Таможенный режим
Понятие, сущность и виды таможенных режимов. Таможенный режим выпуска для свободного обращения. Экспорт товаров. Режимы реимпорта и реэкспорта. Временный ввоз (вывоз) товаров. Переработка товаров на таможенной территории. Магазины беспошлинной торговли.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.06.2012 |
| Размер файла | 358,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
В современных условиях экономика Кыргызстана поневоле попадает в зависимость от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии производить всю необходимую ей, поглощаемую внутренним рынком продукцию на высоком техническом уровне, требуемого качества. Именно поэтому многие отечественные предприниматели стараются выходить на внешние рынки, что позволяет им расширять производство и получать значительно большую прибыль. Но для успешного ведения внешнеэкономической деятельности необходимо знать таможенное право Кыргызстана, которое представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности, переходом экономики страны на условия рыночных отношений и интеграцией в мировую экономику.
Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны - путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов отечественных потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части государственного бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики.
Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права Кыргызстана. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом КР. все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Кыргызской Республики в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.
Таможенный режим является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае - направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).
Таможенный кодекс КР определяет понятие таможенного режима как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики, для таможенных целей.
Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо невозможности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Кыргызской Республики, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.
Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызстана должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований, сформулированных в главе 3 Таможенного кодекса КР и именуемых основными принципами перемещения товаров и транспортных средств. Одним из принципов является право выбора таможенного режима.
Право выбора таможенного режима предоставляется лицу, перемещающему товары. Это лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.
Дипломная работа посвящена анализу действующего отечественного законодательства о таможенных режимах, а также характеристике одного из основных институтов таможенного права - таможенных режимов. Я постараюсь отразить особенность применения предписаний административного, налогового и валютного характера в отношении товаров и транспортных средств, заявленных под конкретный таможенный режим.
Глава 1. Понятие, сущность и виды таможенных режимов
В ст. 20 Таможенного кодекса закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом.
Ввоз в Кыргызстан и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Кыргызской Республики и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.
В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Кыргызской Республики, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.
Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами.
1.1 Понятие таможенного режима
Слово «режим» в означает условия деятельности, работы, существования чего-нибудь. В юридической литературе правовой режим определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права. М., 1987. С. 258-259, и как порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования, и как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъекта права.
Центральное место института таможенного режима в механизме таможенно-правового регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Кыргызской Республики в соответствии с заявленными таможенными режимами ( п. 2 ст. 21 Таможенного кодекса КР).
Согласно п. 37 ст. 9 ТК КР под таможенным режимом понимается совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики.
Избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.
С помощью таможенного режима определяется:
а) порядок перемещения товара через таможенную границу Кыргызской Республики в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
б) условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;
в) права и обязанности заявителя (бенефициара) таможенного режима;
г) в отдельных случаях дополнительные требования к данному товару, а также к статусу лица, перемещающего его через таможенную границу Кыргызской Республики.
В ТК КР содержится перечень, включающий 15 таможенных режимов:
1) выпуск для свободного обращения;
2) реимпорт;
3) таможенный склад;
4) магазин беспошлинной торговли;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка под таможенным контролем;
7) переработка вне таможенной территории;
8) временный ввоз;
9) временный вывоз;
10) экспорт;
11) реэкспорт;
12) транзит;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) специальные таможенные режимы;
В основе выделения таможенных режимов лежит ряд так называемых режимообразующих признаков:
- происхождение товара (является ли он отечественным или иностранным);
- направление перемещения товара;
- уплата таможенных пошлин и иных налогов, а также предоставление налоговых льгот;
- помещение под таможенный режим непосредственно в силу закона (ТК КР) или только с разрешения таможенного органа;
- срок нахождения товара под таможенным режимом;
- статус товара после завершения таможенного оформления (полностью или условно выпущенный товар);
- некоторые другие признаки.
Так, постановлением Правительства КР от 23 октября 1993 г. установлен таможенный режим вывоза товаров для представительств Кыргызской Республики за рубежом. При помещении под этот режим товары, обеспечивающие нормальное функционирование дипломатических, торговых представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики, вывозятся за пределы таможенной территории без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.
В ноябре 1994 г. к общему списку таможенных режимов Правительство КР добавило еще один - режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР. Под его действие могут попасть отдельные товары, предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территории бывших советских республик лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к государственной собственности субъектов Кыргызской Республики. Кроме того, под данный таможенный режим могут быть заявлены инструменты, материалы и другие товары, необходимые для проведения на территории этих государств на коммерческой основе отечественными предприятиями и учреждениями научно-исследовательских работ в интересах Кыргызстана. Помещенные под данный режим товары вывозятся с таможенной территории Кыргызской Республики беспошлинно, к ним не могут применяться меры экономической политики, и их отчуждение возможно только с разрешения отечественных таможенных органов.
Определения используемых в настоящее время таможенных режимов и их коды, применяемые при заполнении грузовой таможенной декларации (далее - ГТД), приведены в таблице 1.1.
Определения таможенных режимов
|
Наименование |
Определение |
|
|
Выпуск для свободного обращения |
Таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с данной территории |
|
|
Реимпорт |
Таможенный режим, при котором товары, раннее вывезенные с таможенной территории Кыргызской Республики, ввозятся обратно в установленные сроки без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством КР о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Таможенный склад |
Таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию товары хранятся в специальных помещениях или на специальных территориях, имеющих статус таможенного склада, под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности на период хранения, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом. |
|
|
Магазин беспошлинной торговли |
Таможенный режим, при котором товары, ввезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики, или отечественные товары реализуются в розницу физическим лицам непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при условии их последующего вывоза за пределы таможенной территории Кыргызской Республики. |
|
|
Переработка на таможенной территории |
Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Кыргызской Республики в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Кыргызской Республики в определенный срок. |
|
|
Переработка под таможенным контролем |
Таможенный режим, при котором иностранные товары подвергаются операциям по переработке на таможенной территории Кыргызской Республики без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения нетарифных мер регулирования, с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения либо помещением их под таможенный режим. |
|
|
Переработка вне таможенной территории |
Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары без применения к ним нетарифных мер регулирования используются вне таможенной территории Кыргызской Республики с целью их переработки и последующего помещения под иной таможенный режим продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Временный ввоз |
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Временный вывоз |
Таможенный режим, при котором товары могут временно использоваться за пределами таможенной территории Кыргызской Республики без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Экспорт |
Таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Кыргызской Республики, включая товары, произведенные в особых экономических зонах, вывозятся за пределы Кыргызской Республики без обязательства об обратном вывозе. |
|
|
Реэкспорт |
Таможенный режим, при котором товары вывезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики , вывозятся с этой территории без уплаты или возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам нетарифных мер регулирования. |
|
|
Транзит |
Таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории КР под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию КР и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов. |
|
|
Уничтожение |
Таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товрам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством КР о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Отказ в пользу государства |
Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в государственную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам нетарифных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
|
|
Специальные таможенные режимы |
Специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним нетарифных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. |
В системе таможенного режима условно можно выделить три составляющие части - подсистемы:
1) нормативно-регулятивную;
2) организационную;
3) материально-техническую.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 1.1. Схема системы таможенного режима.
1.2 Содержание таможенного режима
Таможенный режим имеет свою внутреннюю структуру, которая раскрывает его содержание и представляет собой условия, требования и ограничения данного таможенного режима.
Под условиями таможенного режима понимаются обстоятельства, которые обусловливают возможность помещения под него товаров и транспортных средств, под ограничениями - прямые либо косвенные запреты на осуществление с ними определенных действий, а под требованиями - действия, с совершением которых связана возможность завершения таможенного режима.
Условия. Одним из условий помещения товаров под конкретный таможенный режим является их статус.
Товары, запрещенные к ввозу в Кыргызскую Республику, не могут быть помещены под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли. Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли не могут помещаться товары, запрещенные к реализации на территории Кыргызской Республики (ст. 107 ТК КР).
Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза (вывоза) расходуемых материалов и образцов; пищевых продуктов и напитков, за исключением случаев их временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах; квотируемых товаров, предназначенных для вывоза; а также промышленных отходов.
Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения являются уплата таможенных платежей, а также соблюдение мер экономической политики и иных предусмотренных ограничений (ст. 87 ТК КР). Понятие и характеристика данного режима содержится в главе 12 «Выпуск для свободного обращения» раздела ІV раздела Таможенного Кодекса КР от 12 июля 2004г. установлено также, что помещение товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения допускается только при условии погашения задолженностей по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку, а также уплаты штрафов за нарушение таможенных правил.
Для того, чтобы поместить товар под любой из таможенных режимов переработки (переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем и переработка вне таможенной территории), необходимо получение лицензии на переработку, выдаваемой таможенным органом организации-переработчику (ст. 113, 125 и 133 ТК КР).
Помещение товаров под ряд таможенных режимов допускается только с разрешения таможенного органа (таможенные режимы транзита, временного ввоза (вывоза), реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства), получение которого также является условием данных таможенных режимов. Такое разрешение выдается при соблюдении определенных предписаний. Например, получение разрешения на реэкспорт товаров связано с внесением на депозит таможенного органа сумм таможенных пошлин и иных налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске предполагаемых к реэкспорту товаров для свободного обращения. Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется только при наличии возможности обеспечения надежной идентификации товаров. Таможенный орган не дает разрешение на помещение товаров под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров может принести существенный вред окружающей природной среде, а также если уничтожение товаров влечет или может повлечь расходы для государства.
Ограничения. Примером ограничения может служить положение таможенного режима временного ввоза товаров, согласно которому названный режим допускает только пользование временно ввезенными товарами, что исключает возможность их отчуждения либо передачи во владение третьему лицу (ст. 142 ТК КР).
Статья 91 ТК КР закрепляет положение, в соответствии с которым с товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут производиться только операции по обеспечению сохранности этих товаров, а также по подготовке товаров к продаже и транспортировке. Операции по обеспечению сохранности товаров могут включать чистку, проветривание, сушку, создание оптимального температурного режима хранения, окрашивание для защиты от ржавчины и т.п. Операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке предполагают дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку и переупаковку, маркировку, погрузку, операции, связанные с доукомплектованием или приведением в рабочее состояние. При этом установлено, что все операции, производимые с товарами, не должны менять характеристики этих товаров, связанные с изменением их классификации по ТН ВЭД СНГ на уровне девятого знака цифрового кода.
Таможенный режим магазина беспошлинной торговли предполагает, что заявленные под этот режим товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Кыргызской Республики (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания таможенных пошлин, иных налогов и без применения к товарам мер экономической политики (ст. 107 ТК КР). При этом реализация товаров допускается непосредственно в специальных магазинах (магазинах беспошлинной торговли) только физическим лицам и только в розницу. Эти ограничения содержатся в ТК КР и в приказе ГТС Кыргызстана от 23 июля 1999 г. № 468.
Требования. В качестве примера можно привести требование таможенного режима экспорта осуществить фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории Кыргызской Республики. Оно вытекает из самого определения таможенного режима, в соответствии с которым под экспортом товаров понимается такой режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики без обязательства их ввоза на эту территорию (ст. 154 ТК КР).
Следует отметить, что требование вывоза товара за пределы таможенной территории Кыргызской Республики сформулировано применительно ко многим таможенным режимам. Это связано с тем, что все товары, находящиеся на территории Кыргызской Республики, являются либо отечественными, либо иностранными Под российскими товарами понимаются товары, происходящие из Российской Федерации либо выпущенные на ее территории для свободного обращения. Ос-тальные товары признаются иностранными (ст. 18 ТК РФ).. Иностранные товары могут находиться на территории Кыргызской Республики ограниченное количество времени, после чего они рано или поздно должны быть заявлены под таможенный режим выпуска для свободного обращения (при помещении под этот режим товары приобретают статус отечественных) либо вывезены с территории Кыргызской Республики в соответствии с иным таможенным режимом. Это требование свойственно также таможенным режимам таможенного склада (в случае если товары, хранящиеся на таможенном складе, предназначены для вывоза из Кыргызской Республики в соответствии с таможенным режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза, реэкспорта.
Требованием таможенного режима экспорта товаров считается зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном банке Кыргызской Республики валютной выручки от экспорта товаров или ввоз эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг) в установленном порядке в сроки исполнения текущих валютных операций (Указ Президента Кыргызской Республики от 14 июня 1992 г. № 629, ст. 5 Закона КР «О валютном регулировании и валютном контроле», инструкция Банка Кыргызстана и ГТС Кыргызстана от 13 октября 1999 г. № 86-И и № 01-23/26541, приказ ГТС Кыргызстана от 24 июля 1995 г. №467 и Указ Президента Кыргызской Республики от 18 августа 1996 г. № 1209).
В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к отдельным видам товаров. Так, условием таможенного режима выпуска для свободного обращения является соблюдение порядка маркировки отдельных подакцизных товаров (п. 1.2 Временной инструкции «О порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики», утвержденной приказом ГТС Кыргызстана от 13 июля 1994 г. № 357). Товары, помещенные под режим таможенного склада и предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. Данное требование распространяется только на указанную категорию товаров.
Иногда нормативными правовыми актами Правительства КР и ГТС Кыргызстана смягчается либо отменяется существующее условие, требование или ограничение. Например, согласно общему правилу под таможенный режим переработки под таможенным контролем могут помещаться только иностранные товары. Однако постановлением Правительства КР от 8 мая 1998 г. №430 было установлено следующее: отечественные товары, закупаемые иностранным лицом на таможенной территории Кыргызской Республики с целью их дальнейшей переработки, оформлялись таможенными органами в порядке, предусмотренном для таможенного режима экспорта при условии соблюдения требований, установленных для товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, без их фактического вывоза за пределы Кыргызской Республики (до 31 декабря 1998 г.). При этом такие товары могли помещаться под таможенный режим переработки под таможенным контролем как иностранные товары в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее товары, обязуется соблюдать все установленные законодательством ограничения и требования.
1.3 Таможенный режим выпуска для свободного обращения
Выпуск товаров для свободного обращения - это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 87 ТК КР). Этот режим является одним из наиболее часто применяемых и характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке Кыргызстана. При этом в соответствии с п. 2 ст. 87 ТК КР выпущенные в свободное обращение в Кыргызской Республики иностранные товары с момента их выпуска рассматриваются таможенным законодательством уже как отечественные .
Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдение мер экономической политики.
Обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения в соответствии со ст. 87 ТК КР являются:
а) уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;
б) соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим выпуск товаров для свободного обращения в основном соответствует поступлению в Кыргызстан товаров, закупленных за рубежом по контрактам.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых внешнеэкономических схемах, таких, как безвозмездная передача товаров отечественным лицам -- гуманитарная и техническая помощь -- имеет место режим выпуска для свободного обращения с освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае дара товаров отечественному лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
1.4 Экспорт товаров
Экспорт товаров -- таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики без обязательства об их ввозе на эту территорию.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований.
При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Кыргызской Республики, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов.
При выпуске товаров под таможенный режим экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Кыргызской Республики в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Как правило, режим экспорта используется при выполнении контракте» по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.
1.5 Содержание таможенных режимов реимпорта и реэкспорта
Согласно ст. 89 ТК КР при таможенном режиме реимпорта отечественные товары, вывезенные с таможенной территории Кыргызской Республики в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов), а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования и т.п.). Иными словами реимпорт - это обратный ввоз из-за границы в Кыргызстан отечественных товаров, не подвергшихся там переработке.
Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта. Реэкспорт - это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Кыргызстана без взимания или с возвратом ввозных таможенный пошлин и налогов и без применения мер экономической политики. Иными словами, реэкспорт - это таможенный режим вывоза товаров, ранее ввезенных из-за границы, не подвергавшихся переработке в нашей стране, а также товаров, проданных на аукционах и международных товарных биржах. С экономической точки зрения его еще именуют «режимом обратного отражения реимпорта товаров». Однако, реэкспорте исходит из присутствия реэкспортируемых товаров на таможенной территории, что дает возможность осуществления таможенного контроля, и принятия дополнительных мер по обеспечению соблюдения условий использования режима, а при реимпорте основной акцент переносится на документальные формы таможенного контроля.
Вывозимы в соответствии с режимом реэкспорта товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке.
1.6 Транзит товаров
В международном праве под транзитом понимается следование через территорию какого-либо государства иностранных товаров, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов. Иными словами, транзит - это перемещение чего-либо через территорию страны между двумя точками ее государственной границы.
В таможенном праве транзит (транзит товаров) - это таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Кыргызской Республики, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Экономическое значение международного транзита определяется тем, что он стимулирует:
- развитие внешней торговли и международных товарных перевозок (внешний аспект);
- загрузку транспортных артерий государства, создание новых рабочих мест, деловую активность в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов (внутренний аспект).
Экономические преимущества, получаемые государством от развития транзитных (провозных) операций, способствовали отмене транзитных пошлин. В целях стимулирования развития международного транзита в ГАТТ (п. 3 ст. V) закреплен принцип полного налогового освобождения транзитных перевозок товаров и транспортных средств: «…транзитные перевозки... должны быть освобождены от таможенных пошлин и от всех транзитных или других сборов, установленных в отношении транзита, за исключением сборов за перевозку или сборов, соразмерных с административными расходами, вызываемыми транзитом, или со стоимостью предоставляемых услуг».
1.7 Временный ввоз (вывоз) товаров
Временный ввоз (вывоз) товаров - это таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Кыргызстана или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако ГТС КР имеет право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров.
Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения ( ст. 142 ТК КР).
Таможенным законодательством предусмотрено два типа режима временного ввоза (вывоза): с полным и с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и иных налогов.
Примером применения временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от уплаты таможенных налогов может служить временный ввоз (вывоз) профессионального оборудования, экспонатов для различного рода выставок, учебных материалов, яхт и катеров для соревнований, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для научно-исследовательских или учебных целей. Использование товаров носит разовый характер и не имеет смысла помещать их под режим выпуска для свободного обращения.
Второй тип таможенного режима временного ввоза (вывоза) - с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов - позволяет создать определенные гарантии защиты интересов отечественной экономики. Он также устанавливает определенного рода ограничения (рамки) использования этого режима, поскольку размер таможенных платежей в этом случае прямо пропорционален продолжительности временного использования товаров на либо вне таможенной территории Кыргызстана .
ГТС КР устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза/вывоза не допускается. К ним относятся:
q расходуемые материалы и образцы;
q пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;
q квотируемые товары, предназначенные для вывоза;
q промышленные отходы.
Товары могут находиться под режимом временного ввоза (вывоза) только в течение установленных сроков их временного пребывания на (вне) таможенной территории. Продление сроков должно рассматриваться как исключительная мера. По истечение этих сроков лицо, временно ввезшее/ вывезшее товары, обязано выполнить установленные процедуры по завершении таможенного режима.
Таможенный режим временного ввоза/ вывоза завершается по истечении установленных сроков и при обратном вывозе (ввозе) находившегося под этим режимом товаров либо до момента истечения сроков - при заявлении таких товаров под иной таможенный режим. При надлежащем выполнении процедур, обозначающих завершение действия режима, лицо, которое временно ввезло (вывезло) товары, освобождается от обязательств, возложенных на него как на бенефициара режима. В противном случае оно несет ответственность за нарушение установленных правил предоставления и пользования таможенным режимом.
1.8 Таможенные режимы переработки: переработка товаров на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне таможенной территории
В ТК КР установлено три таможенных режима, связанных с переработкой товаров; переработка товаров на таможенной территории, переработка товаров под таможенным контролем и переработка товаров вне таможенной территории.
Под переработкой товаров на таможенной территории понимается таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Кыргызской Республики без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и иных налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Кыргызской Республики (ст. 113 ТК КР).
Переработкой товаров под таможенным контролем называется таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Кыргызской Республики без взимания таможенных пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим помещением продуктов переработки под таможенный режим выпуска для свободного обращения или под иной таможенный режим (ст. 125 ТК КР).
Переработка товаров вне таможенной территории - это таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Кыргызской Республики с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Кыргызской Республики с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (ст. 133 ТК КР).
Упомянутые таможенные режимы преследуют общую цель - перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики для их последующей переработки. При этом один из названных режимов допускает использование отечественных товаров с целью их переработки вне таможенной территории Кыргызской Республики, а два других, наоборот, позволяют использовать иностранные товары для переработки на таможенной территории.
Очень близки по своей сути таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и под таможенным контролем. Оба таможенных режима предполагают осуществление таможенного контроля за товарами, заявленными к переработке. В соответствии с ТК КР одной из форм таможенного контроля является осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли, а также других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, в том числе и переработка товаров. Гарантии реализации этой формы таможенного контроля содержатся в ст. 91 ТК КР, закрепляющей право доступа должностных лиц таможенного органа в указанные места, а также в ТК КР, устанавливающей ответственность за воспрепятствование такому доступу.
По существу эти два схожих таможенных режима различаются только налоговым регулированием: если товары, помещаемые под таможенный режим переработки под таможенным контролем, освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин и иных налогов, то при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории таможенные платежи уплачиваются с возможностью их последующего возврата.
В процессе переработки участвуют два вида товаров: товары, помещенные под таможенный режим переработки (далее - предмет переработки), и товары, с помощью которых производится такая переработка (далее - служебные товары). Служебными товарами могут быть только товары, происходящие с территории страны, на которой осуществляется переработка, либо товары, выпущенные на этой территории для свободного обращения.
В качестве служебных товаров допускается использование товаров, которые применяются при создании вооружения и военной техники, товаров двойного применения (т.е. материалов и оборудования, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения), а также товаров, экспорт которых осуществляется в соответствии с международными обязательствами Кыргызской Республики.
Использование некоторых служебных товаров для переработки товаров на таможенной территории возможно только при наличии разрешения Минфина Кыргызстана. К таким товарам относятся, например, слоновая кость, кораллы, ракообразные, моллюски, драгоценные металлы, драгоценные природные камни, ядерные материалы (перечень утверждается Президентом КР и Правительством КР), наркотические и психотропные средства (согласно спискам, издаваемым Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве Кыргызстана ).
Переработка товаров производится в соответствии с производственным процессом, под которым в таможенном законодательстве понимается совокупность всех действий людей и орудий груда, необходимых для изготовления и/или ремонта товарной продукции,
В результате переработки появляется новый вид товаров, именуемый товарной продукцией (компенсационные товары). Также могут образовываться отходы производства и производственные потери. В совокупности товарная продукция, отходы производства и производственные потери представляют собой продукты переработки.
Под товарной продукцией (компенсационными товарами) понимаются товары, полученные в результате переработки временно ввезенных из-за границы на территорию Кыргызской Республики иностранных товаров либо полученные в результате переработки за границей временно вывезенных отечественных товаров.
Товарной продукцией могут являться только те товары, которые произведены по используемому переработчиком производственному процессу до полного изготовления, достаточного для целей вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Отходы производства - товары, неизбежно образующиеся в производственном процессе товарной продукции, получение которых не было целью заявления режима и которые не находят применения у заявителя таможенного режима. Неизбежность образования отходов выражается не в обязательности их появления, а в том, что они появляются независимо от воли лиц, задействованных в процессе переработки, в том, что их появление обусловлено исключительно самим технологическим процессом.
Производственными потерями являются материалы, вещества и т.п., образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате производственного процесса при изготовлении товарной продукции.
В ряде случаев предмет переработки используется не полностью, что влечет за собой образование остатков, под которыми понимают оставшуюся часть товаров, помешенных под таможенный режим переработки, не использованных для изготовления товарной продукции и классифицируемых по ТН ВЭД СНГ в той же девятизначной товарной позиции, что и товары, первоначально помещенные под таможенный режим.
Как и остальные таможенные режимы, таможенные режимы переработки имеют свою структуру, которая представляет собой совокупность условий, ограничений и требований, а также предоставляемых льгот. Одинаковое предназначение таможенных режимов переработки не только обусловливает одинаковый процесс переработки товаров, но и объясняет предъявление в рамках указанных таможенных режимов преимущественно одинаковых условий, ограничений и требований.
1.9 Магазин беспошлинной торговли
Магазин беспошлинной торговли - это таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Кыргызской Республики (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемыми таможенными органами КР) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
Развитие международной торговли привело к появлению ряда новых таможенных режимов, одним из которых и является магазин беспошлинной торговли. Его использование дает возможность продавать иностранный товар под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных налогов и применения к товарам мер экономической политики. Причем в качестве объекта данного таможенного режима могут выступать как товары иностранного производства, так и отечественные. Как те, так и другие предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории Кыргызской Республики. Таким образом, вывоз приобретенных в магазине беспошлинной торговли товаров за пределы отечественной таможенной территории - это непременное условие применения данного таможенного режима.
Как правило, магазины беспошлинной торговли открываются в залах ожидания для пассажиров, отъезжающих за границу, а также для транзитных пассажиров в крупных аэропортах, портах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Торговые залы должны находиться обязательно за линией таможенного контроля. В то же время расположение торговых залов должно исключать возможность доступа в них лиц, въезжающих на территорию Кыргызской Республики (п. 69 раздела 2 Инструкции утвержденного Постановлением Правительства КР от 28.12.2004г. о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли; )
Обустройство торговых залов, подсобных помещений и складов магазина беспошлинной торговли должно исключать возможность поступления и изъятия товаров помимо таможенного контроля и доступа к ним посторонних.
Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных издержек увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.д. Ограниченность применения данного таможенного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.
1.10 Таможенный склад
Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов, без применения к товарам мер экономической политики на период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом КР (освобождением от таможенных пошлин, возвратов ранее уплаченных сумм и пр.).
Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Кыргызстан или вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определиться Кыргызстана (ст. 91 ТК КР).
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специального выделенного и обустроенного помещения - таможенного склада.
Таможенные склады по степени открытости подразделяются на открытые и закрытые. Склады открытого типа предназначены для использования любыми лицами, закрытые - строго ограниченным кругом лиц.
По составу учредителей склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые отечественными лицами. Склады, учрежденные таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов отечественными лицами они могут быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в частности оборудования склада, площади, оплаты сборов.
Таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТС Кыргызстана . Лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является таможенный орган Кыргызской Республики.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Для отдельных категорий товаров срок нахождения в режиме таможенного склада может быть сокращен до одного года. По истечении установленных сроков хранения товар должен быть заявлен и помещен под иной таможенный режим.
1.11 Таможенные режимы уничтожения товаров и отказа в пользу государства
Уничтожение товаров - это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Чаще всего импортер выбирает режим уничтожения, когда его товар после перемещения через таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на таможенном складе). Таможенный режим уничтожения применяется также в выставочном деле: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и некоторых экспонатов что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо передавать в собственность государства. Просто «оставить», «забыть» эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так как ввозил их на таможенную территорию Кыргызской Республики под обязательство обратного вывоза, а, следовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, его владелец (декларант) должен будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины и налоги. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же время не уплачивать таможенные платежи является представление на таможню надлежащим образом оформленного акта об уничтожении товара под таможенным контролем либо отказе от него в пользу государства.
Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.
Использование режима отказа в пользу государства так же, как и режима уничтожения напрямую связано с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара на отечественном рынке. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользу государства в связи со значительным повышением ставок ввозных таможенных пошлин. Резкое увеличение таможенных платежей может сделать импортный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы, уплачиваемые железной дороге, портовой администрации, ведут к значительному удорожанию товара. Определив рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т.д.), импортер может посчитать нецелесообразной реализацию своего товара на отечественном рынке.
Подобные документы
Таможенное законодательство в условиях нецентрализованного хозяйства. Основные, экономические, завершающие и специальные таможенные режимы. Преобразования в таможенной системе страны. Ввоз и вывоз товаров. Условия помещения товаров в таможенный режим.
реферат [28,3 K], добавлен 26.03.2011Основные виды таможенных режимов. Международный таможенный транзит. Переработка на таможенной территории. Свободная таможенная зона. Временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов. Соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров.
презентация [850,3 K], добавлен 05.11.2014Виды и классификация таможенных режимов. Характеристика специальных таможенных режимов. Содержание и условие помещения товаров под таможенный режим таможенного склада, под таможенный режим беспошлинной торговли, под таможенный режим перемещения припасов.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 19.08.2010Функции и классификация специальных таможенных режимов по "Таможенному кодексу РФ". Временный вывоз как вид таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим беспошлинной торговли. Перемещения припасов, иные специальные таможенные режимы.
реферат [22,6 K], добавлен 07.11.2009Понятие, виды и применение таможенных режимов. Переработка товаров на таможенной территории. Общие условия таможенного оформления товаров, помещенных под режим переработки, на таможенной территории РФ. Завершение и приостановление таможенного режима.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 04.04.2009Понятие декларирования товаров, структура таможенной декларации, ее виды, особенности, порядок регистрации и подачи. Изучение экономического режима временного ввоза товаров: сроки, порядок уплаты таможенных пошлин и налогов, ограничения по пользованию.
курсовая работа [29,4 K], добавлен 07.04.2011Таможенный режим экспорта, переработки вне таможенной территории, реэкспорта, свободного обращения. Оформление товаров, вывозимых в Российскую Федерацию. Процедура возврата (или зачета) таможенных платежей. Паспорт сделки и статистическая декларация.
реферат [26,1 K], добавлен 09.03.2009Таможенный режим, который заявляется в отношении ввозимых в Республику Беларусь товаров, исходя из условий заключенной внешнеэкономической сделки. Условия помещения товаров под таможенный режим свободного обращения. Уплата необходимых таможенных платежей.
статья [22,5 K], добавлен 17.11.2009Расширение внешнеторговых операций. Законодательное и нормативное регулирование экономических таможенных режимов. Переработка для внутреннего потребления на и вне таможенной территории. Временный ввоз и таможенный склад. Свободная таможенная зона.
курсовая работа [56,0 K], добавлен 31.01.2011Сущность, характеристика и особенности процесса переработки товаров на таможенной территории и вне ее. Цели помещения товаров под таможенный режим, порядок и определение вида таможенного режима переработки, применение заявлений и таможенных документов.
реферат [31,0 K], добавлен 19.11.2009
