Анализ внешней торговли региона деятельности Краснодарской таможни

7010

2

0,09

0,05

0

7013

94

Мебель; постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки и

9404

1

0,08

0,42

0,02

аналогичные набивные принадлежности мебели; лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия; сборные строительные конструкции

9401

69

Керамические изделия

6912

1

0,16

0

0

57

Ковры и прочие текстильные напольные покрытия

5705

1

0,11

0

0

85

Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

8509

1

0,02

0

0

8528

8510

8544

65

Головные уборы и их части

6505

1

0

0,21

0

73

Изделия из черных металлов

7323

1

0,03

0

0

48

Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона

4821

1

0

0

0

95

Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности

9503

1

0,31

0

0

44

Древесина и изделия из нее; древесный уголь

4421

1

0,05

0

0

4414

27

Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные

2710

54

8495,56

10484,84

2671,73

Из проведенного анализа данных за 2010-2011 года можно сделать следующие выводы:

1. Общее количество зарегистрированных ДТ увеличилось на 8 штук.

2. Наибольшее количество оформленных деклараций приходится на непродовольственные товары.

3. Основу экспортируемых грузов за 2011 год составили продовольственные товары.

4. Наибольшую долю в общем объеме экспорта в 2011 году как и в 2010 составляют злаки.

5. По сравнению с 2010 годом, в 2011 году сумма взысканных платежей продовольственных товаров выросла, а непродовольственных уменьшилась.



4. Документальная экспертиза экспортных товаров (на примере Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни)

4.1 Идентификационная экспертиза дизельного топлива (на примере Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни)

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля товара «дизельное топливо», отправителем которого является ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» ООО «РН-Туапсенефтепродукт», получатель - госкомпания «АБХАЗТОП», установилась необходимость произвести идентификацию товара, продекларированного по Транзитной декларации 10309180/200809/0000088 (приложение Л).

В соответствии с установленным порядком должностное лицо, которым является главный государственный таможенный инспектор ОТОТК Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни, выносит постановление о назначении идентификационной экспертизы, которое подписывается заместителем начальника таможенного поста, экспертом, декларантом. В качестве примера представлено постановление от 20 октября 2009 года (приложение М). Постановление заполнено в соответствии с нормами (таблица 10) [8].

Таблица 10 - Правила заполнения постановления о назначении экспертизы товаров на экспорт продукции и анализ постановления о назначении экспертизы, предоставленной Туапсинским таможенным постом

Номер по порядку	Содержание	Фактическое таможенное оформление
А	Б	В
1	Должность, фамилия, инициалы должностного лица, наименование таможенного органа	Главный государственный таможенный инспектор ОТОТК Туапсинского т/п
2	Краткое изложение обстоятельств, основания и цель проведения экспертизы	В процессе таможенного оформления и таможенного контроля товара « дизельное топливо», отправителем которого является ОАО «Нефтяная Компания «Роснефть» ООО «РН-Туапсенефтепродукт», получатель - ГОСКОМПАНИЯ «АБХАЗТОП» необходимо произвести идентификацию товара.
3	Вид экспертизы	Идентификационная экспертиза
4	Наименование экспертного учреждения	Экспертно-исследовательский отдел №2 (г. Новоросийск) Регионального филиала ЦЭКТУ; Краснодарский край, г. Новоросийск, ул. Магистральная, 4
5	Фамилия, инициалы эксперта, специальность	Начальник В.А, Доброквашин
6	Срок проведения экспертизы	В соответствии со ст. 378 ТК РФ
7	Вопросы поставленные на разрешение экспертов	1. Идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД РФ, а именно на соответствие дополнительному примесанию 2 к 27 группе; 2. Определить процентное содержание серы.
8	Копии документов представленных в распоряжение экспертов	Копия ГТД № 10309180/200809/0000118, 10309180/181009/0000164, копия контракта № 0000709/1308К от 21.05.09г., пробы 3 шт. по 0,5 л., копия акта взятия образцов № 10309180/250809/0021
9	Должностное лицо и его подпись	Главный инспектор ОТОТК советник ГГС РФ 3 класса М.Н. Щербула

По результатам проведенной идентификационной экспертизы эксперт дает заключение. В качестве примера представлено заключение эксперта от 18 марта 2010 года (приложение Н). [8]

На основании постановления главного государственного таможенного инспектора ОТОТК Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни, эксперт провел идентификационную экспертизу, назначенную при осуществлении таможенного контроля товара «прочие бензины моторные», задекларированного по декларации. Экспертиза была поручена ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

На экспертизу в соответствии с постановлением были представлены пробы в количестве 18 л, по 6 литров каждой пробы. Пробы предоставлены раздельными на три части, в 36-ти стеклянных бутылках емкостью 0,5 л. Горловина каждой бутылки обернута полимерной пленкой, перетянута черной нитью, концы которой оклеены ярлыком с подписями участвующих лиц и указанием номера вагона-цистерны. Пробы упакованы в 2 картонные коробки, опломбированные и снабженные ярлыками обеспечения сохранности упаковки взятых проб товара с оттиском личной номерной печати должностного лица Краснодарской таможни с подписями должностного лица, отбирающего пробы.

Также были представлены следующие документы: копия акта взятия проб или образцов от 11.02.2010 г. №10309180/110210/0014, копия ТД № 10309180/050210/0000088 (приложение Л) , копия контракта от 21.05.2009 №0000709/1308К и письмо Краснодарской таможни от 11.02.2010 № 59-04/00067. В соответствии с ГТД товар заявлен как: «Бензин автомобильный экспортный АИ-92, содержание свинца не более 0.013 г/л; октановое число менее 95; плотность при 20 г.ц. - 784,0 кг/м.куб. ТУ 38.001165-2003».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

· идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ТС;

· определить является ли бензин моторным;

· определить является ли топливо бензиновым реактивным;

· определить содержание свинца;

· определить октановое число.

Для идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС использованы:

· примечание 4 к субпозициям группы 27, в соответствии с которым, термин» легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90 % или более, которых (включая потери) перегоняется при температуре 210 °С (по методу ASTM D 86);

· дополнительное примечание 2а к группе 27, термин «специальные бензины» означает легкие дистилляты и продукты, определенные выше в примечании 4 к субпозициям данной группы, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 % и 90 % (включая потери), не превышающей 60 °С;

· дополнительное примечание 2б, где термин «уайт-спирит» означает специальные бензины, определенные выше в пункте (а), с температурой вспышки более 21 °С по методу Абеля-Пенске.

Определение физико-химических показателей аналитических частей проб проведено в соответствии с ASTM D 86 «Нефтепродукты. Определение дистилляционных характеристик при атмосферном давлении» (ГОСТ 2177-99) на аппарате для разгонки нефтепродуктов «АРНП-ГГХП», ASTM D 1298 «Стандартный метод определения плотности, относительной плотности или плотности в °АР1 сырой нефти и жидких, нефтепродуктов ареометром» (ГОСТ Р ИСО 3675-2007) с использованием набора ареометров для нефтепродукте ГОСТ 28828-90 «Бензины. Метод определения свинца», ГОСТ 6356-75 «Метод определения температуры вспышки в закрытом тигле» на аппарате ТВЗ, ГОСТ Р 52714-2007 «Бензины автомобильные. Определение индивидуального и группового углеводородного состава методом капиллярной газовой хроматографии» с применением газового хроматографа «Хроматэк Кристалл 5000.1» и программного обеспечения «Gasolinc» для детального углеводородного анализа, ГОСТ 511-S2 «Топливо для двигателей. Моторный метод определения октанового числа» и ГОСТ 8226-82 «Топливо для двигателей. Исследовательский метод определения октанового числа».

Таблица 11 - Анализ результатов идентификационной экспертизы в соответствии с нормами, на примере заключения эксперта от 18.03.10 № 02-01-2010/0212

№	Показатели	ГОСТ Р 51105-97	ГОСТ 10229-86	ГОСТ 12308-89	Полученные результаты
		автомобильный неэтилированный бензин марки «регуляр-92»	топлива для реактивных двигателей	топлива термостабильные Т-6 и Т-8В для реактивных двигателей
А	Б	1	2	3	4
1	Октановое число по моторному методу, не менее	83			84
2	Октановое число по исследовательскому методу, не менее	92			92
3	концентрация свинца, г/дм3, не более	0,010			Не содержит
4	температура начала перегонки, °С, не ниже	35	150-155	165-195	45±2
5	пределы перегонки, °С, не выше: 10% 50% 90% 98%	70 115 180	145-175 195-225 230-270 250-280	185-195 255 290 280-315	75±2 120±2 170±2
6	конец кипения, °С, не выше	215			193±2
7	остаток в колбе, %	2
8	плотность при 15 °С, кг/м3	725-780
9	объемная доля бензола, %, не более	5			3,2±0,5
10	массовая доля серы,%, не более	0,05
11	внешний вид	Чистый прозрачный			пробы представляют собой при температуре 20°С практически бесцветные жидкости с запахом бензина.
12	Температура вспышки в закрытом тигле, °С, не ниже		28-30	45-62	ниже 20
13	плотность при 20 °С, кг/м3, не менее		775-800	800-840	768±2

По полученным показателям (таблица 11) фракционного состава, плотности, содержания свинца, объемной доли бензола, октанового числа по моторному и исследовательскому методам исследованные пробы соответствуют требованиям ГОСТ Р 51105-97 к автомобильному неэтилированному бензину марки «Регуляр-92» и являются моторным бензином.[14]

По установленным показателям плотности, температуры вспышки в закрытом тигле не соответствуют требованиям ГОСТ 10227-86 и ГОСТ 12308-89 к реактивным топливам.[1]

Предел перегонки (конец кипения) наступает до 210 °С (193±2 °С) по этому показателю пробы соответствуют примечанию 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД ТС для легких дистиллятов.[15]

Пробы имеют разницу температур, при которых перегоняется 5 % и 90 % более 60°С (111±2 °С); по этому показателю пробы не соответствуют дополнительному примечанию 2а к группе 27 ТН ВЭД ТС для специальных бензинов, в связи с чем не могут быть отнесены к уайт-спириту (дополнительное примечание 26 к группе 27).

По установленным физико-химическим показателям пробы идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД ТС как бензины моторные (автомобильные) с содержанием свинца не более 0.013 г/л. с октановым числом 92.[17] По установленным показателям плотности, температуры вспышки в закрытом тигле пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» не соответствуют требованиям ГОСТ 10227-86 и ГОСТ 12308-89 к реактивным топливам и не являются топливом бензиновым реактивным.

Пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» не содержат соединений свинца (в пределах чувствительности использованного экспериментального метода - не более 0,005 %).

Пробы под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» имеют октановое число по моторному методу 84.0, октановое число исследовательскому методу 92,0.

Аналитические части проб под наименованием «Бензин автомобильный экспортный АИ-92» израсходованы при проведении исследований. Контрольные и арбитражные части проб, опломбированные пломбой ТК 13044,возвращены в таможенный орган, назначивший экспертизу.

4.2 Документальная экспертиза декларации на экспортируемые товары

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами;

10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12) и другое.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары. Декларант представляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок.

Декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.

По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.[4]

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 в условиях Туапсинского таможенного поста была заполнена ДТ №10309180/140711/0001286 (приложение О). В таблице 12 представлены правила заполнения и анализ декларации на товары представленной Туапсинским таможенным постом. Проанализированная декларация заполнена в соответствии с нормами установленными Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257.

Таблица 13 - Анализ дополнения к декларации на товары.

Номер графы	Название	Товар №1
А	Б	В
31	Грузовые места и описание товаров	1-Части судовых дизелей: втулки цилиндровые судовых дизелей, чугунные, втулки устанавливаются на судовые дизели гражданского назначения, не имеющие характеристик, позволяющих их подводное использование, модель S50MC(тип дизеля), серийный номер: 579, СТП 139-059-2011-М.Изготовитель: ООО «ТМСЗ». Товарный знак: товарный знак отсутствует, объектом авторских и смежных прав не является. Количество: 1 шт. Размеры: внутр. Диаметр цилиндра 500мм, высота втулки 2205мм. Артикул: Четр. Р421-526
44	Доп. информация/ представленные документы	040230 03МТ110708319131 от 08.07.2011, 04023 78959 от 11.07.2011, 09014 Р421-526.



Вместе с ДТ № 10309180/140711/0001286 представлен пакет документов перечисленных в описи (приложение П). Документы были представлены в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.

4.3 Документальная экспертиза товарно-транспортной накладной на втулки цилиндровые

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N№ 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Форма товарно-транспортной накладной № 1-Т (приложение П) утверждена Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78. Предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов: товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей; транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями - владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую ездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.

При централизованном вывозе грузов со станций железных дорог, портов, пристаней, аэропортов перевозка оформляется товарно-транспортными накладными, составляемыми совместно с работниками организаций - владельцев автотранспорта, станций железных дорог, пристаней, портов, аэропортов.

В условиях, когда на одном автомобиле одновременно перевозится несколько грузов в адрес одного или нескольких получателей, товарно-транспортная накладная выписывается на каждую партию грузов и каждому грузополучателю в отдельности.

Товарно-транспортная накладная выписывается в четырех экземплярах: первый - остается у грузоотправителя и предназначается для списания товарно-материальных ценностей; второй, третий и четвертый экземпляры, заверенные подписями и печатями (штампами) грузоотправителя и подписью водителя, вручаются водителю; второй - сдается водителем грузополучателю и предназначается для оприходования товарно-материальных ценностей у получателя груза; третий и четвертый экземпляры, заверенные подписями и печатями (штампами) грузополучателя, сдаются организации - владельцу автотранспорта.

Третий экземпляр, служащий основанием для расчетов, организация - владелец автотранспорта прилагает к счету за перевозку и высылает плательщику - заказчику автотранспорта, а четвертый - прилагается к путевому листу и служит основанием для учета транспортной работы и начисления заработной платы водителю.

В представленных документах прилагаемые к ДТ № 10309180/140711/0001286 подана товарно-транспортная накладная формы № 1-Т (приложение Р), которая проанализирована в таблице 14.

Таблица 14- Анализ товарно-транспортной накладной

Содержание	Фактическое оформление товарно-транспортной накладной
А	Б
Форма по ОКУД	0345009
Грузоотправитель	ООО «Туапсинский машиностроительный завод», г. Туапсе, ул. Горького, 11
Грузополучатель	ООО «Барвил-Новоросийск», г. Новороссийск, ул. Мира, 3
Плательщик	ООО «Туапсинский машиностроительный завод»
Товарный раздел	Количество: 1 Наименование продукции: Втулка цилиндровая судовых дизелей (код ТН ВЭД 84009990009) S50MC (черт Р421-526) Единица измерения: шт. Вид упаковки: ящ. Кол-во мест: 1 Масса груза(нетто): 1,35т Масса груза(брутто): 1,53т Отпуск разрешил: генеральный директор Силинн Г.К. Отпуск груза произвел: кладовщик Зайцева О.
Транспортный раздел	Срок доставки груза:14 июля 2011г. Организация: ОАО «Туапсетранссервис» Автомобиль: VWLT-45 гос. Номер Н719РТ23 Заказчик: ООО «Туапсинский машиностроительный завод» Пункт погрузки: г.Туапсе Пункт разгрузки: г. Новоросийск Переадресовка: M/V «DPINBEY» c/d ZEYLINE SHIPPING AGNCY LTO STI (Стамбул, Турция) Количество: 1 Наименование продукции: Втулка цилиндровая S50MC Вид упаковки: ящ. Кол-во мест: 1 Масса груза(нетто): 1,35т Масса груза(брутто): 1,53т

В представленных документах товарно-транспортная накладная имеет форму № 1-Т, но в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 утверждена новая форма транспортной накладной(приложение С).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком и заверяется печатью перевозчика, а в случае если грузоотправитель является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, - также печатью грузоотправителя.

Любые исправления заверяются подписями и печатями как грузоотправителя, так и перевозчика.

4.4 Документальная экспертиза Инвойса

Счет-проформа Инвойс-Проформа (Invoice Proforma) - счет-проформа содержит сведения о цене и стоимости товара, но не является расчетным документом, т.к. не содержит требования об уплате указанной в нем суммы. Поэтому, выполняя все остальные функции счета, он не выполняет главной функции счета как платежного документа. Счет-проформа может быть выписан на отгруженный, но еще не проданный товар и наоборот. Обычно он выписывается при поставках товаров на консигнацию, на выставки, аукционы, поставках давальческого сырья по договорам на переработку, поставках товаров в качестве дара или безвозмездной помощи (в этом случае может выписываться только для целей таможенной оценки). Далее проанализируем инвойс представленный в приложении Т.

Таблица 15 - Анализ инвойса

Содержание	Фактическое оформление Инвойс
А	Б
Фирменный бланк компании	+
Получатель	M/V "ODINBEY" c/o ZEYLINE SHIPPING AGENCY LTD. STI. Kennedy caddesi, Zeyport Limani Otopark lei No. 12-13, Zeytinburnu, 34025 Istanbul, TURKEY P.I.C. Mr. Ismail Filiz Mob..: +90 532 2830027, Tel.: +90 212 582 5061, Fax: +90 212 582 5069 E-mail.: Zeyline@zeyline.com operation@zeyline.com
Покупатель	ODIN ORTADOGU INSAAT SANAYI TICARET VE TAS. AS. Buyukdere Cad. 1. Levent Plaza No: 173 K. 12 Levent, 34394 Istanbul, TURKEY Tel.: +90 212 283 8949, Fax: +90 212 324 2755 E-mail: operation@odin.com.tr
Тип счета	Proforma invoice тип документа
Место назначение
Место отправления
Полное описание товара	Черт. P421-526 для судовых дизелей типа S50MC, внутренний диаметр цилиндра: 500 мм, высота втулки: 2205 мм. Упаковка и сертификат регистра Ллойда включены.
Количество	1
Итоговая стоимость	7620.00
Код ТНВЭД	8409990009
Номер контракта	25/11 dtd 01.07.2011, additional agreement No. 1 dtd 07.07.11
Упаковка	1 Wooden case /Ящик деревянный
Базис поставки	CFR Istanbul, Turkey
Брутто	1530 kg.
Нетто	1350 kg.

В представленном документе указываются дополнительные расходы, такие как погрузка на транспорт покупателя, таможенные платежи. Расходы по доставке также отмечаются в Инвойсе.

4.5 Документальная экспертиза сертификата качества

Перед допуском к отгрузке товара заказчику предприятие-изготовитель производит осмотр товара и выдает сертификат качества (приложение У). Контроль соответствия продукции установленным требованиям осуществляет отдел технического контроля. Далее проанализируем сертификат качества (таблица 16)

Таблица 16 - Анализ сертификата качества

Содержание	Фактическое оформление
А	Б
Статистические данные предприятия	ООО «ТУАПСИНСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД» Россия, 352800. Туапсе, ул. Горького, 11, телефон, факс, э-почта.
Номер сертификата	80
Дата	26.05.2011
Номер ордера	11027
Изделие	Cilinder liner S50MC
Номер чертежа	P421-526
Количество	1 pcs
Заводские номера	579
Срок консервации	1 год
Примечание	Манометр ОБМ 1-100, 0,16 кг/см2 действителен до 02.10.2011г
Сведения о материале	Химический состав: № плавки 69А; C-3,13;Si-1,43; Mn-0,91; S-0,02; P-0,20; Cu-1,12; V-0,01; TI-0,008; В-0,0021. Механические свойства: Твердость - 207НВ; предел прочности - 25,0 кгс/мм2; предел текучести - 0,51 кгс/мм2.

В ходе проверки соответствия выявилось, что изделия изготовлены в соответствии с требованиями чертежа и технических условий СТП 139-059-2011-М, консервация, упаковка в соответствии с техническими условиями ТД 973-139-041. Изделия приняты ОТК и допускаются к отгрузке Заказчику, сдаче на склад и эксплуатации. Сертификат качества подписан контрольным мастером и начальником ОТК.

4.6 Документальная экспертиза фитосанитарного сертификата и маркировки

Так как товар упаковывается в деревянные ящики, то декларанту необходимо представить Фитосанитарный сертификат (приложение Ф).

Согласно Решению комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» фитосанитарный сертификат - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию указанную в перечне подкарантинной продукции и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того, что грузы растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов отвечают специфичным фитосанитарным импортным требованиям и соответствуют удостоверяющему заявлению сертификата соответствующего образца.

При осуществлении экспорта товара за 15 суток до отправления или отгрузки оформляется заявка в госинспекцию по карантину растений, в которой указывается:

· наименование и количество продукта,

· наименование государства-импортера,

· наименование грузополучателя, адресные данные,

· дата экспорта товарной продукции,

· перечень погранпунктов назначения.

Таблица 17- Анализ фитосанитарного сертификата

Название	Содержание	Фактическое оформление
А	Б	В
Номер	Идентификационный номер сертификата. Им должен являться единственный порядковый номер, ассоциированный с системой идентификации, позволяющей проводить «отслеживание», облегчающей проверки, а также служащей для хранения данных.	79223070911091101
Организация по карантину и защите растений	составляющая часть требует приведения названия официальной организации и названия страны, выдающей сертификат	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Кому: Организации по карантину и защите растений	название импортирующей страны.	Turkey
Экспортер и его адрес	Эта информация устанавливает происхождение груза для облегчения его "отслеживания".Название и адрес должны находиться в экспортирующей стране.	TUAPSE MACHINERY WORKS LTD.CO.352800, TUAPSE.11 GORKY STR
Заявленный получатель и его адрес	Название и адрес грузополучателя в достаточно подробном изложении для того, чтобы дать возможность подтвердить личность грузополучателя.	m/v"Odinbey"c/o Zeyline Shipping Agency LTD.STL.Kennedy caddesl,Zeyport Limanl Otopark oco. No. 12-13? Zeytinburnu, 34025 Istanbul, Turkey
Место происхождения	Эта графа относится к месту, где груз получает свой фитосанитарный статус, т.е. где он, возможно, был подвергнут заражению или засорению вредными организмами. Если товар хранится или перемещается, его фитосанитарный статус может со временем меняться в результате его нового местонахождения.	Russian Federation
Заявленный способ транспортировки	Название судна и номер рейса корабля или самолета, если они известны.	by road:; truck № H719PT23
Заявленный пункт ввоза	Первый пункт прибытия в страну окончательного назначения, или, если он неизвестен, то название страны.	Istanbul, Turkey
Количество мест и описание упаковки	В этот раздел следует включать достаточно подробную информацию, чтобы дать возможность идентифицировать груз и составляющие его части, и, в случае необходимости, проверить их размер.	1 piece
Отличительные знаки (маркировка)	Отличительные знаки могут быть указаны в этом пункте фитосанитарного сертификата или на проштампованном и подписанном приложении к этому сертификату. Отличительные знаки на мешках, карт. коробках или другой таре следует включать только в том случае, когда они способствуют идент. груза. Если эта графа не заполняется, то должно быть введено слово «Отсутствует».	IPPC RU23 006 HT
Наименование продукции и заявленное количество	В информации, представленной здесь, должно быть дано подробное описание товара (которое должно включать категорию товара, т.е. фрукты, посевной и посадочный материал и т.д.) и его количества, выраженное как можно более точно, чтобы дать возможность должностным лицам импортирующей страны соответствующим образом проверить содержимое груза.	Wooden case 180kg
Ботаническое название растений	Информация, помещенная здесь, должна идентифицировать растения и растительные продукты с использованием принятых научных названий, по меньшей мере до уровня родовой, но предпочтительно видовой принадлежности.	Pinus L.
Дополнительная декларация	Дополнительными декларациями должны являться только те, которые содержат информацию, требуемую импортирующей страной и не указанная иным образом в сертификате.	ХХХ
Обеззараживание	Способ обработки Химикат Экспозиция и температура	Термообработка ХХХ 1 час + 60 C
Дата	Дата выдачи сертификата	11.07.2011
Место выдачи	Место выдачи сертификата(страна и регион)	Russian Federation Tuapse Krasnodarskyi krai
Кем выдано	Уполномоченное лицо, выдавшее фитосанитарный сертификат	Уполномоченное должностное лицо Фитосанитарной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю.

Данный фитосанитарный сертификат выдан в соответствии с требованиями.

Маркировка наносится методом ударным способом на нижний торец втулки (приложение Х). Реквизиты маркировки представлены в таблице 18.

Таблица 18 - Анализ маркировки на втулке

Содержание	Фактическое оформление
А	Б
Сорт железа	N BCM-TC
Номер чертежа	P421-562
Клеймо ОТК	+
Номер плавки и заводской номер	69А 579
Документ соответствия	LLOYD'S REGISTER 7 BAR
Элемент конструкции	LR 50 VB 11

Маркировка выполнена по нормам.



5. Административно-правовое регулирование деятельности Туапсинского таможенного поста

5.1 Понятие административных правонарушений. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений. Срок давности привлечения лица к административной ответственности

В Российской Федерации, главным актом законодательства об административных правонарушениях является Кодекс об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Там представленны принципы административного законодательства, определены виды административных наказаний и правила их применения, единый для всех органов административной юрисдикции порядок производства по делам об административных правонарушениях, включая применение мер обеспечения, порядок исполнения постановлений о назначении наказаний, а также исчерпывающий перечень нарушений и меры ответственности за несоблюдение нормативных предписаний, установленных на федеральном уровне.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.[25].

Субъектами ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) могут выступать физические и юридические лица. С точки зрения определения мер ответственности физические лица в свою очередь подразделяются на две категории: должностные лица и граждане. Наибольшие санкции предусмотрены за совершение административного правонарушения юридическими лицами, наименьшие - гражданами.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Физическое лицо признается субъектом административной ответственности по достижении к моменту совершения правонарушения возраста шестнадцати лет и только в случае виновного совершения противоправного деяния (применительно к физическим лицам выделяются две формы вины -умысел и неосторожность) [25].

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Таможенного Союза административные правонарушения, в том числе в сфере таможенного дела, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в вооруженных силах стран участников ТС, других войсках и воинских формированиях стран участников ТС. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением только организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по общему правилу несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Поэтому индивидуальные предприниматели, не являясь должностными лицами, при привлечении к административной ответственности по сути приравнены к ним [25].

На территории РФ, существенным исключением являются нарушения таможенных правил, за совершение которых предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как юридические лица (примечание 1 к статье 16.1 КоАП РФ). Тем самым повышается размер возможных к применению в отношении данных субъектов санкций [2].

Юридическим лицом в соответствии с Гражданскими кодексами государств участниц ТС признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В случае привлечения к административной ответственности юридических лиц необходимо учитывать, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. В случаях разделения юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Возможность привлечения юридических лиц к мерам административной ответственности также непосредственным образом связана с установлением виновности в его действиях. Вместе с тем, вина юридического лица существенно отличается от понятия вины физического лица, поскольку по своей природе не может быть связана с психическим отношением к совершенному правонарушению. Поэтому юридическое лицо по закону признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Только наличие данных обстоятельств в совокупности свидетельствует о вине рассматриваемой категории лиц и возможности привлечения к ответственности.

За совершение административных правонарушений на территории РФ могут применяться следующие наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

За нарушение таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. В таможенном союзе к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза (п.3 ст. 7 ТК ТС ) на территории которого произошло правонарушение.

В РФ, предупреждение и административный штраф относятся к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. За совершение нарушений таможенных правил таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.

Штраф, исчисляемый исходя из стоимости предмета административного правонарушения, установлен за наиболее опасные нарушения. По многим же нарушениям таможенных правил штрафные санкции исчисляются исходя из минимального размера оплаты труда.

Административный штраф, по общему правилу, должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления вынесенного постановления о назначении наказания в законную силу. При этом соответствующая сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При совершении лицом нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое в отдельности. Вместе с тем, в отдельных случаях (когда совершается одно противоправное действие, бездействие, содержащее сразу несколько составов правонарушений, рассмотрение дел по которым подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу) возможно действие принципа поглощения менее строгого наказания более строгим. За нарушения таможенных правил таким образом может поглощаться основное наказание в виде штрафа, при этом в зависимости от формулировок соответствующих санкций могут быть назначены дополнительные административные наказания (конфискация).

Срок давности привлечения лица к административной ответственности - это период времени, в течение которого может быть вынесено постановление о назначении наказания по соответствующему делу об административном правонарушении. По истечении данного срока лицо не может быть привлечено к ответственности.

За нарушение таможенного и валютного законодательства срок давности на территории РК и РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а на территории РБ-3 года.

Правонарушения, по которым таможенные органы вправе осуществлять административное производство.

Таможенные органы РФ вправе возбуждать дела и осуществлять административное производство по правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 7.12, статьей 14.10, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьей 15.8, статьей 15.9, статьей 15.25, статьями 16.1 - 16.23, статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, статьей 19.26, частью 2 статьи 20. КоАП РФ.

Таможенные органы передают предоставленную им информацию государственным органам государств-участников таможенного союза, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством государств-участников таможенного союза, с соблюдением требований законодательств государств-участников таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств-участников таможенного союза (п.2 ст. 8 ТК ТС).

КоАП РФ (ст 28.3) и Приказом Федеральной таможенной службы РФ от 15.03.2005 N 198 (в ред. Приказов ФТС РФ от 10.02.2006 N 110, от 06.05.2006 N 424, от 23.04.2007 N 514) "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" установлен перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям КоАП РФ.

В КоАП РФ представлены виды административных правонарушение в области таможенного дела (таблица19). Исчерпывающий перечень составов нарушений таможенных правил, за совершение которых может наступить административная ответственность, а также виды и размеры соответствующих санкций содержатся в главе 16 КоАП РФ [25]

5.2 Результаты правоохранительной деятельности таможенных органов Южного таможенного управления за 2011 год

За 2011 год таможнями ЮТУ возбуждено 5 243 дела об административных правонарушениях и 206 уголовных дел. Пресечена деятельность девяти организованных преступных группировок.

За 2011 год правоохранительным блоком таможенных органов Южного таможенного управления в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлено 48 фактов контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, прекурсоров, в результате чего изъято около 40 килограммов наркотических средств, около 335 граммов сильнодействующих веществ, более 13 тонн прекурсоров.

По фактам задержания подконтрольных веществ таможенными органами возбуждено 39 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 5 уголовных дел возбуждено другими правоохранительными органами по фактам нарушения законодательства при перемещении наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, выявленным при участии сотрудников таможенных органов Южного таможенного управления.

За 2011 год таможенными органами в регионе деятельности Южной оперативной таможни в ходе проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, в том числе совместно с другими правоохранительными органами, и в рамках таможенного контроля выявлено 220 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов, возбуждено 324 дела об административных правонарушениях и 4 уголовных дела.