Сельскохозяйственный сектор экономики является одним из наиболее важных отраслей всех экономик стран. В условиях глобализации торговля сельскохозяйственными продуктами не ограничена какими-либо рамками. Страны с развитой сельскохозяйственной индустрией, обеспечивая внутренний рынок, выходят на зарубежные с целью реализации конкурентоспособной продукции, вытесняя локальных производителей. Огромные статьи расходов государственных бюджетов различных стран направлены на поддержание внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, а также на стимулирование экспортных возможностей. В связи с данными тенденциями тема исследования является актуальной, принимая во внимание некоторые факторы.

Во-первых, агропромышленный комплекс экономики затрагивает продовольственную безопасность как отдельно взятой страны, так и всех стран в совокупности, если брать во внимание глобальную продовольственную проблему. Проблема голодающих стран и стран с переизбытком продовольствия ведет к открытой международной торговле сельскохозяйственными товарами, которые необходимы для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Государственная поддержка сельского хозяйства дает возможность развитию самообеспеченности агропромышленного сектора экономики в условиях глобальной конкуренции.

Во-вторых, наращивание объемов экспорта сельскохозяйственной продукции позволяет диверсифицировать сырьевой экспорт Российской Федерации, который в основном сосредоточен на поставках энергоресурсов и продуктов металлургии. Наращивание экспорта вызывает приток иностранной валюты в страну, что способствует стабилизации валютного курса рубля. Наращивание экспорта способствует развитию конкурентных преимуществ внутри страны посредством расширения производства и созданию экономических кластеров. Что впоследствии позволяет в дальнейшем соперничать с зарубежными конкурентами на мировом рынке.

В-третьих, с 2012 года Россия присоединилась к системе соглашений регулирующих меры государственной поддержки сельского хозяйства в рамках соглашений ВТО. Данная работа позволит оценить влияние государственных субсидий на объемы экспорта сельхоз продукции, а также выявить наиболее эффективные методы поддержки сельского хозяйства. Работа актуальна тем, что способна оценить влияние мер господдержки в мировой практике и дать рекомендации для России по ведению дальнейшей политики. международный конкурентоспособность экспорт

Объектом данного исследования является конкурентоспособность сельскохозяйственной отрасли России. Предметом является государственная поддержка сельского хозяйства, способствующая повышению доли экспорта сельскохозяйственной продукции на мировом рынке.

В ходе исследования будет проверяться гипотеза о том, что продуктово-специфические меры государственной поддержки сельского хозяйства имеют большее влияние на экспорт, чем другие "корзины" мер государственной поддержки.

Для проверки гипотезы была разработана цель исследовательской работы, которая состоит в разработке предложений по совершенствованию мер государственной поддержки сельского хозяйства с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли России.

Осуществление выработанной цели подразумевает под собой выполнение следующих задач:

- изучение определения конкурентоспособности отрасли и выявление влияющих на него факторов;

- изучение господдержки в системе мер госрегулирования мировой торговли в рамках ВТО

- проведение анализа мирового рынка зерновой, мясной и масложировой отрасли сельского хозяйства;

- изучение применяемых форм господдержки сельского хозяйства в странах-лидерах мировой торговли сельским хозяйством;

- выявление степени значимости мер господдержки на мировую торговлю сельскохозяйственной продукцией;

- анализ эффективности мер господдержки сельского хозяйства в России;

- разработка решений, совершенствующих меры государственной поддержки сельского хозяйства России.

Основной теоретической базой данного исследования были разработки и статьи российских ученых, изучавших конкурентоспособность и особенности конкурентной среды, таких, как Кудрявцев К.Н., Фатхутдинов Р.А., Калюжнова Н.Я., Мингалева Ж.А. А также деятельность зарубежных ученых экономистов, исследовавших понятие конкурентоспособности и выделявших основные факторы на нее влияющие. Такие зарубежные ученые, как Кругман П., Бейкер Т., Робертсон Т., Шумпетер Й., Даннинг Дж. Х., Д'Круз, А. Ругман М. и Портер М.

В качестве практической базы были изучены нормативно-правовые акты международной организации ВТО, в частности Соглашение о сельском хозяйстве; электронные ресурсы Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Всемирного Экономического Форума, Всемирного банка, база данных "Trade Map"; доклады Правительства Российской Федерации; ресурсы Евразийской экономической комиссии, Европейской комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; ратифицированные отчеты по сельскому хозяйству стран в рамках Всемирной торговой организации, аналитического центра "Институт конъюнктуры аграрного рынка"; электронные журналы "Агроинвестор", "Агровестник", "ВВС", и другие источники, которые способствовали сбору данных о мерах государственной поддержки, объемах производства и экспортной реализации сельскохозяйственной продукции.

В ходе выполнения данной исследовательской работы были использованы следующие методы: индукция и дедукция, эконометрическое моделирование, описание, сравнение, классификация, субъективное оценивание, синтез и анализ.

1. Теории международной конкурентоспособности и государственная поддержка сельского хозяйства

1.1 Теоретические основы международной конкурентоспособности

С развитием глобализации и интернационализации производства, все больше и больше предприятий выходят на внешние рынки с целью расширения реализации своей продукции. Огромное количество предприятий на сегодняшний день борются на зарубежных рынках за новых потребителей товаров и услуг, что ведет в свою очередь к развитию конкуренции между участниками внешнеэкономической деятельности в определенной экономической отрасли. То, в каких объемах предприятия тех или иных стран присутствуют на зарубежных рынках, является составляющим показателем конкурентоспособности страны на мировой арене.

В экономической литературе существует большое количество определений конкурентоспособности, так как данное понятие и подходы к его определению можно рассматривать с разных сторон. Для того чтобы определить конкурентоспособность отрасли и выявить факторы, влияющие на нее, рассмотрим термины конкурентоспособности.

Существует множество терминологий конкурентоспособности как на национальном, так и на институциональных уровнях. В таблице 1.1 приведены некоторые из них, которые, по мнению автора, более подробно описывают конкурентоспособность как термин.

В данной работе будет рассматриваться конкурентоспособность отраслей сельского хозяйства, в частности такие как: мясная отрасль, масложировая и зерновая. Для описания конкурентоспособности отрасли больше подходят понятия, которые дали Аджитаб А., Кругман П. а также определение Портера М.

Таблица 1.1 - Определение конкурентоспособности разных уровней и их особенности

С одной стороны конкурентоспособность отрасли измеряется долей в конъюнктуре определенного рынка, а также производительностью национальной отрасли. С другой стороны нельзя забывать об устойчивом развитии экономики в целом, при котором удовлетворение потребностей нынешнего поколения не вредит возможностям будущих поколений удовлетворять те же потребности.

Для того чтобы изучить позицию отрасли в общей иерархии конкурентоспособности воспользуемся пирамидой объектов конкурентоспособности (Рисунок 1.1).

Данная пирамида делит объекты конкурентоспособности на три уровня:

1 Макроконкурентоспособность

2 Мезоконкурентоспособность

3 Микроконкурентоспособность

Макроконкурентоспособность показывает глобальную конкурентоспособность страны на мировой арене. Оценкой конкурентоспособности стран занимается Всемирный Экономический Форум. По результатам 2017 года Россия, набрав 4.64 балла в рейтинге 137 государств, занимает 38-ое место Schwab Klaus The Global Competitiveness Report 2017-2018. - Geneva : World Economic Forum, 2017. P. 11 после таких стран как Мальта, Индонезия и Азербайджан. Россия по сравнению с 2016 годом поднялась в рейтинге с 43 места.

Рейтинги основываются на глобальном индексе конкурентоспособности, который рассчитывается как набор институтов, политик и факторов, определяющих уровень производительности страны на мировом уровне. Данные рейтинги показывают конкурентоспособность страны на макроэкономическом уровне.

Мезоконкурентоспособность как составляющее Макроконкурентоспособности, заключает в себе общую конкурентоспособность страны на глобальном уровне.

К мезоконкурентоспособности относятся такие объекты как региональная конкурентоспособность и отраслевая конкурентоспособность.

Под конкурентоспособностью региона, подразумевается конкурентоспособность региона в процессе конкурентной борьбы с другими федеративными субъектами данной страны, а также ее конкурентный успех на внешних рынках. Региональная конкурентоспособность предполагает под собой совокупность факторов Н.Я. Калюжнова Ж.А. Мингалева, Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. - М : ТЕИС, 2003. С. 65:

1) поток инвестиций и структурные преобразования;

2) уровень финансовой инфраструктуры;

3) инновации;

4) интеграционные процессы;

5) внешнеэкономическая деятельность;

6) социальные показатели качества жизни;

7) внутренняя региональная дифференциация и местное развитие.

В зависимости от уровня развития данных показателей можно дать оценку уровню региональной конкурентоспособности федеральных субъектов страны.

Уровень мезоконкурентоспособности также зависит от уровня конкурентоспособности отрасли. Теперь мы подошли непосредственно к определению конкурентоспособности отрасли.

Конкурентоспособность отрасли определяется такими внутриотраслевыми факторами, как предпринимательский климат и поведение отечественных и иностранных фирм-конкурентов внутри отрасли.

Современные авторы выделяют разные внутриотраслевые факторы, влияющие на конкурентоспособность:

1) коммуникационные связи в отрасли

2) уровень развития сопутствующих и поддерживающих отраслей Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. - М : Международные отношения, 1993.

3) степень глобализации отрасли

4) отраслевой спрос

5) интенсивность отраслевой конкуренции

6) влияние торговой политики государства

7) степень однородности производимой продукции Т. Робертсон Распространение технологических нововведений. Рыночный аспект. - М : Экономика, 1990. С. 182

Микроконкурентоспособность является в свою очередь составляющим элементом уровня мезоконкурентоспособности и в свою очередь фундаментальной основой последующих уровней. В данный уровень входит степень конкурентоспособности товаров и услуг, показателями которого являются качество продукции, издержки производства, степень инновационного развития производства и распределения. Немаловажную роль играют и степень развития организации предприятия, система выпуска товаров и услуг, внедрение результатов НИОКР, уровень рабочего и обслуживающего персонала и т.д.

Можем заметить, что конкурентоспособность отрасли является ключевым составляющим конкурентоспособности страны и включает в себя элементы микроэкономических факторов, межотраслевых факторов, факторов спроса, и непосредственно торговую политику государства.

Для того чтобы разобрать конкурентоспособность отрасли на мировом и внутреннем рынке необходимо рассмотреть несколько классических теорий конкурентоспособности.

Автором были рассмотрены некоторые работы классиков на тему конкурентоспособности, таких как Давид Рикардо, Йозеф Шумпетер, Майкл Портер с теорией конкурентных преимуществ, которая обозревалась современными учеными. Теория Майкла Портера является наиболее широкой и подходящей автору для данного исследования. В теории М. Портера приведены основные факторы конкурентоспособности, также обозначено влияние государственного регулирования торговли на конкурентоспособность. Теория практически применима к анализу отраслевого сектора экономики.

Портер в своей работе "Международная конкуренция" утверждал, что страна обладает конкурентными преимуществами только тогда, когда обладает четырьмя детерминантами конкурентных преимуществ: факторные условия, стратегия фирмы, ее структура и конкуренты, а также наличие родственных и поддерживающих отраслей. На данные четыре компонента также могут влиять государственная политика и случайные события. Все эти детерминанты взаимосвязаны, и от уровня их развитости зависит и уровень конкурентоспособности страны.

Теперь рассмотрим поподробнее основные модели конкурентоспособности, выявленные Портером М.

Первая модель дает возможность провести структурный анализ отрасли. На рисунке 1.2 изображены пять сил Портера, которые отображают отраслевые факторы конкурентоспособности.

Можем заметить, что отраслевые факторы конкурентоспособности влияют на соперничество между существующими конкурентами, и в целом влияют на конкуренцию внутри отрасли. Рассмотрим поподробнее каждый фактор отраслевой конкуренции.

1) Угроза со стороны товаров и услуг-заменителей. Появление новых товаров и услуг-заменителей и их доступность для потребителя на рынке по выгодной цене может создать неблагоприятные условия для производителей определенной отрасли и усилить интенсивность конкуренции внутри отрасли.

2) Угроза со стороны новых конкурентов. Угроза со стороны новых конкурентов определяется в основном за счет барьеров для входа в отрасль, а также от уровня привлекательности и рентабельности отрасли.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.2 - Силы, определяющие отраслевую конкуренцию М. Портер Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. - М : Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 38

Под барьерами понимаются размеры необходимых инвестиций, которые должны пустить предприниматели для входа на рынок. Количество инвестиций для приобретения необходимого оборудования и организации предпринимательской деятельности. В случае, если новое предприятие имеет какие-либо преимущества по затратам на производство и реализацию, применяет эффект масштаба и имеет доступы к распределению благ, то угроза появления новых конкурентов намного выше.

Ещё одним фактором, влияющим на появление новых конкурентов, является дифференцированность выпускаемой продукции. Дифференцированная отрасль более привлекательна для новых предприятий-конкурентов, так как можно воспользоваться определенными конкурентными преимуществами и интенсивно внедрять инструменты маркетинга в целях завоевания доли рынка М. Портер Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. - М : Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 44.

3) Способность поставщиков торговаться. Под способностью поставщиков торговаться предполагается значимость приобретаемого продукта покупателем у поставщиков, связанные со сменой поставщиков затраты, интенсивность конкуренции между покупателями, а также доля затрат на определенную продукцию в общем бюджете потребителя. Чем выше конкуренция между потребителями на товар, и выше затраты на смену поставщика, тем большей рыночной властью обладает поставщик. Используя высокую рыночную власть, поставщики диктуют свои условия потребителям в целях получения большей прибыли.

4) Способность покупателей торговаться. Способность поставщиков и потребителей торговаться зависят от единых факторов. Если на рынке количество поставщиков выше и доступ к ним проще, то в целях создания конкурентных преимуществ, поставщики предлагают более выгодные условия потребителям с целью привлечения новых покупателей и сохранения уже существующих лояльных М. Портер Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов [Book]. - М : Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 168.

5) Конкуренция между имеющимися игроками. Интенсивность конкуренции между имеющимися игроками зависит от количества конкурентов в отрасли. Чем больше конкурентов, тем интенсивнее ведется конкуренция. Еще один важный элемент - это темпы роста отрасли и его конъюнктура. Интенсивность конкуренции увеличивается в быстро развивающейся отрасли в процессе поиска новых рынков сбыта и потенциальных потребителей. Также все вышеперечисленные четыре фактора влияют на конкуренцию между уже имеющимися игроками в отрасли.

Перечисленные выше факторы имеют большое влияние на конкурентоспособность внутри отрасли и являются предметом анализа предприятий для дальнейшей выработки стратегий на определенном рынке.

"Для компании необходимо превратить свою среду благоприятной внутри страны для достижения успехов на международном рынке" М. Портер Конкуренция: перевод с английского. - М : Вильямс, 2005. с. 251. Чтобы успешно реализовывать экономическую деятельность в какой-либо отрасли, предприятию необходимо наладить конкурентные преимущества внутри национальной экономики, а в дальнейшем выходить на внешние рынки уже с конкурентоспособным благом. Данное высказывание Майкла Портера небезосновательно, так как от конкурентоспособности блага, фирмы, а также отрасли зависит и конкурентоспособность страны.

Рассмотрим поподробнее еще одну модель М. Портера, которая характеризует конкурентоспособность страны непосредственно на глобальной общемировой площадке.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.3 - Модель национальной конкурентоспособности Портера М. Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран [Book]. - М : Международные отношения, 1993. С. 384

Майкл Портер выделяет четыре основных детерминанта конкурентных преимуществ страны на мировой арене. Все они взаимосвязаны и подвержены влиянию со стороны государства и случайных непредусмотренных событий. И только комплексное развитие всех четырех детерминантов позволяет стране стать достаточно конкурентоспособной.

Рассмотрим каждый детерминант и выявим факторы, влияющие на его конкурентное развитие.

1) Параметры факторов. Под факторными условиями понимается внутренне состояние основных факторов производства, таких как:

? Человеческие ресурсы. К данному фактору можно отнести уровень квалификации трудоспособного населения страны, уровень оплаты труда, социальные гарантии, условия труда.

? Физические ресурсы. К ним относятся наличие полезных ископаемых, энергообеспеченность, географическое положение страны, наличие водных ресурсов.

? Информация. Информация подразумевает под собой результаты НИОКР, технологии, и знания, инновации, которые можно и важно внедрять в производство.

? Капитал. Капитал включает в себя денежные ресурсы, инвестиции и скорость оборачиваемости финансов в экономике.

? Инфраструктура. Уровень развития инфраструктуры достаточно значимый фактор, определяющий мобильность всех остальных факторов производства и распределения.

2) Родственные и поддерживающие отрасли. Взаимодействие родственных и поддерживающих отраслей можно описать деятельностью кластеров. Кластер предполагает собой вертикальное сотрудничество отраслей, действующих в определенной сфере М. Портер Конкуренция: перевод с английского. - М : Вильямс, 2005. С. 256.

3) Параметры спроса. Параметры спроса определяются уровнем потребления на рынке, динамикой изменения спроса, а также структурой спроса.

4) Стратегии фирм, их структура и соперничество. Данный фактор в большей степени определяется пятью силами Портера, которые были рассмотрены выше.

На все перечисленные детерминанты могут прямо или косвенно влиять и случайные события, такие как войны, стихийные бедствия и другие непредвиденные геополитические и глобальные экономические события.

Государственная политика оказывает существенное воздействие на структурные изменения внутри отрасли М. Портер Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. - М : Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 232.

Торговая политика проводится с помощью разных инструментов. В данной работе автором будут изучены непосредственно способы поддержки государством сельскохозяйственных отраслей экономики. Поддержка сельского хозяйства в форме субсидий и других форм продвижения товаров за границей предоставляет фермерам и сельхозпроизводителям как финансовую, так и информационную обеспеченность.

Теория конкурентоспособности М. Портера со времени подвергалось критике многих ученых и экономических деятелей. К примеру, Дж. Х. Даннинг предложил дополнить ромб национальной конкурентоспособности М. Портера еще одним детерминантом, который характеризует деятельность многонациональных фирм Белова Л.Г. АУДИТ И ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ: Эволюция подходов к оценке конкурентных преимуществ отдельных стран. - м: ООО издательский дом "ДСМ-Пресс", 2012 r.. - 5, с. 315. В условиях глобализации на мировом рынке появляются большое количество транснациональных корпораций, которые играют весомую роль в определении конкурентоспособности страны.

Дж. Д'Круз совместно с А.М. Ругманом также выявили два недостатка модели национальной конкурентоспособности М. Портера. Это недооценка влияния роли государства на четыре детерминанта Портера, а также влияние многонациональной деятельности, то есть влияние региональных интеграционных группировок с сильными торговыми партнерами. Экономистами была создана модель "двойного ромба" конкурентных преимуществ страны, в которых учитывались выявленные недостатки модели М. Портера Белова Л.Г. Там же. С. 316.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.4 - Модель "двойного ромба" Д'Круза с А.М. Ругманом Rugman A.M., D'Cruz J.R. The double diamond model of internationall competitiveness: Canada's experience. Management international review, 1993, p. 17.

Модель "двойного ромба" Ругмана и Д'Круза построена на анализе конкурентоспособности Канады на мировом глобальном рынке. Ученые связывают экономику Канады с экономикой США в рамках соглашения о свободной торговле между этими двумя державами Rugman A.M., D'Cruz J.R. Op cit. p. 19.

Наиважнейшей критикой в работе Ругмана и Д'Круза для модели конкурентных преимуществ Портера является то, что в последней не учитываются интеграционная политика государств, движение инвестиций и влияние государства на деятельность транснациональных компаний.

Можем заметить взаимосвязь факторов конкурентоспособности, а также влияние на торговую политику объединения двух стран. В своей работе ученые в качестве объекта исследования берут конкурентоспособность Канады на мировом рынке. Авторы объясняют зависимость уровня конкурентоспособности страны с участием Канады в интеграционных объединениях. В частности с соглашением о свободной торговле с США, которая подразумевает собой инвестиционные, информационные и технологические потоки между странами, сосредоточение производственных мощностей американских транснациональных компаний в Канаде. Данная модель подходит для анализа государств, которые связаны тесными интеграционными объединениями, конкурентоспособность которых трудно анализировать отдельно от экономических союзов. Ярким примером такого объединения является Европейский союз, в котором существует единый рынок. А программы поддержки сельского хозяйства централизованно контролируются Европейской комиссией Европейского союза European Commission: Common agricultural policy; Электронный источник: https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy_en (Дата обращения: 31.03.2019).

Теория конкурентоспособности отрасли на мировой арене исходя из моделей Портера характеризуется "ромбом" международных конкурентных преимуществ, в котором описывается влияние государства на основные четыре детерминанта конкурентоспособности. Д'Круз с А.М. Ругманомом дополнили данную модель "двойным ромбом". Она более конкретно характеризует влияние факторов на конкурентоспособность определенной отрасли и страны в целом. Большое внимание авторы уделили интеграционным процессам, в рамках которых осуществляется внешнеэкономическая деятельность отдельных стран, а также торговая политика в области регулирования и поддержки национальных отраслей экономики.

Данная работа направлена на изучение влияния государства на конкурентоспособность сельскохозяйственных отраслей на внешнем рынке. Поэтому целесообразно рассмотреть формы и виды государственной поддержки сельского хозяйства, которые регулируются в мире.

1.2 Государственная поддержка в системе мер государственного регулирования международной торговли

В то время как потребители и производители принимают большинство решений, формирующих экономику, государственная деятельность оказывает мощное влияние на экономику всех стран без исключения. Разработка национальной торговой политики является сложным процессом. Он требует решений с участием различных уровней правительства, компаний и бизнес объединений, организаций потребителей, профсоюзов и других членов гражданского общества. Только сбалансированные решения могут помочь в эффектном регулировании торговой деятельности стран.

В зависимости от количества субъектов, государственное регулирование международной торговли может быть односторонним, двусторонним и многосторонним Киреев А.П., Международная экономика Издательство: "Международные отношения", 2005 г. с. 198.

Одностороннее регулирование проявляется, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке, без согласования или ведения консультаций с ее торговыми партнерами. Такими формами регулирования пользуются закрытые страны, такие как Корейская Народно-Демократическая Республика. На сегодняшний день проявления одностороннего регулирования происходят достаточно редко, так как торговая политика в мире взаимосвязана, стерты рамки между рынками как результат глобализации. Проявляются интенсивные интеграционные процессы по всему миру.

Следующий вид торгового регулирования является двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между двумя странами. К ним относятся соглашения о свободной торговле, которые в свою очередь формируют зоны свободной торговли (ЗСТ). Так, например, 84 процента из действующих нотифицированных региональных торговых соглашений во Всемирной торговой организации, являются соглашениями о ЗСТ. По данным на 2012 год было зафиксировано 319 действующих соглашений о ЗСТ Евразийская экономическая комиссия. Соглашения о свободной торгвле. Электронный ресурс: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/sogl_torg/Pages/default.aspx (Дата обращения: 14.04.2019).

Многосторонний вид торгового регулирования включает в себя глобальные международные соглашения. К примеру, регулирование торговли в рамках ВТО. Соответствие торговой политики соглашениям ВТО, в частности соответствие Соглашению о сельском хозяйстве.

Регулирование международной торговли проявляется с помощью двух методов регулирования. Это нетарифное регулирование внешней торговли и тарифное регулирование.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.5 - Инструменты государственного регулирования международной торговли

Источник: составлено автором на основе учебника Киреева А.П. Международная экономика.

Основной задачей государства в области международной торговли является содействие экспортерам в поставках отечественной продукции на внешний рынок, тем самым увеличивая конкурентоспособность и снижая импорт соответствующей продукции в страну.

К тарифным инструментам регулирования торговой политики относятся таможенные пошлины и тарифное квотирование на определенный вид продукции. Квоты подразумевают под собой определенное количество товара, разрешенное для импорта на определенную территорию. Тарифные инструменты преимущественно регулируют объемы импорта. Существуют также нетарифные меры регулирования, которые ограничивают импорт. Рассмотрим инструменты нетарифного регулирования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.6 - Инструменты нетарифного регулирования международной торговли Киреев А.П., Международная экономика. Международные отношения. Москва, 2005, с. 200

Источник: составлено автором на основе учебника Киреева А.П. Международная экономика.

Инструменты нетарифного регулирования в свою очередь делятся на количественные, скрытые и финансовые.

К количественным инструментам относится лицензирование квотирование ввозимой продукции. Лицензирование подразумевает под собой регулирование внешнеэкономической деятельности через официальные разрешения государственных органов на импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Квотирование означает введение квот на импорт определенной продукции за установленный период времени. К примеру, в Российской Федерации на 2018 год были установлены квоты на ввозимое мясо крупного рогатого скота в размере 530 тыс. тонн Постановление Правительство Российской Федерации от 9 декабря 2017 года № 1498 О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2018 году.

Скрытые инструменты подразумевают под собой государственные закупки внутри страны, технические барьеры, налоги и сборы, которые преимущественно регулируют импорт продукции в страну.

Финансовые инструменты нацелены на форсирование экспортных показателей. К ним относятся субсидии в различные сектора экономики, а также кредитование отечественных производителей и искусственно созданный демпинг. Демпингом определяют такую ситуацию международной ценовой дискриминации, когда цена товара, когда он продается в стране-импортере, меньше, чем цена этого товара на рынке страны-экспортера World trade organization. Technical Information on anti-dumping. Электронный ресурс: https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_info_e.htm (Дата обращения 25.03.2019).

Понятие государственной поддержки и субсидии используются как синонимы. В учебной литературе субсидия определяется как денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта Киреев А.П., Международная экономика. Международные отношения. Москва, 2005, с. 89

Более того к нетарифным методам регулирования внешней торговли относят и политические санкции, а также торговое эмбарго. Понятие "эмбарго" впервые появилось еще в 18 веке и применялось по отношению к задержанным кораблям и оружию, которые принадлежали иностранным государствам. Со временем данная мера прочно вошла в международное право и стало популярным в вопросах регулирования межгосударственных отношений и международных торговых войн World bussines organization "International chamber of commerce". Russia. Trade embargo. Электронный источник: http://www.iccwbo.ru/blog/2016/ (Дата обращения 28.04.2019).

Эмбарго является радикальной экономической санкцией, ограничивающей торговлю между странами. Другими словами это запрет на движение определенной категории товаров через границы определенного государства. Обычно страны решаются на введение эмбарго по политическим причинам. Экономические санкции могут также накладываться в отношении определенной страны по коллегиальному решению международной организации или объединением нескольких стран. Ярким примером могут служить санкции против Российской Федерации, принятые несколькими западными странами

Определение государственной поддержки используется для описания системы взаимосвязанных мер экономического регулирования различных секторов экономики. Рассмотрим формы государственной поддержки отраслей экономики, которые прямо или косвенно способствуют развитию экспортного потенциала страны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.7 - Государственная поддержка экспорта Сидорук А.С. Совершенствование правил регулирования внутренней поддержки сельского хозяйства в рамках ВТО, 2009г. с. 38

Источник: составлено автором на основе учебника Киреева А.П. Международная экономика.

Субсидирование экспорта включает в себя экспортные кредиты, программы страхования, прямые платежи, льготные тарифы при перевозке грузов и прочее финансирование. Внутренняя поддержка также сильно влияет на экспорт определенной продукции. Прямая внутренняя поддержка состоит из дотаций, компенсационных платежей, программ контроля предложения товара, ценовой поддержки. Косвенная же в свою очередь включает в себя создание и реализацию инфраструктурных проектов, финансирование НИОКР, предоставление информационных ресурсов, организацию ярмарок, содействие структурным изменениям внутри отрасли, и так далее.

Государственная поддержка сельского хозяйства на сегодняшний день - это внушительная часть федеральных средств развитых и развивающихся стран. К примеру, на поддержку сельского хозяйства ЕС тратится около трети бюджета Европейской комиссии - в среднем около 50 млрд. евро Евразийская экономическая комиссия. Департамент агропромышленной политики. Государственная поддержка сельского хозяйства. Москва, 2017 г. с 12.

Международная торговля испокон веков регулировалась двусторонними договорами между державами. После Второй мировой войны, когда свободная торговля стала доминировать во всем мире, многосторонние договоры, такие как соглашения Всемирной торговой организации, стали основным источниками регулирования мировой торговли. Поэтому давайте рассмотрим формы государственной поддержки сельского хозяйства в рамках Соглашения о сельском хозяйстве ВТО.

1.3 Формы государственной поддержки сельского хозяйства в рамках ВТО

Государственную поддержку отраслей сельского хозяйства можно разделить на две формы.

Первая связана с косвенным влиянием государства на сельхозпроизводителей. Оно включает в себя воздействие государства на поддерживающие отрасли, инфраструктуру, а также организации международных выставок и ярмарок, информационную поддержку предпринимателей и так далее. К примеру, в Польше в период с 2007 по 2013 год в рамках европейской программы по модернизации агрохолдингов выделялись инвестиции на приобретение сельхозтехники в размере 3931 миллионов евро VDMA AGRICULTURAL ECONOMY: MACHINERY REPORT 2014, с. 18. Государственные инвестиции в сопутствующие отрасли косвенно влияют на объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Вторая форма включается в себя прямые платежи. В рамках ВТО субсидии регламентируются Соглашением по сельскому хозяйству. Данное соглашение обсуждалось на Уругвайском раунде и включает в себя сокращение субсидий и защиты, а также другие дисциплины в торговле.

В терминологии ВТО субсидии в целом обозначаются термином "корзины", которым присваиваются цвета светофоров: зеленый, который значит разрешение; янтарный, предполагающий сокращение государственной поддержки; красный - запрещающий. В сельском хозяйстве все сложнее. Соглашение по сельскому хозяйству не имеет красной рамки, хотя государственная поддержка сельхоз производителей, превышающая уровни обязательств по сокращению в "янтарной корзине", запрещена. А также есть "голубая корзина" для субсидий, которые привязаны к программам, ограничивающим производство. Существуют также исключения для развивающихся стран, которые включены в положения статьи 6.2 соглашения о сельском хозяйстве World trade organization: Domestic support in agriculture. The boxes Электронный источник: https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agboxes_e.htm (Дата обращения 10.04.2019).

Рассмотрим подробнее суть данных корзин, и то, какие субсидии могут быть применены теми или иными странами в рамках Соглашения о сельском хозяйстве.

"Янтарная корзина" в рамках Соглашения о сельском хозяйстве включает в себя государственную поддержку с привязкой и без привязки к конкретным продуктам:

1) Продуктово-специфическая поддержка, поддержка с привязкой к производству отдельных продуктов:

? Ценовая поддержка (разница между администрируемой ценой и рыночной ценой, умноженная на объем закупаемой продукции);

? Субсидии на отдельные виды продукции;

? Компенсации на отдельные виды продукции (на минеральные удобрения и химические средства защиты) в разбивке по продуктам;

? Компенсация части стоимости комбикормов, закупаемых животноводческими комплексами, молочными фермами и птицефабриками (в разбивке по продуктам);

? Компенсация затрат на транспортировку сельскохозяйственных грузов (с разбивкой по продуктам).

2) Продуктово-неспецифическая поддержка, поддержка без привязки к производству отдельных продуктов

? Потребление сельхозпроизводителями электроэнергии на льготных условиях;

? Предоставление льгот по оплате стоимости Горюче-смазочных материалов;

? Кредитование сельхозпроизводителей на льготных условиях;

? Капиталовложения производственного назначения;

? Другие субсидии.

На Уругвайском раунде переговоров, государства члены ВТО обязались ограничивать и сокращать меры поддержки, обозначенные в данной корзине. Обязательства по объемам государственной поддержки фиксируются для каждого члена ВТО в виде агрегированных показателя поддержки (АПП).

Агрегированный показатель поддержки означает годовой объем поддержки в денежном выражении в отношении какого-либо сельскохозяйственного продукта, предназначенный для производителей основного сельскохозяйственного продукта, или поддержки, не связанной с конкретным продуктом и предназначенной для сельскохозяйственных производителей в целом Соглашение по сельскому хозяйству, ВТО. АПП рассчитывается по формуле:

)

De minimis представляет собой пороговый уровень финансирования мер "янтарной корзины". Данный показатель является количественным критерием искажающего эффекта на торговлю. Для развитых стран de minimis составляет 5 процентов стоимости всей произведенной сельскохозяйственной продукции. Для развивающихся стран этот показатель равен 10. Если поддержка в стоимостном выражении составляет менее разрешенного порогового уровня от стоимости реализованной продукции, то данная сумма помещается в de minimis. Считается, что финансовая поддержка в 5 и 10 процентов имеет наименьший эффект на искажение торговли, поэтому меры поддержки в рамках данных ограничений считаются допустимыми.

При всем этом конкретные сельскохозяйственные налоги или сборы, выплачиваемые производителями, вычитаются из АПП, также как и расходы по закупке или хранению продовольствия.

На сегодняшний день тридцать три члена ВТО имеют обязательства по сокращению своей внутренней поддержки в "янтарной корзине", искажающей торговлюWorld trade organization: Domestic support in agriculture. The boxes Электронный источник: https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agboxes_e.htm (Дата обращения 10.04.2019):

Все вышеперечисленные члены международной организации обязываются сокращать свои расходы, направленные на меры поддержки "янтарной корзины".

К примеру, Российская Федерация при присоединении к соглашению о сельском хозяйстве обязывалась сократить общий уровень обязательств АПП до 4,4 млрд. долларов к 2018 году.

Рисунок 1.8 - Общий уровень обязательств РФ по сокращению АПП World trade organization: Committee on Agriculture. Notification of Russian Federation 27 January 2017.

"Зеленая корзина" мер поддержки сельского хозяйства освобождена от обязательств по сокращению и представляет собой:

1) Общие услуги, в том числе:

? расходы на деятельность сельскохозяйственных органов (службы надзора, агентства);

? расходы на НИОКР;

? расходы на образование, повышение квалификации, стажировки, курсы;

? расходы на ветеринарные услуги, проведение карантинных мероприятий (борьба с эпифитотиями, эпизоотиями);

? расходы на инспекционные услуги субсидии ветеринарно-санитарным утилизационным заводам;

? расходы на консультационные услуги, развитие системы рыночной информации, издание литературы, поддержка проведения выставок, ярмарок (кроме расходов, которые позволят сократить продавцам цену или покупателям предоставит прямую экономическую выгоду);

? финансирование капиталовложений в инфраструктуру (дороги, дамбы, портовые мощности, линии электропередач, хранилища, водоводы) кроме финансирования внутрихозяйственных мощностей и эксплуатационных затрат;

? финансирование программ "Повышение плодородия почв".

2) Прямые платежи.

* Хранение запасов для обеспечения продовольственной безопасности:

? расходы регионального и местных бюджетов на закупку и хранение сельскохозяйственной продукции с целью формирования продовольственных фондов (при условии закупок и продаж по рыночным ценам);

? расходы бюджета на создание страховых запасов семян (при условии закупок и продаж по рыночным ценам);

* Внутренняя продовольственная помощь (расходы на питание в школах, больницах, помощь нуждающимся);

* Поддержка доходов производителей, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе и помощь молодым фермерам);

* Финансовое участие региональных и местных властей в государственных программах страхования доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

* Помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в неблагоприятных для сельского хозяйства регионах;

* И другие.

К примеру, в США на программу сельскохозяйственных исследований из государственного бюджета было выделено 106,8 млн. долларов. Другие программы, такие как программа поддержки инфраструктурных проектов в сельской местности, приобретение сельской земли для аграрной организации, маркетинговые исследования и продвижения и другие в общей сложности за 2016 год составили 1,952 млрд. долларов World trade organization: Committee on Agriculture. Notification of USA for crop year year 2015-2016.7 February 2018.

"Голубая корзина" ограничена условиями, предназначенными для уменьшения искажений в торговле. Любая поддержка, которая обычно находится в "янтарной корзине", помещается в "голубую", если поддержка требует от фермеров ограничения производства. Меры по самоограничению производства сельхозпродукции исключаются из обязательств по сокращению, если:

? выплаты, привязанные к фиксированным площадям и урожаям;

? выплаты производятся в расчете на 85 или менее процентов базового уровня производства;

? животноводческие выплаты производятся, исходя из фиксированного поголовья скота.

В настоящее время нет ограничений по расходам на субсидии "голубой корзины". В ходе нынешних переговоров некоторые страны хотят сохранить "голубую корзину" такой, какая она есть, потому что они считают ее важнейшим средством отказа от искажающих торговлю субсидий из "янтарной корзины".

К примеру, Европейский союз в 2016 году финансировал 4,331 млрд. евро на субсидии из "голубой корзины" из которых 35,8 составляют субсидии в мясную промышленность - в мясо крупного рогатого скота World trade organization: Committee on Agriculture. Notification of European Union. 19 July 2018.

Специальный и дифференцированный режим. Соглашение о сельском хозяйстве дает развивающимся странам дополнительные гибкие возможности при оказании внутренней поддержки. Специальный и дифференцированный режим - это меры помощи, как прямой, так и косвенной, предназначенные для стимулирования развития сельского хозяйства и сельских районов развивающихся стран. Они включают в себя инвестиционные субсидии сельскому хозяйству в развивающихся странах-членах ВТО, субсидии на сельскохозяйственные ресурсы, которые предоставляются производителям с низким уровнем дохода, а также внутренняя поддержка диверсификации сельскохозяйственного производства вследствие роста производства незаконных наркотических культур.

В данной главе были рассмотрены теоретические аспекты конкурентоспособности отрасли, выявлены факторы, влияющие на международную конкурентоспособность. Были изучены основные виды регулирования международной торговли, выявлены инструменты, которые способствуют регулированию и поддержке различных секторов экономики. Изучены формы поддержки экспорта сельского хозяйства, рассмотрены особенности регулирования субсидий в сельском хозяйстве в рамках ВТО. Далее рассмотрим экономические показатели различных стран по экспорту определенных продуктов сельского хозяйства. Проанализируем количественные показатели поддержки сельского хозяйства в той или иной стране, а также изучим программы поддержки аграрного сектора экономики в развитых и развивающихся странах.

2 Влияние государственной поддержки сельского хозяйства на конкурентоспособность стран на мировом рынке