Анализ современного состояния рынка выездного туризма в Республике Беларусь

Каждый календарный год в индустрии гостеприимства характеризуется какими-то определенными тенденциями. Так, в 2017 году в гостиничном бизнесе все большая роль отводилась портативным устройствам, благодаря которым путешественники могут оперативно бронировать гостиничные номера. Многочисленные туристические сайты открыли для своих клиентов новые возможности, пишет портал Hotels.su

2018 год, по мнению экспертов индустрии гостеприимства, способен произвести настоящий переворот на рынке аренды номеров и квартир на период отпусков. С середины восьмидесятых годов прошлого века в мире начал активно развиваться культурный туризм.

С каждым годом численность туристов, стремящихся узнать как можно больше нового об историческом достоянии той или иной местности, неуклонно растет. С развитием познавательного туризма в мире все большее количество людей при размещении ориентируется на гостиничные предприятия, предлагающие минимальный сервис.

В результате, популярность отелей формата bed & breakfast в 2018 году будет только расти. Ожидается также, что в мире еще большее развитие получит такой сегмент гостиничного рынка, как бутик-отели, многие из которых базируются на территории уникальных по природному ландшафту местностей.

Специалисты туристической индустрии отмечают, что путешественники сейчас стремятся максимально погрузиться в атмосферу каждой конкретной местности, почувствовать себя равными местным жителям. Вместе с тем, некоторые малоопытные туристы для осмотра довольно часто выбирают всего лишь одну или две достопримечательности. Данные проводимых исследований показывают, что путешественники при выборе подходящего жилья во время поездок ориентируются на такие факторы, как уникальный характер, персонализированные штрихи, домашняя атмосфера, высокие стандарты качества и дружелюбность хозяев.

Однако многие отельеры подобными прогнозами, предсказывающими, что путешественники будут все чаще обращать внимание на небольшие по номерному фонду, но индивидуальные по оформлению гостиничные объекты, обеспокоены. Существенную угрозу доходам некоторых владельцев стандартных отелей несет и частный рынок аренды жилье, на который все чаще обращают внимание путешественники во время проведения своих отпусков. Согласно прогнозам, в 2018 году рынок краткосрочной аренды жилья, которое люди бронируют на период своих каникул, будет только развиваться. Однако, по мнению аналитиков, рынок краткосрочной аренды жилья еще далек от стандартизации.

Подводя общие итоги гостиничного и туристического бизнеса, можно сказать, что 2017 год вполне удался. В 2017 году не было резких всплесков в плане перемены предпочтений путешественников. По-прежнему наибольшей популярностью пользуются отели категории "три звезды", а наиболее популярными туристическими направлениями остались Таиланд, Египет, Греция, Тунис.

Выездной туризм Восточной Азии характеризуется высокими темпами развития. Лидером выездного туризма является Китай. К 2020 г. ожидается, что Китай станет мировым лидером выездного туризма. Япония из-за экономических проблем уступила лидерство в выездном туристском потоке, но сохраняет высокий потенциал выездного туризма. Прогнозируется сохранение высоких темпов развития выездного туризма Восточной Азии.

Почти все страны и территории Восточной Азии имеют отрицательное туристское сальдо, т.е. выездной туризм в них превалирует над въездным. Это характерно для Японии (-18,4 млрд. долл., 2017 г.), Республики Корея (-12,9), Сянгана (-3,0), Тайваня (-3,7). Положительное сальдо имеет Китай, хотя выезд из страны в последние годы растет быстрее, чем въезд. Близкое к нулю сальдо туристического баланса имеет Монголия, положительное сальдо у КНДР (статистических данных по стране нет, но туристский выезд из неё практически отсутствует). Только Аомынь и Китай имеют значительное положительное сальдо (9 и 9,6 млрд. долл. соответственно) туристического баланса. Таким образом, Восточная Азия стала крупным рынком выездного туризма, как по размеру туристического потока, так и по расходам на туризм, значения которых сопоставимы с рынком Северной Америки.

При сохранении нынешних тенденций объем выездного туризма Восточной Азии к 2020 г. составит 250 млн. чел. или примерно 15% мирового потока.

На граждан США, Германии, Японии, Великобритании, Италии, Франции и Канады приходится примерно 67% расходов всех туристов нашей планеты, выезжающих в другие страны. Причем на жителей США, Германии и Японии - почти 45%.

Растущие экономики продолжают занимать лидирующие позиции по международным туристским расходам, учитывая, что все страны БРИКС, за исключением Индии, сообщили о двузначных показателях их роста. В десятке наиболее важных направляющих туристов рынков мира однозначно выделяются Россия и Китай. Туристские расходы Китая, ставшего в 2012 году самым крупным выездным рынком с показателем расходов в 102 млрд. долл. США, возросли за первые три квартала 2018 года на 28%. Российская Федерация, занимающая пятую строку в списке крупнейших выездных рынков мира, сообщила об увеличении темпов роста туристских расходов в сентябре на 26%.

К числу других растущих рынков, достигших существенного роста расходов на выездной туризм, относятся Турция (+24%), Катар (+18%), Филиппины (+18%), Кувейт (+15%), Индонезия (+15%), Украина (+15%) и Бразилия (+14%).

Показатели ключевых направляющих туристов рынков развитых стран были сравнительно более скромными. Франция (+6%) восстановила свои позиции после слабых результатов 2012 года, в Соединенных Штатах, Великобритании, Канаде и Австралии туристские расходы выросли на 3%. В отличие от этого, Германия, Япония и Италия сообщили о сокращении расходов на выездной туризм.

По данным Всемирной туристской организации (United National World Tourism Organization -- UNWTO, далее -- ЮНВТО) о количестве международных туристских прибытий в мире, Российская Федерация вошла в десятку стран-лидеров по данному показателю (9-е место), серьезно увеличив данный показатель в 2017г. (+13,4%). Однако, если посмотреть показатель соотношения количества иностранных прибытий в страну к величине населения данной страны, то в Российской Федерации считая показателя Китая (4%), который невозможно брать в расчет с его почти полуторамиллиардным населением. Во Франции этот показатель составляет 131%, в США -- 21 %, в Испании -- 125 %, в Италии -- 76 %, в Турции -- 48%, в Германии -- 37%, в Великобритании -- 46%, в Малайзии -- 85%. Это говорит о глубине имеющегося резерва по наращиванию въездного туристопотока для Российской Федерации.

Анализ статистических данных свидетельствует о стабильном росте количества путешествующих. Согласно данным Всемирной туристкой организации (ЮНВТО), за период 2013-2017 гг. число международных прибытий выросло на 19 % до 1186 млн. (рис. 1).

Рисунок 1.1 - Число международных прибытий туристов, 2013-2017 гг., млн.

Поступления от выездного туризма выросли с 1042 млрд. долл. США в 2013 г. до 1260 млрд. долл. США в 2017 г.. Шестой год подряд сохраняется положительная динамика в развитии данного сегмента мирового рынка после глобального экономического кризиса в 2009 г.

На развитие потоков туризма в 2017 г. повлияли три ключевых фактора: сильные колебания обменного курса, снижение цен на нефть и другие товары, обострение проблемы обеспечения общественной безопасности на фоне совершения терактов в городах -- крупных туристических центрах.

За пятилетний период произошел рост стоимостных показателей экспорта и импорта туристических услуг на 14,5 % и 27,2 % соответственно (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 - Объемы мирового экспорта и импорта туристических услуг в 2013-2017 гг., млрд. долл. США

Динамика мирового экспорта-импорта туристических услуг в 2017 г. по сравнению с 2016 г. связана не столько со снижением спроса на международный туризм, сколько с колебаниями курсов валют.

Несмотря на снижающиеся темпы развития внешней торговли туристическими услугами, развитые страны остаются лидерами на мировом рынке. По данным ЮНКТАД, по состоянию на 2017 г. они обеспечивали 53 % мирового экспорта (рис. 1.3).

Рисунок 1.3 - Структура мирового экспорта туристических услуг по группам стран в 2013-2017 гг., %

Развивающиеся страны быстрыми темпами наращивали объемы экспорта туристических услуг, что позволило им приблизиться к позициям развитых стран со значением 45 % мирового рынка. Страны с переходной экономикой, обеспечивающиеся 2 % мирового экспорта, не оказывают существенного влияния на развитие туристического сегмента мирового хозяйства.

Указанные выводы, полученные на основании анализа статистических данных ЮНКТАД, коррелируют с рейтингом стран мира по показателям международных прибытий и поступлений от выездного туризма. Так, основными центрами по приему туристов являются такие развитые страны, как Франция, США, Испания, Италия, Германия и Великобритания (табл. 1.2). Среди развивающихся стран высокие позиции в рейтинге занимают Китай (в 2017 г. четвертая позиция с долей в мировом экспорте 56,9 %) и Турция (6 позиция, 39,5 %).

Таблица 1.2 - Страны-лидеры по числу международных туристических прибытий в 2013-2017 гг., млн.

Ранг	Страна	Год
		2013	2014	2015	2016	2017
1	Франция	81,6	83,0	83,6	83,7	84,5
2	США	62,7	66,7	70,0	75,0	77,5
3	Испания	56,2	57,5	60,7	64,9	68,2
4	Китай	57,6	57,7	55,7	55,6	56,9
5	Италия	46,1	46,4	47,7	48,6	50,7
6	Турция	34,7	35,7	37,8	39,8	39,5
7	Германия	28,4	30,4	31,5	33,0	35,0
8	Великобритания	29,3	29,3	31,1	32,6	34,4
9	Мексика*	--	--	24,2	29,3	32,1
10	Российская Федерация	22,7	25,7	28,4	29,8	31,3

*Примечание: в 2013-2014 гг. Мексика не входила в десятку лидеров по приему туристов.

Россия - единственный представитель в рейтинге ЮНВТО из стран с переходной экономикой, обеспечивающий 31,3 % мирового экспорта туристических услуг. Однако с 2017 г. страна опустилась на одну строчку, уступив место Мексике (32,1 %), которая вошла в число лидеров в 2015 г.

Лидерами по показателю поступлений от выездного туризма являются те же страны, что и по числу прибытий туристов. По итогам 2017 г. в их число вошли США (получено 204,5 млрд. долл. США), Китай (114,1 млрд. долл. США), Испания (56,5 млрд. долл. США) и Франция (45,9 млрд. долл. США) и др. (табл. 1.3).

Таблица 1.3 - Страны-лидеры по сумме поступлений от выездного туризма в 2013-2017 гг., млрд. долл. США [7-10]

Ранг	Страна	Год
		2013	2014	2015	2016	2017
1	США	115,6	126,2	172,9	191,3	204,5
2	Китай	48,5	50,0	51,7	105,4	114,1
3	Испания	59,9	56,3	62,6	65,1	56,5
4	Франция	54,5	53,6	56,7	58,1	45,9
5	Великобритания	35,1	36,2	41,0	46,5	45,5
6	Таиланд*	--	33,8	41,8	38,4	44,6
7	Италия	43,0	41,2	43,9	45,5	39,4
8	Германия	38,9	38,1	41,3	43,3	36,9
9	Гонконг (Китай)	27,7	33,1	38,9	38,4	36,2
10	Макао (Китай)	38,5	43,7	51,8	42,6	31,3

*Примечание: в 2013 г. Таиланд не входил в десятку лидеров.

Изменение позиций стран в данном рейтинге ЮНВТО отображает не только реальное положение дел в развитии туристического сектора, но в значительной степени колебания курсов валют.

В развитых и развивающихся странах высокий уровень развития характерен как для внутреннего, так и выездного туризма. Развитию выездного туризма в развивающихся странах способствовало создание благоприятного торгового режима, институциональной среды, укрепление потенциалы потенциально перспективных секторов, совершенствование системы образования. В странах с переходной экономикой преобладает международный туризм, при этом наблюдается возобновление рынка внутреннего туризма.

В среднесрочной перспективе, по оценкам ученых, доминирование развитых стран сохранится. Расширение участия в международной торговле туристическими услугами развивающихся стран сдерживается ограниченными финансовыми, кадровыми, институциональными ресурсов, а также введением другими странами торговых ограничений для защиты своих рынков и интересов. В долгосрочной перспективе развивающиеся страны имеют реальную возможность повысить конкурентоспособность и расширить свою долю на мировом рынке.

На основании статистических данных ЮНВТО и ЮНКТАД можем сделать выводы, что по таким показателям, как доля в структуре мирового туристического рынка, интенсивность туристических потоков и уровень доходов выделяют группу стран, которые традиционно являются монополистами мирового туристического рынка. К их числу относятся США, Китай, Франция, Испания, Италия, Германия. Основными факторами, которые обусловливают лидирующее положение данной группы стран, являются мощная туристическая инфраструктура, высокий уровень сервиса для туристов и высокая маркетинговая активность в сфере продвижения своего туристического продукта на мировой рынок.

Масштабы развития выездного туризма свидетельствуют о его глобальном характере. Исследование динамики туристических потоков также позволяет выделить группу наиболее динамических туристических центров, которые на данный момент не относятся к странам-лидерам мирового туристического рынка, однако демонстрируют высокие темпы прироста туристических потоков и доходов от туризма. К ним можно отнести Мексику, Таиланд, административные единицы Китая - Гонконг и Макао и др. Высокий потенциал для развития выездного туризма обусловлен наличием у данной группы стран отличительных конкурентных преимуществ: уникальные туристические ресурсы, высокая ценовая конкурентоспособность и относительно высокий уровень сервиса для туристов.

В результате исследования проведенного в рамках данной главы работы можно сделать следующие выводы.

Туристский рынок можно рассматривать в качестве: инструмента согласования интересов покупателей и продавцов туристического продукта; сферы реализации туристического продукта; сферы проявления экономических отношений между покупателями и продавцами туристического продукта. В широком плане туристский рынок означает место, где происходят сделки купли-продажи туристического продукта (туров, отдельных услуг туризма или товаров для туристов). Туристский рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной. Более полно туристский рынок можно определить как сферу реализации туристического продукта и экономических отношений, возникающих между покупателями и продавцами туристического продукта, то есть между туристом, турагентством, туроператором.

Субъектами туристического рынка являются потребители туристического продукта (туристы); производители туристического продукта (турфирмы); правительство (внешне регулирует туристский рынок в соответствии с политикой государства).

На туристском рынке туристский продукт выступает как меновая стоимость, которая никак не определяется количеством труда, затраченного на его производство. Она зависит только, насколько высоко потребители субъективно оценивают этот продукт как полезный товар. Поэтому туристский рынок характеризуют как «рынок покупателя». Туристский рынок - экономическая система взаимодействия четырех основных элементов: туристического спроса, предложения туристического продукта, цены и конкуренции.

Спрос на туристский продукт представляет собой форму проявления потребности населения в туристском продукте, обеспеченную денежными средствами. Такой спрос называется платежеспособным. Предложение на туристском рынке - это вся масса предназначенных для продажи туров, услуг туризма и товаров туристско-сувенирного назначения.

Предложение туристического продукта обусловлено определенным предпосылками, среди которых наиболее важными являются: наличие производителей туристического продукта (туроператоры), уровень развития туристской индустрии, объем туристских ресурсов. Обмен спроса на предложение на туристском рынке означает обмен денег туриста на туристский продукт. При таком обмене, с одной стороны, происходит удовлетворение интересов конкретного производителя (продавца) и конкретного потребителя (покупателя), с другой - создаются условия для расширенного воспроизводства туристического продукта. Данный процесс зависит от цены на туристский продукт. Существует правило: на рынке ценой всегда командует спрос: если спрос превышает предложение - цены поднимаются; если же предложение превышает спрос - цены снижаются.

Большое количество производителей туристического продукта рождает конкуренцию между ними, которая также является составной частью туристического рынка.

Конкуренция - взаимная борьба предпринимателей за монопольное, или наилучшее положение на туристском рынке. Конкуренция, как и любое явление в обществе имеет свои положительные и отрицательные стороны. Среди положительных - высокий уровень мотивации (заинтересованность) производителей продукта на повышение качества и снижение цен. К отрицательным относится - конфликтность, нестабильность, банкротство предприятий, массовое увольнение рабочих и сокращение рабочих мест.

На основании статистических данных ЮНВТО и ЮНКТАД можем сделать выводы, что по таким показателям, как доля в структуре мирового туристического рынка, интенсивность туристических потоков и уровень доходов выделяют группу стран, которые традиционно являются монополистами мирового туристического рынка. К их числу относятся США, Китай, Франция, Испания, Италия, Германия. Основными факторами, которые обусловливают лидирующее положение данной группы стран, являются мощная туристическая инфраструктура, высокий уровень сервиса для туристов и высокая маркетинговая активность в сфере продвижения своего туристического продукта на мировой рынок.

Масштабы развития выездного туризма свидетельствуют о его глобальном характере. Исследование динамики туристических потоков также позволяет выделить группу наиболее динамических туристических центров, которые на данный момент не относятся к странам-лидерам мирового туристического рынка, однако демонстрируют высокие темпы прироста туристических потоков и доходов от туризма. К ним можно отнести Мексику, Таиланд, административные единицы Китая - Гонконг и Макао и др. Высокий потенциал для развития выездного туризма обусловлен наличием у данной группы стран отличительных конкурентных преимуществ: уникальные туристические ресурсы, высокая ценовая конкурентоспособность и относительно высокий уровень сервиса для туристов.

2. Анализ современного состояния рынка выездного туризма в Республике Беларусь

2.1 Организационно-экономическая характеристика туризма как рыночного сегмента национальной экономики

Организационно-экономическую характеристику выездного туризма как рыночного сегмента национальной экономики проведем за период 2014-2016гг. Для этого в данном разделе рассмотрим Государственную программу развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы и Государственная программа ”Беларусь гостеприимная“ на 2016 - 2020 годы.

Анализ выполнения мероприятий Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 373 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 37, 5/33538), показал, что поставленные задачи в целом решены, произошли положительные перемены в развитии туристической индустрии.

В 2011 - 2014 годах количество объектов туристической индустрии (средств размещения, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, объектов торговли и общественного питания придорожного сервиса) увеличилось на 391 единицу (2010 год - 1134, 2014 год - 1525).

Улучшилось состояние гостиничной базы. На рынок гостиничных услуг пришли мировые гостиничные сети. Начата работа по развитию сети кемпингов и стоянок для кемперов.

Количество субъектов туристической деятельности по сравнению с 2010 годом увеличилось на 302 субъекта и составило в 2014 году 1254 субъекта.

Объем импорта туристических услуг в 2014 году составил 251,3 млн. долларов США при плане 360 млн. долларов США (2010 год - 146,7 млн. долларов США).

Причинами невыполнения показателей стали отсутствие оперативного реагирования субъектов туризма на изменения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики и курса российского рубля в Российской Федерации как поставщика 70 процентов общего объема экспорта туристических услуг, уменьшение количества транзитных туристов, направляющихся на отдых в Крым и Украину, отказ инвесторов от введения ряда объектов туристической индустрии по причине финансовой несостоятельности (28 объектов), девальвация белорусского рубля, а также отсутствие полного финансирования мероприятий Государственной программы (запланированный объем финансирования на 2011 - 2014 годы - 3 708 970,1 млн. рублей, фактический - 978 144,1 млн. рублей).

На сегодняшний день в сфере туризма существует ряд нерешенных проблем.

По причине отсутствия соответствующей методики, специалистов и необходимого финансирования до настоящего времени в стране не внедрен вспомогательный счет туризма, который позволил бы оценить реальный вклад туризма в экономику страны.

Беларусь является визовой страной для туристов из большинства стран мира, что также не добавляет привлекательности туристическому имиджу страны.

Продвижение туристического продукта страны на внешнем и внутреннем рынках осуществляется недостаточно эффективно. Остается нерешенным вопрос о функционировании туристических информационных центров как внутри страны, так и за рубежом.

Развлекательные и событийные мероприятия проводятся в основном в столице страны и (или) областных городах и имеют сезонную периодичность. Сроки их проведения часто корректируются.

Дома ремесел и музеи, расположенные в регионах, как правило, имеют одинаковую направленность, отсутствует их индивидуальность.

Слабо развита инфраструктура туризма (кемпинги, хостелы, объекты питания, придорожного сервиса и другое).

В местах нахождения основных туристических объектов создано недостаточное количество автомобильных парковок, санитарных зон и пунктов по реализации сувенирной продукции.

Невладение иностранным (иностранными) языками обслуживающего персонала, работающего на объектах туризма, также затрудняет нахождение в Республике Беларусь иностранных туристов, особенно в регионах.

Государственная программа ”Беларусь гостеприимная“ на 2016 - 2020 годы (далее - Госпрограмма) утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 232.

Целью Госпрограммы является формирование и развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса, внесение вклада туризма в развитие национальной экономики.

Приоритет - увеличение численности иностранных граждан, посетивших Республику Беларусь, и как следствие, диверсификация и рост объемов экспорта туристических услуг.

По итогам 2016 года численность организованных туристов и экскурсантов, отправленных по маршрутам за пределы территории Республики Беларусь, составила 1 001,8 тыс.чел. при задании 732 тыс.чел.

Численность аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков в 2016 году составила 144 человек при задании не менее 18 человек.

Количество разработанных и обновленных экскурсий и туров составило 11 при задании не менее 7.

Кроме того, организациями системы Управления делами Президента Республики Беларусь достигнут показатель импорта туристических услуг в объеме 25,9 млн.долл.США при задании23,8 млн.долл.США, Федерации профсоюзов Беларуси - 15,8 млн.долл.США при задании 18,8 млн.долл.США.

Показатель импорта туристических услуг в 2016 году не обеспечен тремя регионами: Брестской, Могилевской областями, г. Минском, а также Федерацией профсоюзов Беларуси.

Основными причинами невыполнения показателя импорта туристических услуг показателя вышеуказанными регионами являются:

переориентация российских туристов на собственный внутренний рынок туристических услуг;

после ”обвала“ российского рубля число туристов в Российскую Федерацию в 2016 г. сократилось в сравнении с 2015 г. на 50-60 % по причине снижения платежеспособности россиян;

В 2016 году ресурсное обеспечение Госпрограммы осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, собственных средств субъектов Федерации профсоюзов Беларуси и составило2 253626,35 рублей (при плане 2 447 408,5 рублей), в том числе:

из республиканского бюджета - 1 771 789,98 рублей (при плане 2 080 715,30 рублей);

из бюджетов областей и г.Минска - 403 751,91 рублей (при плане 352693,20 рублей);

собственные средства Федерации профсоюзов Беларуси - 78 084,46 рублей (при плане 14 000,00 рублей).

По подпрограмме ”Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма“ за счет средств республиканского бюджета сумма финансирования составила 50 094,66 рублей (при плане 60 000,00 рублей).

По подпрограмме ”Маркетинг туристических услуг“ сумма финансирования составила 2 387 408,5 рублей (при плане 2 387 408,5 рублей), в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 1 533 530,77 рублей (при плане 2 020 715,30 рублей);

за счет бюджетов областей и г.Минска -370215,27рублей (при плане 352 693,2 рублей);

Фактически освоено по управлениям спорта и туризма:

Брестского облисполкома - 51 620,73 рублей;

Витебского облисполкома -26 462,93 рублей;

Гомельского облисполкома - 71 081,34 рублей;

Гродненского облисполкома - 100 966,89 рублей;

Минского горисполкома - 44 130,92 рублей;

Минского облисполкома - 54 143,84 рублей;

Могилевского облисполкома - 21 808,62 рублей.

собственные средства Федерации профсоюзов Беларуси - 78 084,46 рублей (при плане 14 000,00 рублей).

В 2016 году выполнены следующие основные задачи.

В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 августа 2016 года № 318 ”Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан“ реализуются мероприятия по развитию Августовского канала на 2016-2020 годы, улучшения сервиса и качества туристической инфраструктуры на 2016 и 2017 годы.

Изменен вид сообщения в пункте пропуска Лесная - Рудавка с речного на речной и пешеходный (с использованием велосипедов) (Указ Президента Республики Беларусь ”Аб заключэннi міжнароднага дагавора“ от 25 июля 2016 года № 292).

Начал работу сайт www.grodnovisafree.by на четырех языках для заполнения заявки на безвизовый въезд и получить необходимую информацию. Открыты 2 туристско-информационных пункта Подлясского воеводства в Гродно и в Белостоке.

Возможности безвизового въезда презентованы на международных туристических выставках ”World Travel Show“ (14-16 октября 2016 г.) и ”Tour&Travel“ (22 - 24 ноября 2016 г.) в Варшаве. Организовано 3 рекламных тура для по территории, входящей в зону безвизового въезда.

По состоянию на 27 февраля 2017 г. зарегистрировался 4 998 иностранных туристов, пересекло Государственную границу Республики Беларусь 4 504 человека.

В рамках мероприятий Директивы Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 5 ”О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с КНР“.

2 сентября 2016 г. зарегистрирована совместная белорусско-китайская туристическая компания ”ООО ”БелаКит“, учредителями которой стали УО ”Белорусский университет физической культуры“ и Сычуаньской компанией ООО ”ЦЗЭЦЗЯ“;

подписан Протокол о намерениях сотрудничества в сфере туризма с Корпорацией ”Китайская национальная туристическая группа“; осуществлен визит в г. Гонконг для обсуждения вопросов создания и работы совместного туроператора, развития сотрудничества.

В рамках мероприятий по разработке и внедрению Вспомогательного счета туризма: проведены специальные мониторинги въездного и внутреннего туризма в почти 70 гостиницах (с 1 по 7 августа 2016 г., с 21 по 27 ноября 2016 г.), легковых автомобилей и автобусов с российскими номерами, въезжающих в Республику Беларусь. (25 и 27 августа 2016 г. на 2 пунктах пропуска, зафиксировано около 10 000 человек), в транспортных средствах (с 10 по 14 ноября 2016 г.). Выходные таблицы по результатам мониторингов отправлены в Белстат. Результаты дополнительного мониторинга в Национальном аэропорту Минск (21 - 27 января 2017 г.) в обработке.

В рамках мероприятий по развитию кемпингов и караванинга в Республике Беларусь функционируют более 40 стоянок. Организован Международный слет караванеров 7 - 10 мая 2016 г. с участием 180 автодомов (туристических прицепов), 505 караванеров из 10 стран.

Создана рабочая группа по развитию караванинга. До сведения владельцев стоянок доведены необходимые требования к кемпингам, соответствующие международным стандартам (ТКП 45-3.02-191-2014). Создана интерактивная карта кемперных стоянок в google.maps с указанием GPS координат, фотографий, адреса действующих кемпингов. Обновление информации ведется регулярно.

В рамках нормативного правового обеспечения развития туризма как сегмента национальной экономики:

Внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь ”О туризме“ (создание реестра субъектов туристической индустрии, регулирование порядка и условий создания и функционирования туристических информационных центров, введение ответственности за нарушение законодательства в сфере туризма, уточнение понятийного аппарата).

Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2016 г. № 338 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2008 г. № 1183“ (наделило Министерство спорта и туризма компетенцией на проведение специальных мониторингов въездного и внутреннего туризма в гостиницах и аналогичных средствах размещения, а также транспортных средствах).

Согласованы и направлены в Правительство изменения в Положение о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и Положение о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2007 г. № 895.

Ведение баз данных:

инвестиционных проектов, реализуемых в сфере туризма, и инвестиционных предложений, предлагаемых для реализации на русском и английском языках;

реестр субъектов туристической деятельности;

реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Подпрограмма 1 ”Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма“.

Задачами подпрограммы являются разработка новых принципов и подходов к формированию и продвижению национального туристического продукта, создание четкой системы управления отраслью, а также формирование кадрового, научного и учебно-методического обеспечения туризма.

Организуется и проводится профессиональная аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков (проведено10 аттестаций экскурсоводов и 2 аттестации гидов-переводчиков, аттестовано 114 экскурсоводов и 30 гидов-переводчиков).

Разработано 4 новые экскурсии (в том числе 1 виртуальная), обновлено 7 экскурсий и туров.

Разработано 3 новых экскурсионных маршрута: “Рогачев: на перекрестках истории” (ко Дню белорусской письменности), “Пчелиная академия”, “Борисов приглашает друзей”, 1 виртуальный маршрут “Борисовщина от древности до наших дней”; обновлено 7 экскурсионных маршрутов (c включением в маршруты посещения производственных объектов): “По страницам истории Сморгони”; “Старажытны Гарадзень”; “Знакомьтесь - Борисов”; “Полоцк - древнейший город беларуси и восточных славян”; “Брест - город древний и современный”; “Барановичи: на перекрестке эпох, на перекрестке историй”; “Город Гедимина”.

Проведен VII Фэст экскурсоводов (участие более 4 400 человек, 23 и 24 апреля 2016 г. на безвозмездной основе организовано 186 экскурсий в 34-х населенных пунктах республики).

С целью оказания экскурсионных услуг потребителям на высоком профессиональном уровне Минспортом совместно с ГУ ”Национальное агентство по туризму“, Белорусским общественным объединением экскурсоводов и гидов-переводчиков организована профессиональная аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков.

По состоянию на 1 января 2017 г. в Республике Беларусь аттестовано 1 409 экскурсовода и 295 гида-переводчика.

Основными результатами реализации подпрограммы в 2016 году стал анализ системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма, потребность в них и трудоустройство с целью обеспечения отрасли профессиональными кадрами в соответствии с потребностями и приоритетными направлениями развития отечественного туризма; внедрение новых технологий проведения экскурсий; разработка новых и обновление действующих экскурсий по Беларуси.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволило повысить качество обслуживания белорусских и зарубежных туристов на объектах туристической индустрии, продолжить формирование кадрового, научного и учебно-методического обеспечения туризма в соответствии с основными направлениями развития отечественного и выездного туризма.

Подпрограмма 2 ”Маркетинг туристических услуг“.

Задачами указанной подпрограммы являются:

формирование многоуровневой системы продвижения туристических услуг;

развитие информационной системы комплексной поддержки внутреннего и въездного туризма;

развитие сети туристических информационных центров в регионах республики и за рубежом, в том числе на базе дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств субъектов хозяйствования.

Изданы рекламно-информационные материалы о туристических возможностях странах СНГ и ЕвраЗэс.

Брошюра “Найди свою Беларусь”, 36 стр., на 8 языках (русский, английский, немецкий, французский, польский, арабский, иврит, китайский), общий тираж - 23 тыс. экземпляров;

Брошюра “100 вещей, которые стоит сделать в Беларуси”, 12 стр., на 8 языках (русский, английский, немецкий, французский, польский, арабский, иврит, китайский), общий тираж - 23 тыс. экземпляров;

Набор почтовых открыток (по 10 шт.), на русском и английском языках, общий тираж - 3 тыс. наборов;

Квартальные календари на 2017 год, тираж - 200 шт.

Календарь туристических событий на 2017 год размещен на сайте Министерства спорта и туризма в разделе ”Беларусь туристическая“.

Созданы ресурс о туристических возможностях Республики Беларусь для туристов www.belarus.travel, проведена модернизация веб-сайта для профессионалов www.belarustourism.by; завершается работа по созданию и продвижению многофункционального сервиса онлайн бронирования туристических услуг ”Vetliva“. Системы бронирования в режиме реального времени создаются на базе субъектов хозяйствования (teztour.com, topbelarus.com).

Организовано участие стенда на международных туристических выставках ”IMTM“ (г.Тель-Авив), ”ИНТУРМАРКЕТ“ и ”MITT“ (г.Москва), ”Отдых“, Турбизнес (г.Минск), ”AITF“ (г.Баку), ”COTTM“ (г.Пекин), Word Travel Show (г.Варшава, Польша), World Travel Market (г.Лондон, Великобритания), Международной туристической ярмарке ”Туризм на Шелковом пути“ (г.Дуньхуань, КНР), Национальной выставке Республики Беларусь в Грузии, Международной выставке ЭКСПО ”Китай - Евразия 2016“ (Китай, г. Урумчи).

Проведены презентации туристических возможностей в рамках выставок ”Интурмаркет“ (Москва, Россия), World Travel Market (Лондон, Великобритания), IFTM TopResa (Париж, Франция), ”TT Warsaw 2016“ (Варшава, Польша), Белоруско-Турецкого туристического форума (Стамбул, Турция), Гонконге, а также в Екатеринбурге, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Казани, Барнауле, Смоленске.

Организованы рекламно-информационные туры для представителей СМИ Российской Федерации, стран СНГ, а также туристической индустрии ОАЭ, Франции, России, Израиля.

Развивается международное сотрудничество в сфере туризма на уровне международных организаций, правительств туристских администраций и предприятий.

Действует Совет по туризму Содружества Независимых Государств, в рамках работы которого разработана и выполняется Стратегия развития туризма в СНГ до 2020 года.

Продолжено сотрудничество со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО).

Республика Беларусь вошла в состав Исполнительного комитета ЮНВТО по реализации проекта ”Исторический янтарный путь“. Обеспечено участие в региональном исследовании ЮНВТО по развитию туризма до 2030 года и в реализации программы ЮНВТО для стран СНГ по приведению статистики в сфере туризма к общим стандартам. При подготовке новой редакции Закона Республики Беларусь ”О туризме“, которая вступила в силу 24 января 2017 г., оказана помощь правового Департамента ЮНВТО.

В целях освоения новых рынков основные усилия были направлены на:

активизацию использования инструментов глобальной сети Интернет: интернет-маркетинг, проведение мероприятий по продвижению в режиме реального времени;

использование инструментов государственно-частного партнерства при финансировании маркетинговых мероприятий.

Для диверсификации продукта были предприняты меры по:

развитию медицинского туризма и созданию специализированных туроператоров медицинского туризма со специалистами с медицинским образованием в штате;

формированию в стране современной СПА-индустрии и созданию курортов с современными СПА-комплексами;

повышению деловой активности и развитию делового (MICE)-туризма, связанного с посещением страны с бизнес-мотивами.

Реализация комплекса маркетинговых мероприятий в 2016 году способствовала достижению объема экспорта туристических услуг в 155,2 млн. долларов США, продвижению туристических возможностей Республики Беларусь за рубежом, продолжению формирования многоуровневой системы продвижения туристических услуг Республики Беларусь.

Проведены заседания рабочих групп экспертно-координационного совета по туризму при Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь (по вопросам законодательства по развитию агроэкотуризма, по развитию кемпингов и караванинга, гостиничного бизнеса, по кадровым вопросам, по брендингу).

С помощью проекта международной технической помощи Евросоюза ”Развитие устойчивого туризма в Республике Беларусь“ проводилось внедрение ВСТ, организованы обучающие поездки в Эстонию, Грузию, запланированы разработки стратегий развития для 5 пилотных дестинаций, изготовление 5 видеороликов и 320 фотографий, турбренда регионов и республики, тренинги по различным тематикам.

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 “О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ” постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 903 ”О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 232“ в Госпрограмму внесены изменения с учетом деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь, проведенной 1 июля 2016 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2015 г. № 450 ”О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь“, а также предложениями Министерства экономики и Национального статистического комитета Республики Беларусь.

В 2017 году предлагается внести в Госпрограмму корректировки в части корректировок объемов финансирования на основании утвержденных местных бюджетов и уточнения наименований мероприятий Госпрограммы с целью расширения сфер деятельности по продвижению туристического потенциала Республики Беларусь, увеличения эффективности работы, и как следствие, достижения плановых значений сводного целевого и целевых показателей Государственной программы.

На первом этапе оценки эффективности реализации Госпрограммы производится расчет степени достижения планового значения целевых показателей (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Оценка эффективности реализации Госпрограммы производится расчет степени достижения планового значения целевых показателей

Целевой показатель	Формула расчета	Расчет и итоговое значение
подпрограмма 1 ”Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма“
численность туристов и экскурсантов, отправленных по маршрутам за пределами территории Республики Беларусь	, где - степень достижения планового значения сводного целевого показателя в отчетном периоде; - значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; - плановое значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы.
численность аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков
количество разработанных и обновленных экскурсий и туров в пределах стран Евросоюза и Еврозоны
подпрограмма 2 ”Маркетинг туристических услуг“
численность граждан Республики Беларусь, выехавших за пределы Республику Беларусь	, где - степень достижения планового значения сводного целевого показателя в отчетном периоде; - значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; - плановое значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы.
количество организованных туристов и экскурсантов, выехавших за пределы Республику Беларусь
количество проведенных маркетинговых мероприятий, направленных на продвижение туристического потенциала (выставки, презентации, ознакомительные туры)

На втором этапе оценивается степень решения задач отдельной подпрограммы.

Таблица 2.2 - Оценка эффективности реализации Госпрограммы производится расчет степени достижения планового значения целевых показателей

Наименование подпрограммы	Формула расчета	Расчет и итоговое значение
подпрограмма 1 ”Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма“	, где - степень решения задач отдельной подпрограммы в отчетном периоде; - степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы в отчетном периоде; n - количество целевых показателей отдельной подпрограммы.
подпрограмма 2 ”Маркетинг туристических услуг“

На третьем этапе оценивается степень достижения цели Госпрограммы.

Для этого определяется степень достижения планового значения сводного целевого показателя Госпрограммы по формуле:

где - степень достижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цели Госпрограммы, в отчетном периоде;

- значение сводного целевого показателя, характеризующего цели Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение сводного целевого показателя, характеризующего цели Госпрограммы.

На четвертом этапе оценивается эффективность реализации отдельной подпрограммы.

Таблица 2.3 - Оценка эффективности отдельных подпрограмм

Наименование подпрограммы	Формула расчета	Расчет и итоговое значение
подпрограмма 1 ”Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма“	, где - эффективность реализации отдельной подпрограммы в отчетном периоде; - степень решения задач отдельной подпрограммы в отчетном периоде; - фактический объем финансирования подпрограммы в отчетном году; - плановый объем финансирования подпрограммы в отчетном году.	= 4,3
подпрограмма 2 ”Маркетинг туристических услуг“		= 1,3

Эффективность реализации подпрограммы определяется как отношение степени решения задач отдельной подпрограммы к степени соответствия фактического объема финансирования этой же подпрограммы запланированному объему финансирования в отчетном году.

Исходя из расчетов можно сделать вывод о том, что эффективность реализации обеих подпрограмм является высокой, поскольку превышает значение 1,0.

На пятом этапе оценивается средний уровень степени достижения целей Госпрограммы и решения поставленных задач подпрограмм по формуле:

где - средний уровень степени достижения целей Госпрограммы и решения поставленных задач подпрограмм;

- показатели степени достижения планового значения целевых показателей в отчетном периоде, характеризующих степень решения задач подпрограмм;

- степень достижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цели Госпрограммы, в отчетном периоде;

k - общее количество сводного целевого и целевых показателей Госпрограммы.

На шестом этапе определяется эффективность реализации Госпрограммы.

Эффективность реализации Госпрограммы определяется как отношение среднего уровня степени достижения целей Госпрограммы и решения поставленных задач подпрограмм к степени соответствия фактического объема финансирования Госпрограммы запланированному объему финансирования в отчетном году по формуле

2,2

где - эффективность реализации Госпрограммы;

- средний уровень степени достижения целей Госпрограммы и решения поставленных задач подпрограмм;

- фактический объем финансирования Госпрограммы в отчетном году;

- плановый объем финансирования Госпрограммы в отчетном году.

С учетом вышеизложенного, полагаем целесообразным признать эффективность реализации Госпрограммы высокой, поскольку превышает значение 0,95.

2.2 Оценка емкости рынка выездного туризма в Республике Беларусь

Исследования Всемирной туристической организации дают возможность утверждать, что тенденции роста туристической индустрии будут сохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 до 2020 года прогнозируется увеличение туристических прибытий на 200%. Самыми посещаемыми странами мира до 2020 года станут, по прогнозам специалистов, Китай, США, Франция, Испания.

Многолетнее отсутствие предложений направлений выездного туризма в РБ сформировал повышенный спрос на внешний туристический продукт. Некоторые страны ввели ряд мер по привлечению наших туристов: безвизовый въезд в страны бывшего социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария и др.); упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании; экономические туры для туристов в некоторые страны (Франция, Испания). Большим спросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера, отдых в Турции, Италии, Греции, ОАЭ, развлекательный и молодёжный туризм, образовательный и деловой туры, горнолыжный туризм, лечение и оздоровление, морские круизы.

Выездной характер белорусского туризма был обусловлен следующими причинами:

новизна иностранного продукта для нашего потребителя (отсутствие выездного туризма в СССР);

упрощение порядка выезда;

расширение внешних деловых контактов;

увеличение числа предприятий и отдельных граждан, располагавших валютными средствами;

доступность цен на выездные туры;

большая конкурентоспособность иностранного туристического продукта (лучшие условия проживания и гостиничный сервис в целом, комфортабельный транспорт в турах).

На конец 2016 года в Республике Беларусь осуществляли туристическую деятельность 1 364 организации, услугами которых воспользовалось более 800 тыс. организованных туристов и 987 тыс. экскурсантов.

В современный период в условиях усиливающейся конкуренции на мировом туристическом рынке на первое место выходит управление эффективностью функционирования туристических организаций не как простой суммы отдельных организаций, а как единой, действующей в тесной взаимосвязи интегрированной системы. В среднесрочном периоде на мировом рынке увеличится удельный вес выездного туризма при полной ответственности туристических организаций за все стадии реализации туристического продукта.

В 2016 году численность туристов, организованно выезжавших из Республики Беларусь за рубеж, составила 533,8 тыс. человек, из них 12,4% путешествовали в страны СНГ.

Наиболее посещаемые зарубежные страны за 2016 год:

Испания

Россия

Болгария

Греция

Египет

Италия

Польша

Турция

Черногория

Чехия

Ниже приведены данные по спросу на путешествия в Испанию, реализуемые фирмами Республики Беларусь в зависимости от стоимости тура.

Таблица 2.4 - Спрос на туры в Испанию в Республике Беларусь

Стоимость тура, $	Спрос, тыс. чел
600	140
800	120
1000	100
1200	80
1400	60

Данные по спросу могут быть представлены в виде кривой спроса (рис. 2.3), где по оси ординат откладывается стоимость тура, а по оси абсцисс - количество туристов, вылетевших в Испанию, купив путевки в фирмах Республики Беларусь.

Рисунок 2.4 - Линейный график спроса

Используя кривую спроса, можно определить величину общей выручки от реализации туристских услуг. Выручка определяется путем умножения цены туристического продукта на количество продукции, проданной по этой цене. Предположим, что стоимость тура в Испанию - $1100. Из рисунка 2.4 видно, что туры по данной цене приобретут 90 тыс, туристов (выручка от реализации показана заштрихованной зоной под кривой спроса).

Таким образом, общая выручка от реализации туров при цене за тур $1100 составит: $1100 * 90 тыс. чел. = $99 млн.

Для развития туристской отрасли Республики Беларусь в общем и туристских фирм в частности важно знать темпы изменения трех экономических величин: цены, спроса и предложения. В этом помогает такое понятие, как "эластичность спроса".

Эластичность спроса по цене показывает, на сколько процентов изменяется спрос на данный товар, если цена его изменится на 1 %. Если этот показатель больше 1, то спрос по цене будет эластичным, если этот показатель меньше 1, то спрос по цене будет неэластичным.

Возвращаясь к графику спроса на рисунок 2.4., можно рассчитать ценовую эластичность спроса при различных уровнях цен. С использованием величин спроса, учитывая, что количество потребителей в связи с понижением цены увеличилось с 60 тыс. до 80 тыс., получим:

Эластичность -2,329 означает, что если бы цена понизилась на 10%, то спрос на туры в Испанию возрос бы на 23,29% (-10 % * -2,329). Обычно для простоты знак "минус" опускают, используя абсолютную величину эластичности.

Очевидно, что эластичность спроса по цене различна на разных участках кривой спроса. Абсолютная величина эластичности ниже при высоких ценах и выше при низких ценах на туристический продукт.

По данным погранслужбы в 2016 году Республику Беларусь посетило 21,1 млн. иностранных туристов, что на 2% или 380 тыс. больше, чем в позапрошлом году. Причем увеличение произошло в основном за счет индивидуальных туристов, число которых составило чуть более 19 млн. чел. Максимально большой прирост индивидуальных туристов предоставила соседняя Россия, откуда за прошлый год турпоток увеличился на 20% или на 1,2 млн. чел. Далее следуют страны Евросоюза: Словакия (прирост на 14% или на 70 тыс. туристов), Венгрия (16% или 124,5 тыс. туристов соответственно) и Германия (3% и 95,3 тыс.).

Гораздо ниже показатели по организованным группам туристов и бизнес-туристов. Так, по итогам прошлого года количество организованных туристов уменьшилось на 17%, а людей, прибывших в Республику Беларусь по служебным делам - на 10%. Уменьшение организованного турпотока произошло за счет России (падение на 34% или на 193,3 тыс. туристов), Польши (на 11% или 19 тыс.) и Канады (на 18% или 2 тыс. соответственно). Снижение же деловой активности наблюдалось за счет Латвии (падение на 10% или на 0,7 тыс. туристов), Польши (на 2% или 3 тыс.) и России (на 38% или 110,6 тыс. чел.) [1] (рис. 2.2).

Неудачу проведения денежной реформы в царствования царя Алексея Михайловича можно объяснить несколькими причинами. Главная причина состоит в том, что реформа не была до конца продумана и подготовлена как в экономическом так и в техническом отношении. Не хватало современного оборудования, квалифицированных мастеров, драгоценных металлов.