Место и роль Соединенных Штатов Америки в мировом хозяйстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Факультет Экономики Управления

Кафедра внешнеэкономической деятельностью предприятий

Курсовая работа

По дисциплине: «Мировая экономика»

Тема: «Место и роль Соединенных Штатов Америки в мировом хозяйстве»

Оглавление

Введение

1. Место и роль США в мировом хозяйстве

2. Эволюция структуры американской экономики

2.1 Изменения на народно-хозяйственном уровне

2.2 Структурные сдвиги в обрабатывающей промышленности

2.3 Наукоемкие отрасли американской промышленности

2.4 Экологические инвестиции

2.5 Роль государства

3. Характеристика современной американской экономики

3.1 Динамика развития

3.2 Государственное регулирование экономики в США. Бюджетная политика

3.3 Банковская система и финансовый капитал

4. Положение США во внешней торговле

5. Международная экономическая интеграция и США

6. Крупнейшие корпорации США

7. Социальные проблемы США

8. Российско-американские отношения 1990е

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Ведущее положение США в мировой экономике обеспечивается главным образом их превосходством над другими странами по масштабу и богатству рынка, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.

В каждой стране складывались и складываются свои специфические факторы развития. Америка в этом плане не является исключением. Обширная территория (9,3 млн. кв. км), богатство природных ресурсов, огромный потребительский рынок (население -- более 250 млн. чел.), развитые рыночные отношения -- всё это способствовало экономическому прогрессу.

Находясь далеко от театров военных действий, США не испытывали ударов мировых войн, а, напротив, использовали их как мощный фактор расширения рынков. За годы второй мировой войны страна удвоила свой экономический потенциал, оставив далеко позади себя конкурентов из Западной Европы и Японии, став абсолютным лидером.

В 60-е гг. в развитии американской экономики существенную роль сыграли ее кейнсианские меры государственного регулирования, направленные, главным образом, на ускорение темпов хозяйственного роста, сокращение безработицы, использование федерального бюджета для активизации инвестиций.

80-е гг. явились переломным рубежом экономического развития страны. Произошел поворот экономической стратегии частного бизнеса к укреплению роли рынка в регулировании хозяйства.

Рост мировых цен на сырье и энергоносители подтолкнул корпорации к масштабному финансированию и внедрению новых технологий. Затраты сырья и энергии на единицу продукции существенно снизились. В результате экономика страны к 90-м гг. перешла на новый этап высокотехнического ресурсосберегающего развития.

В 90-е гг. экономика США демонстрировала динамичный рост производства и занятости в сочетании с низким уровнем инфляции и сокращением несбалансированности бюджета. Объем валовых частных инвестиций в американскую экономику в 1998 г. достиг 1056,6 млрд. долл. (в 1970 г. он составлял 426,1 млрд. долл., в 1985 г. 823,8 млрд. долл.).

Уверенно растут капиталовложения в НИОКР. В 1998 г. они почти удвоились по сравнению с 1970 г. и составили 140,9 млрд. долл.

Глобальный финансовый кризис, источником которого является Америка, в 2009 году приобретет колоссальное усиление. К ноябрю 2009 года, с моей точки зрения, в Соединенных Штатах возможны гражданская война и крах доллара, а затем, летом 2010 года - дезинтеграция США на 6 частей.Эти потенциальные внешние вызовы требуют от России адекватной реакции и активных действий по использованию появившихся возможностей для усиления своего финансово-экономического, геополитического и внешнеполитического влияния в мире.

1. Место и роль США в мировом хозяйстве

америка мировой бюджетный интеграция

США - это передовая держава, обладающая большой производственной мощью и огромным потенциалом развития. США - единственная страна мира, чья экономика вышла из второй мировой войны значительно окрепшей. В первые послевоенные десятилетия лидирующее положение США в мировом хозяйстве было бесспорно. Война избавила эту страну от серьезных конкурентов, но не надолго. Экономический подъем Западной Европы, и промышленный рывок Японии существенно изменили это положение. Угроза лидирующей роли США в мировом хозяйстве вызвала необходимость решительных мер: в США заметно возросли расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, ускорились и углубились процессы перестройки промышленности в пользу наукоемких отраслей, возникли и получили развитие новые методы стимулирования научно-технического прогресса. Основу экспортной экспансии американских монополий составляют машины и оборудование (в первую очередь наукоемкая продукция) и продукция сельского хозяйства. Импортируя большое количество электронных компонентов и бытовой техники, США остаются лидером в мировом производстве и торговле промышленной электроникой. Важнейшее значение для положения США в мировом хозяйстве имеет то, что на их долю приходится сегодня около половины мирового экспорта зерна. Вместе с тем в традиционных отраслях - сталелитейной промышленности, судостроении, производстве станков, легкой промышленности и производстве потребительских товаров длительного пользования - США проигрывает своим конкурентам не только из Западной Европы и Японии, но и из «новых индустриальных стран. Все более важным фактором международной экономической жизни становятся американские транснациональные корпорации и их филиалы за границей. Примерно с начала 70-х годов в вывозе капитала из страны на первое выходит экспорт капитала в ссудной форме. Политика США остается сегодня источником не только политической, но и экономической напряженности в мире. Стратегия массированного нажима на всех - наиболее важная и наиболее характерная черта современной внешнеэкономической политики США.

1. Чрезвычайно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий объем ВВП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. Важным фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов относительно других стран. В США к началу 90-х годов сложилась устойчивая структура хозяйства, в котором преобладающий удельный вес принадлежит производству услуг. Их доля в ВВП составляет более 70%, доля материального производства - около 30%, продукции сельского хозяйства - около 2,0%. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости. Доля обрабатывающей промышленности сократилась до 17%. В число ведущих отраслей входят автомобилестроение, авиакосмическая, телекоммуникационная, химическая, электротехническая и электронная. Они занимают ведущие позиции в мире. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения.

Концентрация производства в промышленности протекает в условиях сложившейся монополистической структуры, которая определяет характер организации хозяйственной деятельности. Свыше 150 промышленных корпораций (1994 г.) входят в число 500 крупнейших по капиталу компаний мира. Среди 27 отраслей промышленности мира ведущее место занимают 14 американских, 4 Японских и 2 германских компании. Среди 25 ведущих производителей ЭВМ - 9 компаний США, из 19 фармацевтических - 10 компаний США. США - крупнейший производитель многих видов сельскохозяйственной продукции. Они производят около 12% мирового объема пшеницы, 46% - кукурузы, 52% - соевых бобов, 21% - хлопка, 18% - масличного семени, 17% - мяса.

2. США обладают самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, который является в современных условиях решающим фактором развития экономики и конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобные расходы Британии, Германии, Франции и Японии вместе взятых. В 1992 г. Общие расходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долл. По их объему американские корпорации доминируют во многих отраслях (см табл.).

Более 2/3 научных расходов промышленности США приходится на программы годовой стоимостью свыше 100 млн. долл. (в других странах аналогичные по объему программы насчитываются единицами), что позволяет вести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращения результатов фундаментальных исследований в прикладные разработки и технические новшества. Достижения фундаментальной науки США общепризнанны. На долю американских исследователей приходится около 2/3 научных и технических статей в крупных журналах, 35% научных публикаций в наиболее престижных журналах мира. Американские ученые получили наибольшее число престижных наград.

Американские корпорации прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производство полупроводников и новейших мощных интеграционных схем, производство лазерной техники, средств связи, биотехнологии. Так, по данным Национального научного фонда, США дали 80% главных нововведений.

2. Эволюция структуры американской экономики

Соотношение отраслей в экономике США отражает сложившееся общественное разделение труда и пропорции общественного воспроизводства. Эти пропорции во многом определяют уровень эффективности всего хозяйства США. Общая закономерность происходящих отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении в экономике удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства, технической модернизации промышленности с относительно несложным производством, повышении эффективности использования производственного аппарата капиталоемких и материалоемких отраслей промышленности с высокой долей промежуточной продукции (металлургия и химическая промышленность). В начале XX в. нематериальное производство занимало незначительное место в хозяйстве США, а в настоящее время оно превратилось в динамично развивающийся сектор хозяйства. Наиболее быстрый рост сферы нематериального производства и услуг в США был отмечен в отраслях духовного производства (наука и образование), а также восстановления физических и творческих способностей человека. Среди этих отраслей особенно выделяются те, которые связаны с обеспечением отдыха населения. Среди отраслей материальной сферы промышленность остается важнейшей, она по-прежнему обеспечивает высокий уровень технического развития других сфер хозяйства. Именно в ней сегодня в первую очередь аккумулируются новейшие достижения научно-технического прогресса. Структурная перестройка промышленного производства основывается на быстром и взаимосвязанном росте трех ключевых отраслей современной индустрии: машиностроения, электроэнергетики и химической промышленности. На них приходится 55-60 процентов всех инвестиций в промышленности. На протяжении ряда десятилетий доля добывающей промышленности в структуре всего промышленного производства США сокращалась. Это было связано с общим для экономики США процессом снижения в производстве затрат материалов, сырья и энергии.

Проблемы структурных изменений в экономике развитых стран, и в частности США, в последние годы были предметом исследований в ряде монографических работ, а также в многочисленных журнальных публикациях. Тем не менее, важность и актуальность этой проблематики для хозяйственной политики и практики в условиях перехода экономики России к рыночным отношениям и острой потребности в её структурной перестройке предопределяет необходимость вновь и вновь обращаться к зарубежному опыту и, прежде всего к опыту США.

На протяжении последних десятилетий экономика США претерпела значительные структурные изменения. Эти изменения, причем в большинстве случаев радикальные, прослеживаются по таким направлениям, как производственная, социальная, воспроизводственная, территориальная, отраслевая структуры народного хозяйства. Решающее влияние на этот процесс оказал научно-технический прогресс (НТП) - основной фактор, дающий импульс и определяющий направленность, масштабы и глубины структурных сдвигов в народном хозяйстве на всех его уровнях. В свою очередь сами структурные сдвиги стали материальным воплощением, одним из главных результатов практической реализации достижений НТП. Прямым его следствием. Важно отметить, что структурная трансформация экономики США происходила в весьма сжатые исторические сроки, поскольку в современных условиях даже для радикальных сдвигов требуются лишь одно - два десятилетия либо ещё более короткое время. Первопричина этого - как значительное ускорение (особенно в послевоенный период) темпов НТП, так и новейшие формы и методы организации и управления инновационными процессами, возросшие возможности адаптации различных сфер народного хозяйства к нововведениям.

Ещё более важным является то, что структурная перестройка хозяйства и повышение эффективности его функционирования сопровождались неуклонным усилением роли и значения нематериальных элементов производственных ресурсов американского общества - научных знаний, информации, квалификации, активно дополняющих и опосредующих материальные элементы (сырья, энергетические, технико-технологические). Радикальные изменения наблюдаются в составе и содержании труда, функциях рабочей силы, в соотношении объективного и субъективного фактора производства, в комбинации его ресурсов. Существенные сдвиги происходят и в структуре потребностей населения. В техническом базисе не только производства, но и быта.

2.1 Изменения на народно-хозяйственном уровне

Представление о масштабах и характере происходящих изменений дают показатели изменения структуры валового внутреннего продукта (ВВП) страны на протяжении последних 45 лет. Прежде всего, обращает на себя внимание неуклонное снижение доли базовых отраслей материального производства - сельского и лесного хозяйства, добывающей и обрабатывающей промышленности и отчасти строительства. Эта тенденция формировалась под воздействием многих факторов, причем действие их было в ряде случаев равнонаправленным.

Что касается тенденции к постепенному снижению доли сельскохозяйственного производства, то этот процесс происходит практически с начала ХХ века. Важнейшим фактором, его обусловившим, особенно послевоенный период, также был НТП. Он сыграл решающую роль в изменении материально-технической базы сельского хозяйства, росте концентрации и специализации производства, развитии агропромышленной интеграции и, в конечном счете, в увеличении объемов продукции, повышению его эффективности и, прежде всего производительности живого труда.

В целом достаточно стабильной за последние десятилетия оставалась доля отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, энергоснабжение, газоснабжение и водоснабжение). Неуклонный рост был, однако, характерен для отрасли связи. Что отражает усиление роли информационного фактора в развитии современного хозяйства. Столь же очевидна тенденция к расширению таких сфер, как финансовые и прочие услуги, что само по себе свидетельствует о высокой зрелости экономики.

В американской статистике принято подразделять все отрасли и сферы народного хозяйства на "производящие продукцию" (сельское хозяйство, строительство, добывающая и обрабатывающая промышленность) и "производящие услуги" (все остальные). За 1950 - 1991 гг. доля отраслей первой группы, производящих товары, сократилась в ВВП с 45 до 27%, в общей численности занятых в народном хозяйстве - с49 до 24%, и лишь их доля в основном капитале несколько выросла (с16до 18%).Это обстоятельство позволило некоторым исследователям выдвинуть тезис о том, что на смену "индустриальному обществу" в США пришло "общество услуг". Аналогичные тенденции в рассматриваемый период были характерны и для структуры занятости в народном хозяйстве. Произошло резкое снижение доли сельского хозяйства, добывающей и обрабатывающей промышленности. В противоположность этому росла доля торговли, финансовых и прочих услуг в общей численности занятых.

Практически среди занятых во всех сферах и отраслях хозяйства США повышалась доля высококвалифицированного персонала (инженеров, техников, ученых, менеджеров). Одновременно с этим снижалась доля производственных рабочих. На протяжении 1960 - 1990 гг. она сократилась в обрабатывающей промышленности с 80 до 67%, в строительстве - с93 до 75%, а в целом по хозяйству - с 92 до 81%. Как известно, современный НТП требует активной адаптации рабочей силы к изменяющимся условиям и средствам производства. Это проявляется, прежде всего, в изменении профессиональной и квалификационной структуры занятых. В росте потребности в инженерно технических и научных кадрах, постепенном вытеснении из производства неквалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы, в сокращении затрат ручного труда. Эти тенденции в значительной мере определяют уровень производительности труда, отражая масштабы и глубину автоматизации и механизации производственных процессов, и свидетельствуют о той или иной степени эффективности использования рабочей силы.

Еще более важной качественной характеристикой совершенствования основного капитала в народном хозяйстве США является неуклонное повышение доли наиболее современной электронной техники в общей стоимости активной его части. В конце 80-х годов она составила в целом по хозяйству 30%, в отраслях обрабатывающей промышленности - 15%, а в остальных сферах и отраслях хозяйства - свыше 35%. Наибольших значений указанная доля достигла в отрасли связи - 55%, в банковской сфере - около 40%. в целом по сфере услуг - около 20%. в том числе в деловых услугах - примерно30%, в торговле 13%, в здравоохранении 30% и в образовании - около 60%. Заметим при этом, что примерно 20 - 25% ежегодной суммы инвестиций в электронные технические средства направлялось на возмещения выбытия быстро устаревших их типов.

С точки зрения оценки вероятных перспектив наибольший интерес представляет изменение инвестиционных приоритетов. В 1980 - 1990 гг. общая сумма капиталовложений в материальную базу американской экономики составила (в неизменных ценах 1980 г.) почти 6 трлн. долл., из которых на долю частных пришлось свыше 90%. Годовой объем капиталовложений на протяжении указанного периода увеличился в 1.4 раза (в 1970 - 1990 гг. - в 1.8 раза). Из общей суммы частных капиталовложений в 80-е годы 21% был направлен в отрасли промышленного и сельскохозяйственного производства, 36% - в жилищное строительство. Остальное - в материальную базу отраслей инфраструктуры и сферы услуг (включая здравоохранение, образование и т. п.). Доминирующей характеристикой инвестиционного процесса была его ярко выраженная преимущественно социальная ориентированность.

Данные об объеме и структуре капиталовложений в материальное производство и услуги в 1970 - 1990 гг. свидетельствуют о том, что американское хозяйство имеет все признаки сложившейся зрелой и эффективной экономики. Первое, что обращает на себя внимание, - это весьма низкая и к тому же имеющая тенденцию к снижению доли инвестиций в такие базовые отрасли, как сельское хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность. Строительство. Вместе с тем до 30% общей суммы капиталовложений увеличилась доля жилищного строительства. Несмотря на уже достигнутый, высокий уровень обеспеченности населения станы жильем, в новое жилищное строительство в последние годы направлялось почти в двое больше средств, чем в обрабатывающую и добывающую промышленность, вместе взятые. За последние 20 лет удвоилась доля вложений в преобразование финансовой системы, что было обусловлено значительным расширением ее функций, в частности по обслуживанию населения. Аналогичная тенденция свидетельствует и о существенном укреплении материальной базы сферы торговли.

Показательным на этом фоне выглядит снижение "инвестиционного веса" важнейших отраслей материальной инфраструктуры - транспорта, электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, отчасти связи. Принципиально важно, что это произошло, не смотря на то (а также благодаря тому), что указанные отрасли в 70-х и 80-х годах оказались в центре глубокой качественной перестройки, оздоровления и рационализации. В первую очередь это касается отрасли связи, современное техническое оснащение которой на базе последних достижении в области электроники сделали ее практически несопоставимой с уровнем 10 -20-летней давности, а в отдельных случаях и 5-летней. Главное, что необходимо особо подчеркнуть. Говоря об инвестиционных приоритетах. Это техническое перевооружение американского хозяйства и то, что дальнейшее повышение уровня автоматизации производства во всевозрастающей степени осуществлялось на базе наиболее современной электронной техники. Если в 60-х годах доля этой техники в общей сумме капиталовложений в активную часть основного капитала составляла примерно 10-12%, то в конце 70-х она достигла 20%, а во второй половине 80-х и начале 90-х годов превышала 40%. Одним из наиболее масштабных и впечатляющих направлений обновления хозяйства, символизирующих переход на качественно более высокий уровень эффективности, стала его комплексная электронная автоматизация - от промышленности до сельского хозяйства, от складских операций до научных исследований. Проиллюстрировать это можно несколькими примерами. На транспорте получили широкое распространение компьютерная обработка информации в целях автоматизации управления движением, автоматизация контроля за состоянием дорожной сети, автоматизированные системы управления полетами в авиации, автоматизированные расчеты движения всех видов транспорта. Современные средства связи базируются на электронном коммуникационном оборудовании, спутниковой связи, разнообразных компьютерных системах (которые в настоящее время управляют почти 100% линий связи в США), стекловолоконной оптике, децентрализованных системах приема и передачи информации, на использовании информационных сетей и "электронной почты".

В торговле компьютерная техника применяется для управления товарными запасами, учета выручки, оперативной инвентаризации. Получили широкое распространение электронные кассовые аппараты и так называемые "электронные деньги". В медицине нашли повсеместное применение диагностические экспертные системы, компьютерная томография, специальные компьютерные системы в хирургии, в частности микрохирургии.

Значительный эффект дает использование средств электронной автоматизации в сфере конторской деятельности: персональными компьютерами в США оснащено более 85% коммерческих предприятии (с числом занятых 1000 и более человек) и почти 25% мелких фирм (с числом занятых менее 20 человек). Начинают внедряться так называемые конторские системы, объединяющие работу всех современных технических средств автоматизации конторского труда (речевая коммуникация, видео - дисковые системы и т.д.). Эти и многие другие факты, характеризующие области и масштабы распространения электронных технических средств в хозяйстве США, позволяет сделать общий вывод о том, что именно электроника стала тем высоко эффективным инструментом, который значительно расширил возможности дальнейшей интенсификации хозяйства и экономии в использовании всех видов ресурсов. Более того, оказалось возможным осуществить постепенную интеграцию производственных процессов на уровне предприятия, отрасли, страны в целом и даже интеграцию практически всех видов хозяйственной (и не только хозяйственной) деятельности в единую систему, причем систему, выходящую во многих случаях далеко за рамки только одной страны.

2.2 Структурные сдвиги в обрабатывающей промышленности

Не исключено, что в 2003 году США будут отмечать двухсотлетний юбилей организации в Филадельфии производства паровых машин, что по нашему мнению положило начало развитию американской промышленности.

1. Становление обрабатывающей промышленности США

Наиболее значимым двигателем начальной фазы развития американской обрабатывающей промышленности стало строительство железных дорог, финансируемое английским капиталом через банк Дж. П. Моргана, развитие водного транспорта и производство паровых машин, которое было начато в 1803 году на военных заводах Филадельфии.

В целом в первой половине XIX века промышленность развивалась в основном на северо-востоке страны. С 1830-х годов начинается производство получивших распространение сельскохозяйственных машин (косилок, жаток, металлических плугов молотилок и проч.). Но промышленный переворот (признаком которого считается производство машин с помощью самих машин), по мнению историков, в полной мере произошел в США только после гражданской войны 1861-1865 гг. и уничтожения рабства, когда развитие промышленности распространилось на западные и южные штаты. Во второй половине XIX века, во всех отраслях американской обрабатывающей промышленности преобладали конкурирующие между собой мелкие предприятия. Но были и крупные фабрики - уже в 50-е годы XIX века в США и за рубежом большим спросом пользовались швейные машинки, производимые фабриками Зингера в достаточно большом количестве (в 1860 году - 111 тыс. шт.) 2 В конце XIX - начале ХХ вв. объем мелкосерийного ремесленного производства уникальных изделий перестал удовлетворять накопившийся платежеспособный спрос. Ненасыщенный рынок требовал массового производства, а развитие техники и наличие ввезенного в страну капитала позволяло это сделать. Однако расширение производства было тесно связано с его специализацией, что, при сохранении цеховой системы профессиональных секретов, поставило обрабатывающую промышленность США перед серьёзной проблемой - сборка готовых изделий резко замедлилась, из-за того, что отдельные детали, сделанные в разных цехах, плохо подходили друг к другу. Большие потери от брака делали серьёзное расширение производства невыгодным. Для перехода к массовому производству, для достижения его целостности потребовались новые методы организации производства, преодолевающие свободу ремесленно-цехового индивидуализма промышленных рабочих. Происходит первая промышленная революция, или переход от эпохи ремесленного мастерства к разделению труда и массовому производству, что привело к огромному росту производительности труда "и такому же падению авторитета мастерства" и высокого качества.

2. Культура массового производства.

Формирование обрабатывающей промышленности США непосредственно связано со стандартизацией и организацией дешевого поточного производства, что определило стратегические перспективы развития промышленности всего мира ("индустриализации").

Система производства, основанная на применении стандартизованных деталей, была разработана в середине XIX века и впервые в мире применена в США для производства дешевого огнестрельного оружия. Именно в США в огромных масштабах было впервые в истории организовано поточное производство. Важно отметить, что оно опиралось на предложенную Ф. Тейлором систему управления качеством изделий. Эта система была основана на "допусках и калибрах" и дала толчок росту производительности труда, развитию массового производства продукции "удовлетворительного качества". Эта система опиралась на то, что производственный процесс был разбит на простые операции, а рабочим устанавливались жесткие нормы выработки. При этом Ф. Тейлор впервые ввел в производственный процесс технических контролеров, снабдив их средствами контроля качества труда, так называемыми "калибрами", которые представляли собой овеществленную информацию о единых технологических требованиях компании и обеспечивали стандартное качество деталей.

Фактически это была первая информационно-производственная система, обеспечивающая получение оперативной информации о качестве изготовленных деталей непосредственно там, где они изготавливались и не допускающая проникновения бракованных деталей в дорогую готовую продукцию. Применение этой системы превратило стандарты в важнейшую производственную категорию. При этом стандартным стало не только качество деталей, но изделие в целом. Иначе говоря, компания стала производить однородную продукцию, ориентированную на среднего (типичного) массового покупателя, а не на индивидуального знатока-потребителя ремесленных изделий.

Реализация системы Ф.Тейлора позволила американской промышленности перейти к следующему этапу - организации поточного производства стандартной продукции, основанному на непрерывном потоке обрабатываемых деталей (так называемый "фордизм"). По этим принципам было организовано производство автомобилей 3, тракторов, универсальных станков и инструментов, а в годы войны - транспортных судов, военных самолетов и другой массовой продукции.4

Передовые методы организации производства и английские инвестиции придали американской промышленности высокую мобильность, ускорили освоение массового выпуска многих видов продукции, опирающихся на изобретения, полученные США после первой мировой войны (точнее, вследствие победы). Важную роль в развитии американской обрабатывающей промышленности в это время сыграли полученные из Германии патенты в области органической химии, а также массовая иммиграция высококвалифицированных инженеров и ученых. До кризиса 1929-1933 гг. спрос на промышленную продукцию не был насыщен, массовые стандартные изделия находили сбыт, а потому промышленным компаниям было достаточно легко привлечь средства под обещание будущей реализации продукции.

Уже в середине 1920-х годов обозначились первые пределы эффективности системы Ф.Тейлора. На одном из заводов компании "Bell" - "Вестерн Электрик" в г. Хауторн работало 40 тыс. чел., из которых 5200 были контролерами, но качество продукции не росло. Анализ накопившихся здесь проблем промышленного менеджмента позволил В. Шухарту разработать концепцию статистического управления производством (SPC), в которой основное внимание уделялось не обнаружению дефектов (как в системе Ф.Тейлора), а их предотвращению. Существенную роль в развитии промышленности эта концепция в то время не сыграла, поскольку после тяжелого кризиса 1929-1933 гг. большое влияние на развитие американской обрабатывающей промышленности стало оказывать государство.

Важно отметить, что ключевую роль, как для преодолении кризиса и развития предпринимательства в целом, так и для привлечения инвестиций в промышленность, сыграл принятый в 1933 году по инициативе президента Ф.Рузвельта Закон Гласса-Стигала (Glass-Steagall Act), который запретил создание банковско-финансовых холдингов, ориентированных на биржевые спекуляции. Фактически именно этот закон позволил обеспечить промышленность инвестициями и предотвратил досрочное создание в США финансового механизма "новой экономики" (иначе говоря, высокорентабельной непромышленной сферы).

Вторая (помимо Великой депрессии 1929-1930 гг.) из наиболее значимых примеров масштабного вмешательства американского правительства в развитие экономики США стала Вторая мировая война. Причем достижение политических целей рузвельтовского "Нового курса" фактически было тесно сопряжено с возникшими в ходе войны чрезвычайными условиями, а также директивным характером государственного бюджета 1940 - 1945 гг.5 Во время войны государство отказалось от либерализма и начиная с 1940 года перевело промышленность США на военные рельсы. Опираясь на растущее финансирование военных заказов, правительство существенно повысило занятость и ограничило частные инвестиции.6 При этом государство не только заморозило уровень гражданского потребления и повышало налоги, но и централизовало внутренние и экспортные заказы на поставки вооружений и военной техники, добилось высокого уровня их унификации и стандартизации и организовало под своим контролем масштабную кооперацию многочисленных специализированных производств.

Важнейшими итогами развития американской промышленности в ходе Второй мировой войны можно считать:

- созданные государством несколько сотен предприятий, которые составили базу современного военно-промышленного потенциала США, а также

- уникальный опыт применения государством жестких схем организации массового поточного производства вооружений и военной техники на основе стандартизации изделий и обеспечения устойчивых кооперационных связей специализированных предприятий.

После окончания войны американское правительство приватизировало практически весь созданный потенциал военной промышленности. В частных руках этот промышленный потенциал стал использоваться для производства не только военной, но и гражданской продукции. При этом необходимо иметь в виду, что и в ходе войны, и после нее американская промышленность продолжала практически бесплатно получать достаточное количество высококвалифицированных специалистов и передовые разработки (в том числе немецкие). Это позволило ей быстро занять ведущие позиции в таких областях, как атомная и ракетная промышленность, средства связи и химический комплекс (в том числе - производство красителей и синтетических волокон и пластмасс). Таким образом, обрабатывающая промышленность США вступила в 1950-е годы, имея не только уникальный опыт организации массового поточного производства, но и огромный технический потенциал.

1960-е годы характеризуются завершением основного этапа механизации промышленности, широким применением на поточных линиях специализированных станков, обеспечением их равномерно высокой загрузки, максимальным использованием энергетической мощности при минимуме переналадок. Это время можно считать вершиной американской индустриализации: американские промышленные компании по сравнению с зарубежными конкурентами имели существенные преимущества - доступность сырья, огромная емкость внутреннего рынка, почти не доступного для внешней конкуренции, значимое присутствие на внешних рынках, 7 более высокий технический уровень и качество относительно недорогой продукции, большая доступность новых разработок, наличие свободного капитала, возможности предоставления партнерам более выгодных условий и др.

3. Ужесточение конкуренции.

В 70-е годы закончился экстенсивный этап развития американской промышленности. Ее отлаженную технологическую систему сломал энергетический кризис. Начиная с нефтяного эмбарго, объявленного арабскими странами в 1973 году, американская промышленность столкнулась с существенным ростом цен на энергию и сырье, возросли производственные издержки. И поскольку тенденции спроса не допускали адекватного повышения цен на продукцию, произошло резкое снижение ее конкурентоспособности.

Цены на природный газ возросли почти вдвое, в результате продукция таких отраслей как сталелитейная и автомобильная промышленность оказалась не конкурентоспособной (по сравнению с японской или немецкой). В 1974 году ведущие американские автомобильные концерны GM, Ford и Chrysler вынуждены были уволить 225 тыс. (около 30%) рабочих. Загрузка производственных мощностей промышленности резко сократилась, по мнению знаменитого американского экономиста Дж. Гэлбрейта "общий объем производства в 1980 году (в США) мог бы быть выше почти вдвое, чем он был в действительности".8 Остановимся на том аспекте кризиса американской обрабатывающей промышленности 1970-80 гг., который связан с кризисом менеджмента и переходом к постиндустриальному пути развития.

Суть кризиса промышленного менеджмента состояла в том, что упомянутые выше преимущества американских компаний были утрачены, компании столкнулись с жесткой конкуренцией. Ещё в 60-х годах на рынках массовой стандартной продукции стали заметными признаки насыщения. Массовый потребитель больше не хотел покупать модели автомобилей, отличающиеся от предшественников только внешним видом, требовал новой разнообразной продукции. Возросший достаток потребителей сформировал представления о новых модных (престижных) товарах, отличающихся высокими потребительскими качествами, соответствующих новым стандартам безопасности и обеспеченных новыми услугами послепродажного обслуживания и гарантийного ремонта.

Все это японские и европейские конкуренты превращали в коммерческие инновации значительно быстрее и успешнее американской обрабатывающей промышленности. Сделав в ней ставку исключительно на новые технологические разработки, американская промышленность не смогла обеспечить уровень эффективности, достигнутый японскими металлургами и автомобилестроителями. Жесткая иерархическая структура больших американских компаний, в которую входило слишком много нерентабельных поставщиков, оказалась неэффективной, у нее не оказалось достаточных ресурсов для снижения производственных издержек, для резкого расширения ассортимента продукции, для развития послепродажного сервиса.

Попытки сохранить производство однородной продукции за счет расширения экспорта были малоэффективными, поскольку позиции западноевропейских и японских производителей укреплялись растущими транспортными расходами, пошлинами и т.п. (По этой причине значительная часть традиционного индустриального потенциала была вынесена из США в другие страны, туда, где рынок еще мог воспринять традиционную стандартную продукцию, где имелась дешевая рабочая сила, где действовало достаточно либеральное экологическое законодательство).

В конце 1970-х годов кризис обострился. По сравнению с началом 60-х годов доля мирового рынка, принадлежащая американской промышленности, сократилась на 23%. Если в 1960 г. США выпускали 48% от всего мирового производства автомобилей, то в 1980 - только 20%. Доля иностранных автомобилей на внутреннем рынке США в те же годы повысилась с 6% до 27%. К середине 1970-х годов в торговле промышленными товарами с Японией и Германией у США образовался дефицит, который к настоящему времени только усугубился.

Особенную тревогу вызывал упадок в высокотехнологичных отраслях - авиастроении, экспорте пластмасс, доля США в мировом экспорте которых упала в 1979 году до 13% (в 1962 г - 28%), в фармацевтической промышленности - с 27.6% до 15%, в машиностроении (за исключением компьютеров), в частности, в сельскохозяйственном машиностроении - с 40% до 25%, в текстильном машиностроении - с 15% до 7%. В металлообрабатывающем оборудовании в начале 60-х годов США и Германия (главный конкурент) давали примерно по одной трети мирового экспорта. В конце 70-х доля Германии поднялась до 40%, а доля США упала до 21%. На внутреннем рынке доля американских производителей составляла в 1960 г. более 90%. В 1979 в среднем по машиностроению она упала до 54 %, по литейному и кузнечно-прессовому оборудованию - до 75%, по металлорежущему - до 74%. В США резко сократилось производство бытовой электроники - к 1979 году было потеряно более половины этого рынка.

Коммерческий успех японской продукции на американском рынке шокировал общественное мнение США.. Проведенные в Конгрессе США слушания обнаружили на заводах "Дженерал моторс" обозначенные В. Шухартом еще в середине 1920-х годов пределы эффективности существующей в США индустриальной системы: качество продукции не росло, несмотря на то, что один инспектор по качеству приходился на каждые десять рабочих (на сборке - один на семерых). На заводах "Тойота" это соотношение составляло 1 : 25 и 1 : 30. Расчеты показывали, что бездефектная работа обходится производителю не дороже, а дешевле.9

В начале 1980-х годов кризис был осознан. Было ясно, что традиционные схемы воспроизводства промышленного капитала и поддерживаемые инерционной фондовой биржей и лоббистами ведущих корпораций к преодолению кризиса не приведут. Нужен был рывок, обгоняющий сложившиеся тенденции рынка. Этому в начале 1980-х годов способствовали следующие обстоятельства.

1) Резкое наращивание государственных закупок - с 1977 по 1984 год стоимость военных заказов возросла в 2,8 раза, началась реализация масштабной программы развития американских городов.

2) Принятие "Налогового закона экономического возрождения" (1981 г.), который радикально сократил нормативные сроки амортизации основного технологического оборудования, а также предоставил компаниям льготы по инвестиционным кредитам и налоговым платежам (снизил налоговые ставки на прибыли корпораций). Этот закон, предоставивший корпорациям, работающим в наукоемких отраслях, крупные льготы, обеспечил накопление капитала в "нужных компаниях", укрепил конкурентные позиции лидеров. Используя этот закон, частный бизнес уже в 1981 году сэкономил на налогах 5 млрд. долл., в 1983 году - 60 млрд. долл. В результате в 1983-1984 гг. практически во всех отраслях американской экономики начался инвестиционный бум.

3) Внедрение новых схем венчурного финансирования, обеспечивших доступ к инвестициям малым и средним промышленным фирмам и инновационным компаниям, что приняло в обрабатывающей промышленности США масштабы национальной кампании, и распространилось из сферы производства компьютеров на многие другие компании и целые отрасли.

Пришло осознание приоритета потребителя.10 По мере насыщения рынка потребовалось тщательное изучение условий эксплуатации изделий, новых принципов организации послепродажного обслуживания и гарантийного ремонта. Возникла необходимость уточнения понятия "качества" товаров, которое перестало быть чисто производственной категорией и стало пониматься, как такая совокупность свойств товаров, которая позволяет их успешно продавать. Коммерческий подход к качеству изделий выразился в жесткой формуле - качество товара достигается в сфере его производства, но "определяется требованиями покупателя и только ими". С насыщением рынка пришло осознание исчерпанности потенциала массового стандартизованного промышленного производства: рецепты тейлоризма и фордизма в области рационализации промышленности больше "не работают", для достижения необходимых экономических результатов традиционный для индустриальной экономики эффект от масштаба производства ("economy of scale") необходимо дополнить эффектом отказа от нерентабельного собственного производства комплектующих, освоения пользующейся большим спросом более разнообразной продукции, предоставления большего количества сопряженных услуг ("economy of scope").

Среди важнейших структурных преобразований, связанных с энергетическим кризисом, необходимо отметить последовательное осуществление в обрабатывающей промышленности энергосберегающей политики, в частности:

- глубокий структурный сдвиг обрабатывающей промышленности в сторону сокращения собственного производственного потенциала энергоемких отраслей (прежде всего металлургии) и переключение потребителей на эффективный импорт;

- быстрое освоение выпуска менее энергоемкой продукции.

4. Новые условия промышленного бизнеса.

Возрождаться американская обрабатывающая промышленность начала во второй половине 1980-х годов. В 1980-е годы американское государство ввело протекционистские ограничения на импорт в США дешевых японских электронных чипов, что вместе с мощной правительственной поддержкой в области НИОКР обеспечило развитие соответствующей национальной отрасли.

Произошедшее с 1960 по 1980 год кратное падение курса доллара к основным западным валютам 12 удешевило для иностранцев инвестиционные сделки и послужило причиной для начала массовых прямых иностранных инвестиций в США. Серьёзным стимулом для вложений крупных зарубежных компаний в промышленность США было то, что приобретение участия в капитале американской компании позволяло не только закрепиться на американском рынке, но и получить доступ к передовой технике, преодолеть технологическое отставание от США (прежде всего в электронном оборудовании), создать плацдарм для наступления на мировой рынок.

Поток капитала из Великобритании, Нидерландов, Японии, Канады и ФРГ не прекращался даже тогда, когда курс доллара по отношению ко всем ведущим валютам устойчиво рос - его максимум пришелся на 1985-87 гг. В результате накопленный в США объём иностранных инвестиций вырос с 500 млрд. долл. в 1980 году до 2 трлн. долл. в 1989 году и охватил ключевые отрасли американской экономики. В 1984 году иностранные инвесторы владели 49% капитала обрабатывающей промышленности США; высокой долей иностранного участия выделялись такие отрасли, как машиностроение, в том числе автомобильная, электротехническая и электронная промышленность, химия, текстильная промышленность и деревообработка.

К началу 1990 года иностранные инвесторы владели 50% производства потребительской электроники США. За период с 1980 по 1988 гг. только прямые иностранные инвестиции в электронную промышленность США превысили 12 млрд. долл. В руках иностранцев оказалось более 95% внутреннего производства кремниевых кристаллов, 65% мощностей контролировали японцы. На серьёзность ситуации, сложившейся в оборонной промышленности, было обращено внимание на слушаниях в конгрессе США (апрель 1989 года), где отмечалось, что "для сохранения жизненно важной независимости технологической базы американской военной промышленности ей необходима защита от иностранных собственников, что оборонная промышленность не должна распродаваться иностранцам ради сиюминутной экономической выгоды".

Конгрессмены пришли к выводу, что "распродажа Америки" приняла угрожающий характер и потребовали от федерального правительства создания действенного механизма, защищающего в этой области интересы национальной безопасности страны, предоставления президенту полномочий по ограничению права иностранных компаний приобретать американские компании, особенно в сфере высоких технологий. В этой связи они потребовали:

1) Более тщательного контроля со стороны федерального правительства США за приобретением иностранцами американских оборонных компаний.

2) Включения в ежегодные доклады министерства обороны конгрессу перечня той собственности, которая важна для национальной безопасности и потому не подлежит продаже иностранцам.

3) Заявления Министерства обороны, Государственного департамента, Казначейства и Министерства торговли о том, что расширение иностранной собственности на оборонные компании не соответствуют важнейшим интересам США и что в отличие от обыкновенных коммерческих компаний, приобретение иностранцами компаний, участвующих в обеспечении вооруженных сил США, будет тщательно контролироваться.

С другой стороны была осознана негативная сторона сложившегося за десятилетия "холодной войны" обособления оборонной промышленности США от гражданского сектора. Изоляция привела к неоправданному удорожанию НИОКР и предметов снабжения вооруженных сил, ограничила доступ военного сектора к быстроразвивающимся коммерческим технологиям, затруднила возможности использования в гражданском секторе результатов от объемных государственных инвестиций в развитие науки и промышленности оборонного назначения.

В 1990-е годы конкурентоспособность большинства отраслей обрабатывающей промышленности США повысилась. При этом восстановление конкурентоспособности большинства отраслей опиралось не только на технологическое совершенствование производственного процесса, как такового, но и на товарные инновации, изменение бизнес стратегии в соответствии с требованиями рынка. Значительные технологические сдвиги, произошедшие в таких отраслях как сталелитейная промышленность, а также снижение технологических барьеров, разделяющих военную и гражданскую промышленность, были необходимы, но далеко не достаточны.

Описанный выше "кризис менеджмента" был преодолён на основе широкого внедрения инноваций и информационных технологий (компьютеров). Фактически американская промышленность вышла за рамки, определяемые для "сферы материального производства послевоенного индустриального общества", и стала развиваться по новому, "постиндустриальному" направлению. Отличительной чертой этого направления следует считать то, что темпы роста количества информации, прямо или косвенно используемой в сфере промышленности США, стали многократно и систематически опережать темпы роста физических объёмов производимой продукции. Обособление функций информационного сервиса на всех стадиях разработки, организации производства, реализации, обеспечения эксплуатации и утилизации как военной, так и гражданской промышленной продукции привело к формированию нового стратегического направления развития промышленности - её информатизации.

13 Информационные технологии существенно ускорили и удешевили все связанные с промышленной продукцией процессы: ее разработки, производства и обслуживания, заключение контрактов и договоров на поставку, привлечение инвестиций, организацию лизинга, испытания и сертификацию, обеспечение качества и проч.

В результате рынок промышленной продукции, особенно та его часть, которая связана с изделиями многократного использования, качественно изменился:

1) на рынок вернулось огромное количество ранее произведеной продукции, уже побывавшей в употреблении, но не исчерпавшей своих потребительских свойств;

2) поведение абсолютного большинства покупателей вышло за рамки чисто потребительских ориентиров и приобрело инвестиционную мотивацию; (потребительским стереотипом стало приобретение товаров-"сокровищ", не теряющих со временем своей ликвидности (подобно драгоценностям), сохраняющих свой высокий потребительский имидж до следующей смены владельца, а потому способных предотвратить обесценение средств, затраченных на их приобретение.14

3) производство новых товаров стало ориентироваться в основном на заказы потребителей (то есть кастомизировалось), а потому основная масса вновь произведенных товаров, изначально соответствующих запросам конкретных заказчиков, перестала попадать на "свободный" рынок.

4) рынок новой промышленной продукции перестал быть "чистым", с одной стороны значительные его сегменты монополизировались, а с другой, на нем стала преобладать лоббистская, корпоративная мотивация - многие потребители стали покупать товары потому, что владели акциями их производителей и хотели бы их поддержать (в том числе сфера государственных закупок);

5) многие (если не все) виды изделий многократного использования не только покупатель, но и продавец все чаще стали рассматривать в качестве своей доходной инвестиции; сопряженные доходы изготовителя (продавца), связанные с использованием данного изделия (включая обслуживание, ремонт, модернизацию, поставки расходных материалов, комплектующих, программного обеспечения и проч.) стали превосходить прямых доходы от его продажи, зачастую именно в расчете на будущие сопряженные доходы изготовитель (продавец) снижает отпускную цену самого изделия.

Изменение конкурентной среды на рынках промышленных товаров привело к существенному изменению понятия стандартов: из чисто производственной категории они трансформировались в функциональные требования потребителя, несоблюдение которых ведет к потере конкурентоспособности изделия. Конкурентные преимущества стали связываться не столько с новизной изделия, сколько с его сопровождением в течение всего жизненного цикла (от разработки до утилизации).