Развитие кооперативных объединений и союзов

Такой доклад был представлен на XXXVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1983 г. В нем дан обстоя тельный анализ современного этапа в развитии кооперативов. Особое внимание в докладе было обращено на такие аспекты, как роль кооперативов в социальном и, экономическом развитии, особенно в сельских районах; участие безземельных крестьян, женщин и молодежи в кооперативной деятельности; взаимосвязь между аграрными реформами и сельскохозяйственными кооператива ми; трудности, испытываемые государствами в организации и развитии кооперативов, и опыт преодоления этих трудностей.

В резолюции, принятой по данному докладу, обращалось внимание на тот факт, что существование и рост кооперативов являются одним из важных средств всестороннего экономического, социального и культурного раз вития всех членов общества, что они играют особо важную роль в социально-экономической жизни развивающихся стран. В резолюции указывается на необходимость дальнейшего расширения обмена между странами национальным опытом в области кооперативного движения, разработки и реализации программ подготовки квалифицированных работников для руководства кооперативами.

Последовательная линия, проводимая ООН в поддержку кооперации, оказала заметное влияние на специализированные учреждения ООН, деятельность которых в последнее десятилетие все больше ориентируется на поощрение кооперативных программ и проектов развития. К числу таких учреждений следует отнести Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО), Программу развития (ПРООН), Организацию по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организацию по промышленному развитию (ЮНИДО), ' Фонд капитального развития (ФКРООН) и ряд других Капитонов А. А. Страницы истории Самарской кооперации // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: Ежегодник. Вып. 2. Волгоград, 2000. С.146-154..

Особую роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая практически с первых дней своего основания в 1919 г. включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечало целям и задачам МОТ. Уже с 1920 г. в Секретариате МОТ начала функционировать кооперативная техническая служба, позднее реорганизованная в кооперативный отдел. За годы существования МОТ ее кооперативная программа претерпела коренные изменения. Условно эту деятельность можно разделить на три периода. В течение первых трех десятилетий вся работа корпоративного отдела МОТ концентрировалась на помощи кооперативам промышленно развитых стран путем проведения исследований, распространения информации, развития сотрудничества с кооперативными организациями. Начиная с 50-х гг. центр внимания постепенно смещается в сторону развивающихся стран. В этот период МОТ практикует предоставление технических консультативных услуг, направляя миссии в развивающиеся страны для оказания помощи в разработке кооперативного законодательства, создании государственных учреждений по содействию развитию кооперативов, в подготовке кадров. В общей сложности с 1952 по 1968 г. около 200 миссий было направлено в 65 стран». На 50-й сессии Генеральной конференции МОТ в 1966 г, была принята Рекомендация 127 «О роли кооперативов в экономическом и социальном развитии развивающихся стран», которая дала важный толчок к расширению всесторонней помощи кооперативам развивающихся стран. Вместо технических консультаций была введена практика технического сотрудничества, которая более активно способствовала становлению и росту кооперативов в освободившихся странах.

Основная задача кооперативного отдела МОТ заключается в содействии развитию кооперативных организаций, способных эффективно воздействовать на экономический и социальный прогресс. В центре внимания при этом находятся группы сельского и городского населения, у которых наименее благоприятные условия. Для ее решения МОТ осуществляет многочисленные мероприятия по созданию и укреплению кооперативов и подготовке кадров в развивающихся странах, подбору и направлению экспертов в области кооперативного законодательства, образования, финансового и административного управления; проводит межрегиональные совещания, семинары, учебные курсы; предоставляет стипендии. Кроме того, при сотрудничестве МОТ реализуется широкая сеть программ, финансируемых странами-донорами. По данным МОТ, на деятельность в области кооперации в среднем каждые два года выделяется около 20 млн. долл., причем почти вся эта сумма поступает из внебюджетных источников от стран-доноров и ПРООН.

В учебном центре МОТ в Турине в течение ряда лет действуют курсы по подготовке кооперативных специалистов из развивающихся стран. Эффективную помощь в области образования оказывает также созданная под эгидой МОТ в 1978 г. консультативная служба МАТКОМ (Материалы и методы подготовки кооперативных управляющих), которая выпускает и распространяет учебные пособия, организует кооперативные курсы и семинары.

В начале 70-х гг. активизировалась деятельность в области кооперации Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО). ФАО в сотрудничестве с МКА выступила организатором Всемирной конференции по сельскохозяйственным - кооперативам в 1972 г. в Риме, на которой была отмечена важная роль сельскохозяйственных кооперативов в осуществлении национальных планов развития освободившихся стран. Положительную роль в определении политики ФАО в отношении кооперативного движения и выработки стратегии на предстоящие годы сыграла Всемирная конференция по аграрной реформе и сельскому развитию, состоявшаяся в 1979 г. в Риме. В принятой на ней Программе действий подчеркивалась необходимость вовлечения сельского населения в кооперативы и широкого содействия созданию местных, региональных и национальных ассоциаций сельских кооперативов при поддержке правительств с учетом их автономии.

В настоящее время ФАО осуществляет кооперативные проекты почти в 40 развивающихся странах, занимается исследованиями по проблемам кооперации, организует кооперативные учебные курсы, симпозиумы, семинары, предоставляет стипендии. В последних программах ФАО уделяет повышенное внимание вопросам вовлечения женщин в кооперативы.

Растущий интерес проявляет к кооперации Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), особенно в области образования членов кооперативов, ликвидации неграмотности. В резолюции, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1970 г. (№915), подчеркивалась роль кооперативного движения в развивающихся странах как эффективного средства образования взрослого населения, особенно в сфере функциональной грамотности.

ЮНЕСКО тесно сотрудничает и с Международным кооперативным альянсом. МКА пользуется консультативным статусом высшей категории в ЮНЕСКО. Альянсу предоставляется возможность высказывать свою точку зрения по проектам программы деятельности и бюджете{ОНЕСКС» до .представления этих документов на рас смотрение Генеральной конференции. Специалисты и эксперты МКА регулярно участвуют в качестве наблюдателей в работе различных комитетов и отделов ЮНЕСКО, на которых МКА может выразить мнение кооператоров по вопросам борьбы за мир, образования для взрослых, нового международного экономического порядка, по проблемам молодежи, занятости женщин Закон от 19 июня №3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». .

В свою очередь ЮНЕСКО проявляет постоянный интерес к деятельности МКА, принимает участие в раз личных мероприятиях Альянса. ЮНЕСКО оказала финансовую помощь в осуществлении проекта МКА в Западной Африке по функциональной занятости, проведении Женского семинара в Латинской Америке и симпозиума по проблемам школьных кооперативов. Кроме того, каждые два года ЮНЕСКО выделяет от 20 до 30 субсидий на учебно-ознакомительные поездки кооперативных деятелей просвещения из развивающихся стран.

Плодотворно развивается сотрудничество МКА с Организацией по промышленному развитию ООН и особенно со специализированным комитетом рабочих производственных и ремесленных кооперативов. Как отмечалось в резолюции №21, принятой ЮНИДО в 1969 г., «...мелкая индустрия, где кооперативам принадлежит особо ценная роль, может стать существенным дополнением к развитию крупной промышленности». Исходя из этого, одним из основных направлений деятельности ЮНИДО в последние годы стало поощрение кооперативных форм промышленного развития путем оказания помощи правительствам развивающихся стран по созданию и укреплению существующих промышленных кооперативов.

Практическая помощь ЮНИДО пока в основном сводится к подготовке квалифицированных кооперативных специалистов из развивающихся стран, а также организации совместно с МКА семинаров, крупных мероприятий, таких, как I и II Всемирные конференции по промышленным кооперативам. Проблемы кооперации неизменно включаются в повестку дня последних конференций ЮНИДО.

Значительный вклад в кооперативное движение вносит Программа развития ООН, которая является основным источником финансирования проектов помощи кооперативам. Только за 1972-1979 гг. ПРООН ока зала помощь 136 странам в осуществлении проектов; составной частью которых являлось развитие кооперативов. Тесные контакты осуществляются между ПРООН и МКА, которому предоставлен статус «сотрудничающей организации». В 1982 г. между двумя организация ми было подписано соглашение об участии ПРООН в деятельности МКА по подготовке кадров в Западной. Африке. В соответствии с этим ПРООН предоставила 50 тыс. долл. на перевод; кооперативной учебной литературы на французский и. португальский языки Ващенко А.Н., Лысенко И.А. Страницы истории волгоградской потребительской кооперации. Волгоград, 1999 с.341-345..

Следует особо подчеркнуть, что большинство резолюций и, документов ООН и ее специализированных учреждений в области кооперации приняты по инициативе, или при активной поддержке СССР и других социалистических стран. Приведенные выше факты показывают, какой поддержкой пользуется в мировом сообществе наций кооперативное движение, ставшее неотъемлемой частью его практической деятельности. Моральная и материальная помощь со стороны организаций системы ООН положительным образом сказывается на развитии кооператив-нога движения в глобальном масштабе, укреплении его позиции в борьбе с монополистическим капиталом, улучшении условий жизни миллионов трудящихся-кооператоров.

3.2 Международные кооперативные организации

Обзор деятельности международных кооперативных организаций будет неполным, если не упомянуть другие организации, усилия которых в деле развития кооперации заслуживают пристального внимания.

К их числу с полным правом можно отнести Объединенный комитет содействия в оказании помощи кооперативам (КОПАК), являющийся единственной в своем роде международной кооперативной организацией, в которую входят как правительственные, так и неправительственные организации. Членами КОПАК являются Секретариат ООН, МОТ, ФАО, а также Международный кооперативный альянс, Всемирный совет кредитных союзов, Международная федерация рабочих плантаций; сельского хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между учреждения ми ООН и международными неправительственными организациями, созданный для содействия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.

Инициатором создания подобного органа выступил в конце 60-х гг. МКА. Идея нашла поддержку у МОТ и ФАО, и в конце 1971 г. был учрежден КОПАК.

Первоначально КОПАК занимался только проблема ми сельскохозяйственных кооперативов, однако позднее было решено расширить сферу его деятельности, включив в нее все виды кооперативов развивающихся стран.

В последнее время КОПАК стал уделять большое внимание исследовательской деятельности, готовит аналитические обзоры о развитии кооперации в различных странах, разрабатывает проблемы кооперативной теории и практики. Высокую оценку получили организованные Комитетом международные симпозиумы на тему «Содействие кооперативам развивающихся стран» (1974 г.), «Меняющиеся направления кооперативного развития» (1977 г.), «Кооперация против бедности сельского населения» (1978 г.). Секретариат ООН часто привлекает КОПАК к подготовке проектов резолюций и докладов по кооперации, выносимых на обсуждение Генеральной Ассамблеи Шилова Н.П., Организационно-правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах». // Труды филиала МГЮА в г.Вологда», Вып.1 - Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2004 г. - С.141-164..

Деятельность КОПАК, несмотря на его весьма ограниченные финансовые и людские ресурсы, пользуется признанием международных организаций и агентств, действующих в области кооперативного развития. Ра бота КОПАК существенно расширяет возможности и повышает эффективность предоставляемой по линии между народных организаций помощи кооперативам развивающихся стран.

В августе 1984 г. в Панаме состоялся первый международный форум кредитных союзов, в котором приняли участие свыше 750 делегатов и наблюдателей. Участники форума обсудили неотложные вопросы, стоящие перед кредитной кооперацией: последствия инфляции и девальвации, программу накопления сбережений и рост численности и членов кооперативов, текущие нужды и потребности кредитной кооперации, отношения с организациями, оказывающими помощь и поддержку кредитным кооперативам.

В ходе международной встречи 1984 г. были обсуждены и приняты основные принципы Всемирного совета кредитных союзов в области организационной структуры, обслуживания нужд и потребностей его членов и стоящих перед ним социальных проблем. Очередной международный форум кредитных кооперативов состоялся в августе 1986 г.

Однако этот Совет вряд ли можно назвать действительно всемирной организацией, .поскольку в ней не представлены кооперативы Западной (за исключением Великобритании и Ирландии) и Восточной Европы. Из 55 млн. его членов 30 млн. приходится на США и свыше 4, млн. на Канаду. Это предопределяет главенствующее положение представителей этих двух стран в руководящих и исполнительных органах Совета. В отличие от МКА ВОККУ стоит в стороне от участия в движении прогрессивной Общественности за мир, за интересы трудящихся, провозгласив одним из основополагающих принципов своей деятельности политический нейтралитет, давно исключенный из Устава МКА.

Следует упомянуть и о деятельности Международного комитета взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям. Комитет был создан третьей Всемирной конференцией по кооперативному кредиту и сбережениям в Лондоне в 1974 г.

Комитет представляет собой организацию, целью которой является содействие развитию кредитно-сберегательных кооперативов во всем мире и координация их деятельности на международном уровне путем обмена информацией, персоналом и экспертами.

Членами комитета являются Международный кооперативный альянс, Всемирный совет кредитных союзов, Центральный кооперативный банк сельского и лесного хозяйства (Япония), Национальная конфедерация взаимного кредита (Франция), Народные кассы им. Дежардена (Канада), группа кооперативов Райффайзена (Бенилюкс), Союз кредитных кооперативов (Франция).

И в заключение несколько слов еще об одном члене МКА - Организации кооперативов Америки (ОКА), единственной пока региональной международной организации, членство в которой открыто для всех стран континента. Учрежденная в 1963 г., ОКА своей глав ной задачей считает создание и развитие кооперативных федераций'. При этом большое внимание ОКА уделяет кооперативному образованию, выделяет стипендии руководящим работникам кооперации стран Латинской Америки для обучения в других странах. Организация содействует совершенствованию кооперативного законодательства и введению законов в силу, а также организует кооперативные конференции латиноамериканских стран, устанавливает деловые отношения с между народными организациями.

В программу деятельности ОКА входит улучшение существующих центров обучения, оказание технического содействия национальным кооперативным проектам, по мощь региональным организациям в планировании и осуществлении своих планов. В этих целях созданы консультативные советы, представляющие ОКА в каждой стране и экономически поддерживаемые местными кооперативными организациями и самой ОКА. Штабквар тира ОКА расположена в Боготе (Колумбия) Ермаков, В.Ф. Социальные и нравственные основы потребительской кооперации: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Наука и кооперативное образование, 2003. - 406 с., С 1966 г. действует специальный комитет ОКА, который занимается вопросами развития международной кооперативной торговли как средства содействия кооперативным производителям в увеличении их операций по закупкам и продаже. ОКА тесно сотрудничает с Международным кооперативным альянсом, помогает ему в изыскании путей и средств реализации проекта. создания Регионального бюро МКА для Латинской Америки.

Таким образом, присутствие кооперации в системе международных организаций весьма ощутимо и значительно. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие на многие сферы социально-экономической жизни общества.

3. Объединение сельскохозяйственной кооперации в России

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России - АККОР. Развитию сельскохозяйственных кооперативов способствовала АККОР - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. АККОР - была создана на учредительном съезде представителей фермерских организаций - учредителей в январе 1990 года (Приложение 6). Первым президентом был избран академик Емельянов А.М.. С самого начала Ассоциация создавалась как общественная организация, объединяющая частных хозяев. Она представляла собой определенную альтернативу агропромышленным союзам (Агропромам), выражающим интересы крупных государственных предприятий и огосударствленных колхозов.

Ассоциация призвана защищать интересы фермеров и малых сельхозкооперативов от произвола чиновников, старорежимных руководителей совхозов, монополистов государственного агросервиса. Главная ее цель - содействие количественному росту и качественному совершенствованию фермерского движения в России.

В феврале 1991 года состоялся II съезд АККОР для обсуждения задач фермерских организаций в условиях начала земельной реформы. Сроком на 3 года были избраны органы АККОР: совет, Президиум, Ревизионная комиссия, Президент - профессор Башмачников В.Ф., который постоянно возглавляет АККОР до настоящего времени. АККОР проделана большая работа по формированию инфраструктуры фермерского движения.

Во-первых, параллельно с развитием фермерства формировалась система финансово-кредитных организаций, принадлежащих сообществу фермеров, которая включает:

1) Фонд «Российский фермер» и его 48 региональных филиалов, 13 кредитно- финансовых групп, 2 региональных фонда. Основной задачей фонда является оказание помощи фермерам в получении льготного кредита, в выделении средств на развитие межфермерской кооперации, оказании помощи фермерам, в получении льготного кредита, выделении средства развитие межфермерской кооперации, оказании помощи фермерам, создание сети учебно-методических центров для фермеров;

2) Страховую компанию «Поддержка», созданную в 1991 году с целью комплексной страховой защиты крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов от возможности потерь в непредвиденных обстоятельстве при производстве и реализации продукции. В различных регионах России функционировало 40 филиалов страховой компании;

3) Крестьянские фермерские банки. АККОР ведет работу по формированию специализированных крестьянских кредитных учреждений - обществ взаимного кредитования и региональных фермерских банков. В регионах было создано 14 крестьянских (фермерских) банков. В декабре 1993 года организован АККОР - банк в Москве, который должен содействовать созданию кредитной фермерской кооперации.

4) Чековый инвестиционный фонд «Земля» создан по решению IV съезда в 1993 году. Основные направления его деятельности связаны с инвестированием программ по приватизации земли и передаче ее в частную собственность; содействием крестьянским хозяйствам в приобретении пакетов акций, обеспечивающих акционерам право владения долей собственности наиболее эффективно работающих промышленных предприятий и управления ими; проведением работы на рынке ценных бумаг о целью получения дополнительного дохода для акционеров фонда.

Во-вторых, формировались организации и учреждения по обслуживанию фермеров. При региональных и районных ассоциациях сформированы торговые дома, пункты переработки продукции, прокатные пункты, центры комплексного обслуживания. В системе АККОР действовало 50 торговых домов, более 200 магазинов. Всероссийская крестьянская биржа «Фермер», акционерное общество «Всемирная ярмарка», фонд «Российский фермер». В каждой из них в уставном капитале доля АККОР, фонда «Российский фермер», региональных фермерских ассоциаций составляет от 60% до 90%. Это означает, что они полностью контролируются фермерским самоуправлением.

В-третьих, АККОР получила Международное признание. В 1992 году АККОР принята в Европейский союз сельхозпроизводителей. Установлены деловые отношения с американской Федерацией фермерских бюро, немецким союзом Райффайзен, австрийским Бауербундом, швейцарским крестьянским союзом, итальянской Кооперативной Лигой. Поддерживаются контакты с фермерами Украины, Белоруссии, Казахстана, стран Центральной и Восточной Европы Федорович В.А. На кооперативном Олимпе. Очерки кооперативного движения Великобритании. - М.: Изд-во ИМО, 1961. - 142 с..

Большое внимание уделяется вопросам получения консультационной
(технической) помощи из-за рубежа. На эти цели отпускают средства зарубежные источники - Агентство Международного развития США, Европейское содружество (ЕС), Мировой банк, с американским добровольческим союзом «Волонтир оверсиз» (ВОКА) был проведен семинар в Саратове по проблемам кооперирования фермеров; «Эй-Си-Ди-Ай» участвовала в обработке концепции фермерских банков, специалисты молочного кооператива американских фермеров «Лэнд О Лейкс» разработали проект по созданию межфермерского кооператива в Ваневском районе Тульской области.

В-четвертых, АККОР участвовала в работе по обучению фермеров. Через АО «АККОР - уч. центр» совместно с Минсельхозом РФ осуществляется планирование, координация подготовки и повышения квалификации фермеров, разработка учебно-методической документации, создание учебно-консультационных центров. АККОР с Министерством сельского хозяйства РФ разработала проект Государственной программы подготовки фермеров на 1990-1993 годы. В соответствии с программой дипломы фермеров ежегодно будут получать 7 тысяч человек, подготовку которых сейчас ведут 140 колледжей и техникумов, 25 профтехучилищ. Оперативное повышение профессиональных знаний работающих фермеров ведут 22 региональных института и 48 школ повышения квалификации Доклад о социально-экономическом положении потребительской кооперации Российской федерации в 1993-1997 годах. Центросоюз РФ. М., 1998. с.12..

В-пятых, АККОР способствовала созданию сети средств массовой информации. Наряду с публикациями в традиционной прессе стали издаваться около 30 газет региональными фермерскими ассоциациями. Заметное место в российской прессе заняли специализированные журналы: «Фермер», «Новый фермер»; еженедельные газеты: «Крестьянские ведомости», «Крестьянская Россия». Наряду с прессой формированию положительного общественного мнения по поводу фермерского движения способствуют регулярные передачи телевизионной компании АО «АККОР-видео», действующей с 1993 года. Следует отметить, что до конца 1992 года АККОР развивалась, как единое целостное движение. Других параллельных фермерских организаций не возникало. В конце 1992 года был создан Аграрный Союз офицеров запаса (АСОЗ), насчитывающий в настоящий момент более 30 региональных отделений. В начале 1993 года возник Союз женщин - глав крестьянских хозяйств.

В 1993 году в связи с бурным ростом количества фермеров и большой дифференциацией их по обустроенности, и доходам в ряде регионов ассоциации стали делиться по имущественному признаку. Одновременно стали возникать специализированные отраслевые объединения фермеров-пчеловодов, кролиководов, выращивающих лекарственное сырье и другие

АККОР содействует как горизонтальной, так и вертикальной интеграции фермерских хозяйств. Заботясь о охранении фермерского движения АККОР ищет новые демократические формы сотрудничества с различными ассоциациями и союзами, основанные на принципах федерализма.

В настоящее время АККОР составляют 84 региональных, около 1500 районных и около 200 местных ассоциаций.

Таким образом, АККОР, с помощью государственной поддержки удалось решить две важнейшие государственные задачи:

1) Значительно увеличить количество фермерских хозяйств, способную воспрепятствовать откату земельной реформы назад;

2) Создать стройную организационную систему основных, вспомогательных и обслуживающих организаций, деятельность которых является надежной гарантией устойчивости, повышения эффективности и дальнейшего развития фермерства.

В настоящее время АККОР ведет работу по следующим направлениям:

- по совершенствованию законодательной базы фермерского движения;

- по улучшению развития взаимоотношений фермерских структур с государственными органами;

- по усилению финансовой поддержки и обеспечению льготного кредитования крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;

- по развитию широкого кооперирования фермеров, особенно по совместному использованию техники, хранению и переработке продукции;

- по вовлечению в АККОР других сельскохозяйственных ассоциаций.

3.3 Роль Центросоюза России в международном кооперативном движении

Центросоюз Российской Федерации является одной из крупнейших национальных организаций - членов Международного кооперативного альянса. Центросоюз представляет в Альянсе 12-миллионную потребительскую кооперацию России, способствует установлению взаимовыгодных отношений с другими членами альянса, содействует развитию национального и международного кооперативного движения на принципах МКА.

В последние годы в Международном кооперативном альянсе Россия стала играть активную роль. В частности потребительская кооперация Российской Федерации осуществляет сегодня международными связями с 36 странами мира.

В Законе «О потребительской кооперации в РФ» предусмотрено, что потребительские общества и их союзы в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать международные связи с организациями и предприятиями зарубежных стран, пользоваться кредитами банков российской Федерации и зарубежных банков в иностранной валюте Соболев А. Городская кооперация в Японии // Потребительская кооперация. - 1991. - №11. С.45-50..

В мае 1992 года Центросоюз России был принят в Международный кооперативный альянс. Российские кооператоры получили возможность прямого доступа к зарубежному опыту в таких областях, как банковское и страховое дело, кооперативное законодательство, производственная кооперация. В июне 1992 года в Швеции встретились Президент МКА. Л. Маркус и Председатель правления Центросоюза В. Ермаков, в ходе которого были сформированы принципы взаимодействия. В сентябре того же года велись консультации с руководством Международной организации труда (МОТ). В октябре 1992 года в Токио состоялся XXX конгресс МКА, на котором в состав руководящих органов Альянса были избраны 10 представителей Центросоюза России. На конгрессе с участием представителей Центросоюза был образован Консультативный комитет по координации направления ресурсов в страны Восточной и Центральной Европы, включая Россию. А также были достигнуты договоренности о конкретном сотрудничестве Центросоюза с кооперативными организациями США, Японии, Италии, Израиля, Польши, Венгрии, Болгарии и Румынии.

После вступления Центросоюза России в МКА у российских кооперативов появились возможности проводить стажировки специалистов за рубежом. Более 50 республиканских, краевых и областных потреб союзов провели стажировки своих специалистов, которые получили международную аттестацию. Причем зарубежные партнеры берут на себя значительную часть расходов по оплате подготовки российских специалистов.

Новым направлением во внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации является создание совместных предприятий. Совместные предприятия играют существенную роль в замещении импорта и насыщения сельского рынка импортными товарами, в развитии экспортной базы потребительской кооперации.

Работа по организации, координации и развитию международных связей лежит на Центросоюзе Российской Федерации Ермаков, В.Ф. Социальные и нравственные основы потребительской кооперации: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Наука и кооперативное образование, 2003. - 406 с.. Им разрабатываются мероприятия по совершенствованию международных связей потребительской кооперации, повышению их экономической эффективности, усилению влияния на ускорение социального и экономического развития кооперативных организаций и предприятий.

Центросоюз обеспечивает участие представителей потребительской кооперации страны в работе органов управления МКА. Центросоюз формирует делегации из руководителей и специалистов потребительских союзов и потребительских обществ, ученых и преподавателей учебных заведений потребительской кооперации для участия в Конгрессах, Генеральных и Региональных ассамблеях МКА.

На заседаниях органов управления МКА представители потребительской кооперации России с представителями кооперативных организаций других стран обсуждают проблемы кооперативного движения, представляющие взаимный интерес, в том числе проекты развития потребительской кооперации России.

Центросоюз рекомендует представителей потребительской кооперации России для избрания в органы управления МКА.

Представители российской потребительской кооперации, избранные в органы управления МКА, участвуют в разработке политики и программ альянса, представляют проекты по различным направлениям кооперативного движения: по укреплению сотрудничества между кооперативами, соблюдению кооперативных ценностей и принципов в деятельности кооперативных организаций, повышению активности пайщиков, улучшению правового положения кооперативов, обучению кооперативному менеджменту, привлечению молодежи в кооперативы, обеспечению равенства полов в кооперативах, по борьбе с бедностью и безработице.

Достойным вкладом в развитие международного кооперативного движения являются предложения российских кооператоров по перечисленным и другим видам деятельности МКА.

Деятельность Центросоюза как члена МКА заключается в проведении политики альянса и содействии развития потребительской кооперации России. Особое значение в выполнении этих задач имеет организации кооперативных форумов и семинаров.

Кооперативные форумы - это совместные мероприятия кооператоров разных стран с большим числом участников.

Форумы способствуют укреплению сотрудничества и солидарности кооператоров разных стран, развитию национального и международного кооперативного движения.

В начале XXI века российские и международные форумы посвящены совершенствованию кооперативного законодательства, укреплению конкурентоспособности кооперативных организаций, решению социальных задач общества.

С председателями правлений потребительских союзов и потребительских обществ, со специалистами кооперативных организаций Центросоюзом организуются семинары, на которых рассматриваются актуальные вопросы совершенствования и развития социально экономической деятельности потребительской кооперации. Опыт российских и зарубежных кооперативных организаций, вопросы социальной защиты стимулирования пайщиков и работников.

Сотрудничество один из принципов МКА. Центросоюз оказывает содействие организациям потребительской кооперации в развитие экономического сотрудничества, изучении рынков сбыта, осуществлении экспортно-импортных операций, оценке конкурентоспособности продукции Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация // М. - 2004. - С.52..

В настоящее время укрепляется экономическое сотрудничество между кооперативами России и зарубежных стран.

Наряду с экономическим развивается научно-техническое сотрудничество. Организации потребительской кооперации закупают у зарубежных кооператоров современные технологические линии для осуществления полного цикла технологического процесса производства - от загрузки сырья до выхода готовой продукции; оборудование для перемещения грузов на складах и в магазинах; проекты супермаркетов, кафетериев и других предприятий Темирбулатов А.О. Основы кооперативного строительства. Учебное пособие. М.: 1991 с.43..

Особое значение приобретает сотрудничество по обмену информацией и информационными технологиями.

Развитию сотрудничества потребительской кооперации России с кооперативными организациями зарубежных стран в значительной степени способствует участие представителей российской потребительской кооперации в МКА и обмен опытом. Российские и зарубежные кооператоры знакомятся друг с другом, при этом определяются взаимные интересы и возможность экономического и научно- технического сотрудничества в образовательной сфере и сфере информационных услуг.

В Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года предусмотрено повышение роли Центросоюза в развитии сотрудничества кооперативных организаций.

Особое внимание уделяется подготовки менеджеров для организаций потребительской кооперации России. В разработке программ по подготовке менеджеров и финансовой поддержке реализации программ участвуют национальные и международные кооперативные организации - члены МКА, Международная организация труда (МОТ), комитет по содействию и развитию кооперативов, Фонд НОУ-ХАУ, ТАСИС и другие.

Центросоюз содействует учебным заведениям в распространении знаний о кооперативном движении зарубежных стран. С целью изучения опыта развития кооперации ученые и преподаватели университетов, институтов и техникумов потребительской кооперации направляются для участия в европейских и международных научных конференциях, семинарах, заседаниях специализированных и региональных органов управления МКА, а также в учебные заведения и кооперативные организации зарубежных стран.

Таким образом, организация обмена опыта и изучения с использованием программ подготовки специалистов в зарубежных странах позволяет российским кооператорам пользоваться достижениями мирового кооперативного движения, как в практической, так и в образовательной деятельности.

Надо отметить, что по отдельным проблемам кооперативного движения зарубежные кооператоры стремятся ознакомиться с опытом российских кооператоров. Центросоюз совместно с потребительскими союзами и учебными заведениями организует прием делегаций национальных кооперативных союзов из Польши, Великобритании, Вьетнама, Германии, Греции, Испании, США, Швеции, Японии, Украины, Белоруссии и других стран.

Центросоюз Российской Федерации выступил инициатором создания международной кооперативной организации стран СНГ- Ассоциации «Лига национальных (республиканских) союзов кооперативных организаций потребительской кооперации стран Содружества Независимых Государств» - АЛКОС СНГ Углев В. Первые контакты (о потребительской кооперации Израиля). // Советская потребительская кооперация. - 1991. - №7. - с.46-47..

26 июня 2002 года в Белгороде - Белгородском университете потребительской кооперации - состоялась историческая встреча лидеров девяти национальных союзов потребительской кооперации стран СНГ Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. Часть 1.: учебное пособие - М., 1998 с.78..

Решение о создании АЛКОС приняли лидеры кооперативных союзов. У устава АЛКОС СНГ определены цели создания ассоциации:

-координация деятельности организаций потребительской кооперации стран СНГ;

-содействие развитию их деятельности;

-развитие сотрудничества между членами ассоциации;

-представление интересов членов ассоциации в международных кооперативных организациях.

Республиканские союзы потребительской кооперации тесно сотрудничали в одном государстве - СССР.

Однако с образованием самостоятельных государств, связи кооператоров ослабли. Создание АЛКОС СНГ направлено, прежде всего, на восстановление и укрепление деловых отношений на взаимовыгодных условиях между организациями потребительской кооперации стран СНГ, на развитие кооперативного движения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Потребительская кооперация России прошла трудный путь, на котором познала подъемы и спады, связанные в первую очередь с отношением к ней власти. Потребительская кооперация в годы Первой мировой войны развивалась в обстановке невиданного роста цен на товары. Правительство привлекало кооперацию к заготовкам продуктов для снабжения армии. После 1917года в условиях кризиса экономики, разгула спекуляции и растущей общественной активности масс произошел новый подъем кооперативного движения.

В 1935 году деятельность потребительской кооперации была сосредоточена в сельской местности. Все ее имущество в городах безвозмездно было передано госструктурам, потребительская кооперация лишилась двух третей своей собственности. Однако она выстояла и на кануне радикальных реформ в 1991 году и представляла собой мощную экономическую организацию.

До 1992 года Правительство использовало потребительскую кооперацию в своих целях и не стремилось поддержать ее. Но во время реформ было принято более 30 решений государства по поддержке потребкооперации. Сегодня Центросоюз России стал признанным хозяйственным и идейным центром потребительской кооперации, активным членом МКА. Руководство Центросоюза, проявив стойкость и преданность своему делу, проффесианализм, новаторство, не только смогли сохранить кооперацию, но и выработало кооперативную идеологию, выдвинув на первое место идею борьбы с бедностью и социальное благополучие людей.

На протяжении многих лет потребительская кооперация помогала стране пережить множество экономических кризисов и боролась за самостоятельность и независимость.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Барбашин Е.А. Научные основы кооперации и интеграции в АПК. - Изд-во КГСХА, 2001.

2. Барчук И.Д. Концепция и рекомендации по реформированию и диверсификации деятельности потребительской кооперации в условиях экономического кризиса. М., 1997.

3. Болотова Е.Ю. В единении - сила. Потребительская кооперация в России в конце ХIХ начале ХХ в.: Монография. Волгоград: «Перемена», 2003. 330 с.

4. Ващенко А.Н., Лысенко И.А.Страницы истории волгоградской потребительской кооперации. Волгоград, 1999.

5. Манцуров Ю.А. Кооперация: история и судьбы. - Волгоград: Волгоградское научное издатель г.ство, 2006. - 256 с. Молодые ученые - потребительской кооперации: Сб. материалов студ. научн. конф./ ВФ МУПК Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004. 204 с.

6. Развитие региональной системы потребительской кооперации: проблемы, подходы, перспективы: сб. научн. ст. проф.- преп. состава ВФ МУПК по итогам научн - практ. конф. Волгоград, 2002. 184 с.

7. Туган-Барановский Д.М. Михаил Иванович Туган-Барановский. Биографический очерк.

8. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №117 -ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

9. Закон от 19 июня №3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

10. Ефремова Г.М. Потребительская кооперация России ХХI века Новосибирск, 1999.

11. Сероштан М.В. Исследования конкурентоспособности потребительской кооперации России. - Белгород, 1999.

12. Сероштан М.В. Перспективы развития кооперативного движения в ХХI веке // кооп. Самобытность в новом тысячелетии. - М., 2001.

13. Харебава Р.П. Развитие кредитных отношений в аграрном секторе России: история и современность // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: Ежегодник. Вып. 3. Волгоград, 2001. С.325-335.

14. Файн Л.Е. Российская кооперация: историко-теоретический очерк, 1861-1930. - Иваново: Иван. Гос. Ун-т, 2002.

15. Кооперация страницы истории: В 3 т. Т. 1. Избранные труды Российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров- практиков: В 3 кн. кн 1. 30-40-е годы ХIХ - начало ХХ в. - М.: Наука, 1999. - 768 с., ил. - (Серия»Памятники экономической мысли»).

16. Капитонов А.А. Страницы истории Самарской кооперации // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: Ежегодник. Вып. 2. Волгоград, 2000. С.146-154.

17. Захаров И.В. Потребительская кооперация в России в условиях трансформации экономических отношений. М., 2001.

18. Доклад о социально-экономическом положении потребительской кооперации Российской федерации в 1993-1997 годах. Центросоюз РФ. М., 1998.