Предмет, метод и источники конституционного права зарубежных стран

- унитарную природу государства;

Предписания Конституции применяются непосредственно. Основные нормы гарантируют широкий круг личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод. Однако на первое место законодатель ставит личные права и свободы, среди них правовая охрана жизни, право на личную неприкосновенность и личную свободу, право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания. Высшей судебной инстанцией является Верховный суд Польши. Так же в Польше существует государственный трибунал - специальный судебный орган для суда над высшими должностными лицами, включая президента республики. Органом, осуществляющим конституционный контроль, является конституционный трибунал, который не рассматривается как орган, осуществляющий правосудие. (ст.188-197)

Поправки принимаются национальным собранием - парламентом, для чего необходимо получить 2/3 голосов в сейме и абсолютное большинство в сенате. Возможно проведение Конституционного референдума.

Конституция 1997 года закрепила базовый принцип разделения властей и модель смешанной республики. Согласно Конституции, гос.строй основывается на разделении и равновесии законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательную власть осуществляют сейм и сенат, исполнительную - президент и совет министров, а судебную - суды и трибуналы. (Ст.10)

Сейм, нижняя палата, избираются по мажоритарно-пропорциональной системе. Кандидаты в депутаты и сенаторы могут выдвигать как политические партии, так и избиратели.

По законодательству Польши нельзя одновременно быть кандидатом или членом сейма и сената. Легитимность парламентских и президентских выборов подтверждает Верховный суд Польши. Палаты самостоятельны и заседают раздельно. Действует принцип свободного депутатского мандата.

Многие важные законодательные и организационно-контрольные полномочия находятся в ведении сейма. Его депутаты выбирают из своего состава маршала сейма (председателя палаты) и вице-маршала. Рабочие органы палат-постоянные комиссии. Сейм может так же образовывать следственные и чрезвычайные комиссии. Тщательно регламентированы процедуры 3 чтений законопроекта. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, сенату, президенту республики и совету министров. Предусмотрен институт народной законодательной инициативы.

Важными полномочиями обладает верховная контрольная палата - высший орган государственного контроля, подчиняющийся сейму. Она контролирует деятельность органов правительственной администрации, национального банка, государственных юридических лиц, иных структур, с точки зрения их законности, экономичности, целесообразности и добросовестности. Председатель верховной контрольной палаты назначается сеймом с согласия сената на 6 лет и может быть назначен повторно только 1 раз. С парламентом взаимодействует омбудсмен (защитник гражданских прав, который стоит на страже прав и свобод человека и гражданина). Он назначается сеймом с согласия сената сроком на 5 лет. Защитник гражданских прав самостоятелен в своей деятельности, независим от других государственных органов и ответственен только перед нижней палатой. Органом государственного контроля и охраной права относится также всепольский совет радиовещания и телевидения. Он призван стоять на страже свободы слова, права на информацию, а также публичного интереса в электронных СМИ. Члены всепольского совета назначаются сеймом, сенатом и президентом республики.

В современной Польше должность единоличного главы государства была утверждена в 1989году, до этого в течение нескольких десятилетий существовал коллегиальный глава государства - государственный совет Польской Народной Республики (ПНР).

Президент избирается на основе всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет. Он может быть избран повторно только 1 раз. Главой государства может стать только польский гражданин, который достиг 35 лет и в полной мере пользуется избирательными правами. Избранным признается кандидат, который получил более половины отданных действительных голосов. Если ни один из претендентов не получил требуемого большинства, то через 2 недели проводится повторное голосование. Президент является верховным представителем государства и гарантом непрерывности государственной власти. Согласно К.положениям, «он заботится о соблюдении Конституции, стоит не страже суверенитета и безопасности государства, а также нерушимости и неделимости его территории».

Президент осуществляет традиционные полномочия представляет Польшу на международной арене, назначает и отзывает польских полномочных представителей в др странах, предоставляет гражданство, награждает орденами и медалями, присваивает воинские звания, осуществляет помилование и др. если президент временно не может исполнять свои обязанности он уведомляет об этом маршала сейма, кот на ограниченный срок принимает полномочия главы государства. Существенной особенностью статуса главы государства в Польше является то, что согласно части 2 ст 10 конституции Польши исполнительная власть осуществляется президентом и советом министров, а не только правительством как в ряде зарубежных стран. Правительство - совет министров является высшем органом исполнительной власти и осуществляет традиционные полномочия этой ветви власти. В польской конституционной доктрине действует презумпция полномочий правительства т.е. его ведению подлежат все вопросы не закрепленные за др гос органами и органами МСУ . правительство состоит из председателя, вице председателя, министров, председателей комитетов. Председатель и вице председатель могут выполнять функции министра. В 1996 г принят закон об организации и порядке работы совета министров. Правительство формируется совместно президентом и сеймом. Глава государства вновь назначенный председатель совета министров должен в течении 14 дн представить сейму программу и получить вотум доверия государства. Для получения вотума доверия необходимо добиться абсол бол-ва голосов. Предусмотрен также конструктивный вотум недоверия правительству характерный для ряда стран европы. Члены совета министров несут перед сеймом солидарную ответственность перед правительством.

Тема: основа КП КНДР

Действующая конституция разработана спец комиссией принята на сессии всекитайского собрания народных представителей ВСНП 4 декабря 1982г. Конституционные преобразования способствовали тому, что это самое густо населенное по численности интенсивно и динамично развивается. По экон-му потенциалу КНДР вошло в 5 стран с самым крупным ВВП. Ее характерные черты: 1)конституция социалистического типа в ее основу положены марксистско- ленинские идеи. Поэтому офиц идеологией является социалистическая идеология а гос-во развивает социалистическое просвещение. В повседневной пропаганде акцент чаще делается на китайский патриотизм

2)декларируется принадлежность власти народу. КНР провозглашается социалистическим государством демократической диктатуры народа.

3)установление особого места в экономической системе и привилегированного режима для государственной собственности, составляющей важнейшую основу китайского социалистического общественного строя. В тоже время допускаются другие формы собственности включая частную, если они служат целям социалистического строительства.

4)на современном этапе взят курс на осуществление радикальной социально экономических реформ как политика социалистической модернизации, поэтому в 90годы 20 века появились конституционные положения о задаче строительства социалистической рыночной экономики и социалистического правового гос-ва.

5) конституция устанавливает форму однако допускаются и широко используются различные формы адм автономии.

Это имеет принципиальное значение т.к. КНР многонациональное(полиэтническая) государство, хотя подавляющее большинство населения - этнические китайцы

6)конституция исходит из социалистической доктрины прав и обязанностей гражданина. Права и свободы подчинены целям и задачам социалистического строительства. В 2004 г ее текст был дополнен общим указанием согласно которому государство соблюдает и гарантирует права человека основы правового положения личности выражают социалистический характер китайской государственной идеологии, что закреплено в главах 1 и 2 конституции КНР.

Согласно конституции КНР вся полнота власти принадлежит собраниям народных представителей, поэтому говорить о традиционном для стран запада принципе разделения властей применительно к Китаю весьма сомнительно.

Полномочия ВСНП: принимает и изменяет конституцию; осуществляет контроль за ее проведением в жизнь; принимает и изменяет законы; избирает председателя и заместителя председателя КНР, также участвует в представлении других должностей; рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении; рассматривает и утверждает гос. бюджет; утверждает образование провинций, автономных областей и городов центрального подчинения, решает вопросы войны и мира и т.п.

Надо учитывать, что ВСНП самый большой по численности общенациональный представительный орган, включающий около 3 тысяч человек. Он избирается с помощью не прямых выборов. Работают на непрофессиональной основе и обладают не свободным, а императивным мандатом. В состав ВСНП входит постоянный комитет, президиум сессии, специальные комиссии, делегации по избирательным единицам.

Важной особенностью системы представительных органов Китая является существование параллельно с ВСНП постоянного комитета состоящего и 400 чел. Его руководитель, председатель, зам председателя, начальник секретариата. Основные полномочия ПК: толкование конституции КНР, принятие и изменение большинства законов, кроме тех кот принимает ВСНП; толкование законов; осуществление контроля за работой гос. совета, центрального военного совета, верховного военного суда, верховной народной прокуратуры.

Отмена адм-но правовых актов противоречащих конституции и законам, ратификация и дининсация международных актов ВСНП.

Следует обратитьт внимание на то, что в стране существует не 1 как в бол-ве гос-в мира, а 2 заканодательных органов власти ВСНП и ПК. Полномочия между ними в правотворческой сфере точно не разграничены. ПК формируется ВСНП и несет перед ним ответственность. Единоличным главы гос-ва явл-ся председатель КНР, существует институт заместителя главы гос-ва, они избираются на сессии ВСНП. На должность председателя КНР мб избран китайский гражданин достигший возраста 45 лет и обладающий избирательным правом в полной мере. Председатель КНР выполняет традиционные функции главы государства: Представляет Китай на международной арене, опубликовывает законы, указы о помиловании, о введении военного положения, награждает орденами и др. по сравнению с теми странами где утвердилась модель президентской или полупрезидентской республики полномочия этого должностного лица не велики, однако фактический статус председателя КНР более весом, поскольку данную должность по традиции занимает ген секретарь ЦК КПК.

Важное место в системе властных институтов пренадлежит гос совету КНР - центральному правительству, являющимся исполнительным органом верховного органа гос власти. Он обладает большими полномочиями в социально экономической и военно - политических сферах. Гос совет на основе конституции и законов определяет административные мероприятия, принимает административно-правовые акты, его возглавляет должностное лицо - премьер гос совета. Гос совет состоит из премьера, заместителя премьера, членов гос совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата. Правительство ответственно перед ВСНП а в период между сессиями перед постоянным комитетом этого органа срок полномочий 5 лет.

Высшим судебным органом является верховный народный суд, осуществляющий надзорные полномочия за судебной деятельностью местных и специальных судов, роль судебных органов КНР менее значима чем в развитых странах, суды включены в систему правоохранительных органов они обладают ограниченной самостоятельностью. Верховный народный суд ответственен перед ВСНП и его ПК. В стране отсутствует институт специализированного судебного конституционного контроля.

Административно-территориальное устройство …в КНР

Унитарное государство построенное на централизованных началах. Он характеризуется многонациональным составом населения, хотя примерно 93% этнические китайцы. По конституции КНР все национальности равноправны, гос-во гарантирует законные права и интересы малочисленных народов. Существует 3 уровня системы адм-но-террит-ого устройства: 1)провинции, автономные национальные районы(области), 3 города центрального подчинения, особый статус и максимальную самостоятельность имеют специальные адм районы

2). уезды, автономные округа, автономные уезды, города

3). волости, национальные волости, городские районы, поселки

Размещено на Allbest.ru