Анализ потенциала развития туризма в Бабушкинском районе
Суть, структура и особенности туристского потенциала территории. Анализ ресурсов, используемых для развития туризма в Бабушкинском районе. Описание снегоходного тура на Исакову гору. Экономическое обоснование и материально-техническое обеспечение тура.
| Рубрика | Спорт и туризм |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.07.2018 |
| Размер файла | 352,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Потенциал развития туризма: теоретико-методологические основы
1.1 Понятие, структура и особенности туристского потенциала территории
1.2 Методики и способы анализа туристского потенциала территории
2. Анализ ресурсов, используемых для развития туризма в Бабушкинском районе
2.1 Анализ деятельности Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района
2.2 Краткие сведения о Бабушкинском районе Вологодской области
2.3 Ресурсы и условия, используемые для развития туризма в районе
2.4 Промежуточные итоги реализации «Программы развития туризма в Бабушкинском муниципальном районе на 2016-2018 гг.»
3. Разработка проекта зимнего снегоходного тура на территории Бабушкинского района
3.1 Особенности создания снегоходных маршрутов и организационных работ в Бабушкинском районе
3.2 Описание снегоходного тура на Исакову гору
3.3 Экономическое обоснование снегоходного тура
3.4 Материально-техническое обеспечение снегоходного тура
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1 Перечень особо охраняемых природных территорий Бабушкинского района Вологодской области
Приложение 2 Карта снегоходного маршрута «Исакова гора»
5
Введение
снегоходный тур туристский потенциал
В Вологодской области происходит активное развитие сферы туризма и рекреации, которая формируется за счет увеличения количества экскурсантов и туристов, увеличения объема гостиничных и туристских услуг, а также за счет эффективной работы туристских организаций.
На данный момент происходит интенсивное развитие брендов во всех муниципальных образованиях Вологодской области, начата работа по реализации межрегионального историко-культурного и туристского проекта «Серебряное ожерелье России» и для этого созданы необходимые условия. Кроме того, обновляется и расширяется перечень туристских маршрутов и объектов туристского показа.
Но, кроме прочего, необходимо упомянуть о существующих проблемах, связанных с развитием туризма не только на территории Вологодской области, но и внутри областных муниципальных образований. К таким проблемам нужно отнести слабо развитую транспортную инфраструктуру, индустрию развлечений, а также отсутствие качественного туристского продукта, необходимого для удовлетворения спроса потенциального потребителя. Также сюда относится неразвитая туристская инфраструктура и сезонность спроса на туристские продукты. Эти проблемы негативно влияют не только на развитие туризма Вологодской области, но и на спрос туристского продукта муниципальных образований области.
На данный момент все более значимым является анализ туристско-рекреационного потенциала небольших, малоизученных в данном направлении районов, таких, как Бабушкинский район Вологодской области.
Цель работы: проведение анализа потенциала развития туризма в Бабушкинском районе Вологодской области.
Поставленная цель определила нижеперечисленные задачи:
1. Изучение термина «туристский потенциал территории», его структуры и особенностей; изучение способов и методик проведения анализа туристского потенциала территории.
2. Анализ условий и ресурсов, используемых для развития туристской отрасли в Бабушкинском районе; изучение результатов реализации «Программы развития туризма в Бабушкинском районе на 2016-2018 гг.».
3. Разработка проекта снегоходного маршрута, направленного на развитие отрасли туризма в Бабушкинском районе.
Объектом работы является потенциал развития туризма в Бабушкинском районе Вологодской области, предметом - разработка проекта маршрута, направленного на развитие отрасли туризма в Бабушкинском районе.
Для достижения поставленной цели применяются следующие методы:
- общенаучные: описание, анализ, обобщение и систематизация теоретического материала, индуктивные и дедуктивные умозаключения;
- частно-научные: анализ документов, проектирование.
Исследование данной темы потребовало обращения к следующим группам источников: теоретическим; нормативно-правовым; эмпирическим.
1. Литература, раскрывающая методики и способы анализа туристского потенциала территории, среди которой наиболее значимыми являются: Орлова В.С. и Леонидова Е.Г. [29], Голлерова О. [11], Колбовский Е.Ю. [17].
2. Нормативно-правовые источники, которые, в свою очередь, делятся на:
- Законы федерального уровня: Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности» [24], Федеральный Закон «Об утверждении государственной программы развитие культуры и туризма в Российской Федерации на 2013 2020 годы» [25], постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристического продукта» [27] и др.;
- Законы регионального уровня: постановление Правительства Вологодской области «О стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года» [35], постановление Правительства Вологодской области «О стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года» [36] и др.;
- Постановления муниципального уровня: Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района» [38], муниципальная программа «О сохранении и развитии культурного и туристского потенциала Бабушкинского муниципального района на 2016-2018 годы» [34] и т. д.
3. Эмпирические источники: Публичный доклад о результатах деятельности Главы Бабушкинского муниципального района Вологодской области за 2016 год [39] и др.
Практическая значимость работы заключается в том, что в ней даны анализ и оценка туристского потенциала Бабушкинского района, а полученные данные были использованы для составления программы снегоходного маршрута, который будет способствовать развитию туристской инфраструктуры, увеличению предлагаемого туристского продукта и привлечению дополнительных туристических потоков в район.
Постановка цели и задач обусловила структуру работы. Данная работа состоит из трех разделов, введения и заключения, содержит список использованной литературы, включающий в себя 47 источников и 2 приложения.
Во введении отражена актуальность работы, определены цель и задачи, выявлены объект и предмет исследования, описаны методы исследований, охарактеризованы использованные литературные источники, раскрыта структура работы.
Основная часть делится на три раздела:
- в первом разделе раскрываются основные понятия, значимые для проведения исследования, обозначаются методики и способы анализа туристского потенциала территории, а также указываются исследователи, внесшие существенный вклад в создание приведенных методик;
- во втором разделе производится необходимое исследование: краткое изучение сведений о районе; изучение условий и ресурсов, используемых для развития отрасли туризма в Бабушкинском районе; изучение результатов реализации предыдущей программы по развитию туризма в Бабушкинском районе;
- в третьем разделе осуществляется разработка проекта зимнего снегоходного тура на территории Бабушкинского района.
В заключении выпускной квалификационной работы сделаны основные выводы и подведены итоги исследования.
1. Потенциал развития туризма: теоретико-методологические основы
1.1 Понятие, структура и особенности туристского потенциала территории
В настоящее время рекреация и туризм - это одна из самых важных и стремительно развивающихся отраслей экономики. Благодаря богатому культурному наследию и разнообразным природным ресурсам Российская Федерация занимает значительное место в мире среди стран с высоким уровнем развития данной отрасли. Такая же тенденция наблюдается и в Вологодской области: сфера туризма и рекреации набирает высокие темпы роста.
Самые распространенные значения термина «туризм» - «прогулка», «путешествие», «поездка». В научной литературе насчитывается множество различных определений данного термина, но самым простым и понятным из них является это: туризм - путешествия человека с различными целями в свободное от работы время [7].
Согласно источнику [44], туризм может рассматриваться как сфера хозяйственной деятельности, которая способствует развитию инфраструктуры, сохранению традиций, народных промыслов и культуры, а также служит интересам людей. В таком случае туризм является фактором создания дополнительных рабочих мест и становится источником доходов населения, способствует улучшению отрасли размещения и питания, а также транспортной сети и дорожных средств.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [24] туризм - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Похожее определение термина «туризм» дает В.А. Квартальнов [16]: туризм - это временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения отдыха и удовольствия, в гостевых, оздоровительных, профессиональных или познавательных целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте.
Также Квартальнов рассматривает несколько вариантов определения термина «рекреация»:
1) быстро развивающийся сегмент индустрии досуга, который связан с участием населения в активном отдыхе на открытом воздухе; приходится на выходные;
2) расширенное воспроизводство физических, эмоциональных и интеллектуальных сил человека;
3) развлечение, игра, используемые для восстановления сил как умственных, так и физических [16].
Помимо этого, некоторыми исследователями рекреация рассматривается как единица времени, в ходе которой происходит восстановление сил человека или как деятельность, которая направлена на восстановление.
Центр исследований политики национального туризма США дает такое определение рекреации - это деятельность людей, которые занимаются созиданием и персональным использованием свободного времени [20].
Исследователи данного вопроса отмечают: «Туристские ресурсы служат основой для развития туризма. Туристские ресурсы - это природные, социально-культурные и исторические объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил» [21]. Туристские ресурсы принято делить на три группы:
1. природные (уникальные природные объекты, рельеф, водные ресурсы, животный и растительный мир, климатические ресурсы);
2. социально-экономические (уровень экономического развития и благосостояния общества, транспортная доступность, стандарты обслуживания, особенности населения и т. д.);
3. историко-культурные (архитектурные памятники, музеи, этнографические особенности, исторические и археологические памятники и др.).
Туристский потенциал (ТП) территории - важное условие для развития рекреации. Под этим понятием подразумевается вся совокупность историко-культурных, природных, социально-экономических ресурсов для организации рекреационной деятельности на какой-либо территории. Исходя из данного определения можно заметить, что присутствует две составляющих, дополняющих друг друга - антропогенная (влияние человека) и естественная. Естественная составляющая - это природные условия и ресурсы, которые используются для определения потенциала, а антропогенная - это все, что связано с культурно-историческим наследием человека и с его деятельностью.
Туристский потенциал состоит из двух элементов: туристская инфраструктура и туристские ресурсы. В туристскую инфраструктуру обычно включаются предприятия размещения, питания, развлечений и досуга, а также транспортная и специализированная инфраструктура. В свою очередь, туристские ресурсы делятся на природные (гидрологические, бальнеологические, климатические, флористические и фаунистические ресурсы), историко-культурные (духовные и социальные) и социально-экономические, которые имеют двойственный характер, так как они подразделяются на информационные, трудовые, материальные и управленческие.
Как сказано в источнике [21], существование на территории интересных и уникальных объектов также можно назвать туристским потенциалом. В зависимости от социокультурного образования, в пределах которого расположена территория, туристский потенциал может сильно меняться.
На характеристику туристского потенциала большое влияние оказывает анализ его структуры, а также выявление того, каковы его составляющие и что представляет собой их соподчинение. Степень туристского потенциала характеризует степень развития системы туризма, который может быть достигнут при условии полного использования всех его особенностей и ресурсов.
Туристский потенциал формируется с помощью совокупности факторов:
1) инновации в организации и технологиях управления туризмом;
2) развитие методологии и теории туризма;
3) развитие системы информационного и технического обеспечения;
4) повышение квалификации персонала и развитие творческой составляющей;
5) факторы туристских ресурсов (аттрактивность, пропускная способность, уникальность, воспроизводимость, состояние, наличие и доступность туристских ресурсов).
Исследователи указывают: «Туристский потенциал определяется количеством используемых ресурсов, их структурой и возможностями реализации. Он определяется наличием климатических и природных ресурсов, количеством квалифицированных кадров и качеством их подготовки, количеством и качеством нужной информации, уровнем технического оборудования» [33].
Следовательно, можно сказать, что формирование и развитие туристского потенциала не нужно рассматривать как самоцель или как результат определенного становления общества. Он является неотделимой составной частью экономического потенциала и создается для наиболее эффективного развития национальной экономики и ее устойчивого роста. Таким образом, туристский потенциал можно рассматривать как источник и фактор роста национального богатства и развития экономики территории.
1.2 Методики и способы анализа туристского потенциала территории
Оценка имеющегося рекреационного и туристского потенциала территории - сложный аспект. Она должна учитывать множество пунктов, таких как: комплексность и разнообразие имеющихся на территории объектов, их физическое состояние, уникальность туристских объектов, различия в их плотности и доступности размещения в пределах туристского региона.
На данный момент существует большое количество методик, которые позволяют определить туристско-рекреационный потенциал территории.
В ходе выбора методики оценки туристского потенциала территории было проанализировано 11 методик различных авторов: Дроздова А.В. [12], Величкиной А.В. [6], Колбовского Е.Ю. [17], Пыжовой О.А. [40], Орловой В.С. и Леонидовой Е.Г. [33], Голлеровой О. [11], Худеньких Ю.А. [47], Зализняк Е.А. [14], Мироненко Н.С. и Твердохлебова И.Т. [21], Кускова А.С. [20], Саранчи М.А. [41].
По мнению исследователей Орловой В.С. и Леонидовой Е.Г. [33], на данный момент существует проблема разработки единой методики оценки туристского потенциала территории, и для этого есть существенное основание: исследованием данной категории занимается большое количество специалистов из разных областей (туризма, архитектуры, географии и т. д.). Также сложный компонентный состав туристского потенциала препятствует разработке общей методики анализа и оценки туристского потенциала территории.
Е.А. Зализняк отмечает: «Не только потенциал территории, но и ее туристские ресурсы могут быть исследованы с помощью эстетической, технологической, экономической и методико-биологической оценок. При этом, среди исследователей наиболее востребованной является экономическая оценка туристского потенциала, которая, в свою очередь, имеет слабые стороны» [14]. Затем в своей статье он указывает: «Сначала нужно сказать о том, что ценность ряда объектов (например, эстетическая выразительность ландшафтов, связанная с объектом воспоминания) не может быть выражена непосредственно в денежной форме без определенных операций нормирования полученных значений, которые часто носят субъективный характер. Затем стоит отметить то, что экономическая оценка включает в себя большое количество подходов, которые заметно различаются методологически и имеют разный спектр применения относительно объектов анализа. При расчете интегральной характеристики туристского потенциала различные виды ресурсов нужно оценивать при помощи соответствующих им подходов» [14].
Результаты этих оценок сложно сопоставимы между собой и интегрируемы (по причине использования разных методик и принципов), хотя и имеют общее денежное выражение.
Исследователи данной методики отмечают, что другие авторские методики, известные в научной литературе и используемые специалистами непосредственно для оценки туристского потенциала территории несмотря на свои преимущества имеют ряд недостатков: субъективизм оценки, отсутствие общей и количественной интегральных оценок, неполный состав компонентов туристского потенциала территории (например, не учитываются природные ресурсы).
В.С. Орлова и Е.Г. Леонидова сделали вывод о том, что наиболее объективной и полной будет комплексная оценка туристского потенциала территории, предполагающая составление общей интегральной характеристики на основе суммирования оценок его основных компонентов.
О. Голлерова [11] в своей работе описывает многофакторную методику, которая в настоящее время признается одной из самых объективных, так как другие методики часто в недостаточной мере принимают во внимание реальные возможности использования территории в туризме и не учитывают факторы, например, в некоторых отсутствует оценка историко-культурного потенциала.
Также О. Голлерова указывает, что «для исследования туристического потенциала была создана база данных значений оцениваемых показателей на основе спутниковых снимков, карт, исследований и работыспециалистов.
Данная методика состоит из нескольких этапов:
1) определение критериев оценки потенциала;
2) создание географической базы данных пространственных объектов;
3) оценка объектов на основе фактического материала;
4) преобразование в растровые слои (непрерывное поле);
5) оценка полученных слоев» [11].
Для рассмотрения туристского потенциала территории Е.Ю. Колбовский [17] предлагает следующий план:
1) наличие привлекательных объектов исторического наследия: памятные места, памятники археологии, сохранившиеся архитектурные центры сел и деревень, монастыри, сельские храмы и т. д.;
2) наличие уникальных природных объектов и объектов, связанных с культурным ландшафтом территории: сельские и монастырские парки, родники и святые источники, древние водные пути и волоки, дворянские усадьбы, старые мельницы и плотины, старинные аллеи и отдельные деревья и др.;
3) наличие мест для отдыха, выбранных населением самостоятельно: участки рек с пляжами, лесные массивы, в которых собирают ягоды и грибы, участки озерных побережий и т. д.;
4) виды элементарных рекреационных занятий, которые могут развиваться на территории района: виды туризма, которые могут развиваться при наличии средств, объекты и места, использовавшиеся в туризме ранее, новые маршруты.
Колбовский Е.Ю. в своем исследовании отмечает: «Критериями оценки природных ландшафтов являются климатические условия, где учитывается сезонность года. Затем оценивается характер рельефа территории и речной сети, где учитываются такие аспекты, как скорость течения и выраженность русловых форм, тип пойм и т. д. Далее проводится оценка эстетики ландшафта, где учитывается открытость ландшафта, его обозримость, целостность и пейзажная выразительность, а также оценка лесов и выявляется размерность, лесохозяйственная категория, экологические и туристско-рекреационные функции, затем - биоресурсная оценка, где выявляется продуктивность мест охоты и сбора грибов и ягод» [17].
По мнению исследователя Саранчи М.А, при оценке культурных ландшафтов учитывается значимость объекта, его сохранность, предложение новой функциональной роли объекта, форма собственности, оценка на перспективу. У данной оценки также есть своя сложность: не все компоненты потенциала удастся оценить количественно. Именно поэтому для получения суммарной, итоговой оценки целесообразно переводить все количественные оценки в качественные. Превращать количественные шкалы в качественные удобно, разбивая ранжированные ряды оценок с равномерными интервалами на естественные классы по частоте попадания оценок в соответствующий класс и проводя границы между классами по интервалам ряда с минимальными частотами. Далее ту или иную качественную шкалу следует превратить в пяти- или семибалльную. Затем производится простое суммирование баллов. Плюс этой методики в том, что алгоритм оценки структурирован и составлен перечень критериев оценки туристско-рекреационного потенциала, но при этом явным недостатком является то, что критерии оценки не четкие» [41].
Ю.А. Худеньких [47] в своей работе о подходах к оценке туристского потенциала территории говорит о том, что одной из основных проблем, характерных для подходов к оценке потенциала территории является большое число объектов оценивания. Возможности человеческого сознания не позволяют легко оперировать сравнительными характеристиками нескольких десятков объектов. Объективность оценки будет зависеть от степени знакомства исследователя с каждой территорией и от особенностей сложившихся личных ментальных образов.
На основе анализа работ предшествующих исследователей предлагается нормативно-сравнительный метод балльной оценки потенциала туристской территории, основанный на следующих принципах:
1) Объективность показателей. Оценка проводится на основе нормативно закрепленных, измеримых, доступных показателей, что позволяет снизить влияние субъективных представлений исследователя.
2) Ключевые показатели. Стремление учесть все многообразие компонентов потенциала только усложняет оценку и повышает риск ошибки на каком-либо этапе суммирования. Поэтому предлагается использовать минимальное число наиболее репрезентативных показателей.
3) Относительность (сравнимость). Оценка туристского потенциала районов проводится относительно друг друга, что позволяет определить долю каждой территории как в отдельном компоненте, так и в общем туристском потенциале определенной территории.
4) Дополнительная коррекция. Рассчитанное число баллов по ключевым показателям корректируется при помощи дополнительных коэффициентов по ряду существенных параметров.
Такая оценка потенциала территории нужна для познавательно-обучающего процесса, так как обеспечивает основу для сравнения особенностей туристского освоения территорий. Общая оценка может служить первичной информационной базой для выработки мероприятий туристского регулирования на муниципальном и региональном уровне.
Автор также отмечает, что величина туристского потенциала характеризует только изначальные позиции территории. Реальные туристско-информационные потоки в большей степени зависят от того, как используются имеющиеся возможности. Привлекательность любой территории во многом определяется тем, как ее воспринимают сами местные жители, а также наличием сопутствующих видов экономической активности.
Важный вклад в проблему создания методики оценки туристского потенциала территории внес М.А. Саранча [41].
Также Саранча М.А. указывает, что ценка туристского потенциала территории - это важная часть рационализации и оптимизации хозяйственной и пространственной организации территориальных туристских систем (ТТС). Также эта оценка определяет ценность отдельных туристских ресурсов и их сочетаний, служит для определения путей правильного использования туристских ресурсов и сбалансированного развития территории [41].
В общем виде оценка туристского потенциала (ТП) территории состоит из связанных между собой этапов.
1 этап. Выделение «объекта оценки», то есть того, что именно будет оцениваться. В географических исследованиях чаще всего в объектах оценки выступают геосистемы. Главной проблемой этапа является разделение территории на различные территориальные единицы, которые вытекают из специфики геосистемы и целей исследований.
2 этап. Выделение «субъекта оценки», т.е. определенных категорий туристов, типов или видов туристских занятий, либо организаторов туристской деятельности.
3 этап. Определение факторов и условий оценки объекта, которые оказывают существенное влияние в определении его ценности исходя из сформулированной цели оценки.
4 этап. Сбор информации, необходимой для оценки.
5 этап. Нормирование критериев оценки в единой системе измерения (чаще всего используются нормирование, шкалы, ранжирование и т.п.).
6 этап. Подсчитывание способов «сворачивания» критериев оценки в интегральные или частные показатели ТП территории с дальнейшим получением по ним результатов оценки.
7 этап. Проверка, и, если нужно, корректировка результатов.
8 этап. Трактовка выведенных результатов оценки ТП территории [41].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что у каждой методики есть свои минусы и плюсы. Некоторые авторы используют как природный, так и историко-культурный и социально-экономический потенциал, а кто-то из них берет за основу только один показатель, но, тем не менее, данные методики широко используются при оценке туристско-рекреационного потенциала территории.
Туристский потенциал - это сложная иерархия, которая включает в себя множество подсистем с большим количеством элементов. Возможность возникновения и реализации туристского потенциала какого-либо объекта или территории зависит от большого числа условий и факторов. Туристский потенциал территории является пределом человеческих познаний о максимальном использовании резервов, возможностей и ресурсов в очень хороших условиях для создания и осуществления туристской деятельности при полном удовлетворении потребностей субъектов, связанных с данным процессом, сохранением природы и окружающей среды.
Также можно говорить о том, что туристский потенциал территории является системой, поэтому можно выделить его основные особенности: способность к изменению, развитию, динамичность и иерархичность.
2. Анализ ресурсов, используемых для развития туризма в Бабушкинском районе
2.1 Анализ деятельности Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района
Муниципальное казенное учреждение «Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района» (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Бабушкинского муниципального района (далее - Администрация района), осуществляющим на территории муниципального образования Бабушкинский муниципальный района полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в сфере культуры, организации досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма.
Управление создано на основании постановления Администрации Бабушкинского муниципального района от 28.10.2005 г. № 171 «О реорганизации МУ «Районный отдел культуры администрации Бабушкинского муниципального района» и МУ «Отдел по делам молодежи и спорта администрации Бабушкинского муниципального района», решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 10.02.2006 г. № 7 «Об утверждении положения Управления по культуре, спорту и молодежной политике».
Функции и полномочия учредителя Управления осуществляет Администрация района, расположенная по адресу: 161350, Россия, Вологодская область, Бабушкинский район, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54.
Цели и виды деятельности управления.
Целью деятельности Управления является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения в сфере:
1. Создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
2. Организация развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бабушкинского муниципального района;
3. Сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Бабушкинского муниципального района, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бабушкинского муниципального района;
4. Создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, услугами музеев;
5. Создания условий для развития туризма на территории Бабушкинского муниципального района.
Управление, в соответствии с целями, осуществляет следующие основные виды деятельности, не приносящие доход:
1. Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Бабушкинского муниципального района и организация ее выполнения в части вопросов местного значения Бабушкинского муниципального района, отнесенных к ведению Управления;
2. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, досуга населения, физической культуры и спорта, доп. образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма в Бабушкинском муниципальном районе, и предоставление указанных данных в уполномоченные органы в порядке, установленном нормативными правовыми актами;
3. Взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры, досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма;
4. Взаимодействие с Департаментом культуры и туризма Вологодской области, Департаментом физической культуры и спорта Вологодской области, Департаментом внутренней политики Правительства Вологодской области по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
5. Координация проведения на территории района гастрольно-концертной деятельности;
6. Координация туристской деятельности на территории Бабушкинского муниципального района;
7. Выполнение иной деятельности в целях развития сфер культуры, организации досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма в Бабушкинском муниципальном районе;
8. Осуществление ведомственного контроля за деятельностью учреждений в пределах своей компетенции и в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Бабушкинского муниципального района;
9. Оказание содействия в подготовке кадров учреждений, занятых в сфере обслуживания туристов, проведение аттестации руководителей, участие в аттестации работников учреждений.
Далее приводятся критерии оценки деятельности специалиста Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике.
Основной задачей ведущего специалиста отдела культуры является организация спортивно-массовой и культурно-просветительной работы среди туристов и местных жителей, а также обеспечение содержания и высокого художественного уровня проводимых мероприятий.
Специалист отдела культуры обязан:
1. Качественно и своевременно выполнять возложенные на него задачи в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативных актов, положений, инструкций и приказов администрации.
2. Организовывать проведение различных культурно-массовых мероприятий: творческих встреч, вечеров отдыха, лекций, тематических вечеров, концертов художественной самодеятельности и профессиональных артистов и т.д.
3. Ежемесячно составлять план культурно-массовой работы отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики и доводить его до сведения вышестоящего руководства. Составлять планы творческой, методической работы и обеспечивать их выполнение. Составлять годовой и текущие планы работы отдела культуры.
4. Обеспечивать рекламирование мероприятий, проводимых в районе и контроль за рекламой, афишами, объявлениями проводимых мероприятий.
5. Принимать меры по устранению недостатков в обслуживании туристов и местных жителей, в проведении культурно-массовых мероприятий.
6. Постоянно повышать свою квалификацию путем изучения периодических изданий, посещения лекций, семинаров, конференций и способствовать повышению квалификации работников отдела культуры.
7. Обеспечивать содержание и высокий художественный уровень проводимых мероприятий.
8. Вести подбор и расстановку квалифицированных кадров, привлекать к работе отдела общественность.
9. Разрабатывать на основании типовых инструкций должностные инструкции на каждого работника отдела культуры и контролировать их выполнение.
10. Создавать на рабочих местах условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.
11. Обеспечивать полную сохранность вверенного ему имущества. Бережно относиться к имуществу предприятия и принимать срочные меры к предотвращению ущерба.
Задачи специалиста по культуре:
1. изучение регионального, российского и зарубежного опыта в сфере культурной политики, туризма и социокультурных процессов;
2. изучение состояния и тенденций развития культурно-досуговой сферы Бабушкинского муниципального района, определение приоритетов и разработка стратегических направлений деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры, участие в разработке программ и концепций развития сферы культуры и туризма по курируемому направлению;
3. обеспечение единого научно-методического руководства деятельностью муниципальных учреждений культуры и доп. образования детей в сфере культуры, а также анализ ресурсов и прогнозирование их развития;
4. осуществление контроля за выполнением годовых и квартальных планов курируемыми учреждениями;
5. оказание методической помощи сельским поселениям по вопросам культурного наследия;
6. обеспечение подготовки отчетов о состоянии туристской отрасли в Бабушкинском муниципальном районе;
7. обеспечение системной культурно-досуговой, образовательной и административно-хозяйственной деятельности учреждений культуры, проведение совещаний с руководителями учреждений культуры;
8. организация работы по реализации районных целевых программ развития культуры, спорта, молодежной политики и туризма.
Ниже приводятся критерии оценки деятельности методиста Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике:
- составление планов, подготовка дидактических материалов и тематических программ;
- утверждение собственных методических разработок;
- оказание помощи, в т. ч. консультативной, сотрудникам Управления в наборе / формировании тематических групп для занятий различными видами творческой деятельности, участие в организации их работы;
- осуществление контроля над работой сотрудников и несение ответственности за ее правильную организацию;
- внедрение передового опыта отечественных и зарубежных учреждений культурно-просветительной направленности;
- бережное отношение к имуществу работодателя и требование того же от других сотрудников;
- стремление к повышению своего профессионального уровня;
- принятие мер по повышению квалификации работников Управления;
- соблюдение требований техники безопасности, противопожарной безопасности и техники охраны труда;
- исполнение иных обязанностей, не нарушающих норм действующего законодательства [38].
Таким образом, Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике Бабушкинского муниципального района - это многофункциональный отдел, благодаря которому в районе идет активное развитие социокультурной жизни населения. На базе Управления создается большое количество мероприятий, непосредственно влияющих на приток туристов в район. Благодаря этому совершенствуется инфраструктура села и района в целом, а также улучшается его экономическое положение, создаются новые рабочие места и, как следствие, происходит улучшение жизни населения.
2.2 Краткие сведения о Бабушкинском районе Вологодской области
Первые записанные сведения о селе имени Бабушкина (ранее - селе Леденгском) относятся к XIV веку, а в XV веке местные жители стали открывать соленые «подземные моря», которые таились в недрах реки Леденьги. С этого времени село стало развиваться в экономическом и промышленном плане, а добыча соли стала основным занятием жителей на четыре столетия.
26 февраля 1941 г. по Указу Президиума Верховного РСФСР село Леденгское было переименовано в село имени Бабушкина, а район - в Бабушкинский в честь земляка - рабочего революционера Ивана Васильевича Бабушкина, который родился в селе Леденгском 15 января 1873 года в семье солевара Василия Акинфеевича Бабушкина [1].
Илья Петрович Чайковский - отец знаменитого композитора Петра Ильича Чайковского долгое время проживал в селе, куда его также привели соляные богатства. Когда он был начальником Онежского соляного управления, он старался улучшить тяжелые условия труда на промыслах и занимался благоустройством села. С именем И.П. Чайковского связано открытие первого училища в Леденгском, где занимались дети солеваров. Также благодаря ему в селе был создан первый духовой оркестр, куда для обучения приглашались художники и музыканты для обучения детей. Помимо этого, Чайковским был разработан первый план застройки села.
После 1917 года район претерпевал многочисленные преобразования. Так, например, территория района передавалась в состав Тотемского, но спустя несколько лет Бабушкинский район был восстановлен. Также к Бабушкинскому району на какое-то время был присоединен Рослятинский район, который впоследствии был упразднен и село Рослятино окончательно вошло в состав Бабушкинского муниципального района. После принятия Конституции СССР в 1936 году район находился в составе Северной области, а затем, когда в 1937 году Северная область была разделена на Вологодскую и Архангельскую, Бабушкинский район вошел в состав Вологодской области.
В Бабушкинском районе, в селе Челищево Рослятинского сельского поселения, родился и вырос единственный космонавт Вологодской области - Павел Иванович Беляев, который 18-19 марта 1965 года осуществил полет в космос на корабле «Восход-2». В районном историческом музее этому значительному событию и жизни самого П.И. Беляева посвящена выставка Также в 2011 году был отремонтирован дом Павла Ивановича в селе Челищево, где на данный момент проводятся экскурсии.
Исторически сложившиеся сельскохозяйственные и лесохимические промыслы - основные сферы занятости населения. На базе соляных источников в 1989 году в селе имени Бабушкина был открыт санаторий «Леденгск», а в 2008 году благополучно было закончено строительство второго корпуса. На данный момент санаторий известен и за пределами Вологодской области.
Бабушкинский район расположен в восточной части Вологодской области, в 250 километрах от областной столицы - г. Вологды; граничит с Тотемским, Нюксенским, Кичменско-Городецким и Никольским районами, а также с Костромской областью. Площадь района - 7760 км2 (4-е место среди районов Вологодской области, 5,3 % территории области).
С 2013 года в Бабушкинском муниципальном районе насчитывается 141 населенный пункт в составе 6 сельских поселений (Таблица 2.1).
Таблица 2.1
Сельские поселения Бабушкинского муниципального района (данные на 2017 год) [45]
|
№ п/п |
Сельское поселение |
Административный центр |
Количество населения (на 2013 год) |
Количество населения (на 2017 год) |
Площадь, км2 |
|
|
1 |
Бабушкинское сельское поселение |
Село имени Бабушкина |
4793 чел. |
4881 чел. |
919,93 км2 |
|
|
2 |
Березниковское сельское поселение |
Село Воскресенское |
441 чел. |
457 чел. |
767,93 км2 |
|
|
3 |
Подболотное сельское поселение |
Деревня Кокшарка |
1412 чел. |
1443 чел. |
609,41 км2 |
|
|
4 |
Рослятинское сельское поселение |
Село Рослятино |
1853 чел. |
1936 чел. |
1408,85 км2 |
|
|
5 |
Сельское поселение Миньковское |
Село Миньково |
2387 чел. |
2445 чел. |
1124,09 км2 |
|
|
6 |
Тимановское сельское поселение |
Деревня Тиманова Гора |
604 чел. |
650 чел. |
614,71 км2 |
Исходя из данных таблицы 2.1, можно сделать вывод о том, что численность населения района возросла на 20 % (2013 год - 11490 человек, 2017 год - 14994 человек) [45]. Такой большой прирост говорит о стабилизации экономической ситуации и улучшении качества жизни населения. Следовательно, требуется создание новых рабочих мест и дополнительной инфраструктуры по району, которая может послужить стимулом к развитию отрасли туризма в данной местности.
Через район проходит автодорога Р7 Чекшино - Тотьма - Никольск, имеется регулярное внутрирайонное и межрайонное сообщение по маршрутам: Бабушкино - Вологда, Бабушкино - Тотьма, Бабушкино - Логдуз, Бабушкино - Демьяновский Погост, Бабушкино - Зайчики, Бабушкино - Васильево. Кроме того, через село проходят транзитом автобусные маршруты: Вологда - Никольск, Вологда - Кичменский Городок, Череповец - Никольск. Также в районе есть железнодорожная станция Кунож, которая используется только для вывоза леса, пассажирского движения в пределах района нет.
Учитывая высокие темпы роста населения в Бабушкинском районе, можно предположить, что, если эта тенденция сохранится и экономическое состояние района будет улучшаться, то это послужит толчком для развития туристической сферы. Также в районе имеется аппарат для реализации данных ресурсов - Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района, которое благодаря выгодному географическому положению района может работать эффективно даже несмотря на недостатки финансирования и довольно слабо развитую транспортную сеть в районе.
2.3 Ресурсы и условия, используемые для развития туризма в районе
Развитие туризма - одно из стратегических направлений развития Бабушкинского района. Район обладает богатой традиционной народной культурой, он является экологически чистым и имеет богатые лесные массивы, также наблюдается рост численности населения - все это способствует развитию сферы туризма на территории района. Популяризация Бабушкинского муниципального района важна для привлечения туристов и для возможности внедрения дополнительных инвестиций.
В 2016 году в районе открыт «Информационно-ресурсный центр по туризму, экологии и краеведению», созданный в МУК «Бабушкинская МЦБС», ведущий свою активную деятельность по сей день, а с 1 января 2016 года в Управлении по культуре, спорту, туризму и молодежной политике была принята должность специалиста по туризму. Так как на территории района отсутствуют туристические организации, то главной функцией центра является разработка и продвижение нового турпродукта [39].
Бабушкинский район, в отличие от остальных районов Вологодской области, не имеет своего официального бренда, но в последнее время ведется активная разработка бренда «Соляная здравница» и «Родина П.И. Беляева - знаменитого летчика-космонавта».
Развитие туризма в районе зависит от таких факторов, как: наличие квалифицированных работников, усовершенствованная туристская инфраструктура (места размещения, питания, развлечения, качественная дорожная инфраструктура), районные и областные инвестиции, а также внедрение и создание новых туристских маршрутов, экскурсий, программ.
Рисунок 2.1 Количество туристов, посетивших Бабушкинский район в период с 2011 по 2017 гг. [39]
Число туристов, посетивших Бабушкинский район в период с 2011 по 2017 гг. заметно менялось. Наибольшее число туристов наблюдалось в 2014 году и составило 12 986 человек, тогда как наименьшее число туристов было замечено в 2011 году и составляло 8 501 человек. С 2011 по 2014 гг. число прибывающих туристов росло, но в 2015-2016 годах отмечается сокращение количества туристов в районе. В 2017 году снова был замечен небольшой рост числа туристов. Прогноз на 2018 год имеет положительную динамику и примерное число туристов, посетивших район, должно приблизиться к отметке в 10 000 человек [39].
На данный момент перспективными видами туризма в районе являются: экологический, лечебно-оздоровительный, экстремальный, событийный, деревенский и культурно-познавательный (Таблица 2.2). По каждому виду разрабатываются экскурсии и туристические маршруты.
Таблица 2.2
Перспективные виды туризма в Бабушкинском районе [1]
|
Вид туризма |
Туристические маршруты и экскурсии |
|
|
Экологический туризм |
Посещение «Сысоевского» и «Тупановского» боров. Летняя и зимняя рыбалка, развлекательные программы, экологическая тропа. Двухдневный палаточный лагерь в бору (семейного, молодежного и детского пребывания). |
|
|
Лечебно-оздоровительный туризм |
Отдых в санатории «Леденгск», экскурсии, предложенные в учреждениях культуры, развлекательные программы, выездные экскурсии. |
|
|
Событийный туризм |
Спасская ярмарка, праздник русской песни «Костры Леденьги»; «Звездный дождь» - фестиваль творчества молодежи в рамках Дня молодежи; народное гуляние «Ивановская»; праздник «Святая Троица»; народное гуляние «Заговенская»; народное гуляние «Прокопьевская». |
|
|
Деревенский туризм |
Посещение деревни Логдуз и других деревень Подболотного поселения, села Миньково и Миньковского поселения; посещение церкви Святых бессребренников Козьмы и Домиана в д. Логдуз и церкви Иоанна Предтечи в с. Миньково; знакомство с бытом, традициями и ремеслами местных жителей; народные игры, плясовые, русские народные песни в МБУК «Логдузское КДО», МБУК «Миньковское КДО». |
|
|
Культурно-познавательный туризм |
1. Экскурсионный маршрут «По святым местам земли Бабушкинской»: посещение церквей (Храм происхождения Честных Древ Животворящего Креста Господня, Иоанно Предтеченской Вотчинской церкви, восстанавливаемой церкви Козьмы и Домиана) и святых источников (Рождества Иоанна Предтечи, Князев Ключ, Попов ключик, Святых Петра и Павла); |
|
|
2. «Природа Бабушкинского края»: экологическая тропа в Сысоевском бору, посещение охотничьего домика»; |
||
|
3. «Достойный сын земли родной»: история жизни летчика-космонавта П.И. Беляева (посещение МБУК «Бабушкинский районный исторический музей», комнаты-музея в МБОУ «Миньковская СОШ», МБОУ «Рослятинская СОШ», отчего дома П.И. Беляева, интерактивная программа в д. Челищево, знакомство с историей Рослятинского с/п). |
||
|
4. «История солеварения»: посещение МБУК «Бабушкинский районный исторический музей», процесс выпаривания соли, экскурсия по с. им. Бабушкина. |
||
|
Культурно-познавательный туризм |
5. «Народные традиции земли Бабушкинской»: посещение МБУК «Центр традиционной народной культуры Бабушкинского муниципального района» - экскурсия и мастер-классы, МБУК «Бабушкинский районный исторический музей», интерактивная программа в МБУК «Миньковский КДО». |
|
|
Активный туризм |
Зимний поход на лыжах, зимние забавы, обед у костра, катание на лыжах, буранах, ватрушках, санях, спортивная программа (Тимановское сельское поселение); летний поход в лес, рыбалка, развлекательная программа. |
К экологическому туризму относится только один тур - посещение «Сысоевского» и «Тупановского» боров. Так как на территории района расположены и другие особо охраняемые природные территории (ООПТ), то их также можно включить в программу данного маршрута, потому как во всех ООПТ, кроме «Бабушкинского», возможно проведение научных исследовательских работ, сбор зоологических, минералогических и ботанических коллекций. Кроме того, ООПТ можно использовать для развития экстремального туризма.
К лечебно-оздоровительному туризму относится посещение санатория-профилактория «Леденгск», находящегося в административном центре района - селе имени Бабушкина. Санаторий известен и за пределами Вологодской области благодаря соляным и минеральным источникам, которые используются в лечебных целях.
Событийный туризм включает в себя народные гуляния, фестивали, ярмарки, проходящие на территории района. Самым известным событием является праздник русской песни «Костры Леденьги» и Спасская ярмарка, которые проходят в с. им. Бабушкина. На них съезжаются люди не только с Бабушкинского района, но и с соседствующих с ним районов.
Деревенский или сельский туризм представлен только одним туром, в который включено посещение села Миньково и деревни Логдуз. Благодаря тому, что вся территория района - это сельская местность, то возможно развитие данного вида туризма по всему району.
К культурно-познавательному виду туризма относится пять маршрутов, которые проходят по территории Бабушкинского, Рослятинского, Миньковского и Подболотного сельских поселений.
Кроме того, на территории Бабушкинского района расположено 13 ООПТ (Приложение 1). Среди них: один геологический памятник природы Исакова гора; ландшафтные заказники регионального значения (Чучкин бор, Иконный бор, Верховинский лес, Сысоевский бор, Озериха, Ёюгский бор, Унженский лес); один ботанический заказник - Михалево; один зоологический заказник - Бабушкинский; три охраняемых болота - Камчугское болото, «Бабье» болото и болото «Вересовое».
На всех особо охраняемых природных территориях, кроме Бабушкинского заказника, разрешены следующие виды деятельности: проведение научной деятельности; сбор и заготовка не древесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений для собственных нужд, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Вологодской области и Красную книгу Российской Федерации; сбор минералогических коллекций; сбор зоологических и ботанических коллекций, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу вологодской области и Красную книгу Российской Федерации; экологический и культурно-познавательный туризм по согласованию с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды. Наличие большого количества ООПТ в районе может послужить толчком к развитию экологического и экстремального туризма в Бабушкинском районе.
Для усовершенствования отрасли туризма и рекреации в Бабушкинском районе также необходимо развитие традиционных видов хозяйства, таких как лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, сельское хозяйство, развитие малого и среднего бизнеса, так как за счет налогов от этих отраслей возможно развитие сферы туризма в районе. Для привлечения внимания туристов и удовлетворения их потребностей на территории района должны существовать объекты размещения, питания и развлечений, которые представлены в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Объекты туристской индустрии Бабушкинского района [1]
|
№ п/п |
Наименование |
Местоположение |
Услуги |
|
|
Бабушкинское сельское поселение |
||||
|
1 |
МУК «Бабушкинский районный исторический музей» |
Подобные документы
Географические предпосылки и история развития экстремального туризма на Урале. Организация и особенности планирования снегоходных маршрутов на Урале. Материально-техническое обеспечение снегоходного похода. Основные правила туристского обслуживания.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 28.01.2011Развитие туризма в России в целом и в Белорецком районе в частности как актуальная социокультурная проблема. Анализ составляющих туристского потенциала. Рекомендации по развитию туризма в регионе. Характеристика некоторых видов спортивного туризма.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 18.11.2014Раскрытие сущности и особенностей организации спортивного туризма. Анализ современного состояния развития спортивного туризма в России. Изучение ресурсного потенциала Алтайского края; разработка спортивного тура и его финансово-экономическое обоснование.
дипломная работа [5,1 M], добавлен 08.12.2014Оценка состояния и ресурсов развития приключенческого туризма в России и за рубежом. Исследование рекреационных ресурсов для разработки приключенческого тура по Приморскому краю. Проектирование тура "За приключениями", его экономическое обоснование.
дипломная работа [253,5 K], добавлен 06.01.2012Предпосылки развития этнографического туризма в Российской Федерации. Анализ туристских ресурсов Вологодской области для развития этнографического туризма. Исследование туристского рынка Санкт-Петербурга по данному направлению. Карта туристского маршрута.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 23.02.2016Специфические особенности и позитивные условия развития познавательного туризма в малых городах России. Анализ и оценка природно-рекреационного и историко-культурного потенциала региона, проектирование программы тура и ее экономическое обоснование.
дипломная работа [121,1 K], добавлен 14.06.2011Перспективы развития пешеходного туризма. Физические особенности озера Байкал: география, геологические особенности, гидрология, климатические характеристики. Техническое описание тура "Сказочный водопад". Расчёт затрат, экономическое обоснование.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 05.04.2015Анализ проблем и перспектив развития водного туризма в Карелии. Физико-географическая характеристика водных ресурсов и реки Шуя. Проектирование водноспортивного тура и расчет его экономических показателей. Обеспечение безопасности при проведении тура.
дипломная работа [325,3 K], добавлен 16.03.2013Понятие внутреннего туризма и его состояние в России. Состояние внутреннего туризма Хабаровского края. Проблемы и перспективы использования туристского потенциала в Хабаровском крае. Разработка программы тура выходного дня "Обучение и отдых в Хабаровске".
дипломная работа [107,8 K], добавлен 20.03.2012Специфика организации туров выходного дня. Анализ современного состояния и перспектив развития туризма в регионе. Проектирование регионального тура выходного дня в Грайворонском районе на озеро Моховатое. Дополнительные затраты на реализацию услуг.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 11.05.2015
