Таможенные процедуры (режимы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенные процедуры (режимы)

Моденов А.К.



Содержание

Введение

Глава 1. Общие положения помещения товаров под таможенные режимы

Глава 2. Условия помещения товаров под таможенные режимы

2.1 Таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления»

2.2 Таможенный режим «переработка на таможенной территории»

2.3 Завершающие таможенные режимы

2.4 Специальные таможенные режимы(процедуры)

2.5 Иные специальные таможенные режимы

Глава 3. Правила заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД)

Глава 4. Система управления рисками и применение механизмов минимизации рисков при осуществлении таможенного контроля

Глава 5. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана

Заключение

Рекомендуемая литература



УДК 339.9

ББК 65

М 17

Утверждено редакционно-издательским советом

Рецензенты:

Заведующий кафедрой общегуманитарных и социально-экономических дисциплин Санкт-Петербургского института(филиала)

Академии Генеральной прокуратуры РФ, д.э.н., профессор В.В. Колесников

Доцент кафедры таможенного дела СПб филиала Российской таможенной академии, к.э.н.,к.т.н., доцент Ю.В. Максимов

Профессор кафедры правоохранительной деятельности СПб филиала Российской таможенной академии, д.э.н А.А. Смирнов

Одобрено к изданию научно-издательским советом СПбГИЭУ

Электронная версия учебного пособия

Моденов А.К.

М 17 Таможенные режимы: пособие / А. К. Моденов.- СПб.: СПбГИЭУ, 2011. 422 с.

Таможенные процедуры (режимы): пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности. В доступной форме и на основе действующего таможенного законодательства (по состоянию на 01 июня 2011 г.) изложены все основные вопросы таможенных режимов, применяемых в таможенном деле.

Компактная подача материала и доступное изложение наиболее сложных вопросов позволят студентам сэкономить время и максимально быстро и качественно подготовиться к семинарам, иметь представление о проводимом тестировании по дисциплине, зачетам и экзаменам.



Введение

таможенный режим риск контроль

Рассматриваются таможенные режимы, а также порядок и условия помещения товаров под таможенные режимы в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Пособие посвящено актуальной теме таможенно-тарифному регулированию внешней торговли и правильному правовому и экономическому выбору таможенного режима, переживающей эпоху глубоких системных трансформаций, а так же процессом вступления в ВТО. Рассматриваемая тема оказывает функциональное влияние на систему управления ею и практически на все стороны жизнедеятельности переходного общества, а так же пополнения государственной казны. Этот фактор стал оказывать существенное воздействие на социально-экономическое равновесие, протекание самих рыночных реформ. Стало очевидным, что дальнейшему продвижению нашей экономики и обществу на пути прогресса в немалой степени противостоит фактор несбалансированности, превратившийся в основное препятствие проведению цивилизованных, социально ориентированных реформ. Вместе с тем, до сих пор ощущается острый дефицит научных работ, в которых всесторонне рассматриваются вопросы таможенно-тарифного регулирования , а именно применения таможенных режимов в условиях развивающихся внешнеторговых связях, экономики и экономических отношений стал бы предметом серьезных системных исследований. В этом отношении работа, посвященная разработке формирования механизма построения и введения пошлин, запретов и ограничений экономического характера явлениям и процессам, в определенной мере восполняет данный пробел.

К числу основных результатов, которые определяют научную значимость работы, можно отнести следующие.

В работе обоснованы представления об основах теории регулирования таможенных режимов. В связи с этим в работе были выявлены, структурированы и теоретически изучены основные научные проблемы регулирования таможенных режимов и экономических отношений в переходном обществе.

Изучение воздействий расширения внешнеторговых отношений самым тесным образом увязывается с исследованием процессов интернализации экономики, усиления степени ее организованности.

Для познания природы таможенно-правого регулирования значение имеет выявление и анализ последствий процессов в национальном хозяйстве.

Предложены методики расчета экономически обоснованных тарифных мер - одно из важнейших направлений преобразования таможенного регулирования и эффективный инструмент внешнеторговой политики и обеспечения внеэкономической безопасности России при вступлении в ВТО, основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования.



Глава 1. Общие положения помещения товаров под таможенные режимы

Таможенный режим таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории России либо за ее пределами;

Сущность таможенных режимов заключается в том, что в них отражены условия, подлежащие соблюдению, и формальности, которые должны выполняться в отношении товаров и транспортных средств, помещенных под избранный таможенный режим.

Виды таможенных режимов, установленные Таможенным кодексом ТС далее (ТК ТС).

Сущность и условия выполнения таможенных режимов устанавливаются Таможенным кодексом союза. При ввозе или вывозе товаров на таможенную территорию России заинтересованные лица обязаны поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать условия данного режима.

Заинтересованное лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой.

Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, в установленном порядке. При соблюдении всех условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим, таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под этот режим.

Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.

При выборе любого таможенного режима, лица обязаны соблюдать запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию союза и их вывоз с этой территории, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдать требования законодательства, установленные в целях валютного контроля, при совершении и исполнении внешнеэкономических сделок.

При получении разрешения на помещение товаров под избранный таможенный режим, таможенный орган вправе требовать только те документы и сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под данный режим и соблюдения условий этого режима.

При выдаче разрешения на помещение товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенный орган вправе требовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом союза.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и Таможенным кодексом союза, возлагается на декларанта.

В соответствии с утвержденным перечнем(см. Таможенный кодекс союза глава 26, 27) документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» перечислены все документы необходимые для каждого таможенного режима.



Глава 2. Условия помещения товаров под таможенные режимы

2.1 Таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления»

Выпуск для внутреннего потребления таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст.163ТК РФ, ст.209211ТК ТС).

Условия помещения товаров под данный режим:

уплата таможенных пошлин и налогов за ввезенный товар;

соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Вышеуказанные условия должны выполняться одновременно.

Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску в соответствии с Таможенным кодексом союза.

Данный режим может применяться к товарам, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом союза в зависимости от избранного режима. Такие товары подлежат условному выпуску на основании Таможенного кодекса союза. Отдельными видами товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, являются товары, в отношении которых законодательством установлены ограничения.

Для подтверждения соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, представляются следующие документы:

лицензия;

сертификат соответствия (одобрение типа транспортного средства);

декларация о соответствии требованиям технических регламентов;

сертификат качества;

ветеринарное свидетельство;

акт государственного карантинного фитосанитарного контроля;

заключение государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений;

санитарно-эпидемиологическое заключение;

свидетельство о государственной регистрации;

разрешение на ввоз радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств);

разрешение на ввоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

разрешение (сертификат) на ввоз объектов СИТЕС;

заключение (решение) об отнесении декларируемых товаров, не подпадающих под действие запретов и ограничений внешнеторговой деятельности;

подтверждение (письмо) об отнесении ввозимых товаров к категории наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;

акт государственного контроля драгоценных металлов и драгоценных камней;

разрешение на ввоз для клинических исследований конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств;

разрешение на ввоз лекарственных средств, предназначенных для гуманитарных целей;

иные документы, предусмотренные законодательством союза.

Условный выпуск товаров осуществляется на основании решения таможенного органа, принявшего таможенную декларацию. Решение об условном выпуске товаров, перемещаемых между местом доставки и местом хранения, находящимся в регионе деятельности иного таможенного органа, принимается по согласованию с данным таможенным органом.

Решение об условном выпуске товаров принимается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо убедится, что условия, необходимые для такого выпуска, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров, установленного Таможенным кодексом союза.

Решение об условном выпуске товаров принимается таможенным органом после принятия таможенной декларации и совершении действий с товарами в местах их доставки, предусмотренных Таможенным Кодексом союза.

Решение об условном выпуске товаров принимается при соблюдении следующих условий:

а) если ввоз товаров на территорию союза не запрещен в соответствии с законодательством;

б) если в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию, проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия на таможенную территорию (в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством таможенного союза в месте их прибытия на таможенную территорию);

в) если в отношении товаров представлены документы, необходимость представления которых одновременно с таможенной декларацией установлена правовыми актами таможенного союза;

г) если в отношении товаров декларантом либо таможенным брокером (представителем) предоставлена гарантия надлежащего исполнения обязанностей при соблюдении условий, установленных ТК ТС, согласованная с органом (организацией), уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор).

Гарантия предоставляется путем подачи в таможенный орган заявления в произвольной письменной форме о надлежащем исполнении обязанностей (далее заявление), которое подается декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенный орган и принимается им в день подачи, если заявление отвечает всем требованиям.

Заявление должно содержать следующие сведения, необходимые для принятия решения об условном выпуске товаров:

наименование и местонахождение получателя товаров;

причины непредставления необходимых для таможенного оформления документов и принятые меры по их получению;

о стране отправления (производства) товаров;

вид товара, его наименование, количество мест, стоимость товара в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, вес товара (брутто) или его объем, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза на уровне десяти знаков;

общее количество грузовых мест;

наименование и место хранения товаров;

планируемая перегрузка товаров, а также сведения о других грузовых операциях в месте хранения товаров (место проведения грузовых операций, его наименование, таможенный орган, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, его цифровой код, если хранение товаров планируется осуществлять в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа назначения, а также сведения о согласовании разрешения на условный выпуск с данным таможенным органом);

планируемый срок перевозки товаров к месту хранения;

планируемый срок представления разрешительных документов;

обязательство не передавать товар третьим лицам, в том числе путем его продажи или отчуждения иным способом, а также не использовать товар (эксплуатировать, потреблять) в любой форме в случаях, предусмотренных Кодексом;

об информированности лица, подавшего заявление, о возможности применения к нему мер ответственности за неисполнение взятых на себя обязательств.

Вместе с заявлением могут быть представлены счетафактуры, счетапроформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости, документы о собственности складских помещений либо соответствующий договор аренды, а также иные документы, подтверждающие заявленные сведения.

Таможенный орган назначения не вправе требовать от лица, подавшего заявление, указания в нем других сведений, кроме перечисленных в настоящем пункте.

Решение об условном выпуске принимается в отношении товаров, заявленных в одной таможенной декларации и прибывших от одного отправителя в адрес одного получателя.

Если в таможенном органе назначения ввезенные товары перегружаются из одного транспортного средства в несколько транспортных средств, заявление представляется на каждую часть партии товаров отдельно.

Уплата таможенных платежей при заявлении таможенного режима выпуск для внутреннего потребления зависит от варианта ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Необходимость уплаты таможенных платежей от варианта ввоза товаров представлена в таблице 1.

Таблица 1

Уплата таможенных платежей при заявлении таможенного режима выпуск для внутреннего потребления

№ п/п Вариант ввоза товаров в РФ ТП НДС Сборы ТО Основание

1 По контракту купли-продажи или мены + + + Ст.163 ТК РФ

209211ТК ТС

2 В качестве дара + + + Ст.163 ТК РФ

209211ТК ТС

3 В качестве гуманитарной помощи (содействия) -

- В соответствии с нормами ТК ТС

4 В качестве технической помощи -

+ Положения ТК ТС

5 В качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал -

Положения ТК ТС

Примечания:

ТП - ввозная таможенная пошлина;

НДС - налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров;

Сборы ТО - сборы за таможенное оформление;

1 Ввозимые в качестве гуманитарной помощи (содействия), предназначенные для государственных и муниципальных организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд, автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов, автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются только от ввозной таможенной пошлины и таможенных сборов за таможенное оформление;

2 Ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций: автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются от ввозной таможенной пошлины;

3 Освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость предоставляется в соответствии с таможенным режимом кодекса таможенного союза глава 30 в отношении технологического оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации, так же утвержден порядок оказания гуманитарной помощи (содействия).

Ввоз товаров в качестве гуманитарной помощи (содействия) должен подтверждаться удостоверением, которое выдает комиссия в соответствии с протоколом таможенного союза по вопросам гуманитарной и технической помощи. Удостоверение является документом строгой отчетности и оформляется в единственном экземпляре.

удостоверение является официальным подтверждением принадлежности к гуманитарной помощи средств, товаров, работ и услуг.

удостоверение должно содержать данные, характеризующие объем и номенклатуру поступающей из-за рубежа безвозмездной помощи.

срок действия удостоверения один год со дня принятия решения Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи о подтверждении принадлежности к гуманитарной помощи (содействию) средств, товаров, работ и услуг, поступающих изза рубежа.

Таможенным кодексом союза утвержден порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве гуманитарной помощи (содействия).

Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция) за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций:

автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд;

автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов,

мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовноисполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

Отнесенные к гуманитарной помощи (содействию) указанные выше подакцизные автомобили могут передаваться безвозмездно только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Коммерческое использование указанных выше автомобилей либо их использование не по назначению запрещается.

Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), полная или частичная - запрещается.

Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), производится в первоочередном порядке.

Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) с учетом особенностей, установленных Инструкцией.

Таможенное оформление товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, копию удостоверения, копии прилагаемых к удостоверению документов, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение для последующего контроля.

Срок подачи ГТД в отношении товаров, признанных гуманитарной помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производящего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.

Для производства таможенного оформления товаров вместе с ГТД в таможенный орган должны быть представлены следующие документы:

оригинал удостоверения и прилагаемые к нему документы (остаются в таможенном органе, производившем таможенное оформление, и хранятся вместе с ГТД);

транспортные и товаросопроводительные документы;

документы (на русском или на иностранном языке (с обязательным приложением перевода на русский язык), подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;

письменное обращение получателя с обязательством о целевом использовании товаров для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий;

план распределения с указанием конечных получателей товаров;

документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, ветеринарные свидетельства и разрешения и др.).

В случае заявления в отношении товаров режима выпуска для свободного обращения ГТД заполняется в упрощенном порядке, при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения с учетом следующего.

Вместо добавочных листов ГТД можно использовать списки товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других подобных документов (далее списки) при условии, что в этих списках содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД ТС, количество, вес нетто, таможенная стоимость).

Декларантом заполняются следующие графы ГТД: 15, 8, 9, 12, 14, 15,15a, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 44, 45, 53, 54 и А.

Герб

КОМИССИЯ

ПО ВОПРОСАМ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Выписка

из протокола №___ заседания

Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи

от __/__/__

1. получатель:

(наименование и реквизиты, в том числе ИНН)

2. Донор:

3. Страна:

4. Наименование проекта:

Подтвердить принадлежность к гуманитарной помощи:

Председатель Комиссии

или

Заместитель председателя Комиссии

или

Ответственный секретарь Комиссии

Серия ГП № ******

Ввоз товаров в качестве технической помощи подтверждается удостоверением ввоза, которое выдается комиссией по вопросам гуманитарной и технической помощи.

Герб

КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ

125993, ГСП3, Москва, А47, ул. 1я ТверскаяЯмская, д. 1.3 Телефоны:

УДОСТОВЕРЕНИЕ №

о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью (утверждено протоколом заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи от _______ 20 г. № ________)

1. получатель:

2. Организация поставщик:

3. Донор:

4. Регистрационный № и наименование проекта/программы

5. Наименование соглашения, договора, контракта

6. Срок действия

Настоящим удостоверяется, что технической помощью (содействием)

является

Председатель Комиссии

или

Заместитель председателя Комиссии

или

Ответственный секретарь Комиссии

Протоколом таможенного союза утверждена инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию в качестве технической помощи (содействия).

Для производства таможенного оформления товаров получатель товаров или декларант предъявляет таможенному органу оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданного на основании решения Комиссии. Каждый лист прилагаемых к удостоверению товаросопроводительных документов либо спецификаций должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь".

Одновременно для таможенных целей получатель товаров или декларант представляет в таможенный орган копии предъявленных удостоверения и товаросопроводительных документов либо спецификаций, заверенных Комиссией в установленном порядке. Указанные документы хранятся вместе с грузовой таможенной декларацией (ГТД) в таможенном органе, производившем таможенное оформление.

Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей ГТД, которая при помещении товаров под заявляемый таможенный режим с учетом следующих особенностей заполнения отдельных граф.

Графа 31. "Грузовые места и описание товара"

До внесения сведений о наименовании товаров, их упаковки и маркировки дополнительно указывают "Техническая помощь".

Графа 37. "Процедура"

В последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу (код особенности перемещения товаров) указывают код особенности перемещения товаров в качестве технической помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу союза.

Графа 44 "Дополнительная информация/представляемые документы"

При декларировании товаров, которые отнесены к технической помощи решением Комиссии, под номером 7.1 указывают номер и дату настоящего приказа, под номером 9 указывают номер удостоверения.

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров, для последующего контроля.

Товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в качестве технической помощи, освобождаются от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций: автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

Таможенное оформление товаров производится с применением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС) при условии представления получателем товаров или декларантом документов.

При ввозе товаров в качестве вклада в уставной капитал (протокол таможенного союза, О предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями, а так же о льготах по уплате таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал организации, имеющей организационноправовую форму общества с ограниченной ответственностью) в таможню должно быть представлено гарантийное обязательство получателя товара. Схематично это можно изложить следующим образом:

Таможенный режим «экспорт»

Экспорт таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе (ст. 165 ТК РФ и ст.212214 ТК ТС).

Условия помещения товаров под таможенный режим:

уплата вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом таможенного союза;

соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

выполнение иных требований и условий, установленных Таможенным кодексом союза, другими законами и иными правовыми актами таможенного союза(протоколы, соглашения).

Таможенный режим экспорт допускается только для товаров, находящихся в свободном обращении на таможенной территории таможенного союза. К таким товарам относятся:

товары, произведенные на таможенную территорию;

иностранные товары, ранее помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей, налогов и к таким товарам соблюдены все ограничения в соответствии с законодательством таможенного союза.

При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством таможенного союза (протоколы и соглашения и ТК ТС).

При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории союза в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

В настоящее время большинство товаров экспортируются с территории таможенного союза без уплаты таможенных пошлин и налогов. Отдельные товары, перечень которых устанавливается соглашениями таможенного союза, экспортируются с уплатой вывозной таможенной пошлины.

Протокол таможенного союза «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории союза (ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза»

В соответствии с положениями данного протокола экспортер обязан обращаться в таможенный орган за подтверждением фактического вывоза товаров за пределы таможенного союза.

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза обращение о подтверждении фактического вывоза товаров может быть подано Заявителем в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, одновременно с предъявлением товаров этому таможенному органу.

В обращении Заявитель указывает:

просьбу подтвердить фактический вывоз (ввоз) товаров;

способ, которым Заявитель просит передать либо направить документы с отметками таможенного органа, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров;

налоговый орган, в который Заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом вывозе товаров (по желанию Заявителя).

В обращении либо в приложении к нему в целях идентификации документов, представленных для проставления отметок, подтверждающих фактический вывоз (ввоз) товаров с информацией о товарах, содержащейся в таможенном органе, Заявитель сообщает следующие сведения:

наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров;

регистрационный номер транзитной декларации, грузовой таможенной декларации либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела в качестве таможенной декларации;

наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морскими, речными, смешанного (рекаморе) плавания судами либо воздушными судами ориентировочной даты фактического вывоза товаров, известной заявителю на момент подачи заявления;

сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товар фактически перемещался через таможенную границу таможенного союза, известные заявителю на момент подачи заявления;

наименование пункта пропуска товаров через государственную границу таможенного союза(морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который осуществлялся фактический вывоз (ввоз) товаров, известный на момент подачи заявления.

Обращение должно быть подписано руководителем Заявителя или лицом, им уполномоченным, и заверено печатью организации.

К обращению Заявитель прилагает:

таможенную декларацию или ее копию, заверенную в установленном порядке (за исключением случаев подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита);

экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на основании которого товар перемещался через таможенную границу (по выбору заявителя);

копию транзитной декларации в случае перевозки товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита;

почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в обращении Заявитель просит направить документы почтой);

почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который Заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза (ввоза) товаров (если Заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

Заявитель вправе в целях ускорения оформления подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров:

приложить к заявлению магнитный носитель, содержащий сведения, указанные в заявлении и приложении к нему, в электронном виде в формате, позволяющем осуществлять их считывание с использованием стандартных программных средств Microsoft Office;

указать (с использованием печатающего устройства) на оборотной стороне таможенной декларации либо ее копии сведения о фактически вывезенных товарах (коды товаров согласно ТН ВЭД ТС, их наименование и количество (в основной и дополнительной единицах измерения)).

При этом если в таможенной декларации были заявлены товары одного кода по ТН ВЭД ТС и наименования, то сведения об их коде и наименовании не указываются. Если в одной таможенной декларации были заявлены сведения о товарах разных кодов по ТН ВЭД ТС и наименований, то при их перечислении сначала указывается порядковый номер товара из графы 32 грузовой таможенной декларации.

Заявители, реализующие работы (услуги), дополнительно к документам, указанным в пункте 6 Порядка, представляют копию договора Заявителя на выполнение работ (услуг), который содержит информацию, подтверждающую вид подлежащих выполнению работ (услуг) в отношении вывезенных (ввезенных) товаров, если сведения о них не содержатся в международных транспортных документах.

Документы с отметками, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров, выдаются (направляются) таможенными органами Заявителю:

лично (его уполномоченному представителю), если в обращении указано лицо, которому необходимо вручить документы;

по почте, если к обращению приложен почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом Заявителя;

курьерской службой доставки, если в обращении указано наименование соответствующей курьерской службы, услугами которой пользуется Заявитель.

Если в обращении содержится просьба направить информацию о подтверждении фактического вывоза (ввоза) в налоговый орган, который будет принимать решение об обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, и к обращению приложен почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом такого налогового органа, таможенный орган одновременно с направлением (выдачей) документов Заявителю направляет информацию о выданном подтверждении фактического вывоза (ввоза) в указанный Заявителем налоговый орган.

Информация для налогового органа формируется в произвольной форме и должна содержать сведения о количестве (в основной и дополнительной единицах измерения, используемых в ТН ВЭД ТС) и сроках вывоза (ввоза) товаров, а также наименовании организации, получившей подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров, и дате выдачи подтверждения.

При этом в случае поступления из налогового органа запроса, касающегося фактического вывоза (ввоза) товаров данной организацией, налоговый орган информируется о направлении в его адрес письма, содержащего сведения о фактическом вывозе (ввозе) товаров (с указанием номера и даты письма).Схематично это выглядит следующим образом:

Таможенный режим «международный таможенный транзит»

Международный таможенный транзит таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию ТС и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории таможенного союза) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством таможенного союза (протокол, соглашение таможенного союза)о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров под таможенный режим:

под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с законами, иными правовыми актами таможенного союза и международными договорами;

Протоколами и соглашениями таможенного союза, иными правовыми актами и международными договорами могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

При международном таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит и порядок установления сроков транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства таможенного союза осуществляются по правилам, установленным главой 32 Таможенного кодекса таможенного союза, а именно:

разрешение на международный таможенный транзит выдается:

перевозчику;

экспедитору, если он является российским лицом.

разрешение на международный таможенный транзит выдается при соблюдении следующих условий:

если ввоз товаров на территорию таможенного союза не запрещен в соответствии с законодательством;

если в отношении перевозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством таможенного союза в месте их прибытия;

если в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии в случае, когда в соответствии с законодательством ТС перемещение этих товаров по таможенной территории ТС допускается при наличии указанных разрешений и (или) лицензий;

если в отношении товаров представлена транзитная декларация;

если обеспечена идентификация товаров;

если транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС.

Разрешение на международный таможенный транзит выдается после предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении вышеназванных условий, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.

При перевозке товаров в соответствии с международным таможенным транзитом перевозчик обязан:

доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.

В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на международный таможенный транзит получено экспедитором, обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства ТС.

Перевозчик и экспедитор не несут ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки международного таможенного транзита, если иные условия и требования, относящиеся к транзиту, выполнены.

При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с международным таможенным транзитом, перевозчик принимает меры, предусмотренные Таможенным кодексом ТС.

( принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом).

Расходы, понесенные перевозчиком в связи с принятием указанных мер, таможенными органами не возмещаются.

Предельный срок международного таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на транзит.

При получении разрешения на международный таможенный транзит срок транзита устанавливается таможенным органом отправления в пределах предельного срока, исходя из заявления перевозчика (экспедитора), обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает установленный срок транзита в пределах предельного срока. Если при перевозке товаров в соответствии с процедурой международного таможенного транзита перевозчик не сможет доставить товары в первоначально установленный срок вследствие аварии или действия непреодолимой силы, с разрешения таможенного органа в письменной форме срок таможенного транзита может быть продлен на срок, превышающий предельный срок.

Перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию ТС, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Международный таможенный транзит завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории таможенного союза.

Перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения (глава 32 ТК ТС). Таможенный орган назначения обязан совершить необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытие товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов.

При вывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзит считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории таможенного союза.

Международный таможенный транзит может быть также завершен помещением товаров под иные таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных Таможенным кодексом ТС.

В случаях, если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию ТС и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик или экспедитор представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств в зависимости от вида транспорта, на котором перевозятся товары, а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений таможенному органу.

Если транзитные товары перегружаются в месте их прибытия с транспортного средства, используемого при прибытии товаров, на транспортное средство, используемое при их убытии, перегрузка товаров допускается с разрешения таможенного органа. Такое разрешение выдается перевозчику или экспедитору при представлении документов и сведений, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза.

Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств.

Протоколом утвердили инструкцию о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров.

Международный транзит товаров обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирование внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров. Освобождение лиц от уплаты таможенных пошлин и налогов при его осуществлении стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуры.

В ряде случаев, товары перемещаются через таможенную границу с целью дальнейшей их переработки. При этом применяются соответствующие режимы по переработке товаров. Помещение товаров под данные режимы предполагает знание соответствующих терминов и определений, связанных с переработкой товаров.

Основные определения:

Операции по переработке товаров:

собственно переработка и обработка объектов переработки:

отличительный признак операции потеря индивидуального характера товаров для переработки и используемых

товаров таможенного союза и его сохранение в товарной продукции;

изготовление товарной продукции, включая монтаж, сборку (разборку) и подгонку под другие товары:

отличительный признак операции сохранение основных черт товаров для переработки и используемых товаров в товарной продукции;

ремонт товаров для переработки, включая их восстановление и приведение в порядок:

отличительный признак операции восстановление или замена поврежденных или изношенных товаров для переработки, устранение дефектов по рекламации;

использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки:

использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. К таким товарам, например, относятся: катализаторы, флюсы, электроды, присадки.

К операциям по переработке товаров не могут относиться:

упаковка, расфасовка и сортировка товаров;

получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

выращивание деревьев и растений;

добыча полезных ископаемых;

лов рыбы, ракообразных и моллюсков;

охота;

сбор грибов и растений;

обеспечение сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

подготовка товаров к продаже и транспортировке;

копирование и размножение информации, аудио и видеозаписей на любые виды носителей информации;

использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (например, оборудование, станки, приспособления и т.д.).