первый шаг в этом направлении был сделан на 119-м общем Собрании представителей потребительских обществ РФ в 1998 году. Собрание утвердило Программу стабилизации и развития потребительской кооперации на 1998 - 2002 годы, которая предусматривала повышение роли пайщиков, более полное использование имеющихся резервов, обеспечение безубыточной деятельности, возрождение и развитие сферы бытового обслуживания, оптовой торговли. Все эти направления явились основой для разработки Концепции развития потребительской кооперации до 2010 года.

Эффективным рычагом выполнения программы стали научно-практические конференции, первая из них - «Потребительская кооперация - социально ориентированная система» - положила начало новой эры в истории потребительской кооперации. Она дала ответ на вопрос, какой должна быть потребительская кооперация России, чтобы соответствовать требованиям ХХI века, определила кооперативную модель хозяйствования - единство социальной и хозяйственной деятельности.

Конференции стали неотъемлемой частью работы потребкооперации нового тысячелетия, массовым явлением. В 2002 году они охватили 37 регионов, и в них участвовало более 6 тысяч человек Крашенников А.И. Кооперация в современном мире. - М., 2002. с.484..

В 2003 г. Центросоюз Российской Федерации отмечает два юбилея: 105-летие образования Центрального союза потребительских обществ России и 100-летие членства Центросоюза в Международном кооперативном альянсе. Эти этапные события знаменуют собой новый виток в развитии потребительской кооперации в России, ее неразрывную связь с мировым кооперативным движением. 105 лет назад создание Центросоюза - общероссийского кооперативного центра, было вызвано необходимостью защищать интересы российского кооперативного движения, укреплять авторитет и позиции российской кооперации как внутри страны, так и за рубежом.

Сегодня Центросоюз России стал признанным хозяйственным и идейным центром потребительской кооперации, активным членом Международного кооперативного альянса.

Руководство Центросоюза, проявив стойкость и преданность своему делу, профессионализм, новаторство, не только смогло сохранить кооперацию, но и выработало кооперативную идеологию, выдвинув на первое место идею борьбы с бедностью, за социальное благополучие людей. Реализация данного направления позволила потребительской кооперации поднять свой авторитет среди населения и органов власти, повысить эффективность социально-экономической деятельности и позволила занять в экономике России и мировом кооперативном сообществе достойное место, соответствующее ее потенциалу.

Важным шагом в реализации социальной миссии потребительской кооперации стало создание газеты «Российская кооперация». Газета с первого дня была призвана стать проводником кооперативной идеологии, новых мыслей, опыта лучших организаций и новых методов работы. Ее тираж в настоящее время составляет порядка 100 тысяч экземпляров.

Сегодня потребительская кооперация обслуживает более 30 млн. человек, в основном жителей сельских регионов, из них 10 млн. - пайщики. В ее состав входят 3,2 тысячи потребительских обществ, объединенных в 74 республиканских, краевых и областных потребсоюзов Почему не развивается кооперация в современной России (материалы круглого стола) // Вопросы экономики. 2002. №9. с.42..

Для улучшения жизни и быта сельского населения кооперативные организации взяли на себя восстановление в селах и деревнях сферы обслуживания, создали около 20 тыс. предприятий, цехов и пунктов по оказанию бытовых услуг населению, 8 тыс. пунктов по приему и переработке молока; открыто свыше 1000 аптек, аптечных пунктов и киосков, ветеринарных аптек. Сфера бытовых услуг становится самостоятельной отраслью.

Начиная с 1999 года потребительская кооперация России развивается стабильно: растут объемы в отраслях кооперативного хозяйства - торговле, заготовках, производстве, улучшается финансовое состояние кооперативных организаций. Решаются многие социальные проблемы обслуживаемого населения. В организациях и на предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили сезонную работу на условиях неполного рабочего дня примерно 140 тысяч человек, создано 80 тысяч новых рабочих мест.

Для активизации и координации работы по решению проблемы занятости населения Центросоюз РФ заключает Соглашения с Министерством труда и социального развития РФ, предусматривающие совместные действия по организации общественных работ в организациях потребкооперации. Аналогичные соглашения заключаются между кооперативными организациями и органами Минтруда по вопросам занятости населения на местах. Как показывает практика, такая совместная работа во многих регионах дает хорошие результаты.

Большие задачи стоят перед потребительской кооперацией в текущем году. Государство намечает создать благоприятные условия для быстрого развития малого и среднего бизнеса, что обострит конкурентную среду для потребительской кооперации. Потребуется задействовать все резервы и преимущества кооперации, чтобы устоять и выйти на новые рубежи Макаренко А.П. Перспективы развития кооперативного движения в XXI веке. М., 2000. с.435-437..

Опорными пунктами в реализации социальной миссии потребительской кооперации, выполнении рекомендаций научно-практических конференций стали кооперативные магазины, превратившиеся в важную составную часть социальной инфраструктуры села. 2002 и 2003 годы объявлены в системе потребительской кооперации России «Годом магазина». Помимо торговли, магазины осуществляют закупки сельхозпродукции, производимой в хозяйствах населения, способствуют удовлетворению потребностей жителей сел и деревень в услугах, обеспечении работой, выполняют другие функции с учетом требований ХХI века. В соответствии с новыми функциями магазин представляет мини- потребительское общество, становится главным действующим лицом потребкооперации на селе. С учетом этого проводится учеба заведующих магазинами и продавцов, повышение их квалификации, организуется обмен опытом работы, слеты, конкурсы. В 2002 г. в Центросоюзе был проведен Всероссийский слет-семинар работников торговли потребкооперации, в котором участвовали лучшие представители этой профессии из 59 республик, краев и областей России.

Борьба с бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемов производства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции, предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревнях по единым для района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетных семей и многоe-многое другое. И что важно: эта деятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет еще и высокое духовное, нравственное начало Ващенко А.Н., Лысенко И.А.Страницы истории волгоградской потребительской кооперации. Волгоград, 1999. с.78-81..

Откликаться на нужды людей - без этого кооператор не оправдывает своего гордого имени. Парикмахерские и аптеки, пункты проката и мастерские по ремонту бытовой техники, сепараторы и зернодробилки, ритуальные услуги уже не отдельные эпизоды в работе.

Потребительская кооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния людей, особенно самой обездоленной части - сельского населения.

Важную роль в повышении доходов селян играет расширение у них закупок сельскохозяйственных продуктов, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов и ягод. Поставлена задача, и она должна неукоснительно решаться, чтобы вся произведенная и предлагаемая населением продукция была закуплена. Особое внимание уделяется организации закупок и переработки молока, выпечке хлеба и булочных изделий в домашних условиях, особенно в глубинных населенных пунктах. Широкое распространение должно получить использование надомного труда, особенно для обеспечения работой инвалидов, домохозяек, престарелых.

Принимаются меры по внедрению малых производств, в том числе мельниц, крупорушек, зернодробилок, цехов по сепарированию молока, производству гвоздей, столярных и других изделий.

Деятельность потребительской кооперации по развитию социальной сферы села была одобрена на парламентских слушаниях Федерального Собрания Государственной Думы в декабре 2002 года.

Большой вклад в дело развития потребительской кооперации России вносят кооперативные учебные заведения, где обучается 160 тысяч человек по 55 специальностям, и Межвузовский ученый совет. Л.Е. Теплова, Л.В. Уколова Учебное пособие Кооперативное движение. Москва 2004 г. С.251.

За минувший год удалось установить тесные связи с Русской Православной церковью и другими традиционными религиями. Все религии учат добру и состраданию к ближнему - и это духовное начало роднит их с потребкооперацией, которая работает на благо людей, борется с бедностью.

Очевидным является тот факт, что на любом уровне - национальном и международном - кооперативное движение вносит конкретный вклад, как в экономическое, так и социальное развитие. В настоящий момент гражданское общество и деловой мир активно занимаются созданием новых моделей развития и отношений. Кооперативное движение должно заняться решением проблемы собственного управления, возможного роста. Стратегия и инициативы должны исходить от собственной структуры общих ценностей и принципов таким образом, чтобы улучшить облик кооперативного движения на всех уровнях.

Генеральная Ассамблея ООН в мае 2001 года, рассматривая вопрос «Кооперативы и процесс социального развития», одобрила деятельность Центросоюза РФ по реализации социальной миссии потребкооперации, включая меры по борьбе с бедностью и оказанию помощи малообеспеченным пайщикам.

Кооперативы основаны на таких ценностях, как взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство и солидарность. Опираясь на традиции своих основателей, члены кооперативов верят в этические ценности, среди которых честность, открытость, социальная ответственность и забота о ближних.

За годы своего существования кооперативы зарекомендовали себя как конкурентоспособные предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночные структуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота о членах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечают постоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической, социальной и политической обстановке Крашенинников А.И. Международный кооперативный альянс. - М.: Экономика, 1980. - 224 с..