Правовые проблемы становления и развития частного нотариата в Республике Казахстан

К сожалению, вопрос о четкой правовой регламентации статуса независимого (частного) нотариуса, его прав и обязанностей в Казахстане остается до конца не решенным. При определении правового статуса частнопрактикующего нотариуса возникают сложности, особенно когда речь заходит о том, является ли он должностным лицом, носителем государственной власти? На наш взгляд, нотариат имеет дуалистическую природу: с одной стороны, нотариусы выступают как уполномоченные представители государства, а с другой - как независимые юридические консультанты сторон.

Поэтому, права и обязанности частных нотариусов должны быть определены в таком объеме и соотношении друг с другом, чтобы их деятельность была максимально эффективной. В таком смысле правовые нормы выступают как своего рода общие правила (алгоритмы) решения задач, стоящих перед частным нотариатом. В этих целях имеет смысл нормативно урегулировать правовой статус частного нотариуса в организационно-функциональном отношении, а также законодательно регламентировать работу частного нотариата и разработать критерии для определения эффективности указанной деятельности и формы отчетности по ней.

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты, либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов - членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий.

Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности нотариусов должна быть существенно пересмотрена. Во-первых, следует повысить минимальный уровень страхования нотариусов. Во-вторых, ввести коллективную ответственность нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными палатами. В-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт, где имеется немало интересного и полезного для восприятия.

Введение в Закон РК «О нотариате» положения о наделении государством нотариуса полномочиями взамен отменяемому лицензированию считаем своевременной и необходимой мерой, поскольку такая новелла приблизит казахстанский нотариат к латинскому Союзу, у которого это наделение является одним из самых главных принципов организационной основы нотариата. Наделение полномочиями нотариуса должно осуществляться государством, в лице территориального органа юстиции, на те должности, которые будут учреждены этим органом. При этом количество учреждаемых должностей должно быть равным численности нотариусов, устанавливаемой Министерством юстиции.

Мы убеждены, что за частным нотариатом будущее, поскольку это наиболее выгодная форма его организации и для государства, и для граждан. Частный нотариат в финансовом отношении себя полностью содержит: сам оплачивает аренду помещения, электроэнергию, телефонную связь; расходные материалы, из своего дохода приобретает компьютерную технику. А тарифы, утверждаемые государством, для частных нотариусов незначительно выше, чем у государственных. К тому же, что частные нотариусы, так же как и государственные нотариусы, имеют право предоставлять ряд своих услуг бесплатно, в частности, для социально необеспеченных граждан, пенсионеров. Налицо все положительные стороны работы частного нотариата. При этом контроль со стороны государства за их работой остается. Со временем должна усиливаться роль структуры, объединяющей нотариусов, - Республиканской нотариальной палаты. В настоящее время Палата снабжает нотариусов необходимой методической литературой, организует и проводит их учебу, помогает решать другие организационные вопросы. В этой связи необходимо обязательное членство всех частных нотариусов в ней, что и предусмотрено Законом «О нотариате». Возможно, это будет профессиональное объединение, и у него не будет льгот, как у общественных организаций, но, тем не менее, все они должны быть вместе: только в таком объединении нотариусы смогут успешно решать общие свои проблемы.

С нашей точки зрения, одной из важных задач в деятельности территориальных органов юстиции в области оказания правовой помощи населению, защиты прав и законных интересов граждан, юридической поддержки предприятий, учреждений и организаций в настоящее время является дальнейшее укрепление и развитие института частного нотариата.

В этой связи в регионах с крупными нотариальными округами необходимо обеспечить достаточную экономическую основу для нотариальной деятельности. Надлежащая гармонизация нотариальных расходов могла бы стать первым ощутимым шагом в этом направлении. Разумеется, возможна ситуация, когда тот или иной нотариус не сможет получать достаточный доход из-за малого числа и стоимости проведенных им сделок. В этом случае недопустимо, чтобы нотариус занимался бы другими видами деятельности, в частности, адвокатской практикой. Выход из такого положения нами видится в том, чтобы профессиональное объединение нотариусов во взаимодействии с органами юстиции своевременно решали вопросы, связанные с нагрузкой нотариусов.

Необходимо свести к минимуму и риск возникновения конкуренции между нотариусами. По этой причине не следует наделять нотариусов правом снижать по своему усмотрению стоимость определенных нотариальных действий.

Утверждение, в соответствии с которым деятельность нотариуса не является коммерчески конкурентной, соответствует концепции нотариата стран-членов Международного Союза Латинского Нотариата. Из данного положения следует, что все нотариусы действуют на основе единого обязательного тарифа, не являющегося договорным. Введение конкурентного фактора в определение стоимости предоставляемых нотариальных услуг означало бы серьезную угрозу качеству и безопасности сделок, которые вправе ожидать участники правоотношений от нотариального акта. Введение в стране единого нотариального тарифа является, несомненно, положительным решением. Однако взимание нотариусом «гербового» сбора в дополнение к обычному вознаграждению (т.е. к нотариальному тарифу) является в некоторой степени несвойственной ему обязанностью. Нотариус становится в таких случаях как бы сборщиком налогов вместо государства. Представляется целесообразным отменить «гербовые» сборы нотариусами, а налоговые интересы обеспечивать только лишь взиманием платы за производство административных действий (например, плата за внесение в реестр).

На наш взгляд, нельзя отождествлять нотариальную палату, носящую характер самостоятельной некоммерческой административной организации, с ведущими коммерческую деятельность налоговыми субъектами по вопросам, касающимся сборов.

Размер нотариальных пошлин, безусловно, должен регулироваться в законодательном порядке. Возможно, следует подумать и над расширением числа профессиональных функций нотариуса. К примеру, нотариус может быть арбитром, опекуном, исполнителем завещания или управляющим в случаях неплатежеспособности, как это предусмотрено, например «Федеральным положением о нотариате» Федеративной Республики Германии. Казахстанский нотариус вполне может действовать в качестве таких субъектов правоотношений.

Кстати, число нотариальных действий, запрещенных казахстанскому нотариусу, значительно меньше по сравнению с законодательством других стран. Такое положение, на наш взгляд, является оправданным, поскольку контроль за их соблюдением достаточно затруднен.

Тем не менее, было бы целесообразным, с нашей точки зрения, ввести запрет на совершение нотариальных действий от имени лица, с которым у нотариуса заключен постоянный контракт.

Продолжающаяся глобализация торговли и правовых отношений в мире заставляет решать вопросы о том, может ли нотариус с согласия всех заинтересованных лиц производить нотариальные действия (удостоверение, свидетельствование) в отношении документов, составленных на иностранных языках. Очевидно, что подобная возможность содержит определенный риск в случаях, если нотариус владеет иностранным языком в степени, не достаточной для осуществления профессионального долга. Полагаем, что на этот счет в действующем законодательстве должна быть четкая регламентация.

Особую актуальность приобретает проблема совершения нотариальных действий на разных языках в условиях многонационального Казахстана, где согласно ст.7 Конституции страны государственным языком является казахский, а официальным - русский язык.

Представляется важным и разрешение совершения нотариальных действий на широко распространенных иностранных языках. В частности, это обусловлено тем фактом, что международное частное право требует признания нотариальных актов, совершенных за пределами страны на иностранных языках.

Необходимость перевода документов зачастую создает опасность недопонимания, разночтений или даже приводит к появлению разных версий одного и того же акта. Для того чтобы привлечь иностранные инвестиции, не следует недооценивать положительный эффект от возможности ведения нотариальной деятельности на иностранных языках, как это предусмотрено законодательством о нотариате в других странах. Кроме того, такая возможность открывает казахстанский "нотариальный рынок" для международных сделок, которые, в противном случае, будут заключаться за пределами Казахстана.

Заслуживает внимания необходимость реформирования в казахстанском праве института наследования. Вспомним, что в 1961 году был принят Гражданский кодекс КазССР, в котором, наряду с другими положениями гражданского права, институт наследования получил соответствующую регламентацию. Но после 1991 года, когда распался СССР, появились новые формы собственности, образовался целый ряд правовых проблем, связанных с наследованием.

Как известно, римское право является классическим юридическим выражением жизненных условий и конфликтов общества, где существует частная собственность, а всё позднейшее законодательство все-таки не внесло в него сколько-нибудь значимых изменений. Данное право, несомненно, оказало огромное влияние и на развитие наследственного права Казахстана.

На наш взгляд, современное казахстанское наследственное право - это в целом разработанная отрасль, поскольку она основана на лучших традициях римского права. Вопросы наследственного права регулируются сегодня многими нормативными правовыми актами, в том числе: Конституцией РК, Гражданским кодексом РК, многочисленными подзаконными актами. Гражданским кодексом Республики Казахстан, по сравнению с ГК КазССР, во многом по-новому регламентируются положения института собственности, следовательно, изменен и институт наследования. В целях совершенствования правоприменительной практики нотариусов республики по совершению нотариальных действий, связанных с оформлением наследственных прав на неимущественные права и обязанности наследодателей, в настоящее время внесены дополнения в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, а также в приложение к Инструкции по нотариальному делопроизводству в Республике Казахстан.

Статья 26 Конституции Республики Казахстан закрепляет право граждан Республики Казахстан на частную собственность в отношении любого законно приобретенного имущества. Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом.

Нормативная база, регулирующая вопросы казахстанского наследственного права, на сегодня достаточно обширна, но порой выявляется, что некоторые его нормы становятся устаревшими по отношению к современным реалиям.

Изучение казахстанской юридической литературы показывает, что существует множество мнений, суждений и предложений ученых и практиков, в том числе частнопрактикующих нотариусов, по значительному кругу положений действующего наследственного права. В публикациях многих авторов по вопросам наследственного права нередко ставится вопрос о необходимости уяснения сущности самого понятия наследства, ввиду того, что наследство - это не просто один из многочисленных юридических терминов, а в современном мире довольно сложное по-разному толкуемое правовое понятие. На наш взгляд, важно четко определить на законодательном уровне понятие наследства. К сожалению, пока оно отсутствует в действующем Гражданском кодексе Республики Казахстан.

По общему смыслу, наследство - это имущественные и некоторые личные неимущественные права и обязанности наследодателя, которые не прекращаются с его смертью, а как одно целое переходят к наследникам на основании норм наследственного права. Следовательно, в юриспруденции речь должна идти не о совокупности вещей, а о совокупности имущественных прав и обязанностей.

С целью выработки предложений по устранению пробелов в действующем законодательстве по вопросам наследования, в сентябре 2004 года в г. Алматы прошла Международная научно-практическая конференция «Нотариат без границ», проведенная в рамках объявленного Президентом Республики Казахстан «Года России в Казахстане». Основными вопросами, вынесенными на рассмотрение и обсуждение участников конференции, стали следующие темы, относящиеся к совершенствованию законодательства:

1) наследование по завещанию и по закону;

2) принятие наследства;

3) устранение противоречий в Гражданском кодексе Республики Казахстан в наследовании денег, находящихся на счетах в банках;

4) порядок призвания нетрудоспособных иждивенцев к наследованию.

Наследование по закону, как правило, встречается в реальной жизни гораздо чаще, чем наследование по завещанию. Возникает вопрос: почему? Причин здесь несколько. Во-первых, многих людей устраивает именно тот порядок распределения имущества после смерти наследодателя, который установлен соответствующими правовыми нормами. Это и понятно, ведь наследниками по закону являются наиболее близкие родственники наследодателя. Во-вторых, смерть всегда неожиданна и далеко не все успевают заблаговременно составить завещание. Третья причина - чисто психологическая, поскольку для некоторых граждан составление завещания как бы религиозный грех, боязнь существующего предрассудка о приближении несвоевременной смерти. Но факт остается фактом: с наследованием по закону мы встречаемся гораздо чаще, чем с наследованием по завещанию.

Полагаем, что в ближайшие годы существенно возрастет роль наследственного права в жизни казахстанского общества. Дело в том, что у многих граждан в частной собственности появились земельные участки, квартиры, автомобили, ценные бумаги т.п. Поэтому для таких казахстанцев вопрос о дальнейшей судьбе их имущества (после кончины), или же о получении имущества в наследство, становится весьма актуальным. Практика свидетельствует о значительном увеличении количества наследственных дел как у нотариусов (охрана наследства, выдача свидетельств о праве на наследство, составление завещаний), так и в судах (споры о разделе наследства, о праве на обязательную долю в наследственном имуществе, о недействительности завещаний и др.). В этой связи институт наследования в нашей стране будет в перспективе активно развиваться и совершенствоваться.

Возможное изменение на этот счет призваны внести существенный вклад в дело предупреждения конфликтов и облегчения деятельности судов, обеспечения защиты интересов граждан Республики Казахстан в интересах становления и укрепления гражданского общества и правового государства, без чего невозможно дальнейшее развитие страны [56, с.3].

В завершение настоящей работы необходимо отметить, что частному нотариату, как сравнительно новому правовому институту Республики Казахстан, предстоит еще определенный путь развития, включающий соответствующую модернизацию законодательства о нотариате. В этом важном деле, по нашему мнению, полезно использовать положительный опыт организации и правового регулирования нотариата латинского типа, накопленный в современных развитых странах, в том числе государствах, входящих в Содружество Независимых Государств.

Укрепляя правопорядок и законность путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий, казахстанский нотариат занимает достойное место в формировании рыночных отношений в республике, а дальнейшее совершенствование законодательства о нотариате сделает эту работу еще более значимой и необходимой для достижения целей демократического, светского, правового и социального государства, утверждаемого в Казахстане в соответствии с его Конституцией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующее законодательство Республики Казахстан, обеспечивающее функционирование её правовой системы в соответствии с Конституцией страны, общепризнанными принципами и нормами международного права, как необходимый регулятор общественных отношений, всегда будет нуждаться в дальнейшем развитии, в частности, поэтапном совершенствовании действующих законов, а также в принятии при необходимости новых нормативных правовых актов, отвечающих требованиям дальнейшей демократизации общества и задачам его социально-экономического прогресса.

Начавшиеся в нашей стране в 90-х годах прошлого столетия коренные реформы в политике и экономике, в духовной и социальной сферах жизни общества определили курс на демократизацию общественных отношений, на освобождение от прежних ортодоксальных представлений о закономерностях развития цивилизации, на переосмысление приоритетов и ценностей в обществе и государстве и, в конечном итоге, на создание государства, в котором должно господствовать верховенство права во всех областях жизни и деятельности общества. Продолжающаяся демократизация общественных отношений вынесла на повестку дня вопрос о соблюдении прав и свобод человека, предусмотренных международно-правовыми актами и провозглашенными в Конституции Республики Казахстан, на приведение многоотраслевого национального законодательства в соответствие с международными нормами, в том числе и в сфере регламентации нотариата.

Сегодня с твердой уверенностью можно утверждать, что нотариат занял свое достойное место в системе правоохранительных органов Казахстана, в том числе осуществляющих правозащитные функции. Являясь публично-правовым институтом и совершая предусмотренные законом нотариальные действия, нотариусы в полной мере гарантируют доказательную силу и публичное признание оформляемых ими документов. Общество сейчас стоит перед жесткой необходимостью неотложной глубокой, комплексной и всеобъемлющей правовой реформы с целью создания качественно новой, подлинно правовой системы Казахстана на основе принципов демократии, рыночной экономики, гуманизма и социальной справедливости, с учетом апробированного мировой практикой опыта. При этом необходимо принимать во внимание всю сложность и масштабность предстоящих преобразований в сфере юриспруденции, ибо прежний советский административно-репрессивный режим разложил и деформировал все юридические институты общества и государства. Проведенные за последние годы преобразования в стране обусловлены изменением республиканского законодательства о земле, собственности, появлением нормативных правовых актов о приватизации, предпринимательской деятельности. Расширение международных связей Казахстана на фоне суверенизации бывших союзных республик расширили круг нотариальных действий и нотариально-удостоверяемых учредительных договоров, уставов, других документов, предназначенных для использования на территории республики и за ее пределами. В этой связи требуется создание новых правовых институтов, цивилизованного законодательного процесса; ревизия законодательства; изменение и коррекция сложившейся правоприменительной практики, особенно в сфере экономики; широкая переподготовка юридических кадров; воспитание преподавателей права и практиков-юристов, понимающих рыночную и демократическую природу права; формирования современных структур гражданского общества и государства.

На наш взгляд, первым шагом на пути реформирования законодательства в области нотариата должно стать формирование единой системы нотариата, приближенного к мировым стандартам, т.е. к нотариату латинского типа, поскольку прежний, государственный, нотариат являлся неотъемлемым элементом советской бюрократической структуры и мог объективно существовать только в системе централизованной экономики, при которой не было крупного гражданского оборота. В связи с переходом Республики Казахстан к рыночным экономическим отношениям, с возникновением многообразия форм собственности, развитием предпринимательства, выходом Казахстана в мировое экономическое пространство возникла необходимость перестройки системы нотариата на законодательном уровне. Новые законы Республики Казахстан, принятые в 90-х годах, такие как: о собственности, об аренде, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного, предсказуемого и законного характера, а также на создание реальных предпосылок для придания Казахстану статуса правового государства. Объективный анализ ситуации в государственном нотариате, в связи с активным развитием рыночных отношений и предпринимательства, реализацией законов о собственности и земле, показал, что из-за низкой технической оснащенности, существовавшего правового статуса и профессионального состава государственных нотариусов, отсутствия в их сфере персональной ответственности, а также незаинтересованности их в результатах своего труда, данная форма деятельности нотариата была не в состоянии выполнять качественно и в полном объеме возложенные на него функции. Все это вызвало необходимость перехода к частному нотариату. В Казахстане роль частного нотариата, уровень и объемы его деятельности постоянно возрастают, что, соответственно, сопровождается увеличением числа частнопрактикующих нотариусов. Основу данного процесса составляют такие факторы, как-то: укрепление гражданско-правовых отношений; расширение круга совершаемых нотариальных действий; увеличение количества удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок; введение в гражданский оборот неизвестных ранее видов юридических документов.

Таким образом, деятельность частных нотариусов стала одним из факторов обеспечения нормальной жизнедеятельности общества в деле становления в стране правового государства. По количественным показателям частный нотариат уже давно опередил нотариат государственный. В качественных характеристиках, по нашему мнению, также существуют очевидные различия: ведь частный нотариус имеет возможность организовать свою работу на таком уровне, которого требуют клиенты, культура оформления документов, конкуренция и имущественная ответственность частных нотариусов. Поэтому объединение частного и государственного нотариата в системе правоохранения в Казахстане стало своевременной мерой.

Нотариат в Республике Казахстан призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в соответствии с Конституцией, законами и другими нормативными правовыми актами, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Республики Казахстан. Разъяснение клиентам их прав и обязанностей, предупреждение о возможных результатах совершаемых нотариальных действий также входит в круг обязанностей нотариуса, в целях избежания казусов, связанных с юридической неосведомленностью граждан, которая не могла бы быть использована во вред обратившемуся к нотариусу. Одним из требований профессиональной этики является обязанность нотариуса хранить в тайне сведения, которые получены им при осуществлении нотариального действия. Функции нотариуса как публичного должностного лица не ограничиваются созданием аутентичных актов. Нотариус играет важную роль при удостоверении документов, установлении личности, качеств, полномочий и подписей сторон в актах. Для правовых государств, а Казахстан утверждает себя в качестве такового, устойчивой тенденцией является освобождение государства от некоторых функций деятельности и передача их гражданскому обществу. В этом смысле использование нотариуса в качестве публичного должностного лица и партнера при осуществлении некоторых правоохранительных действий является способом, позволяющим государству «разгрузиться» от своих многочисленных сфер ответственности. Сейчас общепризнано, что нотариус в наибольшей степени соответствует концепции «третьего» беспристрастного и незаинтересованного лица в разрешении многих правоотношений и, значит, способен исполнять роль медиатора, т.е. посредника, в спорах сторон, имеющих зачастую противоположные интересы.

Важен также и момент, в соответствии с которым должностное положение нотариуса налагает на него серьезные обязательства перед государством и обществом, гражданами и организациями как профессионального, так и нравственного характера. Значение этих качеств, которыми должен обладать не только нотариус, но и любой работник нотариальной конторы, будет непрерывно возрастать по мере расширения сферы нотариальной деятельности. Еще раз подчеркнем: казахстанскому нотариату требуются высокообразованные и безупречные в нравственном отношении работники. Поэтому вопросам подготовки и воспитания кадров нотариата должно уделяться максимум внимания. Успешное решение этой проблемы во многом будет способствовать повышению авторитета всей системы нотариата. Надо признать, что в учебных заведениях Республики пока еще недостаточно популяризуется этот вид юридической деятельности, а потому многие выпускники юридических учебных заведений имеют весьма туманное представление о нотариате. Недостаток знаний молодых специалистов в этой области приходится восполнять в процессе прохождения ими стажировок на должности нотариуса. От современного нотариуса, как, впрочем, и от любого юриста, кроме основательной правовой осведомленности, широкого кругозора и общего культурного уровня требуется соответствие его личностных качеств высоким нравственным требованиям. Честность, неподкупность, чувство долга, ответственность, порядочность, непредвзятость, объективность - это те качества, которыми должен обладать любой нотариус.

Нотариусы должны осознавать, что требования профессиональной этики исходят из самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами и с органами нотариального сообщества, так и с лицами, обращающимися к ним за совершением нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, с государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус. В этом плане важное значение приобретает Кодекс чести нотариуса, принятый сообществом нотариусов, и соблюдение его предписаний всеми нотариусами. Таким образом, деятельность нотариуса должна быть обусловлена правовыми и нравственными регуляторами. Игнорирование любого из них недопустимо.

Либерализация профессии нотариуса, как тенденция расширения доступа к этой профессии, несет в себе некоторые нежелательные последствия: чрезмерное число лиц, наделенных нотариальными полномочиями, может привести к тому, что нотариусы будут стремиться в своей деятельности не к беспристрастному обеспечению имущественных прав сторон, а за свое финансовое «выживание» в условиях конкуренции между собой. Беспристрастность и незаинтересованность нотариуса можно обеспечить только его материальной независимостью от клиента. Этот постулат также четко и аксиоматично определяет и следующее положение: материальная независимость в условиях самофинансирования частного нотариуса может быть достигнута за счет покрытия крупными нотариальными действиями (имущественными) малых (неимущественных). Этим компенсационным принципом сегодня объясняется "дороговизна" нотариальных действий в области имущественных прав.

Введение в Закон РК «О нотариате» порядка наделения государством нотариуса полномочиями взамен существующему лицензированию считаем вполне необходимым, поскольку предполагаемая новелла позволит приблизить казахстанский нотариат к Латинскому Союзу, у которого такое наделение является одним из основных принципов организационной основы нотариата. Наделение полномочиями нотариуса должно осуществляться государством в лице территориального органа юстиции на те должности, которые будут учреждены этим органом. При этом количество учреждаемых должностей должно быть равным численности нотариусов, устанавливаемой Министерством юстиции Республики Казахстан.

В настоящее время в Казахстане преобладает простая письменная форма сделки с недвижимостью. Нотариусы подменяются кем угодно: работниками Центра по недвижимости, юристами, имеющими «упрощенную» лицензию, просто обычными маклерами. Такая практика, по нашему мнению, ведет к деградации института частного нотариата, что недопустимо.

На наш взгляд, участниками нотариальной деятельности могут быть лишь лица, назначенные в установленном законом порядке, в пределах одного и того же нотариального округа, на должности нотариусов.

Изложенные в настоящем исследовании выводы, разумеется, не претендуют на охват всех проблем, относящихся к системе и развитию частного (негосударственного) нотариата в Казахстане, а отражают лишь их часть и подход к их разрешению.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Республики Казахстан: официальный текст с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан №254-3 от 21 мая 2007 г. - Алматы: Жетi Жар?ы, 2007. - 36 с.

2 Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления). Утверждена Постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 г. // Казахстанская правда. - 1994. - 24 марта.

3 Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 г. №155-1. - Алматы: Данекер, 2001. - 50 с.

4 Устав Международного Союза Латинского Нотариата (МСЛН). Принят Ассамблеей Нотариатов - членов Союза с учетом решений Первого Международного Съезда нотариусов в г. Буэнос-Айресе 2 октября 1948 г. - Амстердам (Нидерланды), 1989.

5 Аленова А.Х. Структура и основные положения концепции развития казахстанского нотариата. - Астана, 2006. - С.11-28.

6 Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. - М., 1984. - С.200, 787.

7 Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. - М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. - 176 с.

8 Никитюк П.С. Нотариат и нотариальное законодательство: проблемы и суждения // Советское государство и право. - 1997. - №4. - С.112-116.

9 Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 12 июня 2001 года №209 // Казахстанская правда. - 2001. - 20 июня.

10 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года // www.zakon.kz

11 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. // www.zakon.kz

12 Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1997. - № 15-16. - Ст. 211.

13 Закон Республики Казахстан «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. №321 // Казахстанская правда. - 1998. - 24 декабря.

14 Закон РК от 24 марта 1998 г. №213-1 «О нормативных правовых актах» // Ведомости Парламента РК. - 1998. - № 2-3. - Ст.25.

15 Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова. - М.: Спарк, 1996. - С.6.

16 Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. - 2000. - №11. - С. 17-24.

17 Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 2007. - С.458.

18 Новый Юридический словарь / Под ред. А.Н. Азримяна. - М., 2006. - С. 510, 519, 1036.

19 Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2000. - С. 206-215.

20 Журсимбаев С.К. Словарь основных юридических терминов и понятий. - Алматы, 2003. - С. 392.

21 Бороздин А.К. Нотариат // Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. - СПб., 1897. - Т. ХХI. - С. 391, 392.

22 Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. - 2000. - №1. - С. 31, 47, 76.

23 Калабаева К. Проблемы правоприменительной практики, порождаемые противоречиями в законодательных и других нормативных правовых актах // Бюллетень нотариуса. - 2002. - №1. - С.18-20.

24 Мукушева М. Необходимые предпосылки для должности нотариуса в странах Латинского нотариата. Формы и методы взаимодействия органов юстиции на опыте Германии и Греции и возможности их использования в Казахстане // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». - Астана, 2003. - С.27.

25 Юсупова С. Формы и методы взаимодействия нотариальных палат с территориальными органами юстиции и другими государственными органами // Бюллетень нотариуса. - 2002. - №1. - С.15-16.

26 Княгин Е.Н. Нотариат - на службе общества // Российская юстиция. - 2002. - №7. - С.20.

27 Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. - 1998. - №№ 6-7. - С.5.

28 Назарбаев Н.А. Повышение благосостояния граждан - главная цель государственной политики. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. // Казахстанская правда. - 2008. - 7 февраля.

29 Вышинский М. Государственный нотариат. Сборник нормативных актов. - М.: Юридическая литература, 1989. - С.4.

30 Момынова Г. Процесс развития казахстанского нотариата продолжается // Бюллетень нотариуса. - 2005. - №4. - С.39.

31 Приказ Министерства юстиции Республики Казахстан от 20.11.2000 г. № 527-к «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 июля 1998 года № 539» об утверждении Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан» // Текущий архив МЮ РК.

32 Краткий словарь иностранных слов / Сост. С.М. Локинова. - М., 1979. - С.221.

33 Кочарьянц Р.Г. Возникновение, развитие и сущность советского государственного нотариата. Автореф. … канд. юрид. наук: 12.00.03. - Киев, 1993. - С.17.

34 Жанабилова А. Сравнительный анализ роли и места Республиканских нотариальных палат Германии, Греции и Казахстана. Их взаимодействие с территориальными нотариальными палатами // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». - Астана, 2003. - С.25.

35 Закон Республики Казахстан от 5 мая 2003 г. № 408-II «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О нотариате» // Справочная правовая система «Юрист»

36 Мухамбедьярова А. Аттестат для нотариуса // Юридическая газета. - 2005. - 1 февраля.

37 Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. - М., 2001. - С. 159.

38 Репин В.С. Информационные аспекты деятельности нотариата в России // Материалы научно-практической конференции «Юридическая защита прав граждан и предпринимательских структур на базе правовой информации». - М.: Сериал, 1994. - С.54.

39 Закон Республики Казахстан от 11 июня 2003 года № 435-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов» // Казахстанская правда. - 2003. - 14 июня.

40 Бекетов З. Комментарий // Око. - 2005. - 8 апреля.

41 Габитов Т.Х. Этика юриста. Учебное пособие для юридических вузов. - Алматы: Данекер, 1999. - С.20-21.

42 Амирова М.М. Деятельность нотариата: новый этап // Юридическая газета. - 2004. - 13 июля.

43 Европейский кодекс нотариальной этики. Принят Ассамблеей нотариусов в Неаполе 3-4 февраля 1995 г.

44 Толканчинов А. Нужен ли частный нотариус? // Казахстанская правда. - 2003. - 27 февраля.

45 Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 г. № 142-II.- Алматы: Данекер, 2001. - 42 с.

46 Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. - М., 2002. - 527 с.

47 Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. - М.: ТК Велби, 2003. - С.49.

48 Дербисалинов А. Мнение Актюбинской нотариальной палаты по некоторым актуальным вопросам, возникающим в нотариальной практике // Бюллетень нотариуса. - 2002. - № 2. - С.24-26.

49 Башкатова Т. Нотариальный вопрос ценой в 500 тысяч // Костанайские новости. - 2004. - 22 мая.

50 Жуйков В. Нотариат "разгружает" суды // Российская юстиция. - 2000 - №3. - С.57.

51 Жумадилова Б. Проблемы, возникающие при совершении нотариальных действий должностными лицами сельских кругов // Бюллетень нотариуса. - 2005. - №4. - С.41-43.

52 Байгужаева А. Проблемы нотариата // Казахстанская правда - 2003. - 27 марта.

53 Сабитова А. Фальшивая нота: о нотариате // Известия. - 2003. - 6 июня.

54 Репин В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). - М.: Юридическая литература, 1994. - 288 с.

55 Хиллебрандт Ф. Содействие правовой системе в Казахстане: реформирование нотариальной системы // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». - Астана, 2003. - С.9-14.

56 Жапакова С. Организация офиса нотариуса в странах Латинского нотариата // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». - Астана, 2003. - С.37.

57 Голованов В.Г. Развитие нотариата в постсоциалистическом государстве (опыт Республики Беларусь) // Государство и право. - 2001. - №4. - С.117-120.

58 Амирова М. Нотариат: особенности стран Балтии // Юридическая газета. - 2005. - 28 июня.

59 Дербисалинов А. Организация документооборота и культура нотариального делопроизводства в европейских странах // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». - Астана, 2003. - С. 45-48.

60 Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента РК народу Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. -170 с.

61 Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата» // Бюллетень нотариуса. - 2005. - № 4. - С.7.

62 Пояснительная записка к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата» // Бюллетень нотариуса. - 2005. - № 4. - С.5.

63 Смирнитская Л. Противоречия в ГК РК и пути их разрешения // Бюллетень нотариуса. - 2004. - № 10. - С.27.

64 Мерсалимова Л. Законодательное урегулирование наследственных правоотношений // Бюллетень нотариуса. - 2004. - №10. - С.24.

65 Пернекулова Ж. Особенности обеспечения охраны наследственного имущества по ГК РК (Особ. часть) // Бюллетень нотариуса. - 2001. - № 3. - С.12.

Размещено на Allbest.ru