Система совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях

47

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

теория и методика

профессионального образования

Система совершенствования

профессиональной подготовки

сотрудников фсин россии

к действиям в экстремальных ситуациях

КИСЕЛЕВ Александр Михайлович

Санкт-Петербург - 2009

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Угроза криминализации общественных отношений, рост преступности представляют собой непосредственную угрозу как для порядка функционирования государства в целом, так и для органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) в частности. В учреждениях УИС сохраняется тенденция к увеличению числа лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за участие в незаконных вооруженных формированиях, похищение людей, терроризм. Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что особенностью служебно-боевой деятельности сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) является необходимость действовать в необычных, часто весьма сложных, опасных для жизни и здоровья, то есть экстремальных ситуациях.

Действия сотрудников ФСИН России по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и при проведении специальных операций сопряжены с тяжелыми и опасными для жизни и здоровья условиями, отрицательными факторами экстремальных ситуаций, необходимостью оперативно выполнять служебно-боевые задачи в обстановке нервно-психического и эмоционального напряжения и стресса, в непосредственной близости и контакте с преступниками. Все это требует от личного состава чрезвычайной мобилизации физических и психофизиологических резервов организма.

Анализ состояния служебно-боевой подготовки сотрудников и учебного процесса в вузах ФСИН России показал, что личный состав имеет поверхностные знания по вопросам выполнения профессиональных обязанностей в экстремальных ситуациях, а органы и учреждения УИС нуждаются в высокопрофессиональных специалистах, способных уверенно выполнять служебно-боевые задачи как в обычных, так и экстремальных условиях.

Существует и ряд иных объективных обстоятельств, определяющих актуальность выбранной темы. К ним следует отнести:

- происходящую в настоящее время в УИС смену поколений в результате высокой текучести кадров, ставшую причиной оттока из системы квалифицированных сотрудников;

- общую тенденцию ослабления работы по подготовке и повышению квалификации руководящих кадров, характерную для УИС в целом. Халатное отношение ряда руководителей к своим обязанностям, неудовлетворительная организация ими работы подчиненных служб становятся причинами чрезвычайных происшествий в учреждениях и влекут за собой угрозу здоровью и жизни сотрудников;

- данные опроса, проведенного в ходе настоящего исследования. Так, по результатам опроса руководителей территориальных органов УИС, проходивших обучение на высших академических курсах, всего 36 % респондентов оценили готовность к профессиональной деятельности в экстремальных ситуациях выпускников вузов ФСИН России как удовлетворительную, а 58 % - как неудовлетворительную.

Анализ полученных данных позволил констатировать тот факт, что вопрос подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях является проблемой не только практических органов и подразделений УИС, но и образовательных учреждений. Ее решению в вузах ФСИН России должны способствовать учебный процесс, а также эффективно организованная и регулярно проводящаяся служебно-боевая подготовка.

Таким образом, повышение эффективности подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях, в том числе совершенствование ее теоретических, организационных и методических аспектов, - это часть общей кадровой политики ФСИН России, которая представляет собой одну из актуальных проблем современной науки и практики.

Теоретический анализ отечественных и зарубежных источников выявил различные педагогические формы и методы организации подготовки к действиям в экстремальных ситуациях подразделений полиции, спецподразделений, подразделений внутренних войск, войск специального назначения, особых ударных групп быстрого реагирования и подобных им структур в системе обеспечения внутренней безопасности государства.

Применение передовых и наиболее эффективных педагогических форм и методов в процессе профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы России позволит выработать высокие требования к уровню их разносторонней профессиональной, физической и психологической подготовленности, а также специфические организационные методики и обучающие модели, обеспечивающие выполнение личным составом служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях.

Степень научной разработанности темы исследования

Проблема совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях с учетом реформирования УИС находится в начальной стадии исследования, хотя отдельные аспекты были отражены в отечественных и зарубежных источниках, посвященных подготовке и адаптации личного состава армейских частей, подразделений полиции, сотрудников министерства внутренних дел.

Так, проблемы адаптации военнослужащих к экстремальным климатогеографическим факторам и боевой деятельности в условиях горно-пустынной и тропической местности рассматривались В.И. Голубом, Е.Б. Науменко, В.И. Шостаком.

Вопросы специальной тактики и проведения специальных операций освещены И.С. Барчуковым, А.В. Будановым, А.Ф. Майдыковым, Н.Н. Силкиным, Дж. Дэвидом и К. Альбертом.

Методика профессионально-прикладной физической подготовки исследовалась Ф.М. Зезюлиным, А.А. Нестеровым, С.Г. Терещенко, И.С. Тишкевичем, А.А. Харлампиевым.

Психологические аспекты служебной деятельности нашли свое отражение в работах М.А. Евдокимова, А.Т. Иваницкого, В.Я. Кикотя, В.Л. Марищука, В.А. Пономаренко, Н.В. Романенко, В.Н. Устюжанина, А.И. Ушатикова, А.Г. Шестакова.

Некоторые теоретические и практические проблемы обеспечения безопасности человека рассматривались в работах А.А. Аксенова, Ю.П. Аверичева, Н.П. Барабанова, А.М. Глаголевой, И.К. Топорова, М.П. Фролова.

Возросшая актуальность изучаемой проблемы в преддверии дальнейшего осложнения условий выполнения служебно-боевых задач, нередко доходящих до уровня экстремальных; ее недостаточная разработанность и необходимость выявления закономерностей и правового обоснования педагогических средств, методов и направлений оптимальной организации подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях, существенная практическая значимость этого вопроса в современных условиях реформирования УИС; осмысление личного опыта автора, приобретенного при ведении боевых действий в Республике Афганистан и пресечении массовых беспорядков в городах Баку, Сумгаите, Тбилиси, Фрунзе, Оше; результаты преподавательской деятельности в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище (военном институте) имени генерала армии В.Ф. Маргелова и Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (Академии ФСИН России), а также анализ бесед с руководителями органов и учреждений УИС предопределили выбор темы исследования.

Объектом диссертационного исследования избрана профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Предметом исследования является подготовка сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование и разработка эффективной системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

Для достижения поставленной цели в соответствии с объектом и предметом исследования определены следующие задачи:

1. Выявить противоречия и закономерности, определяющие требования к системе подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

2. Изучить и проанализировать виды экстремальных ситуаций, условия и характер их воздействия на личный состав уголовно-исполнительной системы в ходе выполнения служебно-боевых задач.

3. Выявить особенности эволюции и основные тенденции теории и практики профессиональной подготовки сотрудников отечественных и зарубежных правоохранительных систем к действиям в экстремальных ситуациях.

4. Определить подходы и сформулировать педагогические принципы профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

5. Разработать и теоретически обосновать модель поэтапной, многокомпонентной педагогической системы совершенствования профессиональной подготовки к действиям в экстремальных ситуациях (ППДЭС).

6. Выявить и эмпирически обосновать пути и средства эффективного формирования психологической и психофизиологической готовности сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях.

7. Разработать систему критериев и нормативов для оценки подготовленности сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение о том, что в современных условиях существенных изменений, происходящих в деятельности органов, учреждений и подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, обостряется противоречие между требованиями к подготовке сотрудников для действий в экстремальных ситуациях и уровнем их подготовленности к выполнению служебно-боевых задач в подобных условиях. Предполагается, что разрешение данного противоречия и повышение эффективности подготовки персонала ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях путем внедрения предлагаемой автором ППДЭС обеспечат не только формирование профессионально важных качеств для выполнения служебных задач, но и позитивные изменения морально-психологических и личностных характеристик сотрудников.

Научная разработка указанной гипотезы осуществлялась на практике в нескольких направлениях:

1) ретроспективное изучение подготовки сотрудников силовых ведомств к выживанию в экстремальных ситуациях в отечественной системе боевой и служебной подготовки, в армии и полиции зарубежных государств, что позволило установить общие основные и специальные требования к ее содержанию в современных условиях;

2) определение компонентов подготовки, их комплексное исследование, а также научное обоснование педагогической системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях на различных этапах обучения.

Концептуальную основу разработки дальнейших исследований составила идея об организации профессиональной подготовки сотрудников УИС России к действиям в экстремальных ситуациях как комплексной многоэтапной, многокомпонентной педагогической системы.

Проверка гипотезы исследования осуществлялась в ходе реального процесса служебно-боевой деятельности выпускников Академии ФСИН России и слушателей высших академических курсов на протяжении 5 лет.

Предполагалось, что научно обоснованный отбор содержания учебных занятий и его варьирование в сочетании с оптимизацией методического обеспечения и организационных форм подготовки позволит поддерживать на высоком уровне работоспособность сотрудников ФСИН России, совершенствовать профессионально важные тактико-специальные умения, физические качества и психические свойства личности и будет способствовать повышению уровня профессиональной подготовленности сотрудников.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют положения материалистической диалектики и системный подход, который позволил изучать процесс организации профессиональной подготовки сотрудников УИС к действиям в экстремальных ситуациях как развивающуюся педагогическую систему. Выявленные противоречия рассматривались в качестве источника развития этой системы и определили ведущие тенденции дальнейшего совершенствования.

Рассмотрены гносеологические аспекты организации подготовки к действиям в экстремальных ситуациях, отражающие закономерности формирования у сотрудников ФСИН России нравственных качеств, организаторско-управленческих и методических умений, тактико-специальных и служебно-прикладных навыков.

Теоретическая основа исследования - это более 350 изученных и проанализированных отечественных и зарубежных источников, в том числе законодательные и нормативно-правовые акты, уставы и наставления, педагогические, психологические и организационно-управленческие научные публикации, около 100 документов - планов работы руководящего состава территориальных органов ФСИН России, учебных программ и тематических планов по служебно-боевой подготовке отделов, служб и образовательных учреждений, более 70 текстов лекций и других учебно-методических материалов, более 150 отзывов на выпускников вузов ФСИН России.

Методика исследования, объединенная общим замыслом системного подхода, включила в себя следующие группы методов: теоретические (изучение государственных и ведомственных нормативно-правовых документов и анализ литературных источников, обобщение отечественного и зарубежного педагогического опыта по проблеме, изучение официальной документации с использованием методов системно-структурного анализа; эмпирические (наблюдение и самонаблюдение, лабораторный и естественный эксперименты, анкетирование, направленное интервью, групповые беседы, метод балльных оценок, рейтинг, экспертная оценка и самооценка, обобщение независимых характеристик). Данные методы взаимосвязаны: они взаимно дополняли друг друга, что обеспечило надежность и валидность полученных результатов. Выбор методов обусловлен теоретической концепцией исследования, стремлением более разносторонне изучить деятельность и психологические характеристики испытуемых в процессе их профессиональной подготовки к действиям в экстремальных ситуациях.

Для создания эмпирической базы исследования проанализировано более 70 плановых занятий, в том числе групповые упражнения, тактико-специальные и командно-штабные учения, проведено 11 групповых и около 80 индивидуальных бесед с начальствующим составом учреждений, отделов и служб уголовно-исполнительной системы, изучено и отобрано около 400 опросных листов и анкет.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- автором проведено исследование названной проблемы в широком диапазоне, с учетом экстремальных ситуаций, которые возникают в ходе выполнения служебно-боевых задач сотрудниками ФСИН России;

- дано определение экстремальных ситуаций, оказывающих влияние на деятельность личного состава уголовно-исполнительной системы;

- разработана и теоретически обоснована модель системы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях;

- произведено психолого-педагогическое обоснование подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы России к действиям в экстремальных ситуациях как педагогической системы;

- разработаны методики моделирования процесса тактико-специальной подготовки, в которой на основе методологии теории педагогических систем реализован структурно-функциональный подход и методы имитационного моделирования экстремальных ситуаций;

- обоснованы и экспериментально проверены методика, содержание и направленность физической подготовки по формированию профессионально важных качеств сотрудников для преодоления экстремальных социальных и природно-климатических факторов;

- разработана методика организации морально-психологической подготовки, в основе которой лежит принцип постепенного повышения напряженности эмоционально-волевой сферы, наращивания трудностей и усложнения условий выполнения сотрудниками упражнений и нормативов;

- обоснована необходимость организации предварительной адаптации личного состава к действиям в сложных природно-климатических условиях;

- разработана и апробирована система педагогического контроля подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях;

- предложены дополнения в законодательные акты и ведомственные нормативно-правовые документы, на основании которых предполагается совершенствование методики профессиональной подготовки персонала.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Предложения по совершенствованию методического обеспечения профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях.

2. Теоретическое обоснование комплексного подхода к организации подготовки сотрудников УИС России к действиям в экстремальных ситуациях.

3. Педагогическая система ППДЭС, основанная на комплексном учете всех факторов, действующих в экстремальных ситуациях, на последовательности, этапности, систематичности и непрерывности подготовки, предусматривающая выполнение профессиональных задач сотрудниками ФСИН России.

4. Технология этапности в организации подготовки личного состава, построенная по иерархическому принципу и соответствующая уровням интеллектуализации профессиональной деятельности, - от первого уровня - установления сенсорно-моторных соответствий до третьего уровня - интеллектуально-моторного, обеспечивающего сотрудникам УИС России необходимый банк алгоритмов в области профессиональной деятельности в экстремальных ситуациях, с выходом на четвертый уровень - интеллектуально-поисковый (творческий).

5. Структурно-функциональная модель организации ППДЭС с определением рационального содержания и основных методов процесса подготовки с применением имитационного моделирования экстремальных ситуаций профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечены опорой на фундаментальные положения философии, педагогики и психологии, юриспруденции; применением комплексной методики изучения проблемы; положительными результатами экспериментальной работы; апробацией основных выводов и практических рекомендаций в практических органах, подразделениях и вузах ФСИН России, в процессе непосредственной подготовки сотрудников для действий в экстремальных ситуациях, в частности при подготовке отдела специального назначения УФСИН России по Рязанской области для выполнения служебно-боевых задач в ходе командировок на Северный Кавказ. Полученные положительные оценки документально подтверждены отзывами и актами о внедрении.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в исследовании теоретические положения и выводы содействуют пополнению научных знаний руководящего состава практических органов и подразделений УИС, профессорско-преподавательского состава вузов ФСИН России о видах экстремальных ситуаций, особенностях организации и проведения профессиональной подготовки личного состава для действий в подобных условиях.

Сформулированные теоретические положения расширяют объективное и предметное поле обобщающих познаний в области организации подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях и создают предпосылки для разработки соответствующих учебных программ, методик, фильмов и практических рекомендаций по тактико-специальной, физической, психологической подготовке и адаптации сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях. Их апробация в практических органах и учебных заведениях УИС предполагает дальнейшее совершенствование теории и методики профессионального образования сотрудников ФСИН России.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Внедрение основных идей осуществлялось:

- в процессе обучения курсантов Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний по дисциплинам «Тактико-специальная подготовка», «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка»;

- на высших академических курсах в ходе переподготовки и повышения квалификации руководящего и начальствующего состава органов ФСИН России;

- в процессе занятий по служебно-боевой подготовке отделов и служб УФСИН России по Рязанской области;

- в ходе совместных учений курсантов академии и сотрудников УИС;

- во время проведения командно-штабных учений антитеррористической направленности в Калининградской области в 2006 г.

Основные положения диссертации содержались в докладах автора на международной научно-практической конференции «Реформирование УИС России: состояние, проблемы, перспективы», на всероссийских научных и научно-практических конференциях и семинарах, проводимых во ФСИН России, Владимирском и Псковском юридических институтах, Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище, Рязанском военном автомобильном институте в 2001-2008 гг.

Положения диссертационного исследования отражены более чем в двадцати научных статьях и тезисах докладов на научных конференциях, в отчетах о НИР, двух учебниках, шести учебно-методических и учебных пособиях, двух монографиях.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность подразделений территориальных органов ФСИН России по Владимирской, Воронежской, Ростовской, Рязанской, Томской областям, республикам Дагестан, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республике; использовались в ходе совместного командно-штабного учения, проведенного под руководством министра внутренних дел Российской Федерации в апреле 2005 г. в Южном федеральном округе РФ.

Отдельные положения диссертации использованы при разработке Типовой программы служебной подготовки для сотрудников ФСИН России, программы служебно-боевой подготовки профессорско-преподавательского и начальствующего состава Академии ФСИН России, Положения о начальной профессиональной (специальной) подготовке, тематических планов для проведения занятий на высших академических курсах с такими категориями, как вновь назначенные начальники территориальных органов УИС, начальники и заместители начальников исправительных учреждений, СИЗО, отделов специального назначения, безопасности и охраны.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и спецификой исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих в себя одиннадцать параграфов и выводы по каждой главе, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается научный аппарат исследования: цель, объект, предмет, гипотеза, задачи, методы и этапы исследования, характеризуется его научная новизна, теоретическая и практическая значимость; представлены положения, выносимые на защиту; содержатся сведения об апробации результатов.

В первой главе «Теоретические основы служебно-боевой деятельности сотрудников правоохранительных органов и зарубежный опыт их подготовки к действиям в экстремальных ситуациях» эксплицирована методология служебно-боевой деятельности сотрудников правоохранительных органов по обеспечению внутренней безопасности государства (1.1); освещено влияние экстремальных ситуаций на выполнение служебно-боевых задач сотрудниками правоохранительных органов (1.2); выведены концептуальные положения теории и методики подготовки сотрудников правоохранительных органов зарубежных государств к действиям в экстремальных ситуациях (1.3).

Поведение в экстремальной ситуации определяется не только уровнем физической или специальной (тактической) подготовки, но и той субъективизацией (отражением в сознании) объективных факторов внешней среды, которые воздействуют на психику. Именно сочетание психологических уровней регуляции характеризует реакцию на любой психогенный экстремальный раздражитель.

Это дает основание представить экстремальную ситуацию как сложный, комплексный раздражитель, вызывающий в основном два уровня реакций: а) приспособительные, активизирующие ориентировочный рефлекс, и автоматические акты типа навыков; б) реакции, активизирующие сложные интеллектуальные функции, которые формируют стратегию поведения и обеспечивают процесс распределения внимания между контролем за текущим состоянием управляемого объекта и выработкой нового, адекватного ситуации плана и способов действий.

Для оценки степени влияния экстремальной ситуации используются такие показатели, как: а) физиологические сдвиги (вегетативные реакции);

б) психические изменения (показатели психических процессов, определяющие успешность деятельности); в) изменения функционального уровня деятельности (результаты деятельности).

Целенаправленное формирование готовности к экстремальным ситуациям позволит, по мнению автора, уменьшить количество ошибок, повысить уверенность сотрудников в своих силах. Формирование готовности предполагает использование данных о видах и особенностях экстремальных ситуаций, их влияния на людей.

Внимания заслуживают следующие положения: подчеркнутый интерес к методологическим и теоретическим вопросам тактической и физической подготовки, стремление передать необходимую информацию обучаемым в данном направлении, в том числе об их высоком значении для подержания боеготовности, укрепления здоровья, развития психических и физических качеств; акцентирование усилий на решении воспитательных задач в процессе тактической и физической подготовки, в частности по патриотическому и нравственному воспитанию, формированию чувства ответственности, коллективизма, сплоченности подразделений (учебных групп); формирование мотивации к регулярным занятиям физическими упражнениями, воспитание привычки продолжать такие занятия и после ухода в запас; реализация ряда методических приемов, повышающих положительный эмоциональный фон на занятиях и при выполнении различных тренировочных упражнений; некоторое ограничение жестких команд в процессе физических тренировок; предоставление более широких возможностей для проявления и развития инициативы обучаемых; организация занятий таким образом, чтобы они доставляли больше радости, удовлетворенности; акцентирование внимания в системе служебной подготовки сотрудников на полевой выучке; обязательность маршевой подготовки, что должно обеспечить их способность управлять подразделениями на местности в условиях очень высоких физических нагрузок; сочетание тактических тренировочных занятий и физических упражнений с проведением воспитательной работы, в том числе на высоком социальном уровне, с требованиями достижения высокого морального духа, безусловной дисциплинированности и групповой сплоченности.

Во второй главе «Организационно-педагогические условия совершенствования тактико-специальной и физической подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях» раскрывается организационное обеспечение тактико-специальной подготовки и педагогические пути его совершенствования при выполнении задач в экстремальных ситуациях (2.1); определяются организационно-педагогические условия совершенствования физической подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях (2.2); научно обосновывается необходимость совершенствования методики профессиональной подготовки курсантов вузов ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях и разрабатываются критерии подготовленности сотрудников (2.3).

Учитывая, что в профессиональной деятельности сотрудников УИС, особенно в современных условиях, преобладают экстремальность, постоянный риск и сверхнормативность, изучение специальной тактики, особенно тем, связанных с действиями сотрудников в чрезвычайной обстановке, практическая отработка моделируемых на занятиях сложных ситуаций, а также тренировка по действиям в этих ситуациях позволяют формировать у обучаемых психологическую устойчивость и способность адекватно реагировать на сложные обстоятельства.

Тактико-специальная подготовка - это один из основных компонентов в целостной системе подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы России к действиям в экстремальных ситуациях. Следовательно, в период службы в практических органах ФСИН России процесс организации тактико-специальной (тактической) подготовки как составной части подготовки личного состава к действиям в экстремальных ситуациях должен иметь не стихийный, а целенаправленный и педагогически обоснованный характер и осуществляться в общей системе служебно-боевой подготовки, организовываться в различных ее формах в соответствии с направленностью.

Анализ показывает, что несоответствие между реальным уровнем подготовленности сотрудников УИС России по специальной тактике и современными требованиями к ним обусловлено наличием противоречий в организации системы профессионального образования, основными из которых являются: несоответствие критериев оценки качества подготовки специалистов руководством органов и учреждений ФСИН России и образовательных учреждений, где пока определяющим критерием выступает количество усвоенных знаний; противоречия между большими объемами информации, входящими в содержание обучения, и ограниченным ресурсом выделенного на обучение времени; несоответствие содержания обучения содержанию практической деятельности; недостаточная эффективность применяемых методов обучения.

Основными причинами сохраняющихся недостатков в тактико-специальной подготовке курсантов вузов ФСИН России являются: нечеткая, недиагностичная постановка целей обучения, затруднительность количественной оценки степени их достижения; отсутствие научно обоснованного подхода к отбору содержания обучения; ориентация, в основном, на пассивные методы обучения.

Анализ сложившейся практики вузовской подготовки будущего начальствующего состава ФСИН России показывает, что ошибка заложена уже на этапе формулирования целей подготовки, которые в нередких случаях определены как получение общих знаний по отдельным предметам и не выражены в терминах действий, а результаты их достижения с трудом поддаются диагностированию, вследствие чего возникает проблема оторванности знаний от непосредственной деятельности, происходит простое их накопление. При этом обучаемые используют их лишь на уровне воспроизведения - при сдаче экзаменов и зачетов. Налицо подмена одной цели другой - вместо овладения нормативной системой деятельности происходит накопление требуемых программой обучения знаний. В результате сотрудник часто оказывается не способным применить полученные знания в другой, даже сходной ситуации, не может действовать в экстремальных условиях.

Степень подготовленности сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях во многом определяется уровнем теоретического обоснования категориального аппарата системы тактико-специальной подготовки, выявлением ее подсистем и составляющих компонентов, установлением прямых и обратных связей между ними, обоснованием системообразующего и системоорганизующего (системонаполняющего) факторов и определением направленности системы на достижение определенного результата, то есть ее функционирования.

Подготовка к действиям в экстремальных ситуациях, являясь интегральным показателем процесса профессиональной подготовки, структурно включает в себя те же подсистемы, что и система профессиональной подготовки в целом. В качестве системообразующего фактора выступают требования профессиональной деятельности к процессу подготовки, обеспечивающей формирование навыков действий в экстремальных ситуациях.

Систему профессиональной подготовки личного состава УИС целесообразно организовывать поэтапно, идентифицируя каждый этап с определенным уровнем интеллектуализации профессиональной подготовки - от сенсорно-моторного на первом этапе, аналитико-синтетического на втором, к алгоритмическому на третьем и творческому на четвертом уровне.

Важнейшей основой, выражающей объективную логику организационного построения процесса тактико-специальной подготовки сотрудников ФСИН России, являются принципы: непрерывности этого процесса; регулярности; чередования нагрузок и отдыха; последовательности; распределения материала обучения; цикличности; динамичности и постоянности (этапности); специализированности; разнонаправленной ритмичности; обратной связи. Именно эти принципы становятся основополагающими и в процессе проведения занятий по тактико-специальной подготовке в вузах ФСИН России.

Для создания проекта системы тактико-специальной подготовки сотрудников ФСИН России необходимо построение адекватной модели. В этом случае можно говорить о проектировании как об определении условий и этапов реализации модели какой-либо системы. Она может быть построена на основе структурно-функционального подхода, наиболее полно позволяющего осуществить согласование целей подготовки с функциями, задачами, процедурами и взаимосвязями всех структурных элементов системы.

Исходные концептуальные положения для разработки модели процесса тактико-специальной подготовки состоят в следующем: процесс подготовки представляет собой управление поэтапным усвоением профессиональной деятельности, выполняемой на полной ориентировочной основе, при заданных показателях и критериях качества усвоения; усвоенная деятельность - это отображение усвоенной ориентировочной основы в сочетании с опытом ее применения для решения практических задач, а показатели качества усвоения - мера сформированности свойств действий.

С учетом изложенного моделирование процесса тактико-специальной подготовки можно интерпретировать как построение модели управления сложным объектом, включающим в себя следующие этапы: формирование целей подготовки; выделение показателей качества усвоения задач деятельности (тактических задач); структурный синтез модели процесса тактико-специальной подготовки; определение входов и выходов объекта (обучаемого); выбор структурных элементов и выявление их взаимосвязей; декомпозиция модели; описание структурных элементов модели.

Физическая подготовка сотрудников УИС России - важная составная часть подготовки личного состава к действиям в экстремальных ситуациях. Эксперименты, проведенные на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний и в отделе специального назначения УФСИН России по Рязанской области в 2002-2006 гг., способствовали эффективной организации физической подготовки сотрудников УИС, применению тех методов тренировки и контроля, которые будут служить повышению готовности личного состава к действиям в экстремальных ситуациях.

Результаты проведенных экспериментов показывают, что, как правило, начиная с пятого теста коэффициент множественной корреляции практически не изменялся.

Таким образом, для получения полной информации относительно характера физической подготовленности из представленного комплекса тестов достаточно выбрать пять контрольных упражнений, приемов и действий, характеризующих уровень развития основных физических качеств и прикладных двигательных навыков, необходимых для выполнения служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях.

В связи с этим автором разработаны несколько вариантов контрольных упражнений, выполняемых на единой полосе препятствий. Каждое контрольное упражнение отличается последовательностью, количеством и характером выполнения приемов и действий. Выделенные основные упражнения, приемы, действия и критерии (показатели) их оценки могут быть использованы как основное содержание контрольных упражнений, оценивающих качество решения служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях как для курсантов вузов ФСИН России, так и для сотрудников учреждений, отделов (служб) и других подразделений уголовно-исполнительной системы в целом.

В третьей главе «Методика повышения психологической устойчивости сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях» представлена разработанная автором методика повышения психологической устойчивости персонала уголовно-исполнительной системы к действиям в экстремальных ситуациях: в параграфе 3.1 эксплицированы содержание и структура психологической готовности сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях; в параграфе 3.2 выделены особенности педагогического процесса по формированию эмоционально-волевой устойчивости и совершенствованию адаптации сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях; в параграфе 3.3 изложено основное содержание методик ускоренной адаптации сотрудников к горной местности и заблаговременной психологической подготовки курсантов вузов ФСИН России к действиям в экстремальных условиях.

Проблема подготовки сотрудников к деятельности в экстремальных ситуациях заставила уделить значительное внимание ее методологическим и теоретическим аспектам, а именно: соотношению психологической готовности, состояния и установки, единству сознания и деятельности, рассмотреть вопрос о физиологических механизмах готовности, уровнях регуляции поведения, осознанных и неосознанных психических явлениях, изучению условий формирования и поддержания эмоционально-волевой устойчивости к действиям в экстремальных ситуациях. Такой подход помог, на взгляд диссертанта, выявлению сущности, структуры, форм проявления и ряда других вопросов, связанных с психологическими проблемами готовности к деятельности в экстремальных ситуациях.

Психологическая подготовка должна, по мнению автора, максимально учитывать индивидуальные особенности сотрудника, а также закономерности возникновения и течения психических процессов, характерных для конкретной деятельности. Для повышения эмоциональной устойчивости был проведен формирующий эксперимент.

Особенностью исследования стала специально разработанная программа целенаправленных воздействий на дефектные компоненты и параметры целостного действия в условиях соответствующей организации эмоционального процесса его регулирования. Теоретической основой исследования послужила теория поэтапного формирования умственных действий. Эксперимент проводился с курсантами 1-го курса Академии ФСИН России в процессе начальной профессиональной подготовки. Все содержание экспериментальной программы было распределено с учетом этапов адаптации курсантов к действиям в экстремальных условиях, которыми, без сомнения, явились для них условия проживания в загородном учебном центре.

На начальном этапе обучения методика проведения занятий имела тренировочную направленность с созданием определенного эмоционального тонуса и строилась по принципу «напряженности», что достигалось: выполнением приемов и действий на занятиях с максимальным напряжением физических и психических сил, в ускоренном темпе; интенсивностью световых и звуковых раздражителей, характерных для экстремальной ситуации; отсутствием достаточной информации и созданием дефицита времени; выполнением учебных действий в трудных погодных условиях; активной длительной деятельностью в средствах защиты; необходимостью длительного и частого преодоления препятствий и заграждений. Широко применялся повторно-соревновательный метод в преодолении сложных сооружений курсантами как в одиночку, так и в группе.

На втором этапе осуществлялось дальнейшее усложнение обстановки при организации тренировочных занятий. В частности, реализовывался принцип внезапности, который обеспечивался: средствами имитации, применяемыми неожиданно и на незначительном удалении от личного состава; созданием неисправностей и «выводом из строя» оружия, личного состава; быстротой смены вводных и обстановки, требующих от курсантов незамедлительных и активных действий; скрытой подготовкой и неожиданным применением различных препятствий и заграждений в момент активных действий личного состава; неожиданным проведением учебно-боевых тревог; проведением практических занятий на незнакомой местности.

На третьем этапе подготовка строилась по принципу «опасности и риска». Для создания напряженных условий применялись организационные и методические приемы, способствующие созданию реальной опасности в процессе занятий, приводившие к дефициту времени, направленные на создание длительных и эмоциональных напряжений, различных помех, которые вызывают у занимающихся повышенную ответственность за свои действия и обеспечивают итоговый успех.

Проведенные автором исследования организации занятий по формированию эмоционально-волевой устойчивости у курсантов показали, что полученные результаты вполне могут использоваться в процессе начальной профессиональной подготовки и для других категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Анализ научных источников и проведенных экспериментов позволяет сделать вывод о том, что важным условием адаптации сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний к действиям в экстремальных ситуациях становится умело организованная подготовка личного состава к выполнению служебно-боевых задач в сложной обстановке, проведение специальных тренировок.

Процесс адаптации и формирования готовности к действиям в экстремальных ситуациях необходимо организовывать и для курсантов вузов ФСИН России. Знание природы и основ такой готовности, широкое использование их в учебном процессе может способствовать воспитанию и формированию волевой, социально активной личности, способной в дальнейшем выполнять служебно-боевые задачи в условиях сложной оперативной обстановки. В интересах достижения оптимальной адаптации личного состава к работе в сложных условиях целесообразно разработать систему совершенствования профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы к действиям в экстремальной ситуации в целом.

В четвертой главе «Экспериментальное обоснование педагогической концепции поэтапной многокомпонентной системы профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях» на основе проведенных теоретических и экспериментальных исследований диссертант предлагает педагогическую концепцию поэтапной, многокомпонентной системы профессиональной подготовки сотрудников УИС к действиям в экстремальных ситуациях. Однако реализация основных направлений предлагаемой концепции, на взгляд автора, невозможна без внесения изменений в отдельные законодательные и ведомственные нормативные акты, которые, в свою очередь, будут служить совершенствованию методики профессионального образования.

В параграфе 4.1 предлагается решение проблемы совершенствования организационных основ педагогического процесса по подготовке сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях и его экспериментальной проверке.

Предложенная программа подготовки к действиям в экстремальных ситуациях (ПДЭС) позволила увеличить наполнение существовавших программ по тактико-специальной и физической подготовке элементами обеспечения «выживания» в экстремальных ситуациях за счет замены части теоретических вопросов их практической отработкой без увеличения общего бюджета времени. В экспериментальную и контрольную группы были выделены по одному взводу с каждого курса. Успешность эксперимента оценивали в конце каждого семестра обучения. Основными показателями эффективности применения данной программы были:

* показатели теоретико-тактической и методической подготовленности по тактико-специальной и физической подготовке;

* характеристика мотивационного отношения курсантов к личной подготовке по системе ПДЭС;

* результаты профессионально-практической подготовленности и успехов в военно-прикладных видах спорта, динамика этих результатов, их прогресс;

* показатели эмоционально-волевой устойчивости.

Указанные показатели и оценки свидетельствуют о том, что данная программа дала положительный эффект в совершенствовании всесторонней подготовки курсантов к тактике выживания. Несмотря на усложнение требований и нормативов при переходе курсантов с младших курсов на старшие, в подразделениях экспериментальной группы (ЭГ) наблюдалось существенное улучшение успеваемости на 0,34-0,41 балла (практическая и методическая подготовленность). В контрольной группе (КГ) результаты успеваемости курсантов были ниже, хотя 34 % из них также улучшили свои показатели по вопросам теории, методики и упражнениям, выносимым на зачет по изучаемым предметам. За экспериментальный период значительные изменения произошли в показателях, характеризующих мотивационно-ценностное отношение и взаимоотношения в коллективе.

Можно выделить более положительную динамику в ценностных отношениях при подготовке к тактике выживания со стороны курсантов ЭГ. На их подготовку в значительно меньшей степени влияет такой фактор, как дискомфортные условия. Высокую значимость для курсантов ЭГ имеют мотивы достижения высокого уровня владения приемами выживания в экстремальных условиях и повышения устойчивости к большим физическим нагрузкам в дальнейшей профессиональной деятельности. Самые большие различия в степени значимости тех или иных факторов для курсантов ЭГ и КГ обнаруживаются в потребности к систематическим занятиям по тактико-специальной и физической подготовке. Разница составляет 1,12 балла. Это свидетельствует о том, что предложенный нами подход к организации занятий в большей степени формирует у курсантов потребность в личном самосовершенствовании. Результаты факторного анализа также выявили существенные различия в структуре мотивационно-ценностных отношений курсантов ЭГ и КГ.

Значительные изменения произошли и в показателях, характеризующих взаимоотношения в курсантском коллективе. Так, количество нарушений служебной дисциплины в ЭГ по сравнению с КГ снизилось на 16 %.

Применение методических заданий в определенном алгоритме позволило повысить уровень методической подготовленности курсантов в среднем до 4,4 балла в ЭГ, а в КГ - только до 3,7 балла.

Экспериментальная проверка программы подготовки сотрудников практических органов ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях проводилась на базе высших академических курсов Академии ФСИН России, а также в ходе служебно-боевой подготовки сотрудников отделов УФСИН России по Рязанской области.

Содержание и последовательность подготовки по всем учебным дисциплинам должны быть подчинены, в основном, задачам профессиональной деятельности сотрудников, в том числе в экстремальных ситуациях. Формирование профессионального мастерства осуществляется поэтапно, за счет комплексирования всех предметов с тактической (тактико-специальной) подготовкой и подчинения ей своих задач. Так, подготовка отдела (службы) должна завершаться контрольными занятиями по проверке слаженности, а затем стрельбами.

В дальнейшем, в процессе слаживания сводных отрядов (резервов) практические навыки совершенствуются в ходе тактико-специальных занятий и учений, стрельб и других мероприятий, связанных с применением сводных отрядов органов УИС (резервов учреждений) в чрезвычайной обстановке.

Таким образом, формирование профессионального мастерства сотрудников УИС осуществляется поэтапно. Предложенная диссертантом организация служебно-боевой, в том числе физической, подготовки в органах и учреждениях ФСИН России предполагает подчинение задач, содержания, методики обучения интересам служебно-боевого слаживания подразделений УИС начиная от караула (службы, отдела) и заканчивая сводным отрядом (резервом).

Исходя из изложенного и результатов проведенного эксперимента, автор разработал схему построения процесса профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России к действиям в экстремальных ситуациях. В основу данного варианта модели подготовки положена концепция поэтапного и многокомпонентного содержания. Она предполагает учет и реализацию следующих теоретических и практических положений, требующих своего внедрения в процесс служебно-боевого совершенствования: учет взаимосвязи компонентов подготовки в соответствии с едиными задачами обучения; обеспечение адаптации сотрудников к обучению; содействие решению задач воспитательного процесса и социально-психологической подготовки личного состава органов и учреждений УИС.

Об эффективности содержания данной программы можно судить по изменениям, происшедшим за период эксперимента в психомоторных и физических показателях сотрудников. В конце эксперимента в контрольной и экспериментальной группах было проведено повторное обследование, результаты которого показали, что за экспериментальный период наиболее значительными были изменения в экспериментальной группе. Можно полагать, что подбор содержания, организация занятий с экспериментальной группой в большей степени способствовали совершенствованию этих показателей. Это подтверждается и тем, что по данным показателям наблюдаются наибольшие различия между экспериментальной и контрольной группами. Так, при выполнении контрольного упражнения по тактике разница на заключительном этапе исследований составила 3,6 мин., по метанию гранат на точность - 24,3 очка, по выполнению упражнения АК-2 - 2,4 пробоины, по преодолению препятствий - более 0,4 балла.

В контрольной группе также имелись положительные сдвиги, но эти изменения оказались менее существенными и по большинству параметров не были достоверными. Видимо, общепринятая в уголовно-исполнительной системе России программа занятий по служебно-боевой подготовке в большей степени способствует улучшению общепрофессиональных умений и общей физической подготовленности и недостаточно направлена на совершенствование специальных тактических умений, физических качеств и прикладных навыков, необходимых для действий в экстремальных ситуациях.

Преимущество экспериментальной программы проявилось в значительной мере в выполнении профессиональных приемов и действий, оценка по которым выступает как главный внешний критерий эффективности сравниваемых программ обучения. По экспертной оценке сотрудников специального назначения и инспекторов по физической подготовке, проходивших обучение на высших академических курсах в 2003-2005 гг., сотрудники экспериментальных групп показали лучшие результаты в выполнении специальных тактических упражнений, а также в преодолении препятствий, метании гранат на точность и дальность, стрельбе из автомата и др.

Таким образом, анализ полученных в ходе эксперимента данных показал, что занятия по разработанной диссертантом программе способствуют более эффективному привитию сотрудникам навыков и умений по выполнению профессиональных приемов, которые, в свою очередь, положительно влияют на выполнение служебно-боевых задач как в обычных, так и в экстремальных условиях.

У сотрудников экспериментальных групп, кроме перечисленных показателей физического состояния и профессиональной обученности, улучшились результаты и в обычных условиях, и после воздействия физической нагрузки (марш-бросок с попутным преодолением препятствий, метанием гранат и стрельбой). Данный факт дает основание полагать, что такие сотрудники в стрессовых ситуациях будут действовать более быстро, четко и результативно.

Значительные изменения у сотрудников экспериментальных групп по показателям, характеризующим состояние психомоторных функций, свидетельствуют о большой эффективности экспериментальной программы. Основным отличием содержания экспериментальной программы от содержания контрольной было насыщение ее приемами и действиями, необходимыми сотрудникам ФСИН России для выполнения служебных задач в экстремальных ситуациях. Основанием для этого являлось изучение характера служебной деятельности сотрудников и установление аналогии между качествами и навыками, развиваемыми в процессе занятий по тактико-специальной, физической, психологической подготовке, и требованиями, предъявляемыми в этом плане к личному составу ФСИН России.