Организация бухгалтерского учета, контроля и анализ расходов бюджетного учреждения (по материалам Администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области)

Заключение

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления регламентируется Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В условиях постоянного расширения финансовых полномочий органов местного самоуправления исключительную актуальность приобретают вопросы организации бухгалтерского учета на муниципальном уровне. Правовое регулирование бюджетного учета осуществляется следующими нормативными документами: Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», инструкцией по бюджетному учету, инструкцией по бюджетной отчетности.

Бюджет любой страны обеспечивает выполнение целей государственного управления, поэтому в данном случае государственное управление с финансовой точки зрения и есть выполнение государственного бюджета, из задач которого может быть выведено понятие института финансового контроля, осуществляющего проверку правильности выполнения государственного бюджета. Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Государственный финансовый контроль - это комплексная система контрольных действий органов власти и управления, базирующаяся на Конституции и других законах государства. Его назначение - отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта, контролируя все каналы движения денежных потоков, так или иначе связанных с формированием государственных финансовых ресурсов - полнотой и своевременностью их поступления, а также с их целевым использованием. Цель государственного финансового контроля - максимизация поступления денежных средств в казну и недопущение их нецелевого и неэффективного расходования. Государственные контролеры прежде всего проверяют соблюдение финансовой дисциплины, т.е. неукоснительность исполнения всех установленных предписаний государства в отношении использования государственных средств, включая бюджетные ресурсы, внебюджетные фонды, средства Центрального банка, органов местного самоуправления и т.д. Контролеры наделены правом осуществлять ревизии, проверки, главным образом в государственном секторе экономики. Сфера частного и корпоративного бизнеса подвержена государственному контролю лишь отчасти, по определенному кругу вопросов: налогообложения, пользования государственными ресурсами. Определение места и роли высших органов финансового контроля в единой его системе, общих принципов и механизмов их организации и функционирования должно обеспечить унификацию и согласованность контроля за исполнением бюджета, сопоставимость показателей экономической эффективности использования государственных финансовых ресурсов в целом.

Таким образом, подводя итог анализу бюджетного контроля в системе государственных органов исполнительной власти, необходимо сделать следующие выводы:

- четко определить в Бюджетном кодексе функции Правительства РФ в сфере бюджетного контроля. В Бюджетном кодексе отсутствуют полномочия Правительства РФ, позволяющие обеспечивать общее организационное и функциональное руководство процессом бюджетного контроля органов исполнительной власти;

- поскольку реализация функции контроля за исполнением федерального бюджета возложена на разные структурные подразделения Министерства финансов РФ, постольку требуется четко определить компетенцию каждого из них, а также установить нормативный порядок их правоотношений. Предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета должен быть исключительной прерогативой Федерального казначейства, поскольку именно на него возложена функция исполнения федерального бюджета, управления счетами федерального бюджета и бюджетными средствами. Последующий контроль за исполнением должен быть возложен на Счетную палату РФ.

Проверка состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетности направлена на соблюдение действующих правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению смет расходов, выполнение инструкций, положений и указаний о ведении учета и составлении периодической и годовой отчетности; рационализацию форм и методов учета.

В результате исследований организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях (по материалам Сулинского сельского поселения) установлено, что: организационная структура учетного процесса построена на принципе полной централизации; бухгалтерский учет исполнения смет расходов осуществляется по журнальной форме бухгалтерского учета; организацию внутреннего контроля осуществляет главный бухгалтер сельского поселения; контроль за деятельностью возложен на финансовый отдел Администрации Миллеровского района, , УФНС по Ростовской области, Отделение Федерального казначейства по Миллеровскому району.

В организации бухгалтерского учета имеются недостатки, которые необходимо устранить. Необходимо пересмотреть и доработать учетную политику на 2009 год. В разрезе учетной политики разработать рабочий план счетов с которыми работает сельское поселение в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету. Доработать методологические аспекты учетной политики в части учета основных средств, материальных запасов, расчетов с подотчетными лицами. Вопросы организации бухгалтерского учета и контроля, требуют в дальнейшем доработки согласно действующих нормативных материалов.

Таким образом, считаю необходимым провести следующие мероприятия: главному бухгалтеру необходимо усилить контроль за выполнением функциональных обязанностей всех счетных работников; необходимо использовать бланки документов, рекомендуемые Альбомом новых унифицированных форм первичной учетной документации, с соблюдением правил их оформления; для усиления контроля за сохранностью наличных денежных средств целесообразно проводить инвентаризацию кассы ежемесячно, с обязательным оформлением акта ревизии наличных денежных средств.

Важнейшим условием повышения качества учетной информации за счет усиления контрольных функций учета, углубления его аналитичности является применение в бухгалтерском учете вычислительной техники. Компьютеры относительно просты в эксплуатации, что позволяет оснащать ими рабочие места бухгалтеров. Применение машинно-ориентированных форм учета обеспечивает: механизацию и во многом автоматизацию учетного процесса; высокую точность учетных данных; оперативность данных учета; повышение производительности учетных работников, освобождение их от выполнения простых технических функций и предоставление большей возможности заниматься контролем и анализом хозяйственной деятельности; увязку всех видов учета и планирования.

При функционировании автоматизированной обработки информации в схемы должны быть включены вычислительные центры и все пункты обработки документов с помощью средств вычислительной техники. При условии автоматизации учета рекомендуется применить программу «1С: Бухгалтерия». Основными особенностями программы «1С:Бухгалтерия» являются: возможность ведения количественного и многовалютного учета; отсутствие ограничений на разнообразие ведение аналитического учета; возможность конфигурирования, то есть внесения изменений и создание дополнительных наборов справочников, документов, типовых операций; наличие настраиваемого интерфейса с текстовым редактором. Программа «1С:Бухгалтерия» предназначена для комплексной автоматизации бухгалтерского учета бюджетных организаций. Ее возможности позволяют не только эффективно компьютеризировать учет практически любого участка работы бухгалтерии предприятия, но и вести параллельный учет в нескольких учетных системах, а также по подразделениям.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации. Информационно-правовая система «Консультант плюс»

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «Консультант плюс»

3 Гражданский кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «Консультант плюс»

4 Налоговый кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «Консультант плюс»

5 Трудовой кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «Консультант плюс»

6 Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ

7 Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11. 1996г. № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

8 Областной закон «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Чертковский район» от 22.10.2004 №170-ЗС

9 Приказ МФ «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 30.12.2008 №148н, в ред. от 03.07.2009г.

10 Приказ Минфина РФ «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» от 03.11.2008 №128н

11 Приказ Минфина России «О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н» от 03.07.2009 № 69н

12 Приказ Минфина России «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» от 25 декабря 2008 г. №145н ред. 09.07.2009

13 Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49

14 Методические указания по переходу на новые положения инструкции по бюджетному учету (письмо Минфина РФ от 10.04.2009 N 02-06-07/1505)

15 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40

16 Положение об организации наличного денежного обращении на территории Российской Федерации (от 05.01.1998 №14-П), утверждено Решением Совета директоров Банка России от 19.12.1997 №47

17 Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденным ЦБ РФ 24.04.2008 №318-П

18 Булаев С. Положение о внутреннем контроле: разрабатываем, утверждаем, применяем.// Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2009, №6

19 Бурцев В. Внутренний контроль в бюджетной организации.//Аудит и налогообложение, 2006, №11

20 Валова С. Проверка соблюдения порядка ведения кассовых операций.//Бюджетные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, №10

21 Гарнов И.Ю. Бюджетный учет с 1 января 2009года. Анализ основных изменений.//Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2009, №3

22 Гарнов И.Ю. Учетная политика в бюджетных учреждениях.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, №15

23 Гридина Н. Порядок проведения годовой инвентаризации.//Бюджетные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение, 2008, №10

24 Захарьин В.Р. Учет амортизации объектов основных средств.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, №13

25 Захарьин В.Р. Новые изменения инструкции по бюджетному учету.//Финансовая газета, 2009, №42

26 Земляченко С.В. С какими проблемами столкнутся бюджетные организации.//Главбух, 2007, №4

27 Иванова Г.О. Новая бюджетная классификация.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, №9

28 Ильичева Н. Ревизия как форма бюджетного контроля.//Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2008, №1

29 Курочкина Л.П. Изменения в учете финансовых активов, обязательств и финансовых результатов бюджетного учреждения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, №11

30 Курочкина Л.П. Изменения в учете нефинансовых активов бюджетного учреждения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, №7

31 Маклева Г.И., Артюхин Р. Е. Бюджетный учет и отчетность в российской Федерации и его совершенствование.// Финансы, 2008, № 2

32 Максимова Л. Отражение оборотов по счетам учета нефинансовых активов и амортизации.//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, №10

33 Мамий Е.А. Методологические подходы к организации внешнего финансового контроля исполнения бюджета.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006, №16

34 Маслова Т.С. Бюджетный бухгалтерский учет результатов инвентаризации.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007, №12

35 Никулина О.В. Эффективность бюджетного контроля в России и за рубежом.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007, №15

36 Новиков Д.В. Бюджетная классификация на 2009 год.//Бюджетный учет, 2009, №2

37 Основы деятельности работников бухгалтерских служб органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. -Ростов-на-Дону: «АкадемЛит», 2008

38 Поленова С.Н. Инвентаризация объектов бухгалтерского учета: виды, порядок проведения и отражения результатов в учете.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2008, №13

39 Солнцева А. Результат инвентаризации и его отражение в бухгалтерском и налоговом учете.//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, 2007, №11

40 Теория и практика финансового контроля.//Бюджетный учет, 2009, №2-3

41 Токарев И. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений.//Экономика и жизнь. Бухгалтерское приложение, 2008, №51

42 Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно - финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 2007

43 Устав Сулинского сельского поселения

44 Учетная политика Сулинского сельского поселения

45 Годовая бухгалтерская отчетность Сулинского сельского поселения за 2008 год

Размещено на Allbest.ru