Терроризм в условиях глобализации как фактор политической деструкции: политологический анализ

Классическая концепция терроризма, как формы насилия, была сформирована Б. Хоффманом. Он говорит о терроризме как о форме насилия либо как об угрозе насилия. Насилие осуществляется, по мнению Б. Хоффмана, для продвижения некоей политической цели Хоффман Б. Терроризм взгляд изнутри. М., 2003. С. 7. . В этом отличие террориста от простого уголовника или группы уголовников, действующих, подчиняясь иной мотивации. «Чтобы называться терроризмом, - пишет Б. Хоффман, - насилие должно быть совершено организованной общностью с какой-либо конспиративной структурой и распознаваемой целью управления, а не отдельным лицом, действующим по собственному желанию» Там же. С. 45. .

Сам факт нагнетания у людей страха играет только вспомогательную роль при достижении поставленных целей вынудить представителей государственной власти или правоохранительных органов исполнить требования террористов с возможным получением материальных или политических выгод, изменением политического курса и т.д. В данном случае субъектами террористической деятельности выдвигаются не только угрозы, но они целенаправленно применяют и самые жестокие формы насилия.

Более того, как объект противоправной насильственной активности террористов могут выступать не только сами жертвы террористических акций, но также оказывается воздействие и на элементы существующего конституционного строя в части порядка управления, политического устройства, общественных институтов, экономической и военной мощи государства и т.д. Политический экстремизм и его профилактика у современной молодежи / Под ред. А.С. Зайналабидова, В.В. Черноуса. Ростов н/Д, 2003. С. 35. Так, по мнению А. Калика, в нынешней ситуации «насилие характеризуется двумя видами наступательных действий. Во-первых, это исламский джихад, зародившийся как реакция отсталой культуры на вторжение западной цивилизации. Во-вторых, это поход Соединенных Штатов, которые, получив 11 сентября 2001 г. удар в самое сердце, пытаются отомстить посредством «миссионерской кампании». Последняя направлена на систематическое уничтожение врагов Америки, «обращение» еще не определившихся в веру в американские ценности, а также на переустройство планеты в соответствие с интересами Вашингтона» Калика А. Россия должна избежать «палестинизации» // НГ-Дипкурьер. 2004. 11 окт..

Отличие реализуемого современным терроризмом насилия от существовавших ранее вариантов заключается в особой массовости жертв и существовании сложного, межгосударственного и наднационального его характера. Современная динамика террористического движения позволяет наблюдать расширение сферы деятельности террористов, которые объединены в специальные организации экстремистского толка. Сегодня террористические акты не отличаются случайностью, осуществлением неподготовленными партизанскими группами. Сегодня они выступают в качестве организованной, зачастую профессиональной деятельности боевиков или их агентов, обладающих высоким уровнем долгосрочной и целенаправленной подготовки. При этом «терроризм - практика применения крайних форм насилия против граждан ради достижения определенных политических целей. Является одной из наиболее опасных форм политических преступлений» Бачинин В.А. Политология. Энциклопедический словарь. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. С. 247..

Анализ исследований указывает на совпадение позиций авторов в отношении значимых признаков терроризма: он состоит в реализации крайних форм физического и психологического насилия или угроз применения такого насилия. Цели осуществления террористических акций обычно выходят за границы причиняемых разрушений, телесных повреждений или смерти. Достижение целей террористических актов обеспечивается посредством психологического влияния также на лиц, которые не являются непосредственными жертвами террористического насилия. Выбор таких жертв осуществляется больше в рамках их символического, чем действительного значения. Как отмечает В.В. Устинов, «главная особенность терроризма как формы политического насилия заключается в намеренном игнорировании норм права и морали» Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. С. 8. . Иначе говоря, в качестве социально-политического явления терроризм выступает одной из форм политической борьбы, построенной на насилии, которой нарушаются основные нормы и принципы международного права. Следовательно, исходя из всей совокупности организационных и тактических параметров терроризма, он предстает как особая форма насилия, носящая системный, последовательный и массовый характер, использующая тактику непредсказуемости при совершении террористических атак, направленных на нагнетание страха.

Данные признаки отражены и в дефиниции терроризма, представленной Л.В. Смирновым и Ю.В. Гаврилиным. Указанными исследователями дается характеристика терроризма как специфической «системе публичного устрашающего насилия, характеризующегося повышенной общественной опасностью и обеспечивающего достижение целей террористов посредством принуждения к совершению определенных действий в их интересах государственных органов, негосударственных организаций, граждан и других субъектов» Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. М.: ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. С. 6 . В осуществлении подобного насилия в современном мире существенную роль стал играть религиозный фактор, влияние которого позволяет формировать субъективные эмоционально-психологические и ценностно-мотивационные предпосылки террористического поведения. Религиозными экстремистами применение насилия рассматривается как совершенно допустимое в моральном отношении деяние, особо в тех случаях, когда «спасенные» благодаря этому «религиозные ценности» имеют большее значение, чем нанесенный этим деянием вред Наумец А.Б. Влияние религиозного фактора на возникновение политического экстремизма и терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 135. .

В любом случае восприятие террористических актов населением построено на переживаниях травмирующего и пугающего характера. Обычно указываются следующие факторы, оказывающие влияние на уровень «травмированности» от террористического акта: непредсказуемость и неожиданность самого акта; значительное количество его жертв; степень жестокости террористов; уровень физической и социальной незащищенности жертв теракта; получение информации о событии, его характере и наступивших последствиях; соответствие мотивов поведения и требований террористов моральным нормам общества.

В этой связи будет уместным напомнить идеи А. Камю, которым обращалось внимание на такую характеристику терроризма, как презрение, иррациональный террор у него превращает человека в вещь, а «террорист ставит перед собой целью не только разрушение личности, но и уничтожение в ней возможностей, таких как способность к мышлению, тяга к единению, призыв к абсолютной любви» Камю А. Избранные произведения / Послесловие С. Великовского. М.: Панорама, 1993. С. 319..

Следовательно, для террористов не настолько значимыми являются способы ведения войны, или захватываемые территории, или экономические ресурсы. Значимым является страх и шок, которые вызывает их определенная акция. Что часто предполагает как можно более бесчеловечные и кровавые действия по отношению к подвергшимся атаке лицам. Как справедливо отмечал У. Лакер, «войны, в том числе и гражданские, во многом носят достаточно предсказуемый характер, они происходят, что называется, средь бела дня, противоборствующие стороны и не думают окутывать себя и свои действия ореолом тайны. Даже гражданская война соблюдает те или иные правила, в то время как главные признаки терроризма - анонимность и отрицание каких бы то ни было норм» Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. Минск: Харвест, 2000. С. 366.. Поэтому следует согласиться с теми признаками, которые относят к современному терроризму:

- «применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов;

- направленность на достижение политических целей, ослабление политических противников;

- повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, функционированию предприятий и учреждений, нелегитимность;

- использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий;

- опосредованный способ достижения политического результата через совершение посягательств на жизнь и здоровье людей» Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М., 2003. С. 19..

События 11 сентября 2001 г. в США продолжили опасную для человечества практику терроризма. Но они же означают и наступление нового этапа в развитии этой угрозы. Террористические акции в Нью-Йорке и Вашингтоне выявили три принципиально важных обстоятельства.

Во-первых, они показали недостаточность существующих даже в крупных государствах систем антитеррористической защиты от терроризма, что подтверждает необходимость тесной и постоянной, или, по крайней мере, долговременной, кооперации субъектов международного сообщества в этой области.

Во-вторых, они продемонстрировали человечеству наличие в системе терроризма сил, готовых перейти и перешедших через определенный психологический барьер в использовании средств, ведущих к массовой гибели людей, в причинении ущерба и совершении таких по характеру действий, которые сравнимы с акциями военной агрессии. Несомненно, это обстоятельство совершенно однозначно требует внесения качественных изменений в систему антитеррористических мер.

В-третьих, сентябрьские события в США показали высокую степень приспособляемости террористов к изменяющимся условиям, высокий профессионализм и уровень управления террористическими структурами, что требует от мирового сообщества совершенствования организации управления собственными антитеррористическими силами, тщательного отслеживания изменений в организации и тактике деятельности ведущих субъектов терроризма Авдеев Ю.И. Современный терроризм: Новые угрозы и актуальные вопросы противодействия // Актуальные проблемы Европы: Сб. науч. тр. 01/2003. № 1: Европа и США перед вызовом терроризма. С. 22-23..

На этом фоне значительно меньшее внимание западными политиками и специалистами по борьбе с терроризмом уделялось адекватной оценке террористической угрозы исламистских экстремистов безопасности России, прежде всего, на Северном Кавказе и центральноазиатских стран СНГ, где террористическая активность в значительной мере связана с геополитическими устремлениями некоторых исламистских и определенных других зарубежных кругов. Их цель - установить свой политический и идеологический контроль над суверенными территориями или частью территорий этих стран, крупными природными ресурсами в их пределах, инициирование и поддержка в этих целях антиконституционных движений и выступлений местных сепаратистов против законной власти, в течение ряда лет приобретавших особо опасные масштабы и формы с большим числом человеческих жертв среди мирного населения и нанесением тяжелого материального ущерба в районах их террористической активности.

Российские власти неоднократно и, к сожалению, без серьезных позитивных реакций со стороны международного сообщества обращали внимание на необходимость адекватной оценки понимания действительного характера и опасности таких террористических угроз и на важность объединения усилий в целях принятия действенных мер по их пресечению. Длительное отсутствие подобного понимания негативно сказывалось на борьбе с общей угрозой терроризма. Поэтому, как свидетельствует опыт последнего десятилетия, «субъекты террористического акта обычно прибегают к таким способам, методам и средствам воздействия, которые шокируют потерпевшую сторону своей бесчеловечной жестокостью. Внешняя выразительность такой агрессии своей примитивной простотой и «наглядностью» конкретной угрозы призвана вызвать страх и панику среди представителей той или иной группы людей, того или иного социального слоя, а также генерализовать и поддерживать это состояние до достижения главной цели совершения террористических действий» Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме // Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 140.. Это подтверждается и мнением Б. Нетаньяху относительно того, что «террористический акт впечатляет и оказывает воздействие… благодаря отсутствию какой-либо логической связи: именно неполная непричастность людей, ставших жертвами террора, и вызывает страх» Нестаньяху Беньямин. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети терроризма / Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002. С. 40.. Следовательно, можно говорить о таких характеристиках террористического насилия, как предумышленном и специально спланированном акте с целью формирования атмосферы всеобщего страха.

Угроза ужасной и неожиданной смерти в результате теракта в настоящее время воспринимается населением все в большей степени сильнее других смертельных опасностей. Следовательно, при нахождении в безвестности, в смертельной опасности у человека формируется паническое чувство страха. В этой связи психологическая сущность террористической деятельности опирается на ее восприятие обывателем по причине абсолютной невозможности противостояния ей единолично. Испытываемое чувство безысходности, которое является следствием постоянной угрозы внезапной смерти, охватывает все его сознание, преобразует самую благополучную жизнь в тяжелое испытание.

Действия террористов обладают двойственностью. Во-первых, они могут быть направлены на достижение прямо декларируемых ими целей, а, во-вторых, стремятся к более значимым целям, обладающим стратегическим характером. Поэтому терроризм всегда приносит настоящее в жертву будущему, выстраивает свои теории и идеологемы таким образом, что настоящее является временем жестокой и непримиримой борьбы, которая разворачивается во имя «светлого будущего». Выстраивая модели идеального общества, модели «новой культуры», «идеального первообраза культуры» Сахибгоряев В.Х. Массовое сознание фашистской Германии. Ростов-на-Дону, 2004. С. 70. , террористические концепты стремятся утвердить искомое представление о добре любыми способами, даже самыми кровавыми и бесчеловечными. В силу этого можно говорить о гносеологической и онтологической несостоятельности террористических теоретических конструктов, предлагающих неосуществимые фантазии об идеальном и приносящих во имя этого в жертву реальность и нормативное.

В своем исследовании П.А. Агапов и К.В. Михайлов утверждают, что «современное понятие терроризма основными признаками закрепляет, во-первых, цель - воздействие на принятие решения органами государственной власти и, во-вторых, способы достижения этой цели - устрашение населения и (или) иные формы противоправных насильственных действий» Гаухман Л.Д. Уголовно-правовая борьба с терроризмом [Электронный ресурс] // Правовая поисковая система «КонсультантПлюс». С. 19-20.. Помимо этого, при исследовании терроризма Я.И. Гилинский оценивает его в качестве социально-политического феномена и выделяет два основных признака: применение или угроза применения насилия и наличие у него политической мотивации. Также им отмечается еще один признак терроризма: «Неопределенный круг непосредственных объектов террористического акта, применение насилия в отношении неопределенного круга лиц (ни в чем не повинных людей) ради достижения отдаленного объекта - удовлетворения политического (экономического, социального) требования» Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб.: Алеф-Пресс, 2014. С. 282..

Подавляющее большинство террористических актов совершалось и совершаются с большим количеством «случайных» жертв, то есть людей, никак не связанных с какой-либо общественной деятельностью. Тенденция же второй половины ХХ столетия говорит о том, что подавляющее большинство террористических актов совершается против обывателей, или случайных ни в чем не повинных людей, детей, женщин, стариков. Именно этим и достигается максимальное устрашение общества. Также особенность терроризма выделена О.В. Будницким, указывающим на предпочтительность терроризма, которая «состоит в том, что его можно приспособить к любым условиям, использовать для достижения различных целей - как политических, экономических, так и религиозных или же чисто либеральных… И не важно, какой ценой будет достигнута поставленная террористами цель: ценой ли одной человеческой жизни или же сотен» Будницкий О.В. История терроризма в России. Ростов-на-Дону, 1996. С. 16.. Поэтому при квалификации акта насилия как акта терроризма следует в каждом случае учитывать как его цели, так и его непосредственные объекты.

Постановка проблемы террористической деятельности предполагает применение дифференцированного подхода к насилию, совершаемому как акты национально-освободительного движения. Можно указать на наличие двух категорий таких акций. Во-первых, проводимые национально-освободительными движениями военные мероприятия в отношении правительственных объектов представителей оккупационной власти, их карательных отрядов и т.д. В основу таких атак положена цель защиты национального суверенитета. Ими причиняется реальный урон данным режимам, и со стороны общественности отсутствует какая-либо отрицательная реакция. Во-вторых, выделяются бессмысленные по своей жестокости акты насилия в отношении гражданского населения, совершаемые лицами, указывающими на свою принадлежность к определенному национально-освободительному движению.

Вытекающая из этого проблема борьбы с проявлениями терроризма может осложняться двойственностью насилия, которое «применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц (представителей власти, международные организации, физических, юридических лиц или группы лиц)» Емельянов В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с терроризмом // Государство и право. 2000. № 3. С. 86., т.е. насилие в данном случае может влиять на принятие решения опосредованно.

Практическое применение вооруженного насилия против гражданских лиц или угрозы, связанные с возможностью его применения, выступают для террористов в качестве своеобразного мультипликатора силы, благодаря которому они компенсируют свою слабость, а также являются инструментом коммуникации или пиара для оказания давления на государство и в целом на все общество. Благодаря ударам по гражданскому населению и гражданским объектам даже небольшая группировка в состоянии создать непропорционально значимый дестабилизирующий эффект при использовании относительно ограниченных средств, что невозможно достичь при использовании обычных военных методов. Благодаря подобному эффекту террористы могут оказать влияние на государство как на более сильного противника, включая провокации его на применение неадекватных и непропорциональных ответных действий.

Наличие потребности у террористов в применении насилия в отношении гражданского населения как определенного усилителя их ограниченного потенциала, стремление террористов к непропорционально широкому политическому и медийному эффекту позволяют понять, почему терроризм, за исключением государственного терроризма, не выступает в качестве орудия «сильных» и почему политически мотивированное насилие, осуществляемое против гражданского населения со стороны самого государства, не может быть признано терроризмом, если не содержит самостоятельных признаков государственного терроризма или не выступает в качестве инспирированного механизма терророгенной угрозы.

Террористическая деятельность исходит, прежде всего, из особенностей массового сознания, его готовности к восприятию существующей реальности, поэтому террористы и стремятся с учетом возможностей СМИ довести до населения масштабы трагедии. Где одной из основных целей является привлечение внимания и даже формирование симпатии в обществе. Поэтому террористы и стремятся к саморекламе.

В качестве отличительной особенности терроризма выступает открытое игнорирование общепринятых моральных и правовых норм, его отличает крайний нигилизм к ним. Например, К.Ф. Шереметом справедливо отмечается тот факт, что «терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед правовыми, социальными методами разрешения конфликтов в обществе» Шеремет К.Ф. Из материалов Круглого стола «Терроризм: психологические корни и правовые оценки» // Государство и право. 1995. № 4. С. 22.. В данном случае использование силы или угроза ее применения против невинных лиц направлены на достижение своих идеологических, психологических, финансовых и иных целей. И что характерно, при получении доступа к современным средствам ведения информационной войны у терроризма усиливается стремление навязать народам собственные идеи и дать свои оценки существующей ситуации.

Это происходит на фоне существования у террористических организаций тесных связей на общих идеологических и конфессиональных, военных, коммерческих и иных подходов. У террористических группировок, особенно у их руководителей, существует достаточно тесное взаимодействие по вопросам закупок вооружения, взаимного прикрытия, разделения основных функций и задач, возникающих при осуществлении масштабных операций (как, например, в Афганистане или Ливане). Современное террористическое сообщество активно использует маневрирование силами и средствами, использует нелегальные каналы для переброски больших масс оружия или боевиков.

Обзор истории терроризма показывает, что террористы целенаправленно выбирали такие цели для атак, чтобы была возможность максимального привлечения для освещения средств массовой информации. Глобальный характер современного терроризма в значительной степени обеспечивается посредством тиражирования средствами массовой информации идей, фактов, требований, методов деятельности террористов в планетарном масштабе, нередко - с обеспечением эффекта непосредственного присутствия масс людей при совершении террористических акций, что, помимо прочих последствий, существенно способствовало реализации важнейшей функции мирового терроризма - устрашения его противников во всех регионах мира.

Компонент присутствия средств массовой информации и информационного продвижения занимает центральное место в стратегии развития современного терроризма. Без посредников террористическая организация не имеет возможности передать свои сообщения, не говоря уже о том, чтобы шокировать или напугать целевую аудиторию. «Успех» современной террористической кампании зависит и от количества «рекламы», которую он получает. Во многих случаях террористические атаки направлены не на определенного субъекта, а, скорее, на группу, которая разделяет общую черту и символизирует более широкую цель террористической организации (русские, американцы, израильтяне, православные, «неверные», «западники» и т.д.). При этом исследования подтверждают, что интенсивное освещение средствами массовой информации террористической деятельности привело к переоценке населением фактического числа и частоты терактов в регионах проживания. А постоянный показ по телевидению террористического насилия и различных угроз против государства повышает уровень тревоги среди телезрителей Мишель Слон Отклики на освещение СМИ терроризма // Журнал разрешения конфликтов. 2000. Т. 44, № 44. С. 520..

Объективные процессы глобализации информационного пространства и широкое использование электронных средств ведут также к появлению новых методов и средств терроризма, в частности электронного и компьютерного. Имевшие место случаи несанкционированного проникновения хакеров в информационные системы высокой государственной важности, в частности на территории США, свидетельствуют об исключительно высоком уровне угрозы указанных видов терроризма. Наконец, увеличение потенциала терроризма интенсивно происходит в настоящее время за счет совершенствования различных традиционных средств и методов насильственного воздействия на объекты терроризма, в том числе за счет совершенствования средств так называемого бомбового терроризма, использования новых видов взрывчатых веществ, а также новых форм и методик их применения (автомобили-бомбы, террористы-камикадзе и т.д.).

Принципиальное значение для увеличения вооруженного потенциала терроризма имеет также оснащение крупных террористических организаций средствами ведения криминально-повстанческой деятельности, борьбы с регулярными вооруженными силами, что отражает превращение многих крупных террористических организаций одновременно в многофункциональные незаконные вооруженные формирования и усиливает их возможности по реализации ряда стратегических задач борьбы с их политическими противниками (прежде всего, задач сепаратистского характера, по отторжению определенных территорий, захвату власти и др.).

Следовательно, современному терроризму как системе политического насилия, свойственны особые признаки и характерные черты, благодаря которым он существенно отличается от террористической деятельности в XIX-XX веках:

- представляя собой абсолютную общественную опасность, современный терроризм стремится не к уничтожению определенных лиц, а убийству или захвату в заложники значительного количества лиц из числа гражданского населения, которые часто случайным образом могут оказаться на месте теракта;

- современному терроризму присущ публичный характер при исполнении террористических актов. В настоящее время совершение терактов предполагает обязательную широкую огласку и открытое предъявление своих требований государству с привлечением всего спектра средств массовой информации;

- в качестве основной цели и отличительной особенности современного терроризма выступает преднамеренное формирование в обществе обстановки подавленности, страха и напряженности, которая присутствует не на узкогрупповом, а на социальном уровне. Вследствие этого современный терроризм есть объективный деструктивный социально-психологический фактор, оказывающий воздействие на все общество, вынуждая тем самым на определенные действия в интересах террористов;

- террористической активности присущ двойственный характер, состоящий в применении физического насилия в отношении некоторого количества лиц и определенного имущества, и психологического воздействия - в формировании определенного поведения у неограниченного круга лиц.

В настоящее время терроризм - это политика, тактика и планирование по разрушению существующего государственно-конституционного устройства, по запугиванию населения и получению рычагов влияния и давления на государственные структуры для достижения политических целей террористов Жаринов К.В. Терроризм и терористы: истор. Справочник, Москва: Харвест, 1999. C. 10. . Названный феномен - это один из вызовов, который не имеет четкого теоретического осмысления и на практике является одним из сложнейших явлений, с которым столкнулось человечество. На современном этапе его полноценное осмысление находится в кризисе: теоретическом, онтологическом, гносеологическом и, наконец, методологическом, что, в том числе, отражается в рассеивающем многообразии часто взаимоисключающих теорий.

Главной задачей террористического акта следует признать шантаж государственной власти посредством угроз и возможных ударов по определенным гражданским объектам, оказание давления на государство для того, чтобы оно предприняло определенные шаги, включая провокации его на непропорциональные и неадекватные меры политической или военной реакции, или принуждение органов власти воздержаться от тех или иных действий или решений.

В отличие от террористических группировок у государства есть военное превосходство и признанный формальный статус. Поэтому ему не надо подтверждать или усиливать свой силовой эффект. В этой связи террористической активности присущ ярко асимметричный характер среди форм политически мотивированного насилия, направленного против гражданских лиц. Терроризм часто выступает специфическим оружием «слабых» против «сильных», как тактика не только более слабой в военном и техническом отношении стороны, но и обладающей более низким формальным статусом. Иначе террористические группировки, применяющие соответствующие методы борьбы, обладают в вооруженном противостоянии не только асимметрией возможностей сторон, но и статусной асимметрией. Именно этим объясняется выбор террористов в качестве целей атак гражданского населения и гражданских объектов как основных мишеней.

В качестве примера можно назвать такое направление терроризма, как националистический терроризм, который на рубеже ХХ-ХХI вв. по-прежнему продолжает дестабилизировать социально-политическую обстановку многих стран и регионов мира, выступая как наиболее опасное средство национал-экстремизма, как инструмент реализации статусных и территориальных претензий, а чаще, что особенно пагубно, сепаратистских устремлений, перекройки государственных границ вопреки национальному конституционному законодательству и послевоенным международно-правовым установлениям относительно их нерушимости.

Возникая, как правило, на основе этнических внутригосударственных противоречий и конфликтов, националистический терроризм функционирует в современных условиях либо как неадекватная реакция определенных этнических групп на действительные или мнимые, прошлые или современные ущемления тех или иных социальных интересов этносов государственной властью или другими этническими группами, либо как сознательно избранный способ реализации узко эгоистических целей (овладение властью, территорией, получение доступа к природным ресурсам и т.д.) определенными политическими и клановыми группами, этнополитическими элитами, структурами организованной преступности. Терроризм националистического толка развивается на фоне и на почве распространения и сознательного разжигания национализма, сохранения национальных обид, предрассудков или предубеждений, возбуждения вражды и ненависти в широких слоях населения, относящихся к тем или иным этническим группам.

Так, полуавтономные или полностью автономные террористические ячейки в Западной Европе, созданные радикальными исламистами, в большинстве своем гражданами европейских стран, в конце 1990-х - начале 2000-х годов могли иметь весьма ограниченные связи с более широким транснациональным вооруженным исламистским движением, вдохновленным «Аль-Каидой». Эти самостоятельные ячейки могут быть вообще напрямую не связаны с этим движением ни в оперативном, ни в финансовом, ни в техническом отношениях. Тем не менее террористическая активность этих автономных ячеек должна рассматриваться как проявление транснационального терроризма в той мере, в какой она продиктована универсалистской, квазирелигиозной идеологией, осуществляется во имя всей уммы и осознается как реакция на западные интервенции в Афганистане, Ираке и т.д. Этот терроризм носит транснациональный характер, несмотря на то, что его жертвами становятся в основном сограждане террористов.

Высокая степень интернационализации террористической активности, как группировок леворадикального толка, так и позднее вооруженных исламистских сетей, не была продиктована лишь прагматическими интересами, например, потребностями в снабжении и техническом обеспечении. Интернационализация группировок этих типов в равной мере была логическим продолжением их интернационалистских (или, в случае с исламистами, транснациональных и «наднациональных») идеологии и мировоззрений.

Политическая практика свидетельствует о том, что современным терроризмом в качестве идеологии достаточно активно применяется религиозный фактор. Но спецификой его использования является опора религиозных лозунгов на социально-политические и военно-экономические интересы. Несмотря на то, что различные террористические группы действуют на международной арене, за последнее десятилетие сформировалось мнение, что нынешняя террористическая угроза исходит не от организаций, мотивированных националистическими лозунгами или сепаратистские цели. Основная угроза заключается в том, что радикальный исламский терроризм в первую очередь направлен на становление в мире нового радикального религиозного мировоззрения. Как отмечается во многих исследованиях, религия очень эффективна при построении групповой морали и внегрупповой ненависти. Она обеспечивает привлечение в ряды террористов лишенных гражданских прав молодых людей, сводя к минимуму страх смерти, распространяя веру в позитив загробной жизни для тех, кто умирает в священной войне и т. д.

Однако, несмотря на то, что религиозный фактор является неотъемлемым компонентом деятельности многих террористических организаций, доминирующей мотивацией для их деятельности является скорее политическая, чем религиозная. Но это нельзя отнести к «Аль-Каиде», ИГИЛ и другим радикальным исламистским организациям, для которых религия является самым важным компонентом, определяющим их деятельность, идеологию, характеристики и методы вербовки. Следовательно, религиозный радикализм становится в один ряд с политическим радикализмом, проявляющимся со всей очевидностью в деятельности терроризма. Такие группы мотивированы тем, что они воспринимаются как «божественная» команда, что делает их потенциально более опасными, чем мотивированные по другим основаниям группы.

Как отмечает Б. Хоппман, терроризм всегда находил идеи в религии Hoppman B. Inside Terrorism. New York: Columbia University Press, 1999. P. 58., однако никогда это опасное явление еще не представляло столь серьезную угрозу человечеству, как оно представляет сегодня на фоне зарождения и распространения джихадистского терроризма в лице «Аль-Каиды» и ИГИЛ Appleby, R.S. The Ambivalence of Sacred: Religion, Violence and Recommendation. Lahman MD: Rowman & Little Friend, 2000. P. 1250.. Используя искаженные толкования исламских учений, эти группировки прибегают к масштабным актам насилия для достижения своих идеологических, политических и конфессиональных целей.

Так называемый исламский терроризм, который ассоциируется некоторыми державами со всем мусульманским миром и мусульманами - это один из видов терроризма, идеология которого базируется на особом, во многом, буквальном понимании исламских учений, на конфессиональных особенностях этой религии. В действительности, то явление, которое получило название исламского терроризма, это смесь идеологий, разных стереотипов в отношении мусульман, часто поддерживаемых великими державами, говорит, как о целесообразности признания существования такого феномена, так и об его отрицании. Такие группы, как Аль-Каида, ИГИЛ, прибегающие к террору и масштабным актам насилия, довольно искусно оперируют ложными толкованиями исламских учений, завоевывая этим все больше адептов. Деятельность террористов создает крайне агрессивную среду и аналогичные воинственные настроения у людей, т.е. происходит переосмысление неформальных институтов и сдвиги в структуре их приоритетов в пользу экстремистских форм, что, естественно, повлияет на поведение таких людей, как сегодня, так и в будущем.

Учитывая масштаб, методы насилия и географическое распространение, «зеленый» терроризм сегодня вытеснил светский терроризм с социально-политической арены, хотя это не говорит об исчезновении нерелигиозного терроризма. Основывающийся на религиозных принципах, своими масштабами и деструктивными действиями в отношении безопасности, терроризм стал главной угрозой нового столетия Dzhalali, M. Terrorizm s tochki zrenija mezhdunarodnogo prava, s akcentom na 11 sentjabre, Iran (Farsi). zhurnal: namie mofi d. 2005. № 52. Р. 53-54.. В целом, подобная опасность состоит в том, что исламский экстремизм и терроризм порождают неадекватный ответ на существующую несправедливость и политическое развитие в определенных государствах мира. Так, в ходе дискуссий о причинах и характере активизации исламистского терроризма в числе причин его активности многие специалисты называют неоколониалистские рецидивы со стороны Запада в отношении исламского мира, навязывание ему в процессе глобализации чуждых стандартов культуры и поведения, осуществление экономического диктата, вмешательство во внутренние дела. Как отмечает лондонский еженедельник «Экономист», причины «нового терроризма», направленного против Запада в целом и особенно против Америки, - это «бессильный гнев, вызванный культурной и геополитической экспансией Большого Сатаны» Мирский Г.И. Политический ислам и западное общество // Полис. 2002. № 1. С. 83-84..

Среди мусульманских государств, с другой стороны, с учетом их позиций и понимания феномена терроризма наиболее полным и всеобъемлющим считается определение первой главы Конвенции о борьбе с терроризмом, принятой Организацией Исламского Сотрудничества в 1999 году. Она определяет терроризм как «любой насильственный акт или угрозу такового, вне зависимости от его мотивов или намерений, совершаемый для выполнения личного или коллективного преступного плана по запугиванию людей или созданию угрозы нанесения им вреда или созданию опасности для их жизни, достоинства, свобод, безопасности, прав или по созданию риска для окружающей среды, объектов, публичной или частной собственности, или по занятию либо захвату таковых, или по созданию опасности для национальных ресурсов, международных объектов, или по созданию угрозы для стабильности, территориальной целостности, политического единства и суверенитета независимых государств» Конвенция организации Исламская конференция о борьбе с терроризмом от 1 июля 1999 года [Электронный ресурс]. URL: http:// docs.cntd.ru/document/902038140 (дата обращения: 12.05.2018)..

Поэтому следует согласиться с Э.А. Паиным, который писал: «Анализ эволюции и современного состояния терроризма свидетельствует о возможности его проявления практически в любой части мира, но в наибольшей мере в зонах концентрации процессов незавершенной модернизации и культурной маргинальности. Именно этим в значительной мере можно объяснить вспышки экстремизма в так называемом исламском мире» Паин Э.А. Социальная природа терроризма и экстремизма // Общественные науки и современность. 2002. № 4. С. 113-124. . В этой связи следует принимать во внимание позиции относительно того, что существующая идеологическая основа современного терроризма выступает как своеобразная альтернатива современной идеологии либерализма. При этом, «если ранее конкуренцию либерал-капиталистической идеологии составляла по сути противоположная ей идеология социализма, то сегодня ей противостоит другая система взглядов, идеология, выросшая из собственно либеральных идей - идеология этнического национализма» Варданянц Г.К. Терроризм: диагностика и социальный контроль // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 78-83..

Еще одним источником опасности, связанным с динамическими процессами современного терроризма, является возможное использование террористическими организациями нетрадиционных мер воздействия (CBRN - химического, биологического, радиологического и ядерного оружия) при осуществлении их атак. Сегодня мир является свидетелем расширенного процесса перехода от «традиционного» терроризма к постмодернистскому терроризму. Этот переход уже проявляется в использовании различных ядов радикальными исламскими активистами при проведении террористических атак, таких как рицин и цианид, и в даже более опасном явлении, как использование боевых отравляющих веществ. Поэтому дебаты о том, следует ли считать акт терроризма преступным актом или военным актом, остаются достаточно сильными среди ученых и специалистов по борьбе с терроризмом. Без консенсуса по этому вопросу у каждого государства формируется свой подход, реализуемый в политике ответственности, воспринимающей террористов либо как преступников, либо как военных противников. Общим моментом может быть схожий с терактом состав преступных деяний - убийства, поджоги и вымогательства, - но терроризм, в отличие от обычного преступного деяния, угрожает внутрисоциальному порядку, личной и национальной безопасности и экономике, миру во всем мире.

В настоящее время отмечается возрастание террористической угрозы вследствие возможности обладания террористами различного вида ядерным, химическим или биологическим оружием (ОМП), что может повлечь высокий уровень жертв терроризма и особой жестокостью его актов. В данном случае ставка на использование ядерных или химических материалов как другое направление в развитии насильственного потенциала терроризма также имеет свою историю. Ряд крупных террористических организаций уже в течение нескольких лет проявляют значительную активность в попытках приобретения этих материалов. Например, российские спецслужбы в 90-е годы информировали американских коллег о безуспешных попытках Усамы бен Ладена получить радиоактивные материалы через чеченских сепаратистов Джурабаев Е. Беглый император террора // Эксперт. 1999. № 32. С. 46.. Попытки поиска и приобретения ядерного оружия в начале 90-х годов в СССР безрезультатно предпринимались, как сообщает специалист по вопросам нераспространения ядерного оружия Г. Кемерон, террористической организацией «Аум-Синрике». Позднее она пыталась добыть ядерные материалы и в Австралии Сameron J. Nuclear terrorism reconsided // Current History. Philadelphia, 2000. P.154-156.. Эта же террористическая структура делала, по его словам, хотя и неудачные, попытки обогащения низко обогащенного урана (что сопряжено в принципе с очень большими трудностями и затратами).

По мнению некоторых экспертов, использование химических и биологических веществ под силу, прежде всего, крупным террористическим организациям, обладающим большими финансовыми возможностями и связями с отдельными государствами - спонсорами терроризма - и которые предпринимают систематические попытки привлечения специалистов по наступательным военным программам с использованием химического и биологического оружия из отдельных государств Tucker J. Chemical and biological terrorism: How real a threat? // Current history. Philadelphia, 2000. P. 149.. Это подтверждает и деятельность ИГИЛ, захватившего на подконтрольных ему территориях склады химического оружия. Его применение против курдских ополченцев показало, что современные террористы способны не только эффективно использовать ОМУ, но и с помощью захваченных научно-технических и кадровых ресурсов (ученые-заложники, наемные специалисты из-за рубежа, государственные лаборатории, институты и научные центры) могут создавать их Shoham D. Does ISIS Pose a WMD Threat? [Electronic resource] // BESA Center Perspectives, 2015. URL: http://besacenter.org/wp-content/uploads/2015/12/Shoham-Dany-ISIS-as-WMD-threat-PP-322-13-Dec-2015.pdf (date of access: 14.05.2018)..

Во многих случаях сегодня политические кризисы, вызванные деструктивными действиями террористических групп, представляют собой более мощную угрозу будущему человечества, чем любые другие в истории человечества. Тем не менее не ясно, какая количественная или качественная трансформация политических процессов возможна в результате активной террористической деятельности. Отсутствие четкого универсального определения предмета терроризма является недостающим элементом целостного подхода к этой проблеме, что делает концепцию терроризма открытой для субъективности и явной предвзятости.

Поэтому в рамках формирования теоретических предпосылок борьбы с терроризмом актуальным является сосредоточение внимания на оценке того, насколько политика и стратегия борьбы с терроризмом в системе международных отношений способны выявить оперативные и стратегические возможности террористов, а не их мотивационные факторы. Кроме того, исследования должны быть сосредоточены на различных формах регионального и международного сотрудничества с целью формирования новой политики в отношении эффективных режимов международного сотрудничества в этой сфере.

Терроризм является способом достижения целей радикальных организаци. При рациональном расчете затрат и выгод терроризм преднамеренно выбирается в качестве предпочтительного метода политической деятельности, поскольку он считается наиболее эффективным из действующих альтернатив - ведь доходы превышают расходы. В этом контексте следует подчеркнуть, что феномен терроризма не является результатом девиации человеческой деятельности или случайного проявления. Это процесс, который почти всегда начинается без насилия или террористической деятельности, но, набирая обороты, перехватывает или генерирует экстремистские методы.

Глава 2. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

2.1 Глобализация современных политических процессов: проблемы и тенденции

Существование социально-политического порядка в современном мире подразумевает обусловленность общими универсальными принципами и закономерностями действий определенных субъектов, наличие согласованности и, следовательно, предсказуемости существования единых форм социально-политической жизни и единых императивных норм предписывающего и ограничительного характера. В этом контексте глобализация рассматривается как структурная трансформация международной системы, отдаляющейся от существования традиционного суверенитета, что создает настоятельную необходимость в новых формах управления.

Современное человечество находится в стадии очередной содержательной трансформации, обусловленной развитием нового технологического уклада как социально-политической, экономической и цивилизационной модели, основанной на совокупности технологий и формирующей качественно новую общественную реальность. Но технологии меняют и характер социальной жизни людей, формируя новые модели социально-политических процессов, что неизбежно сопровождается турбулентностями трансформационных кризисов, снижением устойчивости политических систем. Развивающаяся мировая конкуренция по поводу определения роли и места в новом технологическом укладе формирует соответствующие вызовы, о чем неоднократно заявлял президент России В.В. Путин: «Сегодня мы должны… сделать так, чтобы наша страна не только вписалась, а была одним из лидеров уже начавшейся технологической революции, чтобы в новый технологический уклад Россия вошла в качестве одного из лидеров» Владимир Путин поговорил с членами РАН о лидерстве России в технологической революции [Электронный ресурс] // Российская газета. URL: https://rg.ru/2017/06/22/putin-prizval-uchenyh-sdelat-rossiiu-liderom-tehnologicheskoj-revoliucii.html (дата обращения: 13.06.2018).. Такая конкуренция, в значительной мере задает тренд социально-политическим процессам, формируя постановку задач, моделей поведения, ценностные ориентиры и цивилизационные предпочтения. В современных условиях его основой является глобализация.

Глобализация - это понятие, которое стало популярным в 80-х годах ХХ века, благодаря необходимости описания увеличения размеров движения людей, знаний, идей, финансов и товаров через национальные границы, благодаря чему произошло расширение экономических, политических, социальных и культурных взаимосвязей между мировым населением. Фактически в современных условиях мирового развития глобализация является наиболее значимым социальным процессом, определяющим лицо современности. Многими исследователями полагается, что глобализация - это процесс становления взаимосвязанного целостного мира, в рамках которого отсутствует разделение народов различными границами и протекционистскими барьерами, одновременно выступающий и как препятствие для их общения, так и предохранителем от хаотичных внешних воздействий Камашев С.В., Михалина О.А., Наливайко Н. В. Актуальные проблемы безопасности отечественной системы образования. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2007. С. 85.. При этом сам процесс глобализации как объективного следствия экономических, социально-политических и технологических трансформаций следует отделять от глобализма, как идеологического концепта обоснования этого процесса.

Подходы к определению понятия «глобализация» в современных отечественных и зарубежных исследованиях неоднозначны и достаточно широки. Это обусловлено рядом существенных причин. Появление данного понятия в научной терминологии происходит только в 80-х годах ХХ в. Сам термин «глобализация», использовавшийся некоторыми учеными и ранее, был популяризован в научной литературе лишь в мае 1983 г. известным американским экономистом Т. Левиттом в статье «Globalization of Market», определившим глобализацию в качестве сферы деятельности глобальных компаний, возникшую «в результате новой коммерческой реальности - появления глобальных рынков для стандартизированных потребительских товаров на невообразимой шкале масштаба» Levitt T. Globalization of Market [Electronic resource] // HBR. URL: https://hbr.org/1983/05/the-globalization-of-markets (date of access: 13.06.2018).. Понятие «глобализация» трактуется неоднозначно и в словарях. Следствием является терминологическая нечеткость, порождающая определенные проблемы.

Большинством словарей понятие «глобализация» рассматривается в контексте «глобальной» природы (франц. global - всеобщий или лат. globus - шар), раскрывая ее как: «всемирный, полный, всеобщий и всесторонний охват»; Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1987. С. 114; Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. 3-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1985 1988. Т. I. А-Й. 1985. С. 315; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: «А ТЕМП», 2004. С. 132. «универсальность» Новый энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия; Рипол Классик, 2002. С. 269; Словарь иностранных слов. 13-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986. С. 135. ; привязка к «территории всего земного шара» Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1992. С. 164. . При этом некоторыми учеными глобализация определяется в качестве длящегося процесса, в котором принимают участие определенные субъекты. Например, составителями Оксфордского словаря под глобализацией понимается «процесс, при котором предприятия или другие организации развивают свое международное влияние и начинают работать на международном уровне…» Oxford dictionaries [Electronic resource]: official web-site. URL: http://www.oxforddictionaries.com/ru (date of access: 15.06.2018. В свою очередь, авторами Большого толкового словаря русского языка глобализация трактуется в качестве «широкого распространения влияния какого-либо процесса, явления за пределы какой-либо страны или за пределы какого-либо вида деятельности» Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. 1-е изд-е: СПб.: Норинт, 1998. URL: http://enc-dic.com/kuzhecov/Globalizacija-6 (дата обращения: 15.06.2018),.