Анализ внешней торговли региона деятельности Краснодарской таможни

Из незаконного оборота изъято 224 единицы огнестрельного, газового, холодного, травматического, пневматического, сигнального оружия, 946 единиц различных патронов, 318 единиц боеприпасов, 8 единиц средств самообороны, 29 единиц товаров военного назначения, 18 единиц частей оружия.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по результатам таможенного контроля за 2011 год выявлено 182 факта перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты, 16 фактов перемещения ювелирных изделий из золота и серебра. Возбуждено 197 дел об административных правонарушениях и 1 уголовное дело по факту контрабанды технических отходов, содержащих около 9 кг драгметаллов (платина, серебро, палладий) из Узбекистана.

В результате предметами правонарушений в общей сложности явились: более 722 тысяч долларов США; 527 тысяч Евро; около 32 миллионов рублей, около 2 кг ювелирных изделий из золота и 3,4 кг - из серебра.

5.3 Административная деятельность Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни

5.3.1 Отдел административных расследований Туапсинского таможенного поста

Основные задачи, решаемые таможенными органами, четко и определенно выявляют правоохранительный характер их деятельности. Деятельность Туапсинского таможенного поста, как и других таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и на соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Для осуществления правоохранительной деятельности, на Туапсинском таможенном посту существует отдел административных расследований (далее ОАР).

Отдел административных расследований - является структурным подразделением Туапсинского таможенного поста, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов и проведение по ним административного расследования

Отдел в своей деятельности отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Основными задачами ОАР являются:

1) Обеспечение при административном производстве всестороннего, полного, выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законодательством РФ, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления.

2) Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

3) Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях.

Основными функциями отдела административных расследований являются:

1) Рассмотрение материалов, поступивших из структурных подразделений таможенного поста, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

2) Принятие на основании части 4 статьи 28.7 КоАП РФ по письменному решению к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами других структурных подразделений таможенного поста, для осуществления административного расследования.

3) Возбуждение дел об административных правонарушениях и ведение по ним административного производства.

4) Выявление при административном производстве признаков преступлений с последующим направлением материалов дел начальнику органа дознания для решения вопроса об их рассмотрении согласно порядку, предусмотренному Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК России).

5) Участие в защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

5.3.2 Особенности осуществления Туапсинским таможенным постом производства по делам об административных правонарушениях, стадии и формы административного производства

Нормами законодательства предусмотрены три формы административного производства:

1) общий порядок - производится составление протокола об административном правонарушении и передача его на рассмотрение;

2) специальный порядок - включает стадию административного расследования обстоятельств дела;

3) упрощенный порядок - предусматривает назначение наказания на месте совершения правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.

Решение о применении того или иного порядка производства принимается при обнаружении административного правонарушения инспектором отдела административных расследований. В зависимости от этого решения дело возбуждается путем составления процессуального документа соответствующей формы: протокола об административном правонарушении, определения о проведении административного расследования, постановления-квитанции либо постановления предупреждения.

При применении общего порядка производства инспектор Туапсинского таможенного поста составляет немедленно протокол, или в течении времени, не превышающем двух суток. После составления протокола все материалы дела передаются на рассмотрение уполномоченному лицу, для принятия решения о привлечении к ответственности. В случае выявления правонарушений, когда для составления протокола и в целях установления обстоятельств дела необходимо совершение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, применяется специальный порядок производства с назначением административного расследования. По закону оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения в течение месяца с момента возбуждения дела с возможностью продления данного срока. По делам о нарушениях таможенных правил срок административного расследования может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа в общей сложности до шести месяцев.. В процессе расследования применяются такие процессуальные действия, как изъятие, арест товаров, может проводиться экспертиза и др. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, который потом направляется на рассмотрение в общем порядке, либо выносится постановление о прекращении дела.

Также наравне с общим порядком производства, на Туапсинском таможенном посту применяется упрощенный порядок производства. Упрощенный порядок применяется, если административное правонарушение не предоставляет большой опасности для общественных отношений. Назначение наказания, преимущественно штрафа, производиться на месте.

Рассмотрение дела является одной из стадий административного процесса, на которой решается вопрос о возможности привлечения лица к административной ответственности и определения вида и размера конкретных наказаний. Рассмотрение осуществляется по месту совершения правонарушения. Туапсинский таможенный пост рассматривает дела о нарушении таможенных правил, за исключением дел по фактам незаконного перемещения товаров через границу с их сокрытием от таможенного контроля, рассмотрение которых отнесено законом к исключительной компетенции суда. Рассматривать дела о правонарушении уполномочен начальник Туапсинского таможенного поста. Дела могут быть переданы судьям по результатам их рассмотрения, когда таможенный орган считает необходимым применить в отношении лица, совершившего правонарушение, административное наказание в виде конфискации.

5.3.3 Анализ динамики и субъективный состав правонарушений совершенных при экспортировании товаров и транспортных средств выявленных в регионе деятельности Туапсинского таможенного поста в период 2010-2011 годов

В соответствии с задачами, определенными Федеральной таможенной службой, система работы Туапсинского таможенного поста в 20011 году строилась на соблюдении таможенного законодательства РФ, а также обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; на повышении качества предоставления услуг таможенными органами и сокращении издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; на выявлении и пресечении контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу.

Сотрудниками правоохранительного блока Туапсинского таможенного поста при выявлении таможенных правонарушений и преступлений при экспорте товаров и транспортных средств в 2011 г. возбуждено 75 дел об административном правонарушении (рис. 7). По сравнению с 2010г. количество дел сократилось на 17%. Из них 11 дел прекращено за их незначительность.

Рисунок 7- Анализ количества возбужденных дел а регионе деятельности Туапсинского таможенного поста при экспертизе товаров и транспортных средств за 2010-2011года

Данные по субъектам административных правонарушений при импортировании товаров представлены в таблицы 20 .

Таблица 20 - Субъекты правонарушений выявленных в регионе деятельности Туапсинского таможенного поста при экспорте товаров и транспортных средств

В 2011 году как и в базовом доля дел в отношении юридических лиц лидирует и составляет 89% по отношению к общему количеству возбужденных дел.

Это объясняется тем, что Туапсинский таможенный пост занимается оформлением импортируемых товаров, которые прибывают на Туапсинский морской порт. Спецификой поста является отсутствие пассажирооборота. Тенденция к снижению наблюдается как в частности, так и в общем., кроме возбужденных дел в отношении должностных лиц. Снижение количества возбуждаемых дел в отношении юридических и физических лиц объясняется воздействием профилактических мер принимаемых Туапсинским таможенным постом.

В отношении юридических лиц за 2011 год было принято 56 решений из которых 38 принято должностными лицами, а 18 принято судом. В отношении принятых решений других ведомств также наблюдается снижение количества принятых дел. Это объясняется снижением возбуждаемых дел и снижением административных правонарушений.

Рисунок 8 - Производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в регионе деятельности Туапсинского таможенного поста за 2010-2011г

Далее предлагаю рассмотреть постатейный состав и динамику административных правонарушений, совещенных юридическими лицами за 2010-2011 год в регионе деятельности Туапсинского таможенного поста (таблица 21).

Таблица 21 - Анализ динамики и состава административных правонарушений совершенных юридическими лицами при импортировании товара

Анализируя таблицу можно сделать вывод, что общее количество административных правонарушений снизилось. По некоторым видам правонарушений наблюдается увеличение, а некоторые сократились.

Выводы и предложения

В 2011 году таможенным органом было оформлено по таможенной процедуре экспорт 208 деклараций на товары что на 4% больше 2010 года (200 деклараций на товары) . Все ДТ, оформленные в отделе ОТО и ТК. В 2011 года произошло снижение оформления товаров 27 группы, что явилось последствием реализации приказа ФТС России от 03.12.2010 № 2330 «О местах декларирования отдельных видов товаров». В соответствии с приказом оформление товаров 27 группы осуществляется в Новороссийской таможне, но Туапсинский таможенный пост имеет договор на осуществление этой деятельности.

Общий объем товаров, провозимых под процедурой экспорт в 2011 году, увеличился в более чем 2 раза и составил 2291709,22 тонн (в 2010 году 941447,99 тонн).

Стоимостные объемы экспортных операций Туапсинского таможенного поста за 2011 год оцениваются в 1035980,61 тыс. долл. США. Из них непродовольственных товаров составило 65% или 670702,69 тыс. долл. США, а продовольственных 35 % или 365277,92 тыс. долл. США. При значительном увеличении стоимости продовольственных товаров на 154% относительно 2010 года, зафиксировано снижение непродовольственных товаров на 13%.

Из проведенного анализа данных за 2010-2011 года можно сделать следующие выводы:

1) Общее количество зарегистрированных ДТ увеличилось на 8 штук.

2) Наибольшее количество оформленных деклараций приходится на непродовольственные товары.

3) Основу экспортируемых грузов за 2011 год составили продовольственные товары.

4) Наибольшую долю в общем объеме экспорта в 2011 году как и в 2010 составляют злаки.

5) По сравнению с 2010 годом, в 2011 году сумма взысканных платежей продовольственных товаров выросла, а непродовольственных уменьшилась.

В ходе написания дипломной работы была проведена идентификационная экспертиза дизельного топлива. , продекларированного по представленной транзитной декларации 10309180/200809/0000118.

В соответствии с установленным порядком должностное лицо, выносит постановление о назначении идентификационной экспертизы. Анализ постановления показал что постановление заполнено в соответствии с формой представленной в письме ФТС от 26.04.06 №01-06/13167. По результатам проведенной идентификационной экспертизы эксперт дает заключение.

По полученным показателям фракционного состава, плотности, содержания свинца, объемной доли бензола, октанового числа по моторному и исследовательскому методам исследованные пробы соответствуют требованиям ГОСТ Р 51105-97 к автомобильному неэтилированному бензину марки «Регуляр-92» и являются моторным бензином.

По установленным показателям плотности, температуры вспышки в закрытом тигле не соответствуют требованиям ГОСТ 10227-86 и ГОСТ 12308-89 к реактивным топливам.

Предел перегонки (конец кипения) наступает до 210 °С (193±2 °С) по этому показателю пробы соответствуют примечанию 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД ТС для легких дистиллятов.

Пробы имеют разницу температур, при которых перегоняется 5 % и 90 % более 60°С (111±2 °С); по этому показателю пробы не соответствуют дополнительному примечанию 2а к группе 27 ТН ВЭД ТС для специальных бензинов, в связи с чем не могут быть отнесены к уайт-спириту (дополнительное примечание 26 к группе 27).

По установленным физико-химическим показателям пробы идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД ТС как бензины моторные (автомобильные) с содержанием свинца не более 0.013 г/л. с октановым числом 92.

По установленным показателям плотности, температуры вспышки в закрытом тигле пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» не соответствуют требованиям ГОСТ 10227-86 и ГОСТ 12308-89 к реактивным топливам и не являются топливом бензиновым реактивным.

Пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» не содержат соединений свинца (в пределах чувствительности использованного экспериментального метода - не более 0,005 %).

Пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» имеют октановое число по моторному методу 84.0, октановое число исследовательскому методу 92,0.

Аналитические части проб под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» израсходованы при проведении исследований.

В ходе работы была проведена документальная экспертиза экспортируемого товара «втулка цилиндровая» которая заключается в анализе декларации на товары, товарно-транспортной накладной, инвойса, сертификата качества, фитосанитарного сертификата.

Анализ декларации на товары показал что не смотря на то что не все графы заполнены таможенные органы приняли решение о выпуске товара.

Форма товарно-транспортной накладной N 1-Т утверждена Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78. Предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

В представленных документах прилагаемые к ДТ № 10309180/140711/0001286 подана товарно-транспортная накладная формы N 1-Т, которая была проанализирована. ТТН заполнена в соответствии с требованиями. Указывается Форма по ОКУД Грузоотправитель Грузополучатель Плательщик

В представленных документах товарно-транспортная накладная имеет формуN 1-Т, но в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 утверждена новая форма транспортной накладной(приложение Т).

Перед допуском к отгрузке товара заказчику предприятие-изготовитель производит осмотр товара и выдает сертификат качества. Контроль соответствия продукции установленным требованиям осуществляет отдел технического контроля.

В ходе проверки соответствия выявилось, что изделия изготовлены в соответствии с требованиями чертежа и технических условий СТП 139-059-2011-М, консервация, упаковка в соответствии с техническими условиями ТД 973-139-041. Изделия приняты ОТК и допускаются к отгрузке Заказчику, сдаче на склад и эксплуатации. Сертификат качества подписан контрольным мастером и начальником ОТК.

Так как товар упаковывается в деревянные ящики, то декларанту необходимо представить Фитосанитарный сертификат.

Согласно Решению комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» фитосанитарный сертификат - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию указанную в перечне подкарантинной продукции и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

В заключении проведенной работы выявились следующие предложения Туапсинскому таможенному посту:

1. На Туапсинском таможенном посту привести в норму перечень сопроводительных документов на товары подлежащие декларированию в соответствии с новым законодательством .

2. Рассмотреть возможность усовершенствования филиала ЦЭКТУ Экспертно-исследовательского подразделения г. Туапсе, путем расширения штата и закупки новейшего оборудования.

Размещено на Allbest.ru