Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Одним из Региональных таможенных управлений, которое подчиняется Федеральной Таможенной Службе является Южное таможенное управление (далее ЮТУ), с местом нахождения по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2.

Регион ответственности ЮТУ охватывает территорию Южного федерального округа. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной - на западе, с Республикой Казахстан - на востоке и Республикой Абхазия - на юге.

Общая протяженность сухопутного участка государственной границы Российской Федерации в регионе деятельности ЮТУ составляет 1 606,2 км, в том числе: с Украиной - 600,2 км, с Абхазией - 256 км; с Казахстаном - 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1527,1 км, из них: в Азовском море - 182 км, в Черном море - 970,1 км, в Каспийском море - 375 км.

Сегодня в структуру Южного таможенного управления входят 9 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня, 51 таможенный пост, в регионе деятельности которых расположены 50 пунктов пропуска (из них 8 пока не функционируют). Фактическая численность должностных лиц таможенных органов составляет около 7 тысяч человек.

В зане деятельности ЮТУ находятся следующие таможни: Астраханская таможня; Волгоградская таможня; Миллеровская таможня; Краснодарская таможня; Новоросийская таможня; Ростовская таможня; Сочинская таможня; Таганрогская таможня; Южная оперативная таможня.

Задачи и функции Южного таможенного управления определены приказом ФТС России от 12 января 2005 года № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне». В дипломной работе представлен анализ внешней торговли ЮТУ за 2010-2011 года.

В зане деятельности Южного таможенного управления находиться Краснодарская таможня, которая осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ, с местом нахождения по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Суворова, д. 2/5.

Краснодарская таможня осуществляет следующие полномочия в соответствии с приказом ФТС России от 12 января 2005 года № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне».

В зоне деятельности Краснодарской таможни находится следующие таможенные посты:т/п Адыгейский; т/п Армавирский; т/п Аэропорт Краснодар; т/п Белореченский; т/п Ейский; т/п Карасунский; т/п Краснодарский; т/п Краснодарский автотранспортный; т/п Кропоткинский; т/п Крымский; т/п Кущевский; т/п Морской порт Кавказ; т/п Морской порт Темрюк; т/п Тимашевский; т/п Туапсинский.

В дипломной работе представлен анализ внешней торговли региона деятельности Краснодарской таможни за 2010-2011 года.

В целях совершенствования системы таможенных органов, расположенных в Южном Федеральном округе, Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни был создан на основании Приказа ФТС России от 26 июня 2007 года № 774 «О реорганизации Краснодарской и Туапсинской таможен» с местонахождением по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина 25. В настоящее время штатная численность поста составляет 76 единиц. Регионом деятельности Туапсинского таможенного поста определены город Туапсе и Туапсинский район Краснодарского края, акватория вод территориального моря Российской Федерации, омывающего берега указанных административных образований.

Туапсинский таможенный пост осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России 13 августа 2007 г. № 965.

В дипломной работе представлены характеристика Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни и анализ основных показателей по декларируемым экспортируемым товарам за 2010 год на Туапсинском таможенном посту

На Туапсинском таможенном посту Краснодарской таможни экспортируются товары, представленные в дипломной работе в соответствии с классификацией по ТВНЭД товаров. За 2010-2011 года в разрезе основных товарных позиций продекларированных товаров наиболее часто представлены товарные группы: 10 «Злаки» и 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их переработки; битуминозные вещества; воски минеральные», 89 «Суда, лодки и плавучие конструкции», 72 «Черные металлы», 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», 31 «Удобрения», 15 «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения» и 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус».

В данной работе рассматривалось декларирование товаров. Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

В данной дипломной работе рассмотрена административная деятельность Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни, а части административных правонарушений.

Целью дипломной работы являлось рассмотреть особенности таможенной экспертизы однородных групп товаров на примере Туапсинского таможенного поста.

При написании дипломной работы были поставлены следующие задачи и для достижения цели:

1. дать характеристику деятельности Краснодарской таможни и Туапсинского таможенного поста;

2. дать характеристику классификации экспортируемых товаров по ТН ВЭД;

3. дать характеристику Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению;

4. рассмотреть идентификационную экспертизу;

5. рассмотреть документальную экспертизу декларации на товары, товарно-транспортную накладную, инвойс, сертификат качества, фитосанитарный сертификат;

6. рассмотреть маркировку товаров на примере втулок;

7. рассмотреть Административно-правовое регулирование деятельности Туапсинского таможенного поста за 2010-2011 года в части административных правонарушений.

Дипломная работа состоит из 5 глав. Первая глава подразделяется на 5 разделов, в которых рассматриваются виды, характеристика и порядок назначения таможенных экспертиз, порядок отбора проб и образцов, заключение эксперта. Так же представлена информации о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении. Во второй главе описана классификация экспортных товаров в соответствии с ТН ВЭД. Третья глава делится на 3 раздела, в которых представлен анализ основных показателей по Южному таможенному управлению, Краснодарской таможни и Туапсинскому таможенному посту соответственно. В четвертой главе рассматривается документальная экспертиза экспортных товаров и состоит из 7 разделов. В пятой главе разобрано административно-правовое регулирование деятельности Туапсинского таможенного поста за 2010-2011 года. Данная глава делится на 2 раздела, последний в свою очередь состоит из 3 подразделов.



1. Экспертизы при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств

экспортируемый внешнеэкономический таможенный экспертиза

1.1 Таможенная экспертиза, ее виды и их характеристика

В случаях, если во время проведения таможенных операций возникают вопросы, требующие специальных познаний, назначается таможенная экспертиза. Таможенной экспертизой называется организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и иными экспертами с использованием специальных и научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования. Она назначается таможенными органами.

При проведении экспертиз в отношении товаров и транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

- физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России);

- среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России;

- идентификации товаров в продуктах переработки;

- возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;

- принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

- принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

- идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны - производителя товаров.

При проведении технико-криминалистических исследований документов устанавливаются фактические данные, связанные с изготовлением и использованием документов, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с:

- определением тождества индивидуально определенных объектов (средств письма и других технических средств, применявшихся для изготовления документов) по их отображениям в документе, документа по его частям, источника происхождения. Объектами экспертизы являются текст, подписи, оттиски печатей и штампов, пометки, резолюции, знаки, а также поддельные деньги, выполненные полиграфическим способом и способом рисования;

- восстановлением первоначального содержания зачеркнутых, залитых, вытравленных, подчищенных, замазанных записей;

- установлением соответствия защитных реквизитов документа (бланков, защитных сеток, изображений и т.д.) техническим требованиям производителя документа;

- установлением способа изготовления реквизитов документа;

- установлением факта изменения реквизитов документа, его содержания;

- установлением последовательности выполнения реквизитов документа;

- установлением давности выполнения рукописной записи (текстов);

- установлением подписи и кратких рукописных записей, выполненных конкретным лицом (лицами).

Должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие экспертизы, перечень которых не является исчерпывающим:

- идентификационные - проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков, соответствия установленным качественным характеристикам и техническому описанию;

- материаловедческие - проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов;

- товароведческие - проводится с целью определения рыночной стоимости товара на основе его качественных и количественных показателей, а также основных свойств и факторов, влияющих на стоимость;

- экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - проводится в целях установления принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам;

- технологические - проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории Российской Федерации;

- экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов - проводится в целях выявления нарушения авторских прав при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

- искусствоведческие - проводится с целью установлению исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата;

- криминалистические - проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации, включает в себя типовые экспертизы:

· трасологические (исследование следов рук, исследование следов обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));

· экспертизы пломб и запорно-пломбировочных устройств;

· экспертизы замков и иных запирающих устройств;

· почерковедческая экспертиза;

· технико-криминалистическое исследование документов:

· исследование оттисков печатей и штампов;

· исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);

· исследование машинописных текстов;

· установление изменений в тексте документа;

· установление содержания документа;

· исследование способа изготовления и материала документа.

В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная (проводиться экспертом единолично), комиссионная (проводиться комиссией таможенных экспертов) или комплексная таможенная экспертиза (проводиться комиссией таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу. Также таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы [5].



1.2 Порядок назначения экспертиз таможенными органами

Проведение экспертизы поручается, как правило, центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее ЦЭКТУ) или экспертно-криминалистической службе (далее ЭКС). В случае если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями.

Экспертизы назначаются в порядке, предусмотренным УПК России, ТК ТС.[6]

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит решение (приложение А).

При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы (приложение Б).

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление [7].

Перечень указываемых сведений в постановлении (определении) о назначении экспертизы регламентируются Приказом ФТС от 25 февраля 2011 г. N 396 и Письмом ФТС от 18 апреля 2006г. № 01-06/13167 [12].

В постановлении (определении) или решении о назначении экспертизы вопросы не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.

Решение о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган [6].

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях указанных в статье 138 п.5 ТК ТС.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу [1].

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться и приостанавливаться в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенная экспертиза проводится как в помещении таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, так и вне, если это необходимо по характеру исследования. Организация проведения таможенных экспертиз возлагается на руководителя таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу [9].

Поступившие на таможенную экспертизу материалы, документы, пробы и образцы рассматриваются руководителем таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, и передаются исполнителю в течение рабочего дня, а в случае их поступления в нерабочие дни - в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

В случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы, начальник таможенного органа, заместитель начальника таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, принимает решение о приостановлении срока проведения таможенной экспертизы и в течение двух рабочих дней направляет запрос в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о предоставлении необходимых объектов.

Срок приостановления таможенной экспертизы составляет не более 10 дней [2].

1.3 Порядок отбора проб и образцов про проведении таможенной экспертизы

В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы от 18 апреля 2006 г. № 01-06/13167 "О методических рекомендациях" и приказом Федеральной таможенной службы от 25 февраля 2011 г. N 396 "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" при отборе проб и образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах (приложение В).

Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы.

Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней.

Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены [12].

Прилагаемые к решению о назначении таможенной экспертизы материалы, документы, пробы и образцы принимаются в упакованном и опечатанном виде. Упаковка содержит пояснительные надписи и исключает возможность доступа к содержимому без ее повреждения.

Количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований (приложение Г).

При отборе пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части, маркируют (нумеруют) в соответствии с актом отбора проб и образцов, упаковывают и снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности) по образцу(приложение Д).

При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

По окончании проведения таможенной экспертизы заключение таможенного эксперта (эксперта), материалы, документы, пробы и образцы товара возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с обязательным заполнением журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов, документов, проб и образцов после проведения таможенной экспертизы (приложение Е).

По результатам таможенной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, направляет в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, сведения по образцу [8].

1.4 Заключение эксперта

Заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенных экспертом.

Различают несколько заключений:

· заключение эксперта, выдаваемое по постановлению должностного лица в ходе уголовного дела (приложение Ж);

· заключение эксперта, выдаваемое по определению должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении (приложение З);

§ заключение эксперта, выдаваемое по решению таможенного органа (приложение И).

По результатам таможенной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, направляет в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу, сведения по образцу, приведенному в приложении К. Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов [8].

Во вводной части заключения указываются сведения указанные в письме ФТС от 26.04.06 №01-06/13167.

В заключении эксперта вопросы приводятся в том виде, как они даны в определении, постановлении о назначении экспертизы. Изменение текста не допускается.

Изменение вопросов должностным лицом, вынесшим решение в процессе проведения экспертизы, допустимо только в письменном виде, как дополнение к решению.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах.

При производстве комиссионной экспертизы во вводной части заключения указывается состав экспертной комиссии. Если проведение экспертизы осуществляется несколькими экспертными учреждениями, во вводной части заключения указываются эти учреждения.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается содержание и результаты исследований с указанием примененных методов.

Каждому вопросу, поставленному перед экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

В исследовательской части излагаются: подробное описание проведенных исследований в порядке поставленных перед экспертом вопросов, состояние объектов экспертного исследования, методы и приемы исследований должны быть изложены доступно для лиц, не имеющих специальных знаний (познаний), оценка экспертом результатов исследования, обосновывающего вывод по поставленному перед ним вопросу и др.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ, в исследовательской части эксперт (эксперты) указывает причины.

Если экспертом при производстве дополнительной экспертизы были использованы результаты проведенных ранее исследований, то в исследовательской части заключения должна быть сделана ссылка на материалы первичной экспертизы.

Если результаты, полученные в ходе проведения повторной экспертизы, не совпадают с результатами предшествующих экспертиз, в исследовательской части заключения указываются причины расхождений.

При проведении комплексной экспертизы в исследовательской части заключения эксперты различных специальностей могут излагать свое мнение в форме отдельных разделов с указанием фамилии эксперта. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами (экспертом), проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанная на итоговом совещании комиссии экспертов, отражаются в конце исследовательской части заключения, где и указываются обоснования общего вывода (выводов).

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде конкретных, кратких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования.

Выводы должны быть изложены четко и ясно, и не допускается различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность ответа на него по тем или иным причинам.

Выводы, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод (выводы) подписывается экспертами, принимавшими участие в совместной оценке результатов исследований и пришедшими к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обоснование своих выводов [12].

Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим экспертизу, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в ЦЭКТУ, ЭКС.

После получения заключения эксперта ЦЭКТУ, ЭКС должностным лицом таможенного органа, назначившим экспертизу, в течение 15 дней направляются сведения о принятых мерах по результатам проведенной экспертизы. В случае невозможности направления сведений в указанный срок они должны быть представлены после принятия решения о выпуске товара [6].

Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, если:

· представленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным;

· поставленные вопросы выходят за пределы компетенции эксперта.

Отказ от дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Отказ от дачи заключения подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой остается в организации или учреждении.

Предметы и документы, являющиеся объектами экспертного исследования (включая пробы или образцы), упаковываются и опечатываются, направляются таможенному органу, назначившему экспертизу, вместе с отказом от дачи заключения [7].

1.5 Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление как структурное подразделение ФТС России

Региональным таможенным управлением, специализированным на осуществлении судебно-экспертной, экспертно-криминалистической, экспертно-исследовательской, научной и научно-методической деятельности является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Федеральной таможенной службы и входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (с 1990 года).

ЦЭКТУ для выполнения возложенных на него задач имеет 10 региональных структурных подразделений экспертно-криминалистической службы (далее ЭКС) в городах Калининграде, Санкт-Петербурге, Брянске, Нижнем-Новгороде, Уфе, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Новосибирске, Иркутске, Владивостоке.

В состав ЭКС входят 32 экспертно-исследовательских отдела или подразделения(далее ЭИО или ЭИП) и отделения, расположенных в местах расположения таможен, таможенных постов, оснащенные новейшим отечественным и импортным аналитическим оборудованием, позволяющим проводить исследования товаров, веществ, документов и иных объектов на современном уровне. ЦЭКТУ руководит деятельностью региональных филиалов и структурных подразделений и обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе его деятельности в пределах компетенции. Региональные филиалы ЦЭКТУ и структурные подразделения ЦЭКТУ находятся в непосредственном подчинении ЦЭКТУ (рис. 1).

Специалисты ЦЭКТУ выполняют следующие основные виды экспертиз:

· товароведческие (товаров, транспортных средств и промышленного оборудования);

· материаловедческие и идентификационные экспертизы (материалов, веществ и изделий);

· криминалистические (технические экспертизы документов, почерковедческие, трассологические, маркировочных обозначений, оружия);

· объектов интеллектуальной собственности;

· биологические (объектов растительного и животного происхождения);

· промышленного оборудования;

· технологические (нормы выхода);

· компьютерно-технические и др.

Если сравнить структуру выполненных экспертно-исследовательских работ ЦЭКТУ за два года (рисунок 2) можно заметить что наибольшую долю занимает идентификационная экспертиза, а именно в 2011 году она составила 28,54%. Произошло увеличение количества криминалистических экспертиз, экспертиз наркотических веществ и экспертиз объектов интеллектуальной собственности более чем на 1 % каждая. Значительно уменьшилась доля товароведческой экспертизы, а именно в 2011 году она составляет 15,6%, что в 2,5 раза меньше 2010 года.

Рисунок 2 Структура выполненных экспертно-исследовательских работ ЦЭКТУ за 2010-2011 года

Основной задачей ЦЭКТУ является экспертно-криминалистическое обеспечение таможенных органов при осуществлении таможенного контроля и при реализации правоохранительных функций. Основные положения и полномочия ЦЭКТУ указаны в Приказе ФТС РФ от 3 мая 2011 года N 902 "Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ".

ЦЭКТУ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· руководство деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ;

· взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, международными организациями и экспертными службами, экспертными службами федеральных органов исполнительной власти, научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию ЦЭКТУ;

· координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ, в том числе в области экспертно-криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности ФТС России, производства экспертиз и исследований в целях осуществления таможенного контроля, судебно-экспертной, экспертно-исследовательской, научно-методической деятельности;

· правовое регулирование деятельности ЦЭКТУ, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

· информационное и научно - методическое обеспечение экспертно-криминалистической деятельности ФТС России;

· организацию проведения прикладных научных исследований;

· развитие в пределах выделенных ассигнований материально-технической и социальной базы ЦЭКТУ;

· подготовку, утверждение и исполнение бюджетной сметы ЦЭКТУ, ведение бюджетного учёта, составление достоверной бюджетной, статистической и иной отчетности, предусмотренной нормативными правовыми актами Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти, и контроль за их своевременным представлением, приём и анализ представленной региональными филиалами ЦЭКТУ бюджетной, статистической и иной отчётности, её консолидацию и своевременное представление в ФТС России;

· осуществление функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

· проверку региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений Управления по использованию средств федерального бюджета, а также представления необходимой достоверной отчетности, внесение предложений о проведении таких проверок с привлечением контрольно-ревизионного подразделения ФТС России;

· определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении ЦЭКТУ, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ установленном порядке;

· приобретение в установленном порядке в пределах утвержденных бюджетных ассигнований материально-технических средств, их хранение, распределение между структурными подразделениями ЦЭКТУ;

· проведение работы по эффективному использованию материально-технических ресурсов и сохранности имущества, улучшению условий труда, материальному и социально-бытовому обеспечению должностных лиц;

· разработку проектов правовых актов и нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам производства экспертиз в целях проведения таможенного контроля, судебной экспертизы, криминалистических экспертиз и исследований, взаимодействия ЦЭКТУ и его региональных филиалов и структурных подразделений с таможенными органами в этом направлении;

· подготовку и внесение в ФТС России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию ЦЭКТУ;

· анализ и обобщение экспертной практики;

· анализ и обобщение судебной практики, подготовку информационных материалов, предложений;

· разработку методических документов в сфере своей деятельности, внедрение и освоение новых методов и технических средств;

· подготовку предложений в текущие и перспективные планы работы ФТС России, разработку плана работы Управления, утверждение планов работы региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

· участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, правоохранительной деятельности ФТС России;

· формирование единого банка данных методических разработок и рекомендаций по судебно-экспертной, экспертно-криминалистической и экспертно-исследовательской деятельности;

· реализацию единой научно-технической и научно-методической политики при проведении экспертных исследований в ФТС России;

· подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц ЦЭКТУ, региональных филиалов и структурных подразделений;

· определение порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля в пределах компетенции ЦЭКТУ;

· организацию проведения прикладных научно-исследовательских работ, в том числе:

- по разработке и совершенствованию методик проведения экспертиз и исследований в таможенных целях;

- по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

- по совершенствованию экспертного обеспечения при осуществлении таможенного контроля и правоохранительной деятельности ФТС России;

· участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);

· рассмотрение:

- жалоб юридических и физических лиц, иных уполномоченных государственных органов на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, подчиненных региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

- протестов и представлений прокурора и своевременное реагирование по ним;

· и другие.

В городе Туапсе находиться Экспертно-исследовательское подразделение которое имеет следующие экспертные возможности: товароведческие экспертизы пищевых объектов и сельскохозяйственной продукции; идентификационные, материаловедческие экспертизы древесины и изделий из нее; товароведческие экспертизы непродовольственных товаров; идентификационные экспертизы по исследованию машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей; товароведческие экспертизы по определению рыночной стоимости машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей; товароведческие экспертизы изделий легкой промышленности и товаров народного потребления.

Чаще всего Туапсинский таможенный пост осуществляет экспертизу сотрудничая с ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону или ЭКП г. Новороссийск. Это происходит из-за устаревшей аппаратуры и не имением штата экспертов.



2. Классификация экспортных товаров в соответствии с ТН ВЭД (на примере Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни за 2011 год)

На Туапсинском таможенном посту Краснодарской таможни экспортируются товары различные группы однородных товаров. Товароведная характеристика представлена в 3 главе.

Рассмотрим классификацию по ТВНЭД товаров, оформленных процедурой экспорт за 2010-2011 года на Туапсинским таможенным постом в соответствии с основными товарными позициями продекларированных товаров(таблица - таблица будет по конкретным товарным позициям которые продекларированы на нашем посту, представленная в главе 3). Наиболее часто представленные товарные группы: 10 «Злаки» и 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их переработки; битуминозные вещества; воски минеральные», 89 «Суда, лодки и плавучие конструкции», 72 «Черные металлы», 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», 31 «Удобрения», 15 «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения» и 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус».

В ТН ВЭД раздел 2 «Продукты растительного происхождения» группа 10 «Злаки» содержит 8 товарных позиций.

В товарные позиции данной группы должны включаться: зерна, в том числе не отделенные от колосьев или стеблей; зерновые, в том числе в снопах или колосьях; рис шелушеный, обрушенный, полированный, глазированный, пропаренный или дробленый; зерно, срезанное перед созреванием и не обмолоченное, свежее зерно (кроме сладкой кукурузы группы 07), пригодное или не пригодное для использования в качестве овощей.

Злаки остаются в этой группе, даже при условии, что они прошли тепловую обработку для целей хранения, которая может привести к частичной желатинизации зерен и иногда к их взрыванию.

В данную группу не включается зерно, шелушеное или обработанное любым другим способом; сахарная кукуруза (группа 07); любое прочее зерно, если оно обмолочено или обработано каким-либо другим способом.

Рассмотрим детализацию каждой товарной позициигруппы наиболее часто встречающиеся при декларировании товаров на Туапсинском таможенном посту.

Товарная позиция 1001 «Пшеница и меслин» делится по виду зерна на подсубпозицию 1001 10 000 0 - пшеница твердая, остальные виды пшеницы относятся к субпозиции 1001 90 - прочие. Субпозиция 1001 90 делится на виды позиции по назначению 1001 90 100 0 - спельта для посева и спельта прочая, пшеница мягкая и маслин. Последнее в свою очередь делятся на подсубпозиции 1001 90 910 0 - пятница мягкая и меслин семенные и 1001 90 990 0 - прочие.

Субпозиция 1003 00 «Ячмень» производиться на следующие подсубпозиции:1003 00 100 0 - семенной; 1003 00 900 0 - прочий.

Брактейферные разновидности ячменя отличаются от большинства прочих зерновых тем, что их цветковые чешуи (пленки) внедряются в ядро зерна в процессе роста и поэтому не могут быть отделены при провеивании или обмолоте. Зерно ячменя такого рода соломенно-желтого цвета, заостренное по концам, включается в данную товарную позицию только при условии, что оно содержит цветковую чешую (пленку). Брактейферные зерна ячменя с удаленной цветковой чешуей (пленкой) исключаются (товарная позиция 1104); это удаление производится в процессе перемалывания, при котором иногда также удаляется часть перикарпия (околоплодника).

Разновидность ячменя, в естественном состоянии не имеющая чешуи или пленок, остается в данной товарной позиции при условии, что он не подвергался никакой обработке, кроме провеивания или обмолота.

В эту товарную позицию не включается:

проросший ячмень (солод), необжаренный солод (смотри пояснения к товарной позиции 1107);

жареный ячмень (заменитель кофе) (товарная позиция 2101);

ростки солода, отделенные от солодовых зерен при сушке, и прочие отходы при варке пива (осадок, хмель и пр.) (товарная позиция 2303).

Товарная позиция 1006 «Рис» включает делится по видам обработки на 1006 10 - нешелушенный рис (рис-сырец), 1006 20 - шелушенный рис (неполированный), 1006 30 - полуобрушенный или полностью обрушенный рис, полированный или неполированный, глазированный или неглазированный, 1006 40 000 0 - дробленый рис. Шелушенный рис делится по назначению на 1006 10 100 0 - для посева и прочий. Субпозиция 1006 30 делится на полуобрушенный рис и полностью обрушенный рис. Все виды риса, делящиеся по видам обработки, подразделяются ,в зависимости обработки паром, на пропаренный и прочий. Они же в свою очередь делятся по длине зерна на короткозерный(1006 10 210 0, 1006 10 920 0, 1006 20 110 0, 1006 20 920 0, 1006 30 210 0, 1006 30 420 0, 1006 30 610 0, 1006 30 920 0), среднезерный(1006 10 230 0, 1006 10 940 0, 1006 20 130 0, 1006 20 940 0, 1006 30 230 0, 1006 30 440 0, 1006 30 630 0, 1006 30 940 0) и длиннозерный. Длиннозерный делится в зависимости отношения длинны к ширена на более 2,но мене 3(1006 10 250 0, 1006 10 960 0, 1006 20 150 0, 1006 20 960 0, 1006 30 250 0, 1006 30 460 0, 1006 30 650 0, 1006 30 960 0) и равным и более 3(1006 10 270 0, 1006 10 980 0, 1006 20 170 0, 1006 20 980 0, 1006 30 270 0, 1006 30 480 0, 1006 30 670 0, 1006 30 980 0).[2]

Данная товарная позиция включает:

рис с цветковой чешуей (пленками) (необрушенный), т.е. зерна риса, плотно завернутые в шелуху;

шелушеный (коричневый) рис (cargorice), который, хотя и подвергался механической обработке, представляет собой зерно, все еще плотно заключенное в перикарпий. Шелушеный рис почти всегда содержит небольшое количество необрушенных зерен;

полуобрушенный рис, т.е. целые зерна с частично удаленным перикарпием;

полностью обрушенный рис (отбеленный рис) имеет целые зерна, с которого перикарпий удален при помощи специальных конусообразных цилиндров.Полностью обрушенный рис может быть полированным и затем глазированным для улучшения его внешнего вида. В эту товарную позицию также включен «камолино» -- рис, состоящий из молотых зерен, покрытых тонкой пленкой масла;

дробленый рис (рис-сечка), т.е. рис, раздробленный в процессе обработки;

обогащенный рис, состоящий из смеси простого молотого риса и очень небольшой пропорции (порядка 1%) зерен риса, покрытых или пропитанных витаминами;

обваренный рис -- рис, который вымачивается в горячей воде или на пару, а затем высушивается, но все еще остается в цветковой чешуе до механической обработки (например, ошелушивания, обмолота, полировки и т.п.). [15]

Разновидности риса, прошедшего обработку, существенно изменившую структуру зерна, из данной товарной позиции исключаются. Рис-полуфабрикат, состоящий из обработанных рисовых зерен, полностью или частично подвергнутых тепловой обработке и затем обезвоженных, включается в товарную позицию 1904. «Набухший» рис, готовый к употреблению в пищу, также классифицируется в товарной позиции 1904.

В ТН ВЭД раздел 5 « Минеральные продукты» группа 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» содержит 16 товарных позиций.

В данную группу не включаются:

органические соединения определенного химического состава, кроме чистого метана и пропана товарной позиции 2711;

лекарственные средства товарной позиции 3003 или 3004;

смешанные ненасыщенные углеводороды товарной позиции 3301, 3302 или 3805.

парфюмерия, косметика и туалетные принадлежности (товарные позиции 3303-3307).

жидкие виды топлива или сжиженный газ в емкостях, объемом не более 300 куб. см, типа используемых для заполнения зажигалок или аналогичных приборов (товарная позиция 3606).

Так же не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300 °Си давлении 1013 мбар методом дистилляции под низким давлением (группа 39).

В данную товарную группу включаются:

нефтепродукты, не пригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла);

нефтепродукты в виде шлама из баков-хранилищ нефтепродуктов, содержащие преимущественно эти нефтепродукты и присадки высокой концентрации (например, химические вещества), используемые в производстве первичных продуктов;

нефтепродукты в виде водных эмульсий или смесей с водой, образующихся, например, в результате утечки нефтепродуктов, в процессе промывки бака-хранилища нефтепродуктов, или использованные смазочно-охлаждающие жидкости, применяемые при механической обработке.

Рассмотрим детализацию каждой товарной позиции группынаиболее часто встречающиеся при декларировании товаров на Туапсинском таможенном посту.

Товарная позиция 2701 «Уголь каменный; брикеты, окатыши и аналогичные виды твердого топлива, полученные из каменного угля» делится на уголь каменный, пылевидный или не пылевидный, но не агломерированный и брикеты, окатыши и аналогичные виды твердого топлива, полученные из каменного угля (2701 20 000 0). Уголь каменный, пылевидный или не пылевидный, но не агломерированный и брикеты, окатыши в зависимости от содержанию углерода делятся на 2701 11- антрацит, 2701 12- уголь битуминозный, 2701 19 000 0- уголь прочий. Субпозиция 2701 11 делится на 2701 11 100 0- с предельным выходом летучих веществ (в пересчете на сухую без минеральную основу) не более 10 мас.% и 2701 11 900 0- прочий. Субпозиция 2701 12 делится на 2701 12 100 0- уголь коксующийся и 2701 12 900 0- прочий

В данную товарную позицию включаются различные типы угля и антрацита, в том числе пылевидные и агломерированные (шарики, брикеты и т.д.). Она также включает брикеты и аналогичные виды топлива, которые были карбонизированы для того, чтобы сделать их бездымными.

В данную товарную позицию также включены пылевидный уголь, диспергированный в воде (необработанный угольный шлам) и содержащий небольшие количества диспергирующих агентов, особенно поверхностно-активных веществ.

В данную товарную позицию не включаются черный янтарь (товарная позиция 2530), бурый уголь (лигнит) (товарная позиция 2702), кокс и полукокс из угля (товарная позиция 2704).

Топлива, известные в торговой практике Испании как «черный лигнит» и добываемые в каменноугольных бассейнах Теруэля, Мекиненсы, Pirenaica и Балеареса (Teruel, Mequinenza, Pirenaica и Baleares), в пределах данной товарной позиции считаются углем. Коксующийся уголь в подсубпозиции 2701 12 100 0 содержит летучих веществ между 19% и 41%.

Товарная группа 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» делится на 2709 00 100 0 - газовый конденсат природный и 2709 00 900 0 - прочие. В зависимости от давления насыщенных паров газовые конденсаты делятся на 2709 00 100 1 - газовый конденсат стабильный плотностью при 20C не менее 650 кг/м3, но не более 850 кг/м3 и с содержанием серы не более 1,0 мас.% 10, 2709 00 100 9 - прочий. Подсубпозиция 2709 00 900 0 в зависимости от плотности и содержания серы подразделяется на 2709 00 900 1 - нефть сырая плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 мас.% 8, 2709 00 900 2 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% 8, 2709 00 900 3 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% 8, 2709 00 900 4 - прочие, 2709 00 900 7 - прочие, 2709 00 900 8 - прочие, 2709 00 900 9 - прочие. Субпозиция 2709 00 900 4 в зависимости и содержания парафина делится на 2709 00 900 4 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 750 кг/м3, но не более 900 кг/м3 и с содержанием парафина не менее 4 мас.%8 и 27 09 009006 - прочие.

В данную товарную позицию включается сырая нефть, а также нефть, полученная из битуминозных минералов (например, из сланцев, известковых пород, песчанников), т.е. природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсированных отложений нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных минералов. Полученные таким образом нефти остаются в данной товарной позиции, даже если они подвергались следующим видам обработки:

1)Фильтрованию.

2)Обессоливанию.

3)Обезвоживанию.

4)Стабилизации для того, чтобы нормализовать давление паров.

5)Устранению очень легких фракций с целью возвращения их в нефтяные залежи для повышения качества дренажа и поддержания пластового давления.

6)Добавлению только тех углеводородов, которые были ранее получены физическими методами в течение вышеупомянутых процессов обработки.

7)Любым другим незначительным процессам переработки, при условии, что они существенно не изменили характер продукции.

Данная товарная позиция также включает газовый конденсат, т.е. сырые нефтепродукты, получаемые в процессе стабилизации природного газа немедленно после его экстракции. В данной товарной позиции классифицируются только продукты, которые обладают свойствами и характеристиками неочищенных фракций, получаемых из различных источников (например, удельной плотностью, кривыми разгонки, содержанием серы, температурой потери текучести, вязкостью).