Организация экскурсионного обслуживания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Организация экскурсионного обслуживания

1.1 Понятие и комплекс задач экскурсионного обслуживания

1.2 Общие положения нормативно-правового регулирования экскурсионной деятельности

1.3 Обеспечение безопасности, прав и интересов экскурсантов

Раздел 2. История возникновения экскурсионной деятельности и её состояние на современном этапе

2.1 Предпосылки формирования экскурсионного дела в Украины

2.2 Экскурсионные ресурсы Украины

Раздел 3. Проблемы и перспективы развития экскурсионной деятельности в Украине

Выводы

Список литературы

Дополнения



Введение

Актуальность темы. Экскурсионная деятельность в современной туристической отрасли Украины является сложной и проблемной. Экскурсионный туризм, который в недалеком прошлом был ведущей отраслью туристско-экскурсионного обслуживания в Украине и характеризовался стабильными темпами развития, в постперестроечное время переживает глубокий кризис. Для него стали характерны следующие особенности, которые раньше не наблюдались:

- ярко, выраженная сезонность, обусловленная тем, что основным потребителем экскурсионных услуг как внутри страны, так и за ее пределами стали школьники;

- резкое сокращение тематики экскурсий;

- дефицит квалифицированных экскурсоводов и гидов-переводчиков, способных обеспечить высокое качество экскурсии;

- растет число "подпольных" экскурсоводов.

С другой стороны, рост объема организованного туризма в последние годы, возросшие требования к качеству туристических и экскурсионных услуг, требуют конкретизации роли и задач экскурсионного обслуживания с учетом современных рыночных реформирований украинского общества.

Учитывая возможности, которые раскрывает туризм в общественном развитии, на организаторов экскурсионного обслуживания возлагается ответственность, направленная на сохранение и рекреацию трудового потенциала и сохранения его здоровья; духовного, культурного физического и морального развития людей; формирование здорового способа жизни; внедрение экологической культуры.

Государственная программа развития туризма в Украине до 1010 года первоочередной задачей выдвинула создание позитивного имиджа Украины на мировом туристическом рынке. Без динамичного прогресса в экскурсионной сфере, - эта задача практически не выполнима. В этом смысле исключительно важное значение приобретает содержательное наполнение турпродукта интересными, оригинальными, методически обеспеченными экскурсиями, которые бы способствовали достойной рекламе отечественного туристического продукта. Исходя из вышесказанного, считаем, что данная тема курсовой работы является актуальной.

Теоретические основы экскурсоведения изложены в работах известных специалистов в этой отрасли Б. Емельянова, Р. Дьяковой, И.Зорина, В. Квартальнова, И. Чагайды, С. Грибановой. Законодательные аспекты экскурсионного дела получили анализ в учебном пособии «Екскурсознавство і музеєзнавство» авторов В. Бабарицой, А. Короткова, О. Малиновской, не раз анализ законодательной базы по эксурсоведческой деятельности освещала на страницах журнала «Новости турбизнеса» Т. Козлова. Однако ни теоретических, ни практических исследований по непосредственно по организации экскурсионного обслуживания нами не обнаружено.

Основная цель данной работы - углубленное и детальное изучение организации экскурсионного обслуживания.

Для достижения цели, я определила следующие задачи:

- исследовать основные подходы к существующим определениям понятия «экскурсия», раскрыть ее сущность, функции и признаки;

- детально рассмотреть технологию создания нового экскурсионного продукта, как основы всей экскурсионной деятельности;

- провести анализ вопросов, входящих в круг организации экскурсионной деятельности;

- проанализировать правовое обеспечение организации экскурсионного обслуживания в Украине на современном этапе;

- сделать обобщающие выводы по теме работы.

Предмет исследования - методы и технологи организации экскурсий.

Объект исследования - организационная деятельность предприятий, предоставляющих экскурсионное обслуживание.



Раздел 1. Организация экскурсионного обслуживания

1.1 Понятие и комплекс задач экскурсионного обслуживания

Экскурсионное обслуживание - организация и оказание экскурсионных услуг, удовлетворяющих потребности человека в приобщении к духовном и нравственным ценностям, накопления знаний, в то числе и профессиональных, в режиме свободного выбора объекта, методов и средств познания [10].

Экскурсионное обслуживание позволяет донести до потребителя, комплекс знаний по истории, культуре, географии и др. При участии в таких экскурсионных мероприятиях, как осмотр музейных и выставочных экспозиций исторических, культурных, природных и др. достопримечательностей, происходит удовлетворение потребности личности в познании окружающей действительности.

Избирательность человека в выборе экскурсионных услуг носит подсознательный характер. Турист выбирает те экскурсионные услуги, которые удовлетворяют одновременно несколько потребностей. Так, посещая загородную экскурсию, ее участники не только удовлетворяют потребность в познании, но и в сочетании с эмоциональными и интеллектуальными нагрузками ликвидируют дефицит движения, повышают эффективность обмена информацией в процессе общения друг с другом. Таким образом, экскурсионное обслуживание можно рассматривать не только как часть комплексной туристской услуги, но, как и самостоятельный вид услуг, целью которого является удовлетворение запросов и потребностей экскурсантов в познании окружающей действительности.

Рассматривая экскурсионное обслуживание как результат деятельности туристско-экскурсионных предприятий системы организованного отдыха, следует иметь в виду, что комплекс задач экскурсионного обслуживания включает организацию отдыха поездок и путешествий с посещением исторических, культурных, природных и иных объектов [13].

Удовлетворение потребностей туристов находится в прямой зависимости от количественного и качественного совмещения форм экскурсионного обслуживания. Каждая форма организации экскурсионного обслуживания - это совокупность направлений действий, имеющих конкретную цель - т.е. удовлетворение запросов и потребностей экскурсантов. Целенаправленный характер работы по охвату населения экскурсионными услугами осуществляется в следующих направлениях:

Место проживания;

Учебные заведения, учреждения, предприятия;

Турбазы, дома отдыха, пансионаты и т.п.

Клубы, дома и дворцы культуры;

Семинары, курсы, симпозиумы, конференции и т.д.;

Аэропорты, вокзалы, фестивальные площадки.

Основой всей работы по организации экскурсионного обслуживания может быть бизнес - план предприятия, составленный с учетом изучения спроса и предложений экскурсионных услуг на рынке сферы туризма по видам экскурсий их тематики, с учетом состава участников. В нем отражаются основные показатели экскурсионного обслуживания, к которым относятся:

объем экскурсионных услуг, предоставляемых населению, гостям страны;

количество туристов;

прибыль от реализованных услуг.

Данные показатели являются оценочными и служат в качестве критериев совершенствования организации экскурсионного обслуживания, для чего на предприятии целесообразно иметь следующую информацию:

номера телефонов, факсов и адреса организаций, связанных с обслуживанием экскурсантов;

перечень тем экскурсий;

карты-схемы экскурсионных маршрутов по городу, району, определенной местности области страны;

список номеров телефонов и домашних адресов экскурсоводов.

Полнота информации по организации экскурсионного обслуживания обеспечивается различного вида картотеками:

транспортных предприятий;

средств размещения;

предприятия питания;

культурно - просветительных учреждений;

предприятий, являющихся объектом посещения и показа;

с перечислением тем проводимых экскурсий, согласно их классификации с указанием продолжительности, способа передвижения, место начала и окончания, скорости экскурсии.

Экскурсионное обслуживание осуществляется туристскими предприятиями на территорий их административной принадлежности. Работу с группами, выезжающими в другие города проводят экскурсионные учреждения или туристские предприятия, расположенные в этих городах. Экскурсовод, выехавший с группой, выполняет обязанности его руководителя, дает путевую информацию. Такой подход соответствует современному периоду развития экскурсионного обслуживания, характеризующемуся возрастающим вниманием последнему со стороны государства.

1.2 Общие положения нормативно-правового регулирования экскурсионной деятельности

Организация экскурсионного обслуживания в правовом поле происходит с учетом широкого круга вопросов. Они включают соблюдение: международных правовых актов регулирования туристической деятельности и соответствующих стандартов, общих положений правовой базы регулирования туристической деятельности в Украине; правового статуса туриста и экскурсанта (порядок въезда/ выезда и пребывания в Украине, страхования и медицинской помощи, обеспечение безопасности, права и обязанности туристов и экскурсантов; организации туристического предпринимательства. Рассмотрим основные из них более подробно.

В 1992 году координацию туристической деятельности в Украине принял на себя, организованный по постановлению Кабинета Министров Украины от 10.10.92г. - Государственный комитет Украины по туризму, ныне Министерство культуры и туризма Украины [4].

Нормативные основы регулирования туристско-экскурсионного обслуживания были положены принятием Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 25 апреля 1995 г. Межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Проектирование туристических услуг»; Международного государственного стандарта ГОСТ 28681.2-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристические услуги. Общие положения»; «Межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.3-95 «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» (Дополнение) [1].

Этими нормативными документами, за которые проголосовали Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения и Украина,- устанавливалось единое понимание терминов туристско-экскурсионного обслуживания. 4 марта 1996г. приказом Госкомстата Украины №99 они были введены в действие как государственный стандарт Украины.

В сентябре 1995 года был сделан важный шаг в формировании законодательных основ туристической деятельности, - был принят Закон Украины «О туризме», в котором на законодательном уровне определились понятия «экскурсия», «экскурсионная деятельность», «гид-экскурсовод», «экскурсант» и др.

Нормативно-правовые положения, которые устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления хозяйственной деятельности по организации экскурсионного обслуживания закрепили лицензионные условия для проведения экскурсионной деятельности. Они были утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 17.01.2001 г. Этот документ не преодолел установленного ранее подхода, который определял основы экскурсионной деятельности через призму туризма, но закрепил более точные определения основных терминов [11].

Согласно данному документу субъекты туристической деятельности, в том числе и те, которые занимаются предоставлением экскурсионных услуг, должны соблюдать ряд организационных требований. Одним из таких требований, являлось размещение на видном месте таких документов:

- копии лицензии органа лицензирования;

- копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

- сведения о руководителе, его заместителе, главного бухгалтера, менеджеров;

- книга отзывов и предложений граждан;

- лицензионные условия;

- перечень номеров телефонов, факсов субъекта туристической деятельности.

Определялись также общие требования к служебному помещению; информационно-рекламной деятельности; к заключению договоров о предоставлении туристических услуг, в том числе и экскурсионных.

Лицензионные условия непосредственно определяют требования к осуществлению экскурсионной деятельности. Установлено, что экскурсионное обслуживание туристов должно включать организацию всех видов экскурсий, посещение музеев, выставок, объектов социального характера и других экскурсионных объектов, предусмотренных условиями экскурсии. Нормативно закрепляется, что экскурсионное обслуживание туристов должно осуществляться по программам, составленным субъектом туристической деятельности, который осуществляет обслуживание, согласно с приобретенным туром. Кроме указанных в программе экскурсионных мероприятий субъект туристической деятельности может организовывать по желанию туристов дополнительное экскурсионное обслуживание за отдельную плату.

Совершенствованию системы государственного регулирования в области туризма и экскурсионной деятельности способствовало принятие Верховной Радой Украины Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме» 18 ноября 2003г. Согласно указанному закону, деятельность экскурсоводов и гидов-переводчиков не требует лицензирования. Они провозглашены физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности и обязаны иметь разрешение на проведение туристско-экскурсионного сопровождения. Однако, как отмечают специалисты, никто из «вольноотпущенных» не спешит пользоваться возможностью работать согласно требованиям законодательства, поскольку еще не выработан механизм контроля за выполнением «Положения о порядке выдачи разрешений на право осуществления туристического сопровождения специалистами туристского сопровождения» [2].

Сегодня правовое регулирование экскурсионной деятельности в Украине пока еще далеко от совершенства. Закон Украины «Об экскурсионной деятельности» находится в стадии разработки и, осуществление экскурсионной деятельности фактически регулируется общими нормативно-правовыми документами по туризму.



1.3 Обеспечение безопасности, прав и интересов экскурсантов

Определяя безопасность в области туризма как «…совокупность факторов, которые характеризуют социальное, экономическое и другие состояния обеспечения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в области туризма…», статья 13 Закона Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О туризме» раскрывает меры, которые используются органами государственной власти и органами местного самоуправления в этом контексте. Экскурсанты непосредственно здесь упоминаются лишь один раз: …обеспечение туристам (экскурсантам) возможности беспрепятственно получать медицинскую, правовую и другие виды неотложной помощи [2].

Детализировано и конкретно требования относительно обеспечения безопасности туристов и экскурсантов определяет Межгосударственный стандарт ГОСТ 28681.3-95 «Требования относительно обеспечения безопасности туристов и экскурсантов» (Дополнение), который введен в действие как Государственный стандарт Украины [1].

Этим документом определены условия, при которых возникает риск для жизни и здоровья человека при осуществлении туристско-экскурсионного обслуживания, а также факторы риска. Они классифицируются как:

- травмоопасность;

- влияние окружающей среды;

- пожароопасность;

- биологическое влияние;

- опасность излучений;

- химические влияния;

- повышенная загазованность и запыленность;

- другие факторы;

- специфические факторы риска.

Кроме того, что стандарт дает трактовку сущности каждого фактора риска, данным докуме6нтом закрепляются способы снижения негативных действий и предупреждение неблагополучий, связанных с каждым из них, а также условия и методы осуществления контроля за выполнением правил безопасности.

Известно, что действенным инструментом обеспечения уверенности туристов и экскурсантов относительно защищенности их прав, интересов и, особенно безопасности является страхование. Современное нормативно-правовое поле как туристической, так и экскурсионной деятельности установлены статьей 16 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме». Требования относительно обязательного страхования туристов (медицинского и от несчастного случая), включают также: Закон Украины «О страховании» от 17 марта 1996г., Постановления Министров Украины «О положении об обязательном личном страховании от несчастных случаев на транспорте» от 14 августа 1996г., «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Украины» от 28 января 1997г.; приказ Государственного комитета Украины по туризму «Положение о розысково-спасательной службе субъектов туристической деятельности, специализирующихся на организации туристских путешествий с использованием активных форм передвижения туристов» от 10 июля 1996г.

С целью обеспечения безопасности туристов субъекты туристической (и экскурсионной) деятельности обязаны:

- информировать туристов о возможной опасности во время путешествия, необходимость выполнения общеобязательных требований и предупредительных мер;

- создавать безопасные условия в местах предоставления туристических услуг, обеспечивать надлежащее оборудование маршрутов и трасс походов, прогулок, экскурсий;

- обеспечивать специальные требования во время оказания туристических услуг с повышенным риском;

- обеспечивать обучение туристов средствам профилактики и защиты от травм, предупреждения несчастных случаев и оказания первой необходимой помощи;

- обеспечивать оказание оперативной помощи лицам, пострадавшим во время путешествия.

Кроме этого, субъекты туристической деятельности должны предоставлять туристам необходимую и достоверную информацию о предоставляемой услуге, правах, обязанностях и правилах поведения туристов (экскурсантов), условия страхования, порядок возмещения причиненного ущерба, условиях отказа от услуги; предоставлять туристические и экскурсионные услуги в объемах и сроках.



Раздел 2. История возникновения экскурсионной деятельности в Украине и ее состояние на современном этапе

экскурсионное обслуживание украина

2.1 Предпосылки формирования экскурсионного дела в Украине

В Европе путешествие как форма отдыха, развлечения и установления коммуникативных связей, развивается с античных времён. Мотивами поездок в другие регионы были торговля, образование, паломничество, лечение. Можно сказать, что в Древней Греции зародились и спортивные поездки-экскурсии - Олимпиады. В Средние века усиливается религиозный фактор путешествия - поклонение святыням христианства и мусульманства. Эпоха Ренессанса и Просвещения ослабляет религиозные мотивы и усиливает индивидуальный характер и образовательную направленность поездок. Петровские реформы ознаменовались обязательными “гранд-турами” для молодых дворян, имеющими целью образование и повышение культурного уровня, предваряющими вступление на профессиональное или политическое поприще. Путешествия способствовали расширению кругозора, однако являлись элитарными в связи с примитивизмом средств передвижения. Бурное развитие экскурсионных туров началось во второй половине XX столетия и связано с экономическими, транспортными, социально-политическими тенденциями развития. Становятся более разнообразными цели и мотивы путешествий:

курортные, с целью отдыха и лечения;

экскурсионные, с целью знакомства с природными, историческими, культурными достопримечательностями;

деловые - для проведения деловых переговоров;

научные - для знакомства с достижениями науки.

Украинская экскурсионная школа имеет глубокие корни 15, с.59.

В XIX в. большую популярность получил горный район Крым, к которому легко было добраться по суше и по морю. Крымские горы привлекали доступностью своих хребтов и удобными для путешествий тропами. К тому же целительный сухой климат благоприятно сказывался на людях с заболеваниями дыхательной системы. Эти свойства сделали его наиболее посещаемым районом.

В 1876 г. состоялась первая экскурсия в Крым, проведённая профессором геологии Н.А.Головкинским. Он пригласил на экскурсию 25студентов Новороссийского университета, для которых добился бесплатного проезда на пароходе Русского общества пароходства и торговли из Одессы в Крым и обратно. Экскурсанты познакомились с Ялтой, Никитским садом, морским побережьем горной частью Крыма, собрали геологические коллекции. Позже профессор Н.А.Головкинский выпустил путеводитель по Крыму - одно из первых популярных краеведческих изданий.

Развитие экскурсионной деятельности в Украине во второй половине ХІХ столетия было тесно связано с развитием краеведения вследствие активизации национально-культурного движения украинского народа.

Интерес, который проявляли в конце XIX в. к Крыму, определил появление второго объединения любителей гор (первым был Кавказский горный клуб, основанный в 1877 г.). Клуб был основан в Одессе в 1890 г. и получил название Крымского горного клуба.

Крымский горный клуб поставил перед собой следующие цели:

научное исследование Таврических (Крымских) гор и распространение собираемых о них сведений;

поощрение к посещению и исследованию этих гор и облегчение пребывания в них естествоиспытателям и художникам, отправляющимся в горы с научной или артистической целью;

поддержка местных отраслей сельского хозяйства, садоводства и мелкой горной промышленности;

охрана редких горных видов растений и животных.

Клуб существовал материально за счёт взносов своих членов, различных пожертвований, средств, получаемых от общих экскурсий, изданий трудов клуба.

Свою деятельность клуб начал с организации экскурсии 19 членов в Крым в апреле 1891 г. Экскурсанты посетили Севастополь и ознакомились с археологическими раскопками в Херсонесе, древним Инкерманским монастырём, высеченным в известняках, Айтодорским маяком, Никитским садом и другими достопримечательностями Крыма. Во время этой восьмидневной экскурсии членами клуба были собраны геологические, почвенные, ботанические, энтомологические коллекции, которые должны были послужить основой при создании музея Крымского горного клуба.

С первого же года клуб приступил к собиранию данных по геологии, географии, флоре, фауне, этнографии, археологии и истории Крыма и поставил задачу начать издание этих материалов с целью популяризации Крыма как туристского района. И уже в 1891 г. первый выпуск “Записок Крымского горного клуба” увидел свет, после чего регулярное их издание продолжалось в течение 25 лет.

Известность Крымского горного клуба (позже переименованного в Крымско-Кавказский горный клуб) с каждым годом возрастала, что было связано с активной экскурсионной деятельностью, проводимой им, и с открытием новых отделений клуба в различных городах. Основу деятельности отделений клуба составляла организация экскурсий.

Современная история украинской экскурсионной школы начинается c создания Ялтинского экскурсионного бюро в составе Крымско-Кавказского горного клуба (1905 год).

Ялтинским отделением было сформулировано несколько задач:

создание троп для пешеходных экскурсий в горы;

установление указателей дальнейшего движения и пройденного расстояния, а также скамеек для отдыха;

создание туристского приюта. Туристский приют был создан на Чатырдаге;

разработка новых экскурсионных маршрутов; заключение контрактов с поставщиками лошадей и экипажными мастерами; поиск мест для проживания экскурсантов; хлопоты об удешевлении экскурсий для учащихся и др.

Год от года экскурсионная деятельность Ялтинского клуба набирала силу. Число экскурсантов постоянно увеличивалось. Экскурсии отделения отличались большим разнообразием маршрутов. Основу их составляли однодневные экскурсии в окрестностях Ялты.

Популяризация экскурсий проводилась путём рассылки плакатов и брошюр с их описанием в учебные заведения, различные учреждения крупных городов, публикации рекламных сообщений об экскурсиях, еженедельного вывешивания объявлений с расписанием экскурсий в гостиницах, пансионатах, водолечебницах. Такие методы распространения экскурсий принесли свои плоды. Экскурсиями Ялтинского отделения стали пользоваться приезжие из разных мест 17, с.27.

Бурный расцвет экскурсионной деятельность наблюдался в 20-е годы минувшего столетия в эпоху "Украинского Возрождения" - в деятельности УМПЭТ.

Политика "украинизации", которую проводили большевики в 1923 - 1933 pp. Способствовала национально-духовному возрождению Украины. Действительно, в тот период наблюдался мощный развитие украинского языка, образования, литературы, театра, прессы, краеведения, экскурсионной дела. Эти процессы происходили на фоне ожиданий украинской интеллигенции на возможность развивать в новых условиях украинскую культуру, нести в народ знания, образование. Поэтому украинские художники, ученые, краеведы в своей работе проявляли высокую самоотверженность, жертвенность, энтузиазм.

В ходе национально-культурного возрождения в Украине значительного веса приобрела туристско-экскурсионная дело. Экскурсии рассматривались как важный инструмент, метод воспитательной, культурно-познавательной работы среди широких слоев населения.

Развитие экскурсионной дела поддерживали как культурно-научная общественность, так и большевистских правительство Украины, хотя задачи у них были разные. Известные ученые, краеведы - М. Грушевский, В. Щербина, И. Гермайзе, В. Артоболевський, Д. Щербаковский, Биляшивський, С. Русова и многие другие, - которые стояли у истоков туристско-экскурсионной дела, пытались с помощью широкого применение экскурсий просветить народ, возродить его историческую память, глубокие исторические знания, заложить в сознание многочисленных экскурсантов необходимость сохранять памятники прошлого, национально-культурное наследие, то есть способствовать духовному развитию народа.

Убедительным доказательством активизации краеведческого движения является туристско-экскурсионная работа на Черниговщине в 20-х pp.

Несмотря на крайне сложную политическую конъюнктуру (гражданская война), уже в 1919 г.

по инициативе местной интеллигенции в Чернигове при Союзе работников образования возникло Бюро по организации экскурсий. В следующем, 1920 году его было подчинено экскурсионно-выставочной (впоследствии экскурсионно-выставочно-музейной) части - структурному подразделению губернского отдела народного образования. Цель, которую ставило перед собой екскурсбюро, формулировалась так: "дать представление об историческом прошлом г. Чернигова, о природе окрестностей Чернигова, об экономическом жизни, о достижениях культуры в рамках местной жизни.

Было обработано несколько циклов экскурсий - естественно-исторический, историко-археологический, литературно-художественный, производственный. Одновременно разрабатывались туристско-экскурсионные маршруты в Батурин, Любеч, Седнева, где в окружении прекрасной природы милувалы глаз многочисленные памятники истории и культуры. С экскурсионным бюро в настоящее время на постоянной основе сотрудничали лучшие научные силы Чернигова, известные историки, археологи, этнограф - С. Баран-Бутович, В. Дроздов, В. Дубровский, Б. Пилипенко, В. Шугаевський. В 1924 г. экскурсионное бюро перешло в подчинение Черниговского исторического музея, который вскоре "поглотила" его как отдельную структуру.

В 1931 г. под грифом Украинского комитета охраны памятников культуры появился печатный путеводитель, предназначенный для туристов по Новгород-Сиверском государственном заповеднике, только что созданном на территории тамошнего Спасо-Преображенского монастыря.

Краеведческий движение приобретал распространение и в других регионах Украины.

Одновременно большевистских правительство и партийные органы не ставили себе целью сохранить для будущих поколений казацкие могилы и церкви над Днепром.

Они стремились использовать туризм и экскурсии как рычаг идеологического воздействия на население с целью формирования социалистического сознания, убеждение людей в преимуществах социалистической системы.

Экскурсионная работа определялась одной из основных в сети политического образования и воспитания трудящихся масс и занимала важное место в культурном развитии страны. Утверждение ее на государственном уровне потребовало внедрения централизованного руководства экскурсионными учреждениями с целью их организационного и финансового укрепления. Следовательно,возникла объективная необходимость их объединения в едином культурно-хозяйственном комплексе. Процесс создания туристско-экскурсионной системы происходило поэтапно, с внедрением различных форм руководства и регулирования отношений с высшими органами управления. Практически в 20-е годы туристско-экскурсионную работу в Украине организовывали такие структуры: Экскурсионно-выставочно-музейный отдел Наркомосу УССР (ЭВМ, 1919-1928), Украинское смешанная долевое экскурсионное общество (УМПЕТ, 1928-1929), акционерное общество Укртуре (1926 -1930) 4, с.82.

Экскурсии широко применяли учебном процессе новой трудовой школы и во внешкольной образовании. им предоставлялось большое значение как действенного средства пролетарского обучения и коммунистического воспитания народных масс. С 1919 г. в внешкольном отделе Наркомосу УССР начинает работать Экскурсионно-выставочно-музейная секция. Благодаря ее созданию возникла возможность организовать единый центр объединения и координирования всей экскурсионной работы в Украине и широко развернуть ее на государственном уровне.

В 1930 УМПЕТ реорганизуется и экскурсионные делом в Украине начинает управлять Общество пролетарского туризма, точнее, его отделения - Укртуре, которое официально было утверждено на заседании Совнаркома УССР. С этого времени туризм в Украине стал составной частью туризма в СССР, потерял свое лицо, подчинялся всем центральным организациям и постановлениям 22, с.42.

Послевоенное время, в первую очередь, было связано с восстановлением разрушенного хозяйства: создание материально-технической базы, новых организаций и секций, издание периодики и т.п.

Развитие туризма и экскурсионной деятельности постепенно приобретало массовый характер. В постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС ставились общие задачи: развитие туризма и экскурсий в целом и обеспечение массового развития туризма и экскурсий среди трудящихся и молодёжи, расширение сети и улучшение деятельности туристско-экскурсионных учреждений, повышение квалификации кадров для этих организаций и, следовательно, открытие курсов повышения квалификации туристско-экскурсионных работников, превращение туристско-экскурсионного дела в крупную отрасль обслуживания населения, повышение качества обслуживания, создание советов по туризму и экскурсиям, бюро путешествий, использование экскурсий в целях трудового, нравственного и культурного воспитания и другие задачи.

В 1970-80-е годы экскурсионная деятельность, при участии многочисленных туристско-экскурсионных учреждений, преимущественно в системе профсоюзов, охватывает широкие массы населения 22, с.47.

В конце 1980-х годов в Украине работало 154 экскурсионных бюро, экскурсии проводились по 3 тысячам тем, в них принимало участие около 50 млн. человек ежегодно. Ежедневно в Украине экскурсиями было охвачено около 110тыс. человек [9, с.104].

К сожалению, в первой половине 1990-х годов экскурсионное дело в Украине пришло в упадок в результате неблагоприятных социально-экономических условий. Снизился спрос на экскурсии, особенно в условиях значительного сокращения объемов внутреннего и иностранного туризма, прекратилась профессиональная подготовка экскурсоводов, разработка экскурсионных маршрутов.

2.2 Экскурсионные ресурсы Украины

Украина обладает колоссальным экскурсионным потенциалом, прежде всего историко-культурным, что не может не привлекать внимание представителей индустрии туризма, желающих разнообразить спектр предлагаемых ими услуг.

В этой связи следует отметить некоторые тенденции, характерные для сферы экскурсионно-туристского обслуживания в Украины.

Традиционно, основным объектом экскурсионного показа являются достопримечательности, памятники культуры и истории, а также музеи. Кризисные процессы переходного периода 1990-х годов негативно сказались на общем состоянии музейного дела в Украине. Однако с началом периода стабилизации наметились явные позитивные сдвиги в отношении включения музеев в программы обслуживания туристов. При этом, в последние годы возрастает общая численность музеев в стране, и, что весьма важно с точки зрения индустрии туризма, значительно выросло число краеведческих музеев, наиболее привлекательных для туристов (табл. 2.1).

Во многом, этот факт взаимообусловлен развитием самого туризма, т.к. данная категория музеев позволяет ознакомиться с историей и культурой места пребывания туриста. Это является одним из обязательных элементов поездки для достаточно широкого круга туристов, поэтому можно утверждать, что музейное экскурсионное обслуживание краеведческого историко-культурного характера является внеконкурентным по отношению к другим видам туристско-рекреационного обслуживания.

Однако, не смотря на значительный имеющийся потенциал и достаточно высокую привлекательность, общее потребление экскурсионно-туристских услуг как в отношении общего объема платных услуг, так и по сравнению с другими видами туристско-рекреационного обслуживания в Украине невелико.

Крым всегда занимал ведущее место в Украине по количеству экскурсантов. До 2004 года (до отмены лицензирования экскурсионной деятельности) на его долю приходилось от 42% до 51% от общего количества экскурсантов в Украине. В 2009 году в автономии побывало около трети всех обслуженных в Украине экскурсантов.

Самым популярным местом зимнего отдыха в Украине по праву считаются Карпаты. Сказочно красивый край полонин и вечнозеленых лесов привлекает любителей экстремального отдыха. Горнолыжные базы и курорты в Ворохте, Яремче, Славском, Рахове, Ясине и др. располагают горнолыжными трасами, как для профессионалов, так и новичков 21, с.17.

Множество санаториев и курортов Карпатского края приглашают отдохнуть и поправить здоровье.

Киев - величественный город с яркими куполами соборов и церквей, непременно очарует каждого, кто побывает здесь. По преданию эта земля благословлена самим Богом. Древняя столица имеет богатое историко-культурное наследие - более трех тысяч памятников искусства, архитектуры, истории, градостроительства. Визитной карточкой Киева по праву считаются Софиевский, Михайловский, Владимирский соборы, Киево-Печерская Лавра, Покровская и Андреевская церковь, музей Великой Отечественной войны и т.д.

Львов - один из самых богатых по количеству историко-архитектурных памяток городов Украины. Обзорные экскурсии рассказывают об истории центра украинского возрождения и культурного просвещения.

Исторические и архитектурные памятки Чернигова известны далеко за пределами Украины. Спасский собор, Борисоглебский и Успенский соборы пережили не одно столетие. Некоторые исторические памятки относятся к домонгольскому периоду, 200 - имеют мировое значение и свидетельствуют о важной роли Чернигова в формировании Киевской Руси. Украшением города являются и дом Черниговского коллегиума, дом полковой канцелярии, дом областного архива. С историей Чернигова связана жизнь и деятельность выдающихся писателей и поэтов 21, с.18.

Экскурсионные программы Севастополя предлагают путешествие историческому центру города: осмотр Графской пристани, площади Нахимова, Приморского бульвара, памятника Затопленным кораблям, мемориала героической обороны Севастополя 1941-1944 г., Покровского и Владимирского соборов, экскурсия в историко-архитектурный заповедник Херсонес Таврический.

Обзорная экскурсия по Полтаве знакомит туристов с достопримечательностями и архитектурными памятками, а их здесь немало. В Полтаве 7 государственных музеев: краеведческий, художественный, музей-заповедник «Поле Полтавской битвы», литературно-мемориальный музей И. Котляревского, П. Мирного, В. Короленка, музей авиации и космонавтики. Вы побываете на Круглой площади города - копии Дворцовой площади Санкт-Петербурга, построенной в честь 100-летнего юбилея Полтавской битвы.

Жемчужина Черного моря Одесса славится не только курортами и базами отдыха. Архитектурное и культурное наследие города - это предмет гордости одессита. Экскурсионная программа знакомит туристов с историей и достопримечательностями Одессы. Вниманиюд туристов предлагаются прогулки по Дерибассовской и Приморскому бульвару, Морской вокзал, Воронцовский дворец, Тещин Мост, театр оперы и балета. Символом города стала знаменитая Потемкинская лестница. С историей города связаны имена многих выдающихся людей. Возможна организация экскурсии в легендарные одесские катакомбы.

Тернополь - один из самых красивых уголков Украины поражает количеством памятников истории и культуры. На территории Тернопольщины много замков и замковых сооружений. Величественные старинные храмы украшают Тернополь. Край славится и большим количеством пещер. Экскурсии знакомят с пещерным монастырем, гипсовой пещерой Вертеба, которую называют «Надднестрянской Помпеей».

Многовековая история одного из самых древних монастырей православной церкви - Почаевской Лавры - овеяна легендами и преданиями. Почаевская Лавра - это архитектурный ансамбль, куда входит 16 церквей, архиерейский дом, колокольня, келии и др. Роскошные интерьеры и настенная роспись, уникальной работы позолоченные иконостасы Успенского собора (центра ансамбля) оставят у вас неизгладимое впечатление. Реликвией Лавры и украшением Собора является икона Божьей Матери Почаевской.

Цветком на камне называла Каменец-Подольский украинская поэтесса Леся Украинка. История города отмечена драматическими событиями. Крепость XII-XVIII веков - одна из немногих в нашей стране памяток военной архитектуры средних веков. Сейчас в крепости, кафедральном соборе и городской ратуше расположен исторический музей. Более 50 тыс. экспонатов рассказывают о богатой истории города.

На мысе между Южным Бугом и Бужком возвышаются муры старой крепости Меджибож - памятки архитектуры XVI-XVIII веков. За свою многовековую историю крепость была свидетелем многих важных событий. Пять залов музея этнографии, расположенного на территории крепости, рассказывают о разгроме монголо-татарских орд дружинами князя Данила Галицкого, героических событиях Освободительной войны 21, с.19.

Хотин - райцентр Черновицкой области. Прошлое города - страницы героической истории нашего народа, его борьбы за свободу. Хотинская средневековая крепость была одним из самых мощных укреплений Восточной Европы и охраняла переправу на Днестре, сдерживая нападения врагов. В крепости проводил съемки фильмов о Робине Гуде и Айвенго режисер Сергей Тарасов. В историю города вошли имена Михаила Ломоносова, Василия Докучаева, Давида Гурамишвили и др.

Дендропарк «Софиевка» расположился на площади около 140га в южной части города Умань. Парк создал богатый помещик Потоцкий для своей жены Софии. Много усилий было приложено, чтобы создать искусственные гроты, водопады чарующей красоты, замысловатые аллеи. По замыслу творцов в Софиевке воплощены иллюстрации поэм Гомера «Иллиада» и «Одиссея». Каждая композиция и архитектурная форма выражает определенный миф или событие.

Данный этап существования независимой Украины характеризуется настоятельной потребностью возрождения экскурсионного дела, наполнения его новым содержанием, необходимым для самоутверждения Украины на карте мира, воспитания национально сознательного молодого поколения. В этом плане первостепенной задачей является разработка текстов новых экскурсий, расширение тематики, создание банка экскурсий и т. д.



Раздел 3. Проблемы и перспективы развития экскурсионной деятельности в Украине

Экономические преобразования в сфере туристско-рекреационных услуг, как неотъемлемой составляющей всей сферы услуг, стали частью общего процесса трансформации экономического потенциала страны при переходе от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике.

Жесткое регулирование и значительное финансирование государством сферы туристско-рекреационных услуг в советский период не стимулировало оптимальное использование ресурсов и повышение эффективности производства услуг. Появление новых характеристик и качеств, привнесенных в сферу туристско-рекреационных услуг рыночными отношениями, существенно изменили процессы ее функционирования, взаимодействия с другими отраслями, характеристики потребительского поведения населения Украины на рынке туристско-рекреационных услуг.

В результате быстрого расширения индустрии туризма традиционные и новые места, посещаемые туристами, сталкиваются со все более серьезными проблемами в области экологии, культуры и социально-экономического развития. В настоящее время признается, что неконтролируемый рост туризма, преследующий цель быстрого получения прибыли, зачастую имеет негативные последствия, поскольку он наносит ущерб окружающей среде, местному сообществу и разрушает саму основу, обеспечивающую функционирование и устойчивое развитие туризма 12, с.28.

В то же время, экскурсионно-туристское обслуживание в составе совокупного туристско-рекреационного продукта развито слабо, хотя и представляет собой достаточно привлекательный вид услуг. В большинстве случаев это связано с тем, что после разрушения существовавшей ранее системы организации экскурсионной работы не было предложено новых форм и методик их проведения, была утеряна значительная часть методических материалов, резко снизилась профессиональная подготовка персонала, занятого в подготовке и проведении экскурсии.

В результате, туристам, по разным оценкам, предлагается не более 50% существующих объектов и туристско-экскурсионных маршрутов. При этом часть объектов представляют собой новые туристские продукты, ранее не предлагавшиеся туристам - дельфинарии, аквапарки, погружения с аквалангом, экскурсии на яхтах или вертолетах. С другой стороны, практически не востребованы экскурсионные ресурсы музеев, памятников истории, культуры и археологии. Современное экскурсионное обслуживание носит главным образом развлекательный характер, слабо используя познавательную и образовательную составляющие данного вида туристской деятельности 12, с.29.

Существенным аспектом, определяющим актуальность разработки теоретических и практических положений развития современного экскурсион-но-туристского обслуживания, является возможность расширения границ сезона функционирования рекреационных комплексов и выход на круглогодичный режим работы. В период с 1990 г. по настоящее время рамки курортного периода сократились от 6 месяцев (апрель-сентябрь) до 4-5 месяцев (июнь-сентябрь) в зависимости от погодных условий лета и начала осени, т.е. почти на 30%. Богатейший ресурсный потенциал и функциональные особенности экскурсионно-туристской деятельности позволяют формировать достаточно широкое предложение услуг в течение всего года, что особенно важно для привлечения туристов в межсезонный период.

Нормативная база, регламентирующая порядок оказания экскурсионных услуг, практически отсутствует. Существующие межгосударственные стандарты по туристско-экскурсионному обслуживанию, принятые в 1995 году, морально устарели и уже не отвечают не только реалиям сегодняшнего дня, но и требованиям действующего законодательства. В связи с отменой лицензирования экскурсионной деятельности лицензионные условия осуществления иностранного, внутреннего, зарубежного туризма, регламентировавшие оказание такого вида услуг, также отменены. Других документов по порядку обслуживания гостей, приезжающих на отдых, просто нет. Поэтому разработка новых стандартов по туристско-экскурсионному обслуживанию является насущной проблемой.

Закон Украины «О туризме» от 15 сентября 1995 г., в котором государство провозглашало туризм одним из приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики, несовершенен для функционирования в условиях, диктуемых рыночной экономикой. Действующее законодательство определяет нецивилизованность по отношению к иностранным туристам (значительная ценовая дифференциация по предоставляемым туристическим услугам), предприятиям отрасли, что приводит к падению имиджа не только курортных регионов, но и государства в целом. Экономические условия, стимулирующие развитие туристической индустрии в Украине, возможны только при создании нормативно-правовой базы отдыха и туризма в соответствии с международными нормами и правилами.

Еще одна важная проблема -- отсутствие полного перечня специалистов туристского сопровождения, которым необходимо получить разрешения на право осуществления сопровождения, а также квалификационных требований к этим категориям специалистов. В настоящее время такие разрешения выдаются только экскурсоводам и гидам-переводчикам. Остальные пока работают без каких-либо разрешительных документов. А ведь к ним относятся гиды по горным пешеходным маршрутам, проводники, спортивные инструкторы и т. д. Поход в горы или пешеходный маршрут определенной категории требуют от сопровождающего группу инструктора гораздо больших знаний и подготовки, чем просто проведение автобусной экскурсии. В соответствии с Законом Украины «О туризме» перечень должностей специалистов туристского сопровождения, квалификационные требования к ним утверждаются центральным органом исполнительной власти в отрасли туризма. И хотя новая редакция закона вступила в силу с 1 января 2004 года, с тех пор Государственная служба туризма и курортов так и не утвердила перечень. Наше министерство на протяжении последних трех лет вносило необходимые изменения и дополнения в Положение о порядке выдачи разрешений. За это время произошла реорганизация Гостурадминистрации в Госслужбу туризма и курортов, но наши предложения не учтены 7, с.127.

В настоящее время ощущается острая потребность в нетрадиционном подходе к освещению вопросов экскурсионного дела с позиций рыночной экономики, тенденций максимального удовлетворения потребностей потребителей.

Необходимость обновления с учетом накопленного десятилетиями богатого опыта экскурсионной деятельности и систематизации подходов к экскурсионному делу очевидна. Здесь главный момент новизны состоит в том, что организаторы экскурсионного дела, как и в целом туризма и всей системы гостеприимства должны быть подготовлены на профессиональном уровне. Нужны единые методологические подходы и большое число высококвалифицированных экскурсионных организаторов, тур-менеджеров в этой индустрии.

Экскурсионное дело может быть основным видом деятельности, или сопутствующим, в результате продуманной диверсификации фирмы, либо объективной необходимостью пропаганды производства фирмы, соответственно продукции или услуг.

Исключительно сложным процессом является создание новой экскурсии, разработка новой тематики, подготовка экскурсоводов, подбор материалов, составление экскурсионного маршрута на территории, богатой природными рекреационными ресурсами.

Развитие туристского бизнеса повысило требования к качеству рекреационных ресурсов, природных геосистем, их комфортным свойствам и потребительской стоимости.

Существует несколько подходов к оценке природных рекреационных ресурсов, их функциональной пригодности для создания экскурсионных маршрутов, степени комфортности и наличия эстетических качеств.

Имеет значение надежность природных ресурсов, их устойчивость к антропогенным нагрузкам.

Сложность оценки рекреационных ресурсов заключается в том, что их надо рассматривать на основе реальной возможности организаторов экскурсии организовать экскурсию зачастую в условиях неразвитости инфраструктуры. Условия эксплуатации и охраны рекреационных зон разработаны лишь для лечебных природных ресурсов - минеральных вод и лечебных грязей 7, с.130.

При организации экскурсий (водных, пеших, конных, авто- и велосипедных) на территории природных рекреационных ресурсов необходимо иметь в виду нормы антропогенной нагрузки, так как массовое посещение особо ценных природных комплексов может негативно отразится на их экологическом состоянии.

В настоящее время благоприятные рекреационные ресурсы имеются только на 1/10 территории Украины, а в наиболее освоенной туризмом европейской части они значительно истощены.

В современном понимании туризм рассматривается как разновидность путешествий, дифференцируемых по критериям продолжительности и целям поездки. Многообразие вовлеченных в туристский оборот ресурсов, наличие развитой рекреационной инфраструктуры позволяют в настоящее время удовлетворять разнообразные, в том числе и специфические потребности потребителей туристско-рекреационных услуг. Одновременно, обеспечивается возможность осуществления как однодневной, так и длительной рекреации, предполагающей осуществление ночевок в средствах размещения.

Одной из основных особенностей современной индустрии туризма как в мире, так и в украинских условиях является уникальное сочетание возможных к использованию в туристских целях природных и антропогенных комплексов:

- природно-климатических оздоровительного и релаксационного характера;

- природно-познавательных - ознакомление с эстетически ценными ландшафтами, памятниками природы;

- инфраструктура развлечений;

- культурно-исторические комплексы.

Указанные группы комплексов и составляющие их компоненты объективно не рассматриваются обособленно. Они выступают в качестве неотъемлемых, обязательных элементов интегрированной совокупности, так как приезжающие туристы не ограничиваются осуществлением какого-либо одного вида рекреации. Они, как правило, стараются реализовать определенный комплекс рекреационных мероприятий, дифференцируемых в зависимости от того, является ли турист организованным или нет.

Экскурсионно-туристское обслуживание является наиболее полно разработанной с методической точки зрения и распространенной в практической реализации формой туристско-рекреационной деятельности.

Мировое сообщество признало туризм эффективным средством индивидуального и коллективного усовершенствования, важной составляющей которого является услуга сугубо интеллектуального характера - экскурсия с ее просветительской, духовной и образовательной функций.

Неиссякаемые экскурсионные ресурсы многих регионов нашей страны вместе с глубинным национальным духовным корнями и традициями украинского народа дают основание утверждать, что именно экскурсии могут стать активным и содержательным средством гармонизации личности, ее духовного роста в новой демократической Украине. Они являются источником новой информации, новых впечатлений и ощущений.

Глобальный этический Кодекс туриста, принятый ВТО на пороге нового тысячелетия, подчеркивает необходимость широкого доступа населения к культурным и религиозных памятников, признает, что средства, которые получают с посещения объектов и памятников культуры, следует хотя 6 частично использовать для поддержания, охраны и реставрации этого наследия.