Место и роль Соединенных Штатов Америки в мировом хозяйстве

На таком рынке конкурентную оценку (т.е. "рыночную цену") получала не столько производимая продукция, которая сплошь и рядом продавалась со скидками, сколько сама компания-поставщик (точнее, созданные ею системы: информационная, производственная, логистическая). Соответственно, котировки акций компании (воплощающие в себе такие виртуально-информационные понятия, как качество менеджмента, надежность кредитно-финансового положения компании, эффективность PR, доверие потребителей и проч.), получают приоритет по сравнению с оценкой стоимости товара, его ценой и прочими традиционными рыночными категориями.

Более того, вследствие ускорения деловой активности, ужесточения и глобализации конкуренции важной особенностью инвестиционного механизма промышленности становится то, что реальное время оборота основной массы вложенных в промышленность капиталов стало значительно меньше технологически обоснованного. Стало правилом, что за время создания и амортизации фондов основной капитал промышленных компаний многократно перепродается по иллюзорным ценам и в результате теряет потенциал нормального воспроизводства. В таких условиях главным мотивом инвестирования становятся не прибыли, а рост курсовой стоимости акций компаний (ее капитализации).15 При этом инвесторы предпочитают приобретать такие акции, которые к данному моменту времени успели обозначить перспективы своего дальнейшего роста.

В результате доверие к традиционным статистическим показателям снизилось, а на первый план в обосновании важнейших экономических решений выходят различные индексы деловой активности "Доу-Джонс", NASDAQ, NIKKEI и др., отражающие динамику котировок акций крупнейших компаний.

Особое место в регулировании американской промышленности принадлежит антимонопольному (антитрестовскому) законодательству, которое объявляет незаконным захват одной или несколькими корпорациями монопольных позиций в любом бизнесе, в любой части страны или в деловых связях с зарубежными странами, а также регулирует корпоративную политику компаний. Среди его важнейших составляющих:

- Принятый еще в 1914 году Закон Клейтона, который ввел принцип заблаговременного предотвращения потенциального ущерба от анти конкурентной деятельности; (этот закон запрещает осуществление сделки по приобретению акций или иных активов, если в результате ее на рынке может возникнуть монополия или существенно уменьшиться конкуренция).

- Закон 1976 г. о совершенствовании антимонопольной деятельности Харта-Скотта-Родино, дополнивший антимонопольное законодательство формальными критериями определения того, захвачена монополия или нет. Этот Закон установил правила предварительной регистрации всех сделок по слиянию и поглощению компаний и обязал компании предоставлять необходимую информацию в антимонопольный департамент министерства юстиции и в Федеральную торговую комиссию. Обязательное предварительное оповещение о слиянии компаний позволило антимонопольным органам препятствовать осуществлению слияний прежде, чем они смогут нанести ущерб интересам потребителей. За отведенное Законом время эти органы обязаны выяснить, будет ли осуществление заявленной сделка иметь негативные последствия, ущемляющие интересы американских потребителей (привести к росту цен, снижению качества продукции, ограничению инноваций и проч.). Если негативные последствия выявлены, то антимонопольные органы могут заблокировать сделку, оспорив ее в суде.

Добиваясь укрепления своего лидерства после окончания холодной войны, США стимулировали процесс консолидации НИОКР в высокотехнологичной сфере. С этой целью в 1988 г. был принят Закон о кооперативных исследованиях, разрешающий объединение исследовательских подразделений государственных и частных компаний и отменяющий в этой сфере действие некоторых статей антитрестовского законодательства.

В еще большей мере государство ослабило антимонопольное регулирование в 1990-х годах. Начало консолидации промышленных компаний, в том числе военных подрядчиков, положил "Закон о совместных исследованиях и производстве" 1993 года. Оправдывая такое ослабление антимонопольного контроля в самом динамичном секторе рынка, Президент У. Клинтон сослался на "необходимость противодействия правительственной поддержке, которая оказывается в этой сфере в странах конкурентах США".

Среди факторов, стимулировавших в 1990-х годах масштабный процесс слияний и поглощений компаний (консолидацию промышленности США), следует выделить: расширение сферы государственного регулирования (ужесточение стандартов безопасности, экологии, требований экспортного контроля, мер борьбы с терроризмом), ориентацию Министерства обороны на достижение масштабной экономии средств военного бюджета за счет сокращения количества подрядчиков, а также общее повышение оперативности бизнеса, потребовавшее роста инновационного потенциала компаний одновременно в различных направлениях. (Для обеспечения широкого фронта собственных разработок у компаний, как правило, не хватает ни ресурсов, ни времени. В таких условиях бизнес ориентируется на "захват" чужих разработок, а также свободных ликвидных ресурсов, в том числе путем консолидации, то есть путем поглощения компаний, располагающих такими ресурсами.)

Волна слияний и поглощений буквально затопила американскую экономику в 90-х годах. В анализе представленных заявок на слияние и поглощение различных фирм антимонопольные органы США просто захлебнулись. Выступая перед юридическим комитетом Сената США 16 июня 1998 года глава антитрестовского департамента министерства юстиции Джоэл Клейн отметил, что за период с 1992 по 1998 гг. количество заявок утроилось (в 1998 и 1999 гг. было подано около 500 заявок). Стоимостная оценка ежегодно происходящих в США слияний и поглощений возросла в 10 раз и в 1998 году почти достиг $ 1.75 триллионов (что соответствует более чем одной пятой ВНП США).16 Своего пика этот процесс достиг в 1998-1999 годах, когда стоимость слияний и поглощений составляла более - 1,7 трлн. долл. в год, Использование этого инструмента индустриальной политики позволило американскому правительству в ситуации дефицита финансовых ресурсов "избежать ненужной конкуренции", обеспечить рывок в технологическом развитии, упрочил позиции лидеров американской промышленности.

По признанию профильной комиссии Сената США к 1999 году назрела острая необходимость укрепления антимонопольного законодательства. Были предприняты попытки усилить наказания за нарушение антимонопольного законодательства, в частности, в соответствии с новыми обстоятельствами в 1999 г. был существенно уточнен и дополнен 7 раздел Закона Клейтона - специальный билль об оценке слияний (Antitrust Merger Review Act, 1999) был внесен в сенат Дивайном и Колем (Dewine and Kohl). И хотя слияния продолжались еще года три, именно в 1999 году стало ясно, что такая "консолидация промышленности" перестала быть базисным ресурсом ее "развития".

В конце ХХ века опережающее развитие получили те отрасли американской промышленности, которые были связанны с информационными и коммуникационными технологиями. Определяющее место в доходности этих отраслей заняла информационная составляющая (технические стандарты и интеллектуальная собственность). Традиционным клише 17 стал тезис о том, что обработка информации, по сравнению с традиционной обработкой материальных продуктов, оказалась экономически существенно более эффективной. Складывается впечатление, что развитие в США сектора IT-технологий в 90-х годах в большей степени определялось не техническими (технологическими) достижениями, а скорее ожидаемым коммерческим успехом, который не в состоянии обеспечить никакой другой сектор американской экономики. Даже оборонная промышленность, традиционно производящая некоторые из наиболее передовых видов техники, из-за жесткого контроля расходов со стороны Министерства обороны и Конгресса США, во второй половине 90-х годов рассматривалась приверженцами IT-технологий как "старомодная".

По мере исчерпания доступных экспортных ресурсов для поддержания инвестиционного имиджа, а также внутреннего спроса на IT- технологии федеральное правительство США инициировало масштабные государственные программы информатизации школ и больниц, а также имеющую стратегический характер Концепцию формирования национальной информационной инфраструктуры. Но всего этого для формирования позитивного имиджа будущих доходов оказалось мало. Возникла настоятельная необходимость в применении еще более сильных способов обеспечения коммерческой эффективности компаний.

Высокие информационные технологии, позволяли размещать отделение банка в телефонной трубке, позволяли на расстоянии (даже из-за рубежа) атаковать недостаточно искушенного вкладчика. Поэтому внимание американских корпораций привлекли все плохо информированные инвесторы (в том числе домохозяйки). Для достижения преимущества по сравнению с конкурентами нужно было воспользоваться объективно складывающейся финансовой и этической "неравномерностью" в доступности информации, а также обусловленной опытом решительности её использования. Надо просто "круто" обогнать конкурента в дерзости применения IT-технологий, использовать преимущества первого хода, свежей идеи. Быстро росло количество информационных ("высокотехнологичных") компаний, характеризующихся малым объёмом реальных активов и небольшой численностью занятых. В результате все большую часть балансовой стоимости компаний составляли не вещественные ликвидные ценности, а нематериальные активы: "ноу-хау", идеи, "руководящие концепции", свидетельствующие о том, что компании располагают пакетом ключевой информации, способной принести гигантские доходы.

Как правило, такая информация ориентировалась на так называемый "сетевой эффект". Достигнув однажды критических размеров капитала, компания могла дальше получать возрастающие доходы просто по инерции - стоимость компаний возрастала экспоненциально, вместе с её долей на рынке. Суть "сетевого эффекта" состояла в том, что чем совершеннее становились предлагаемые потребителю продукты IT-технологий, тем более ценными становятся и все остальные, обладающие доступом к ним. Другими словами, расширение сети, распространение сетевых продуктов и услуг должно было увеличивать ценность каждой ее составляющей, что принципиально отличало этот вид экономической деятельности от традиционной рыночной (когда ценность товаров возрастает вместе с их дефицитом). 18

На деле, однако, все происходило иначе - IT-продукции стремительно дешевела., и кроме того выяснилось, что информация о масштабных "сетевых эффектах", которую виртуальные компании закладывали в грандиозные планы будущих доходов и в обоснование роста котировок их акций, зачастую оказывалась спекулятивной.

Имея в виду возможности IT-технологий, можно утверждать, что принятый осенью 1999 года закон о модернизации финансовой системы (Gramm-Leach-Bliley Act, P. L. 106-102, 12 USC 1811) стал самым масштабным подарком для "новой экономики" США. Этот актом американское государство отменило введенные в 1933 году Законом Гласса-Стигала (Glass-Steagall Act). 19 фундаментальные ограничения на объединение в холдинговых компаниях банков, гарантийных фондов (работающих с ценными бумагами), страховых и иных компаний, предоставляющих финансовые услуги. Вооруженные на рубеже веков законом Gramm-Leach-Bliley финансовые компании отвернулись от промышленности и, опережая конкурентов, занялись "укреплением новой виртуальной экономики", иначе говоря, масштабными финансовыми операциями с электронными суррогатами денег. И поскольку "механизмы безопасности, призванные обеспечить финансовую стабильность в среде относительно закрытых национальных экономик устарели, также как и мир, который они должны были защищать", 20 эти операции, по нашему мнению, стали главной причиной произошедшего в 2000-2001 гг. рукотворного (нецикличного!) кризиса, подорвало не только развитие промышленности, но и американской экономики в целом.

Американская обрабатывающая промышленность - это явление мирового значения. Здесь впервые в промышленной практике реализованы:

- поточное машиностроительное производство;

- масштабные структурные энергосберегающие преобразования;

- существенная интеграция военного и гражданского технологического потенциала;

- массовое поточное производство изделий по индивидуальным заказам потребителей, глубокая интеграция промышленности со сферой услуг;

- сквозная информатизация всей деятельности компаний, высокая информационная насыщенность менеджмента вообще и инноваций, в частности.

Основными достижениями обрабатывающей промышленности США в первой половине ХХ века можно считать организацию массового производства автомобилей и другой сложной техники, опережающее развитие органической химии, электротехники, механизация производства. Основные структурно-технологические сдвиги, обеспечившие адаптацию американской промышленности к конкурентным условиям, складывающимся после 1960-х годов - энергосбережение, ускоренное развитие аэрокосмической отрасли и базисных IT-технологий.

Для абсолютного большинства отраслей обрабатывающей промышленности США к концу ХХ века стало типичным усложнение организационной структуры компаний, гарантийных, лицензионных, страховых и иных юридических отношений, определяющих ответственность производителя и продавца промышленных изделий перед потребителем (сферой эксплуатации). В настоящее время американская промышленность вышла за рамки, определяемые "сферой материального производства индустриального общества", Ужесточение конкурентных условий вывело американскую обрабатывающую промышленность на качественно новый уровень информационно-технологической интеграции, сквозную (тотальную) информатизацию менеджмента. Этот уровень характеризуется:

- быстрым ростом разнообразия и сложности промышленной продукции, высокой гибкостью производства, расширением сферы производства по прямым заказам потребителей (кастомизацией);

- глубокой интеграцией промышленности со сферой обслуживания и эксплуатации техники;

- интеграцией военного и гражданского технологических потенциалов промышленности;

- развитием процесса глобализации рынка промышленных товаров и услуг; абсолютное большинство лидеров американской промышленности стали международными корпорациями. При этом в США осуществляются опытно-конструкторские работы, дизайн, маркетинг и финансовое планирование, а серийное производство многих видов промышленной продукции осваивается в странах-партнерах с дешевой рабочей силой и нежестким экологическим законодательством; сектор национальной промышленности для США стал скорее исключением, чем правилом. Примирившись с утратой позиций на некоторых массовых потребительских рынках (бытовой электроники и даже автомобилей) новая элита американской промышленности сделала ставку на новые способы достижения глобального лидерства.

2.3 Наукоемкие отрасли американской промышленности

В США высокий уровень развития отраслей тяжелой промышленности, прежде всего, машиностроения, электроэнергетической и химической промышленности. Отраслевая структура промышленности в значительной мере работает на мировой рынок и зависит от снабжения сырья и топливно-энергетических ресурсов из других стран мира. Самыми быстрыми темпами в США развиваются наукоемкие отрасли и производства, а также отрасли, которые используют новейшую технику и являются носителями технического прогресса. Высоким уровнем развития выделяются также предприятия, которые производят товары народного потребления, определяют жизненный уровень населения.

Промышленность США характеризуется полнотой отраслевой структуры, высокой обеспеченностью природными ресурсами и квалифицированной рабочей силой, развитой научно-исследовательской базой, а также значительной концентрацией капитала и производства.

В результате структурной перестройки промышленного производства ускоренными темпами развивается электроэнергетика, машиностроение и химическая промышленность. Их совокупная частица в продукции промышленности США превышает 50%, на них приходится до 60% всех инвестиций в промышленность.

По запасам энергоресурсов и их добычей США имеют одно из первых мест в мире, далеко обогнав все другие развитые страны.

Доля США в мировой добыче нефти составляет 11,1 %. Наибольшим районом добычи нефти являются юго-западные штаты -- Техас, Луизиана, Оклахома, Нью-Мексико, которые поставляют почти половину нефти, которая добывается в стране. В пределах этого района нефть разрабатывается и на шельфовой полосе Мексиканского залива. Вторым важным районом добычи и размещения нефти является Тихоокеанское побережье в штате Калифорния. Новым районом добычи нефти стала Северная Аляска.

США также владеют наиболее развитой нефтеперерабатывающей промышленностью. Нефтеперерабатывающие заводы приближены к основным районам потребления нефтепродуктов -- промышленным узлам Северного Востока, портовых центров, где перерабатывается импортная нефть, вдоль трансмагистральных нефтепроводов.

По добыче природного газа США занимают второе место в мире. Большинство месторождений территориально совпадают с нефтеносными районами (Техас, Оклахома, Канзас).

Месторождения газа открыты в районе Скалистых Гор (Нью-Мексико, Колорадо, Вайоминг) и Западной Вирджинии.

Самым старым и самым главным районом добычи угля является Аппалачский, в последние десятилетия значительно выросла добыча угля в горных штатах Скалистых Гор (Вайоминг, Монтана), а также Колорадо, Нью-Мексико, Юта. Большинство этого угля добывают открытым способом.

Запасы бурого угля достигают 460 млрд. т. Они размещаются преимущественно в южных штатах (Техас, Арканзас и Алабама), а также в районе Центрального Севера США. Больше всего добывается бурого угля в Северной Дакоте.

США являются наибольшим в мире продуцентом электроэнергии. В структуре производства электроэнергии наибольший процент приходится на тепловые -- 68,6 % и гидроэлектростанции -- 20,2 %. Особенную роль играют атомные электростанции. Первый атомный реактор в США и в мире построен в 1942 г. в Чикаго. Мощности АЭС составляют 32,5% мировых мощностей атомных электростанций. В перспективе атомные электростанции, по национальной программе США, должны произвести около четверти электроэнергии страны. В настоящий момент в США действует около 80 АЭС, есть в Новой Англии -- высоко урбанизированные промышленно-развитые, но бедные на энергоресурсы, штаты. Большинство гидроэлектростанций находятся на реках Колорадо, Колумбия, Теннесси, на Ниагарском водопаде.

Металлургическая промышленность США базируется на больших запасах железных руд в районе озера Верхнее, и коксового угля Аппалачского бассейна. Используются также импортные руды, которые доставляются из Канады, Венесуэлы, Бразилии.

Черная металлургия США сосредоточена на северном востоке страны, в районах расположения коксового угля и залегания, железных руд. Основной металлургический район страны -- Приозерный.

В цветной металлургии США важно место занимает выплавка алюминия, в том числе из утиля (первое место в мире). Заводы полного цикла работают в районах обеспеченных дешевой энергией -- на ГЭС под Колумбией и Теннесси. США занимают также первое место по производству олова, второе, -- свинца.

На базе собственных месторождений выплавляют медь в Приозерье (второе место в мире). За последнее десятилетие выплавка цветных и редких металлов переместилась в морские порты, главным образом, Атлантического побережья (Нью-Йорк, Филадельфия, Балтимор), где перерабатывают импортное сырье.

Перспективным районом развития цветной металлургии является Аляска, где находятся месторождения цветных металлов.

Химическая промышленность -- одна из ведущих отраслей промышленности США. Современная структура химической промышленности направлена на производство полимерных материалов (синтетического каучука, химических волокон, пластмасс и синтетических смол), большинство из которых синтезируется на базе нефтехимического сырья.

Мощные предприятия химической промышленности функционируют в Лос-Анджелесе, Сан-Франциско. Заводы, которые производят химические удобрения, размещены по всей территории США.

Машиностроение является ведущей отраслью промышленности США, оно производит почти 40 % промышленной продукции.

В США есть десятки тысяч машиностроительных предприятий и тысячи фирм, но контроль над производством имеют только 500 из них. Наибольшими являются автомобильные монополии «Дженерал моторз» и «Форд моторз».

США, наряду с Германией и Японией, имеют полную номенклатуру машиностроительного производства. Именно в Детройте возникла первая (в XIX в.) наибольшая мировая ячейка автомобильной промышленности. Этот город является столицей автомобилестроения США. Здесь собирается свыше 3 млн. автомобилей ежегодно. Большими современными центрами автомобилестроения является также Нью-Йорк, Сент-Луис, Канзас-Сити, Флинт, Атланта, Лос-Анджелес, Ленсигтон, Лансинг, Даллас-Форт-Уейн, Джейнсвилл, Балтимор и другие (второе место в мире).

Второй не менее важной отраслью машиностроения США является авиаракетокосмическая промышленность, центры которой размешиваются в Тихоокеанских штатах (Калифорния, Вашингтон).

В центральной части страны к важным центрам относятся Сент-Луис, Колумбус, а на северном востоке -- Нью-Йорк, Бостон, Гартфорт (центр производства авиадвигателей). Большой корпорацией, которая доминирует в авиа-бизнесе, является «Боинг» (г. Сиэтл).

Предприятия электротехнической и электронной промышленности сформировались в больших городских агломерациях севера и северного востока США -- Чикаго, Нью-Йорку, где сосредоточивался самый могучий научно-технический потенциал государства, а также в районе Лос-Анджелеса, Далласа, Хьюстона, Нового Орлеана. США удерживают лидерство по производству компьютеров, выпуская больше половины всех ЭВМ мира.

2.4 Экологические инвестиции

Расширение масштабов использования достижений НТП в хозяйственной практике в последние 10-15 лет наряду с позитивным их влиянием, в первую очередь на повышение эффективности производства, в не меньшей мере сопровождалось также обострением многих негативных явлений. Одним из таких явлений, приобретшим к тому же глобальный характер, стало резкое (а в некоторых случаях и катастрофическое) ухудшение экологической ситуации. Огромная социальная значимость этой проблемы очевидна, поэтому неслучайно именно она оказалась в центре внимания общественности, правительства и деловых кругов уже в 60-х годах, а для ее решения потребовались специальные капиталовложения. Своих максимальных относительных значений расходы на природоохранные мероприятия достигали в70-е годы (в целом по экономике - 4% общей суммы капиталовложений, в обрабатывающей промышленности - 8%, а в таких отраслях, как металлургия, химия, нефтепереработка целлюлозно-бумажная - 15-20%, а в последующие годы до30%). Следствием столь значительных инвестиций было заметное увеличение доли различных природоохранных сооружений и оборудований в общей стоимости основного капитала обрабатывающей промышленности США. Причем в выше указанных отраслях она достигла 10-12%. Это позволило создать достаточно целостную техническую природоохранную систему, обеспечивающую выдерживание жестких нормативов допустимого загрязнения, регламентируемых государством, и соответственно несколько сократило долю "экологических" инвестиций, сконцентрировав их на техническом совершенствовании и модернизации уже имеющихся природоохранных систем. Показателен в связи с этим еще один, в известной мере, психологический факт. Широко распространенное в недавнем прошлом мнение о непроизводственном, непродуктивном характере капиталовложений в экологию и постоянные попытки производителей добиться ослабления жестких государственных нормативов допустимого уровня загрязнения окружающей среды все отчетливее уступают место пониманию жизненно важной необходимости природоохранного приложения капитала.

По своей социальной направленности к природоохранным затратам очень близки вложения частного сектора в охрану труда и технику безопасности, Главным их регулятором является федеральное правительство (Управление охраны труда и здоровья работников). В 70-х годах, когда проводились основные мероприятия в этой области, соответствующие затраты составляли в среднем от2до3% капиталовложений (в химической промышленности - свыше 6%, в цветной металлургии - до 4.5%). В 80-х годах их средний уровень колебался в пределах 1.5-1.8% ежегодных инвестиций в частный сектор хозяйства.

США инвестирует почти 3 миллиарда долларов в развитие зелёных технологий.

Администрация Барака Обамы заявила о решении инвестировать 2,4 миллиарда долларов в разработку и производство альтернативных автомобилей, 535 миллионов долларов в фирмы, специализирующиеся на разработке и производстве устройств, трансформирующих солнечную энергию в электрическую, и 211 миллионов долларов в очистку воздуха. Денежные средства будут вкладываться при посредничестве Департамента энергетики США. Президент США пояснил детали разработанного плана и назвал автомобиль, который является ближайшим ориентиром:

* У этого «концепта» должен быть гибридный двигатель.

* Расход топлива должен составлять не больше, чем 100 миль на галлон или, примерно 30 км на 1 литре бензина (!)

* Автомобиль должен иметь возможность проезжать не меньше 60 км без подзарядки

Из общей суммы в 2,4 миллиарда целых 1,5 миллиарда пойдёт американским автопроизводителям, работающим над созданием высокоэффективных аккумуляторных батарей и их компонентов. До 500 миллионов долларов пойдёт американским производителям электрических моторов и 400 миллионов долларов поступит на развитие инфраструктуры и тренировки специалистов по производству и ремонту электромобилей.

Барак Обама заявил, что к 2015 году он хочет видеть на дорогах не менее миллиона таких автомобилей, и каждому американцу, который купит это электрическое чудо будет сделан налоговый вычет в 7500 долларов.

Секретарь по энергетике Стивен Чу сказал: «Мы должны инвестировать в нашу интеллектуальную собственность, потому что это и есть та самая интеллектуальная лошадиная сила, которая создаёт новое благосостояние»

Чу также сообщил о ссуде в 535 миллионов долларов в калифорнийскую компанию Solyndra для постройки завода по выпуску цилиндрических солнечных фотогальванических панелей.

Что касается очистки воздуха, то 206 миллионов долларов из 211 будет выделено на реализацию проекта «чистого» дизельного двигателя, что значительно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу. Оставшиеся 5 миллионов будут израсходованы на подготовку специалистов по восстановлению пригодности и поиску применения для множества заброшенных территорий промышленной застройки (brownfield).

Президент России на накануне Дня Эколога тоже высказался о своём намерении направить часть средств от продажи нефти на развитие «зелёных» технологий. Ведь у нас тоже есть много технологий по восстановлению и очистке окружающей среды. Есть технологии по очистке водоёмов и разливов нефти. Что касается очистки воздуха, то примером может быть воздухоочиститель «Барьер», в котором используется фотокатализ. Есть технологии по восстановлению лесов. Есть технологии по восстановлению плодородия земель. Но хотелось бы, чтобы власть имущие обратили своё внимание в первую очередь на сокращение самих источников загрязнения окружающей среды. Экологи мрачно шутят, что те вредные предприятия, которые не захотят переориентироваться пока не поздно, окажутся закрытыми под влиянием кризиса. И станет чище воздух, и чище вода, и в свежевыросшем лесу на территории бывшей лесобазы будут петь птицы.

2.5 Роль государства

Активизируя структурные сдвиги в американской экономике, нельзя не отметить важную и активную роль государства в этом процессе. Функции государства в данном случае определяются целями и задачами проводимой им промышленной политики.

Главные направления и конечные цели государственной промышленной политики в странах с современной высокоразвитой экономикой во многом совпадают. Однако формы и методы ее проведения в США по сравнению с аналогичной практикой ведущих стран Западной Европы и особенно Японии, отличаются немалым своеобразием.

Цели и задачи. Глобальная стратегическая направленность промышленной политики США определяется стремлением к сохранению и упрочению лидирующих позиций страны, в идеале, общего американского превосходства в мировой экономике. Эта стратегия предполагает сосредоточение усилий не на удержании достигнутых ранее преимуществ в какой-либо отрасли, группе отраслей или выпуске той или иной продукции, а на приоритетном всемерном стимулировании опережающего развития группы наиболее современных, новых и новейших отраслей, производств, технологий и продуктов (электроники, биотехнологии, новейших материалов, энергоресурсов и методов энергосбережения, технических средств связи, освоение космоса и океана и т.п.). Материальную основу этого стратегического курса составляют дальнейшее укрепление научно-технической базы и совершенствование системы подготовки и использования научных и технических кадров, ориентированных на непрерывное и ускоренное создание и освоение нововведений во всех сферах материального и нематериального производства.

Необходимо также отметить, что используемые ныне методы реализации государственной политики США, призванным, в частности, стимулировать структурные изменения в экономике страны и способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках, присущи и весьма существенные недостатки.

По мнению американских экономистов, к основным недостаткам современной государственной политики следует отнести отсутствие концептуального стержня, явно недостаточную комплексность отдельных мероприятии. В ряде случаев эта политика не носит упреждающего характера, а ограничивается лишь защитными функциями, запоздалой реакцией на сдвиги, уже происходящие в национальной и мировой экономике. Поэтому на протяжении последних 10-20 лет, особенно после кризисных потрясений середины 70-х годов, представители деловых и научных кругов, профсоюзы все настойчивее выступают с требованиями совместной разработки государством и частным сектором единой, комплексной и скоординированной промышленной политики, основанной на новых подходах.

Все отмеченные выше и многие другие изменения в материальной базе американской экономики были достигнуты на протяжении всего полутора - двух десятилетий, без какого либо существенного "сверхнормативного" инвестиционного напряжения. Не был повышен исторически сложившийся в США и весьма низкий по международным меркам уровень нормы накопления (12-14% ВВП). Наоборот, весьма привычными были жалобы на "перенакопление" капитала.

Процессы изменения структуры хозяйства США на всех его уровнях свидетельствуют о том, что в современных условиях, в эффективно организованной экономике отсутствует жесткая связь между глубокими преобразованиями и наращиванием материальных капиталовложений. Разделительный контраст между размахом и глубиной качественных сдвигов в народном хозяйстве и в образе жизни населения, с одной стороны, и долговременной стабильностью нормы материального накопления - с другой представляет собой фундаментальную характеристику современной эффективной экономики. Это обстоятельство, имеющее принципиальное значение, позволяет сделать вывод, что глубинным и наиболее мощным движущим фактором послевоенного экономического роста в США было выдвижение в центр хозяйственной практики и экономической политики человеческого фактора, т. е. качества профессиональной и творческой деятельности кадров, уровня их подготовки, а также новых, эффективных социальных и экономических механизмов и рычагов государственного регулирования экономических процессов.

Необходимо сказать, что в первая половина 90-х годов охарактеризовалась достаточно высокими и устойчивыми темпами реального ВВП (1992-2,7%, 93-2,2%, 94-3,5%) и низкими показателями инфляции (соответственно 2,7%, 2,6%, 2,3%). Однако уже в 1995 г. хозяйственный рост в США замедлился до 1,5%, что вызвало ряд пессимистических прогнозов о перспективах развития американской экономики.

В первой половине 90-х уровень использования производственных мощностей в обрабатывающей и добывающей промышленности и сфере услуг имел тенденцию к увеличению, расширение инвестиций в производство с целью увеличения объема продаж становилось все более привлекательным.

3. Характеристика современной американской экономики

3.1 Динамика развития

В каждой стране складывались и складываются свои специфические факторы развития. Америка в этом плане не является исключением.

3.2 Госрегулирование экономики в США. Бюджетная политика

Говоря об экономической роли государства, стоит отметить, что США, как и любая другая развитая страна, используя имеющиеся в их распоряжении рычаги, осуществляют перераспределение материальных, финансовых и иных ресурсов страны, принимает меры по укреплению собственных международных экономических позиций. Обострение противоречий в течение последнего столетия в экономике страны способствовало усилению экономической роли государства, что выразилось в развитии системы государственно-монополистического регулирования экономики. На протяжении ряда десятилетий формировались теоретические концепции и практические методы государственного регулирования экономики США, сформировался и принял огромные размеры государственный механизм экономической политики.

В послевоенный период одним из широко используемых инструментов государственного регулирования экономики стал в США федеральный бюджет. Бюджетно-налоговое регулирование применяется и сейчас правительством для сглаживания остроты кризисных явлений в экономике или для создания искусственных стимулов по поддержанию снижающихся темпов экономического роста.

Важным рычагом госрегулирования является кредитная система США. Она представляет собой совокупность государственных и частных кредитных институтов, а ее основным компонентом является Федеральная резервная система, выполняющая функции центрального банка США. Правительство Штатов регулирует финансовые механизмы страны, имея целью создать наиболее благоприятные условия для развития национальной валюты и поддержания ее устойчивости.

Вообще, экономическая роль государства в Соединенных Штатах Америки значительно усиливается в кризисные для страны годы. В это время возрастают бюджетные расходы на государственные нужды, производится пересмотр налоговой системы, усиливается присутствие на ряде стратегически важных рынков. После проявления первых признаков экономического роста давление постепенно ослабляется, государство снижает степень своего регулирования экономической системы. Так было, например, во второй половине XX-го вв., когда США пережили ряд циклов экономической регрессии и последующего роста. Впрочем, эта черта характерна не только для США, а, например, и для нашей страны.

Первые полтора века существования Соединенных Штатов федеральный бюджет формировался полустихийно. В составе всей исполнительной власти не было органа, который должен был бы сводить воедино ведомственные заявки на расходы, анализировать их соответствие реальным потребностям этих ведомств и хозяйства страны и составлять единый бюджетный проект. Рассмотренные разрозненно отдельными комитетами конгресса заявки "механически, без какой-либо координации или общего волевого начала сводились в единый документ, становившийся бюджетным проектом".

По окончании войны расходы уменьшились почти в 6 раз и до 1934 году колебались в пределах 2-4,6 млрд. долл. в год. Мероприятия "нового курса" Рузвельта привели к росту федеральных расходов до 8,2 млрд. долл. в 1936 финансовый год, а вступление во вторую мировую войну потребовало их резкого дальнейшего увеличения до 92,7 млрд. долл. в 1945 финансовом году.

К числу конкретных причин возникновения и быстрого роста дефицитов, особенно после 1960-х годов, принято относить множество разнообразных факторов. Среди них наиболее часто упоминаются два: рост военных расходов США в связи с интенсивно протекавшей холодной войной и увеличение расходов на социальные программы, быстрее всего происходившее в 1970-е годы. Соответственно, в рецепт быстрой ликвидации дефицита федерального бюджета многие американские (а иногда и зарубежные) экономисты неизменно включали в качестве основных две рекомендации: сокращение (или "упорядочение") расходов по статье "национальная оборона" и - обязательный пункт - сокращение социальных расходов (часто под ними подразумевались расходы на социальное страхование).

В первую очередь с завершением холодной войны принято связывать и успехи администрации Клинтона в быстром достижении фактически уже к 1998 финансовому году сбалансированных бюджетных показателей. Необходимо, однако, отметить, что к настоящему времени не произошло ни массированного сокращения затрат на военные нужды, ни радикального уменьшения масштабов социальных программ -- хотя были проведены некоторые, и довольно значительные, корректировки в той или иной категории федеральных расходов.

Иными словами, существенных изменений в общей структуре федерального бюджета, сложившейся в США в последние десятилетия, внесено не было, и нет никаких оснований говорить о кардинальных сдвигах в бюджетных приоритетах. Поэтому первостепенную важность приобретает вопрос о том, под влиянием каких факторов развивался и приобрел нынешние количественные параметры и качественные характеристики федеральный бюджет США. Как уже упоминалось выше, в 1998 году был достигнут бездефицитный бюджет.

В истории США уже случилось заметное процветание 20-х годов с очень сходными экономическими характеристиками: безудержный рост биржевых котировок, доходов от капиталов, растущие общие доходы и траты населения. В связи с этим можно выдвинуть предположение о возможности повтора "экономического тайфуна" начала 1930-х? Но на фоне биржевого ажиотажа успехи федерального бюджета выглядят солидно и прочно. Главное событие в этой сфере - профицит, полученный на три года раньше обещанного демократами, в 1998 финансовом году - впервые после 1969 г. - и составивший 69,2 млрд. долл. (при размерах федерального бюджета в 1,76 трлн. долл.).

До сих пор нормой бюджетной жизни США считались дефициты, пик их пришелся на 1992 финансовый год - 290 млрд. долл. Ликвидация "экономической проблемы номер один" провозглашалась многими президентами. Разумеется, нынешний "бюджетный успех" напрямую связан с общеэкономическими показателями и зависит от их небывалого улучшения при Клинтоне. Это улучшение, в свою очередь, стало возможным благодаря удачному совпадению по времени разнородных благоприятных для США факторов (завершение холодной войны, выгодное для США падение мировых цен на нефть, более низкие, чем ожидалось, темпы общего роста внутренних цен в стране). Отмечается важная роль быстрого роста спроса на персональные компьютеры для общих темпов экономического роста в США.

К декабрю позапрошлого года бескризисное развитие американской экономики продолжалось непрерывно 103 месяца. Продолжение нынешнего экономического и бюджетного курса должно, по расчетам, дать до 2014 года совокупный профицит размером до 4,5 трлн. долл. К 2003 финансовому году запроектировано возрастание положительного сальдо до 83 млрд. долл. В настоящее время для администрации США и Федеральной резервной системы необходимо найти возможности и экономические рычаги, чтобы не допустить повторения кризиса 1930-х годов.

Помехой могут послужить политические факторы, которые либо толкнут экономику США на неэффективный идеализированный путь развития, либо не позволят привести нужные рычаги в своевременное действие.

3.3 Банковская система и финансовый капитал

В США существует множество мелких и средних фирм. Многие из них действуют самостоятельно, находя свои ниши на рынке. Но и крупный капитал не оставляет их без внимания, учитывая повышенную маневренность малого бизнеса, его гибкую адаптацию к запросам рынка, возможность экономии на многих видах издержек. Через контрактную систему, субподряд, технологическую зависимость малый и средний бизнес привязывается к крупному как к устойчивому рынку, источнику снабжения, финансирования, новой технологии.

Кредитная система США является наиболее развитой в мире и представляет собой совокупность государственных и частных кредитных институтов. Основным ее компонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции Центрального банка (создана в 1913 г.). ФРС состоит из совета управляющих, 12-и федеральных резервных банков, нескольких тысяч банков-членов и созданных конгрессом, Федерального комитета по операциям на открытом рынке и Федерального консультативного совета. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения. Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики являются операции с правительственными ценными бумагами на открытом рынке, расширение или ограничение кредитов через механизм учетной ставки и прямое регулирование банковских резервов.

В область деятельности банков сегодня попали не только традиционные, но и новые виды операций, которые раньше были прерогативой специализированных финансовых институтов: страховой бизнес, инвестиционные операции, брокерские сделки. Банковская сфера «изобрела» новые формы финансирования структурной перестройки экономики: лизинг, факторинговые сделки, консультационный и информационный сервис, кредитование комплектного строительства промышленных объектов «под ключ» с последующим участием в прибылях. Так, 45% финансирования лизинга и 75% объема факторинговых операций обслуживают крупные коммерческие банки.

Повышение эффективности кредитно-банковской сферы страны сопровождается бумом слияний финансовых учреждений. За 80--90-е гг. число коммерческих банков США сократилось более чем на 3 тыс. Они переросли в более крупные коалиции, контроль которых распространяется не только на отдельные отрасли, но и на всю национальную экономику.

4. Положение США во внешней торговле

Прирост американского экспорта в последние месяцы 1997 г. резко возросли. Так, в октябре, по данным Министерства торговли США, его темпы составляли 2,4% (несмотря на финансовый кризис в Азии), что способствовало снижению дефицита внешнеторгового баланса в этот месяц на 13% - до 9,7 млрд. долл. против 11,1 млрд. в сентябре. Существенное увеличение экспорта было достигнуто за счет роста продаж за рубеж запчастей к автомобилям, машин и оборудования.

Темпы расширения экспорта опережало рост импорта. По данным за 10 месяцев 1997 г., экспорт увеличился на 10%, а импорт - на 9%. Это произошло в основном благодаря улучшению экономического положения в странах, являющихся основными торговыми партнерами США, - Канаде, странах Латинской Америки, Мексике. В большинстве европейских государств темпы экономического развития также увеличились, что явилось стимулом к расширению американского экспорта в этот регион (в 1997 г. по оценкам экспорт США в Европу увеличился на 10%, в то время как в 1996 г. - лишь на 4%).

Дефицит США в торговле с Китаем в этот период снизился в октябре на 6% до 5,19 млрд. долл. Однако в торговле с Японией за 10 месяцев 1997 г. он увеличился до 46,37 млрд. долл. против 39 млрд. за тот же период 1996 г. Только в октябре он увеличился на 14% - до 5,8 млрд. долл. Это связано со снижением спроса в Японии, вызванного экономическими трудностями в стране.

1998 г. был одним из самых худших для внешней торговли США. Дефицит внешнеторгового баланса страны в прошлом году достиг 168,6 млрд. долл.

Товарный экспорт снизился на 8,3 млрд. долл. по сравнению с 1997 г. Наиболее значительно снизился вывоз нефти, текстиля, органических химикатов. Экспорт услуг, тем не менее, увеличился на 2 млрд. долл. В наибольшей степени увеличился вывоз деловых, технических и финансовых услуг. Американский импорт увеличился на 41,8 млрд. долл., в основном за счет увеличения закупок одежды, телекоммуникационного оборудования, фармацевтической продукции. Импорт услуг расширился на 10,3 млрд. долл. вследствие ввоза частных услуг и увеличения количества американских туристов, выезжающих за рубеж.

Тем не менее, несмотря на рекордно большой дефицит внешнеторгового баланса в 1998 г., положение во внешней торговле страны существенно улучшилось по сравнению с концом 80-х гг. Так по расчетам экономистов, в 1987 г. дефицит внешней торговли США составлял 3,3% ВВП страны, а в 1998 г. - лишь 2,2%. Внешнеторговые показатели, вычисленные в долларах не отражают полной картины, так как именно резкий рост внешней торговли в последнее время стал одним из главных стимулов экономического развития США.

Данные за декабрь прошлого года внушают оптимизм американским экспертам. Согласно статистике Министерства торговли США, экспорт товаров и услуг в последнем месяце 1998 г. составил 78,5 млрд. долл., импорт - 92,3 млрд. долл. В результате дефицит внешнеторгового баланса снизился до 13,8 млрд. долл. против 15,3 млрд. долл. в ноябре прошлого года. В декабре 1998 г. возрос экспорт средств производства, продуктов питания и напитков, в то же время снизился импорт промышленных материалов и запасных частей. Существенно замедлились темпы прироста дефицита торговли США с государствами Азии (до 4% против 13,7% в ноябре и 20% в мае, июне и июле 1998 г.), на долю которых приходится около 75% отрицательного сальдо внешнеторгового баланса страны.

Нужно отметить, что среднегодовой темп прироста экспорта в 1987 - 1997 гг. в США был равен 10,3%, Канаде-8,5, Италии-7,8, Великобритании-7,7, Франции-6,6, Японии-6,5, Германии-5,8%.

Президент Б. Клинтон предложил увеличить на 108 млн. долл. расходы на расширение американского экспорта. По его словам, дополнительное финансирование стимулирует увеличение экспорта на 2 млн. долл., что гарантирует сохранение или создание 16 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест в промышленности США. Выделенные дополнительно средства пойдут, в частности, на удовлетворение запросов по финансированию воздушных перевозок и развития новых рынков, на увеличение краткосрочных и долгосрочных кредитов для экспорта товаров на формирующиеся, а также рискованные рынки, на расширение экспорта новых технологий.

5. Международная экономическая интеграция и США

Международное экономическое взаимодействие определяет сегодня экономическую и политическую жизнь США. Его интенсивность и масштабы свидетельствуют о том, что США вступают в новый этап интернационализации хозяйственной и социальной жизни, характеризирующийся активным участием в развитии мировых интеграционных процессов. Эти процессы имеют отчетливо выраженную внешнюю региональную направленность, которая в 70-80-е годы подверглась серьезным изменениям.

Активизация интеграционных процессов между США, Канадой и Мексикой может подтолкнуть Японию к проявлению большей готовности участвовать во взаимодействии с североамериканским интеграционным комплексом. Сомнительно, что трехсторонней замкнутой группировки, сокращение участия в интеграции в АТР соответствует интересам США, Канады и Мексики. Отнюдь не случайно то, что в период американо-канадских переговоров о создании общего ранка, США, как отмечалось раннее, выступили с предложением к Японии о заключении аналогичного соглашения. Канада заявляет о поддержке подключения, как Японии, так и Мексики к процессам американо-канадской интеграции.

Таким образом, в последние два десятилетия развивается тенденция активного участия США в мировых интеграционных процессах на азиатско-тихоокеанском направлении. Однако было бы ошибкой говорить об "отказе" США от Европы и других регионов. В Западной Европе действует основной сектор "второй экономики" США; в абсолютном измерении продолжается расширение торговли, взаимопроникновение капиталов, передача технологии.

Можно, по-видимому, говорить о том, что происходит процесс выравнивания значения для США двух этих направлений внешнеэкономического взаимодействия. Поскольку главной причиной этого явилось опережающее социально-экономическое развитие в 70-80-е годы азиатско-тихоокеанского региона в сравнении европейским и другими, можно ожидать, что в случае ускорения развития европейского региона, произойдут новые сдвиги во внешней структуре -интернационализации экономики США.

Региональная специфика участия США в мировых интеграционных процессах остается, однако было бы неправильно противопоставлять отдельные региональные направления. Скорее, речь идет о более широких, межрегиональных интеграционных процессах (в частности, североамериканского-азиатско-тихоокеанских), в которых все активнее участвуют США, выступающие в качестве объединительного субъекта в трехполюсной системе глобальных интеграционных процессов.

Предпосылками становления и развития международной экономической интеграции являются не только уровень и степень международной специализации и разделения труда, характер комбинирования и кооперирования производства и формирование общего рынка реализации, единство границ и географического местоположения, наличие единой инфраструктуры рыночных отношений, но и достаточно схожие социально-экономические условия, а также благоприятная законодательно-нормативная база организационно-экономического оформления международного интеграционного объединения.

Историческая картина интегрирования национальных экономик, капитала и внутренних рынков объединяющихся государств развивается преимущественно на основе, прежде всего, усиления ведущих, наиболее сильных национальных монополий, банков, играющих решающую роль в международных компаниях и представляющих интересы своих правительств. Отсюда именно правительства этих стран определяют стратегию экономического и политического интеграционного объединения. Что касается западноевропейского интеграционного объединения, то именно правительства США, Германии и Англии сегодня определяют не только стратегию экономического и политического развития Европы, но и ее судьбу.

Использование политики международной экономической интеграции в социально-экономических интересах, прежде сего крупного капитала, обеспечение высоких социальных стандартов для населения своих государств и защиты интегрированных стран, их общего ранка то товаров высоких технологий из России или других стран Восточной Европы будет способствовать развитию еще больших противоречий на Европейском континенте.

6. Крупнейшие корпорации США

Издающийся в Нью-Йорке журнал "Fortune" ежегодно составляет список самых крупных компаний США, так называемый "Список-500". Общее улучшение ситуации в американской экономике помогло многим крупным компаниям добиться в 2003-м году рекордных доходов, но никто не смог сбросить с первой ступеньки сеть магазинов

1. "Wal-Mart". Третий год подряд эта компания, основанная Сэмом Уолтоном, удерживает первенство по годовому обороту. В прошлом году торговый оборот этой сети универмагов с недорогими товарами составил 259 миллиардов долларов. За "Wal-Mart" следует нефтяная компания