Структурные аспекты трансформации российской экономики и возможности экономического роста

При этом можно сформулировать следующую закономерность: чем выше в рамках имеющихся технологий границы замещения одних ресурсов другими, тем шире возможности их взаимной дополняемости, тем уже разнообразие используемых в экономике ресурсов и технологий, тем ниже технологический уровень производства.

Элементы “принудительной” дополняемости и взаимозаменяемости ресурсов связаны в российской (бывшей советской) экономике с существенно меньшей, чем в современных развитых странах, технологической однородностью, широким использованием массовых универсальных технологий.

Кроме того, важнейшим фактором, определившим “расширение” экономических границ взаимозаменяемости и дополняемости ресурсов в советской экономике, была совершенно специфическая ценовая среда. Несмотря на то, что в советской экономике цены играли неизмеримо меньшую роль, чем в рыночных условиях, относительно дешевые цены на энергоресурсы, минеральное сырье, транспорт постепенно привели к тому, что в стране сформировалась совершенно специфичная технологическая среда. Технологии, ориентируясь на применение дешевых ресурсов, не были приспособлены для их экономного и эффективного использования.

Повышение общего технологического уровня экономики предполагает не только и не столько освоение самых современных технологий, сколько наличие жесточайших взаимных требований к сопряженным технологиям по всем технологическим цепям. Такого рода ужесточение предполагает нормальные условия рыночной конкуренции, а также изменение ценовой среды, в частности приведения цен на первичные ресурсы в соответствие с их действительной экономической ценностью.

Более жесткие взаимные технологические требования означают усиление специализации производств, увеличение разнообразия выпускаемого оборудования, сужение диапазона качественных характеристик для отдельных видов техники, т.е. устранение явлений избыточного качества.

1.3 Качественная однородность экономического пространства и распространение инноваций

Повышение качества продукции и технологические совершенствования с одной стороны, опираются, на развитие науки и техники, с другой, - являются функцией развития общественных потребностей .

Вообще говоря, необходимость в инновациях возникает в тех случаях, когда становятся несостоятельными:

дополнительные требования к потребительским свойствам производимой продукции и эти свойства не могут быть обеспечены существующими технологиями;

потребности снижения издержек производства;

задачи производства новых товаров или услуг.

Очевидно, что любые новые потребности возникают на основе уже существующих, и в этом смысле самим развитием потребностей задается эволюционная динамика технологических изменений, что, впрочем, не исключает появления принципиально новых, прорывных разработок, основанных на новейших достижениях науки. В последнем случае часто появляется необходимость полной замены соответствующих звеньев технологических цепей предыдущего поколения или внедрения принципиально новых звеньев. Наиболее яркие примеры связаны с появлением и распространением компьютеров и оптиковолоконной связи.

И улучшения, проистекающие из конечных потребностей, и улучшения, преследующие задачу снижения издержек производства, могут быть обращены на различные элементы технологий, расположенных как в конце, так и в начале или середине технологических цепей.

Теоретически, с точки зрения сохранения максимального уровня плотности всего технологического пространства, очевидно, что идеальным было бы одновременное повышение (в одинаковой пропорции) качественного уровня производства во всех технологических звеньях. Однако практически это невозможно, как в силу ограниченности инвестиционных ресурсов, так и в силу неравномерности научно-технического прогресса в различных сферах. В реальной жизни повышение технического уровня - всегда дискретный, неодновременный, разбросанный по всему технологическому пространству процесс. При этом возможны два типа улучшения качества технологий: а) частичные улучшения в различных элементах технологических цепей; б) полная качественная замена технологий. Кроме того, повышение качества продукции может быть связано с расширение спектра потребительских свойств и, следовательно, с созданием новых дополнительных технологических звеньев и цепей.

Улучшения в отдельных элементах технологических цепей - эволюционное направление совершенствования технологий. Оно имеет достаточно ограниченную сферу применения. Это связано с тем, что внедрение в те или иные элементы технологических цепей разнообразных улучшений, внедрение качественно новых технологий имеет смысл лишь тогда, когда последующие элементы технологических цепей в состоянии воспринять и сохранить качественные приращения, возникшие в результате внедренных инноваций. Это возможно, когда приращение качества происходит по такому параметру, на который нет ограничений последующих технологических звеньев, либо эти (последующие) технологические звенья имеют запас по восприятию добавленного качества по тем или иным параметрам. Наличие такого запаса является необходимым для большинства технологических цепей: оно обеспечивает определенную гибкость технологий. В то же время формирование слишком большой величины такого запаса сопряжено с излишними издержками и порождает явление так называемого избыточного качества. “В каждой национальной экономике та или иная группа производств имеет свою инновационную емкость . Могут поглощаться инновации, предполагающие одну меру технической трансформации , и не усваиваться - при других ее масштабах. Это же является причиной того, что импорт технологии может приводить к потерям ресурсов. Если импортируемая технология обладает избыточными свойствами, то она эксплуатируется лишь в пределах ее адаптационных возможностей” [162, c.125-126].

Кроме того, любой элемент технологии имеет определенный предел своего совершенствования, для преодоления которого необходима принципиальная смена самих технологий. Впрочем, в ряде случаев волнообразный процесс обновления элементов технологии может постепенно привести к полному их обновлению и принципиальному изменению всей технологической цепи.

Необходимо отметить, что понятие технологической цепи в большинстве случаев не покрывает всего технологического процесса производства товаров или услуг. В действительности процесс производства товаров и услуг обеспечивается целой совокупностью параллельных и последовательных, разделяющихся и соединяющихся цепей. В этой связи правильнее говорить о технологической сети, обеспечивающей производство того или иного товара или услуги. Приращение качества при производстве товаров осуществляется не столько за счет улучшения элементов технологий в уже существующих технологических цепочках, сколько за счет появления новых технологических цепей и усложнения общей конфигурации технологической сети.

При производстве любого товара используются некоторые базовые (традиционные) технологии, а также специализированные виды оборудования. Например, в машиностроении к базовым видам оборудования можно отнести токарное, сверлильное, строгальное , а также прессовальное оборудование. При этом, безусловно, и само базовое оборудование со временем претерпевает определенные технологические изменения и усовершенствования. Например, в машиностроении - это станки с ЧПУ.

В то же время именно специализированные технологические цепочки, надстроенные над базовыми технологиями, создают, как правило, основное приращение в качестве производимой продукции.

Приведенные выше соображения имеют отношение как однородному и плотному технологическому пространству, так и к технологически многослойной экономике, характеризующейся значительной дифференциацией качества используемых ресурсов. Учитывая факт наличия в любых технологических цепях определенного запаса восприятия качества (определенной величины инновационной емкости), а также определенного резерва производства качества и, следовательно, теоретической возможности производства разного уровня качества в последовательных звеньях технологических цепей, необходимо уточнить понятия однородности технологического пространства и технологической плотности.

Как отмечалось выше, под технологической плотностью понимается характеристика дифференциации по уровню качества ресурсов и технологий в малой окрестности технологического пространства. Тем самым технологическая плотность является характеристикой однородности технологического пространства на микроуровне. Более плотной называется технологическая среда, имеющая меньшую дифференциацию по уровню качества.

Любое, даже специализированное, оборудование всегда имеет достаточно широкий диапазон настройки ключевых параметров. В этой связи на качественный уровень оборудования могут влиять не столько диапазон, сколько максимальные значения параметров (например, чистота обработки, уровень точности и т.д.)

Уровень согласованности предельных характеристик качества взаимодействующих технологий и определяет плотность в данной малой окрестности технологического пространства. Однородное экономическое пространство характеризуется близким уровнем качества технологий различных его частей или приблизительно одинаковым уровнем концентрации качественных ресурсов в различных частях этого пространства. Очевидно, что однородное технологическое пространство может, вообще говоря, характеризоваться различным средним уровнем качества или различными максимальными технологическими возможностями (например, технологический предел - производство обычного реактивного самолета, или технологический предел - производство ракет, развивающих третью космическую скорость).

Поэтому, кроме понятия среднего уровня качества производимой продукции целесообразно ввести понятие, характеризующее взаимоотношение данной технологической среды с максимальными технологическими возможностями соответствующей эпохи. Назовем насыщенным технологическое пространство, характеризующееся высокой (максимально возможной или близкой к этому) для данного типа производства и современного ему уровня развития производительных сил степенью концентрации качественных ресурсов и разнообразием (уровнем развития) технологических сетей.

Неоднородное технологическое пространство (со значительными ареалами относительно низкой технологической насыщенности) имеет существенно больший потенциал технологического совершенствования, чем однородное экономическое пространство, технологический рост которого ограничен возможностями научно-технического прогресса. В то же время достаточно большой разрыв в качестве технологий между верхними и нижними технологическими уровнями экономики приводит к тому, что цикл воспроизводства качественных ресурсов полностью отрывается от контура воспроизводства традиционных ресурсов. Т.е. прекращается переток качественных ресурсов и технологий в сферу воспроизводства массовых ресурсов. В результате начинает возрастать общий уровень технологической неоднородности в экономике.

В многоуровневой экономике сосуществует множество контуров воспроизводства ресурсов. В предельном случае все их многообразие можно свести к двум. Один контур ориентирован на воспроизводство массовых ресурсов среднего и низкого уровня качества, другой связан с воспроизводством качественных ресурсов. Характер и итог взаимодействия этих контуров в существенной мере предопределяет будущую технологическую структуру экономики.

В идеале задача экономического развития состоит в том, чтобы контур воспроизводства качественных ресурсов опережал в своем количественном росте контур воспроизводства массовых ресурсов и в конечном итоге заместил его. Однако объективно далеко не всегда это возможно. Контур воспроизводства качественных ресурсов связан с наукой и с интенсивностью научных открытий. В условиях, когда динамика научных открытий опережает темпы экономического развития, экономика и имеющийся технологический потенциал оказываются не в состоянии абсорбировать все достижения науки. Тем более невозможно обеспечить тиражирование всех научно-технических достижений одновременно на все технологическое пространство. Потребовался почти весь двадцатый век для того, чтобы освоить все научные завоевания века девятнадцатого и сделать их общедоступными.

В настоящее время темп приращения знаний в мире (относительно накопленного потенциала) существенно снизился. Одновременно значительно возрос производственно-технологический потенциал (особенно в развитых странах). Тем самым (по крайней мере в этих государствах) сложилась ситуация, когда практически любое научно-техническое приращение в исторически обозримые сроки может быть растиражировано по всему пространству потенциального спроса. В результате постоянно воспроизводится достаточно однородное высокотехнологичное пространство с расширяющейся экспансией на еще остающиеся ареалы использования ресурсов более низкого качества.

Что касается многоуровневой советской экономики, то главная проблема воспроизводства качественных ресурсов и всего инновационного процесса состояла в том, что, начиная с определенного момента (конца 60-х годов), был нарушен баланс между расширением производства качественных и массовых ресурсов [159,162]. При этом не последнюю роль сыграл встроенный в плановую систему механизм понижения плотности технологического пространства.

Приращение экономического пространства за счет вовлечения все большего количества массовых ресурсов происходило быстрее приращения в экономике качественных ресурсов. Одновременно (главным образов в ВПК) тиражировались ареалы высокотехнологичного пространства, которые оттягивали на себя и без того ограниченные качественные ресурсы советской экономики. В результате обеспеченность качественными ресурсами гражданского сектора опустилась ниже минимума, создающего условия для сопряженности хотя бы инвестиционного комплекса с оборонным производством. Отчасти ВПК пытался компенсировать это за счет собственного производства инвестиционных товаров. Однако итоговый результат состоял в том, что инвестиционный комплекс, в значительной степени порождающий и в решающей степени тиражирующий инновации, был лишен необходимого притока качественных ресурсов, в том числе собственного производства. Тем самым был подорван внутренний контур воспроизводства качественных ресурсов. Что касается импорта, то как в результате резкого падения цен на нефтепродукты, так и вследствие известных ограничений военно-политического характера он не мог решить всех проблем, связанных с воспроизводством качественных ресурсов в масштабной советской экономике.

Уровень технологической однородности - далеко не единственная характеристика, определяющая возможности и ограничения инновационного процесса. Может быть, наиболее существенные ограничения не только процессов обновления технологий, но и всего экономического развития связаны с институциональным устройством советской экономики. Чрезвычайно важно, что сами ключевые институциональные характеристики советской экономики были непосредственно связаны с характером взаимодействия качественных и массовых ресурсов.

Многоуровневая экономика порождена завышенными требованиями экономического роста в условиях ограниченности ресурсов. Ее неизбежным атрибутом является система приоритетов в распределении ресурсов. Система приоритетов, в свою очередь, неизбежно порождает систему ведомств - ведомств сильных и слабых. Внутри каждого ведомства также существует система приоритетов, которая транслируется на предприятия. Чем мощнее ведомство, тем большим количеством ресурсов оно распоряжается, а чем большим количеством ресурсов распоряжается ведомство, тем оно мощнее. Аналогично и с предприятиями: чем больше предприятие, тем оно мощнее, тем большая квота ресурсов ему достается, а следовательно, тем больше у него возможностей для получения качественных ресурсов. Таким образом, борьба за более высокий ранг в системе приоритетов порождала стремление к гигантомании, к высочайшей концентрации производства.

Высокая концентрация производства уменьшала количество субъектов производства и, тем самым, структурное разнообразие предлагаемых на рынке товаров. Способом компенсации ограниченности внутреннего рынка для большинства крупных советских производителей являлась стратегия максимального самообеспечения. В результате однотипные виды продукции производились на множестве предприятий. Это неизбежно приводило к низкому уровню унификации продукции, завышению народнохозяйственных издержек.

Таким образом, даже при исходном высокотехнологичном и технологически плотном производстве на крупнейших советских предприятиях естественным образом увеличивалась доля вспомогательных ремонтных и иных производств с относительно низким техническим уровнем. Концентрация естественным путем создавала внутри себя многоуровневое разнокачественное производство, которое неизбежно разжижало изначально плотное технологическое пространство.

Все это самым негативным образом сказывалось на итоговой эффективности всего производственного процесса.

Глава 2. Сбалансированность и экономический рост: переход от автаркии к открытости

2.1 Развитие факторов производства и формирование структуры экономики

Показатели народнохозяйственной динамики, уровень жизни, потенциал расширенного воспроизводства, возможности экспорта и многие другие характеристики экономического развития зависят в первую очередь от наиболее общих ограничений, под влиянием которых формируется экономическая система. К их числу прежде всего относятся ограничения, связанные с соотношениями в развитии факторов производства.

Общепринято выделять следующие факторы производства: труд, средства труда и предметы труда. Процесс производства предполагает одновременное участие всех его факторов, что находит свое выражение в явлении дополняемости. Однако в рамках конкретного производства можно обеспечивать выпуск одного и того же количества продукции при различном сочетании факторов производства. Возможность использования в определенных пределах одного фактора производства вместо другого представляет собой явление взаимозаменяемости факторов производства [7, c.56].

Оба эти явления (дополняемость и взаимозаменяемость) тесно взаимосвязаны. Эта связь заключается в том, что пределы взаимозаменяемости представляют собой границы дополняемости. Например, предельная величина деталей автомобиля, которые могут быть заменены на пластмассовые, определяет возможности замещения металла пластмассами. Эта же величина определяет степень дополняемости металла и пластмасс при производстве автомобиля. При отсутствии взаимозаменяемости (как правило, это относится к частным видам ресурсов) сохраняются жесткие пропорции использования этих ресурсов в процессе производства.

Предельные характеристики возможных масштабов взаимозаменяемости ресурсов и степени их дополняемости в каждый конкретный период времени зависят, в первую очередь, от их количества и качества. Чем больше масштабы задействованных факторов, тем больше в рамках границ дополняемости возможности их взаимной замены. Чем выше качество того или иного фактора производства, тем значительнее его способность заменять другие факторы производства. Кроме того, повышение качественных характеристик факторов производства приводит к относительной и абсолютной экономии их количества - качество заменяет количество.

Необходимо подчеркнуть, что пропорции использования тех или иных видов ресурсов, а на макроуровне - факторов производства, в значительной степени определяются используемыми технологиями, а также стоящими за ними проектными и конструкторскими решениями. В свою очередь уровень развития технологий зависит от качества и разнообразия используемых ресурсов. При этом разнообразие продукции и ресурсов, используемых в экономике, является важнейшей характеристикой уровня как технологического, так и экономического развития.

Наличие пределов взаимозаменяемости, верхних и нижних границ дополняемости факторов производства и отдельных видов ресурсов, ограниченные во времени возможности повышения качества - все это выражается в требовании пропорционального их развития и накладывает существенные ограничения на макроструктуру общественного производства [7, c.60]. Например, пропорции, сложившиеся в российской экономике между производством черных металлов, продукцией промышленности строительных материалов и химической промышленностью, далеко не случайны и не могут быть изменены в одночасье. Они определяются масштабами строительства, уровнем развития и структурой машиностроительного производства, объемами экспортных поставок и т.д. Наша экономика не может обойтись без того объема черных металлов на единицу ВВП, который она сейчас потребляет. Весь металл и даже существенную его часть невозможно заменить, например, пластмассами. Это определяется наличными технологиями, имеющимися проектными и конструкторскими решениями, инерцией технологического развития.

Следует отметить некоторое различие между технологической взаимозаменямостью (а также дополняемостью), существующей на уровне отдельных технологических процессов, и аналогичными явлениями на уровне таких крупных агрегатов, как отрасль или экономика в целом. Так, в технологическом плане труд непосредственно не может заменить предметы труда, например, металл. Но использование более квалифицированного труда, иногда просто большего количества труда может за счет сокращения потерь, более тщательного соблюдения технологических требований и прочего обеспечить экономию металла, снижение удельного его расхода и, в этом смысле, замещение предмета труда трудом. Более очевидными являются процессы взаимозамещения труда и капитала.

Тем не менее, в каждый конкретный момент времени соотношение различных факторов производства и используемых ресурсов достаточно жестко фиксировано, и именно оно определяет текущую структуру производства.

На эти наиболее общие ограничения экономического роста и структурных изменений накладываются дополнительные ограничения, связанные с закономерностями воспроизводства самих факторов производства.

Значительная часть первичных сырьевых ресурсов вообще носит невоспроизводимый характер. Уже сам этот факт означает существование потенциального предела количества используемых в экономике ресурсов. Резкое увеличение добычи исходного природного сырья неизбежно приводит к тому, что масштабы этой добычи оказываются соизмеримыми с разведанными и даже потенциальными их запасами. В этих условиях неизбежно замедление роста, стабилизация и даже сокращение добычи, нормализация использования разведанных запасов, чтобы обеспечить экономику и в будущем необходимым объемом ресурсов. Кроме того, а, может быть, в первую очередь, наращивание добычи первичного сырья связано с переходом к эксплуатации относительно худших и потому более капиталоемких месторождений. Таким образом, на определенном этапе экономического развития ресурсные и инвестиционные ограничения оказывают решающее воздействие на динамику производства.

В определенной мере ограничения этого рода преодолеваются за счет расширения масштабов использования вторичных ресурсов, углубления степени переработки первичного сырья, снижения удельных расходов сырья и материалов при производстве продукции. Тем не менее, на определенных стадиях развития общества эти ограничения экономического роста становятся в ряд наиболее существенных.

Наличие воспроизводимых видов первичных сырьевых ресурсов не снимает ограничений на рост их добычи и использования, а лишь несколько трансформирует эти ограничения. Так, воспроизводимыми являются ресурсы древесины. Однако это лишь означает, что при рациональном лесопользовании в хозяйственный оборот может ежегодно вовлекаться объем этих ресурсов, не превосходящий годовой прирост запасов. В противном случае под угрозой исчезновения окажется и сам запас. Аналогично дело обстоит и с плодородием почв. Если вынос питательных веществ урожаем не будет компенсирован внесением удобрений и естественными процессами образования питательных веществ в почве, их запас будет сокращаться, что неизбежно скажется негативно на урожайности культур и общем производстве сельскохозяйственной продукции.

К воспроизводимым ресурсам относится и такой важнейший фактор производства, как труд. Масштабы его использования в экономике и его динамика в первую очередь зависят от численности населения и ее роста. На количество функционирующего в народном хозяйстве труда оказывают влияние также принятые в обществе представления о продолжительности рабочего дня, возрастных и физических характеристиках трудоспособности, возможностях использования резервов не занятого в общественном производстве населения.

Эти факторы действуют в разных направлениях. Если рост стандартов уровня жизни выражается в постепенном сокращении продолжительности рабочего дня и снижении пенсионного возраста, то изменения в результате механизации и автоматизации самого процесса труда приводят к вовлечению в общественное производство значительных контингентов населения, традиционно характеризующихся существенно меньшим уровнем занятости. Это в первую очередь женщины, пенсионеры, инвалиды.

Специфика населения, как фактора экономического роста, заключается в том, что оно, с одной стороны, поставляет экономике трудовые ресурсы - производитель общественного богатства, с другой, - является основным потребителем этого богатства, источником постоянно возрастающих потребностей. Поэтому процесс воспроизводства трудовых ресурсов в значительной мере опосредован процессом материального производства. При этом имеется определенная зависимость между масштабами производства (и потребления) и динамикой численности населения. В эпоху индустриального развития прослеживается тенденция к снижению темпов роста численности населения по мере повышения характеристик уровня жизни.

Ограничения в динамике средств труда в существенной степени связаны с ограничениями на первичные сырьевые ресурсы и труд. Так, замедление производства конструкционных материалов непосредственно сказывается на объемах продукции фондосоздающих отраслей, от которых зависят возможности расширения производственного аппарата народного хозяйства. Экстенсивное расширение производственных мощностей наталкивается на ограничения, обусловленные необходимостью соответствия между количеством вновь создаваемых рабочих мест и динамикой трудовых ресурсов.

Кроме того, производственные мощности по мере износа или в результате морального старения нуждаются в замене. Это означает, что определенная часть инвестиционных ресурсов должна идти не на расширение, а на возмещение выбывающих основных фондов. Соблюдение рациональных пропорций между увеличением основных фондов и их возмещением чрезвычайно важно для поддержания качественного состояния основных фондов. Недостаточные объемы возмещения приводят к их старению и снижению эффективности.

Прогресс в сфере создания, распространения и использования средств труда играет решающую роль в экономическом развитии. Именно уровень развития производства средств производства в существенной степени предопределяет характер общественного разделения труда и его совокупную эффективность, возможности преодоления естественных ресурсных ограничений [8]. Это подтверждается всем ходом исторического развития.

Первоначально (в рамках натурального хозяйства), практически все трудоспособное население занято производством продукции, связанной с удовлетворением первичных потребностей в продовольствии, одежде, жилье. Причем практически каждый принимает участие во всех трех сферах деятельности. Разделение труда при этом минимальное. Лишь в результате изобретения колеса, плуга, открытия способов плавления металлов, изготовления металлических орудий труда появляется возможность для повышения производительности труда в производстве сельскохозяйственной продукции, одновременно, - необходимость выделения ремесла как самостоятельного рода деятельности. Появление мануфактуры, основанной на разделении труда и применении водяного колеса, положило начало периоду индустриализации. Создание паровой машины, а затем и электродвигателя означало широкое распространение индустриальных технологий, массовый выпуск на их основе однотипной продукции.

Степень технологического развития является важнейшим фактором, определяющим структуру как производства, так и потребления. Чем выше уровень развития средств труда, тем больше сфер деятельности, охваченных этим трудом, тем разнообразнее структура выпускаемой продукции и структура экономики. По-видимому, существует некоторое рациональное соотношение между уровнем технологического развития и разнообразием структуры экономики. Чем выше уровень технологического развития, тем меньше, при прочих равных условиях, доля средств, направляемых на развитие производства исходного сырья, необходимого для удовлетворения первичных потребностей населения. Наиболее показательным в этом отношении является снижение доли населения, занятого в производстве сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на большое разнообразие вероятных характеристик структуры экономики, можно утверждать, что каждому уровню технологического развития соответствуют некоторые предельные (минимальные и максимальные) значения доли тех или иных отраслей в валовом общественном продукте (либо доли занятых в этих отраслях в общей численности трудоспособного населения). Это означает, что в рамках теоретически возможных предельных значений, в зависимости от целей и приоритетов развития, пропорции отраслевой структуры могут быть существенно различными. Причем эти потенциальные различия имеют естественные ограничения, определяемые, в том числе, достигнутым общим технологическим уровнем производства. Понятие общего технологического уровня здесь несколько абстрактно: ясно, что конкретно технологический уровень производства определяется, наряду с прочими факторами, и отраслевой структурой экономики. Тем не менее, в рамках построения и анализа системы накладывающихся друг на друга ограничений (а не в рамках конкретного анализа) использование такого понятия представляется нам необходимым. Экономики, близкие по общему технологическому уровню развития, можно определить как хозяйственные системы, обеспечивающие сравнимый по качеству и структурному разнообразию выпуск продукции.

Что касается конкретного хода развития, то процессы разделения труда привели к тому, что в рамках современной многоотраслевой структуры экономики используется огромное разнообразие технологий, ресурсов разного уровня качества, труда различной квалификации и специализации. В результате, с одной стороны, расширение масштабов применения новых качественных ресурсов и технологий позволяет преодолевать ограниченные возможности традиционных производств и обеспечивать поступательный экономический рост, с другой, - возрастающая сложность новых технологических процессов, многообразие используемых ресурсов ужесточают условия дополняемости, повышают требования к сбалансированности и пропорциональности общественного производства.

В процессе производства участвуют не труд вообще, средства труда и предметы труда, а трудовые ресурсы, основные фонды, а также первичные сырье и материалы соответствующих отраслей. Причем, труд и фонды одной отрасли в существенно более ограниченной степени могут заменять факторы производства других отраслей. Отраслевая структура экономики при этом характеризуется высокой степенью жесткости. Для ее существенного изменения необходимо значительное время и большие объемы капитальных вложений. Необходимость поддержания пропорциональности производства, взаимозависимость отраслей и секторов экономики означают, что в условиях структурной перестройки экономики, осуществляемой на траектории экономического роста, необходимы существенные инвестиционные затраты, в том числе в ряде случаев и в неэффективные сферы народного хозяйства.

Определенная степень свободы в части изменения структуры национальной экономики связана с использованием возможностей международного разделения труда. Отказ от собственного производства отдельных видов ресурсов и технологий, особенно в тех сферах, где производство характеризуется повышенной материалоемкостью и низким качеством, позволяет повысить итоговую эффективность экономики. В то же время возможности такого рода замещения части товаров импортной продукцией всегда имеют свои пределы, обусловленные как поддержанием национальной безопасности, так и соображениями социального характера, в частности сохранением уровня занятости.

Разделение труда и торговля существовали практически на всем протяжении человеческой истории, но только в двадцатом веке равноправное участие в международном разделении труда и специализация превратились в важнейшее необходимое условие успешного экономического развития. Если до середины двадцатого века экономическая автаркия, означающая опору преимущественно на собственные ресурсы и собственные производственные возможности, не являлась препятствием для нормального экономического развития, то в дальнейшем она превратилась в одну из главных причин снижения конкурентоспособности хозяйства и существенного ограничения экономического роста.

Применительно к бывшему Советскому Союзу можно выдвинуть гипотезу о том, что замедление темпов экономического роста в 80-е годы в значительной степени было следствием именно автаркичности хозяйства. Стремление обеспечить внутри СССР (или, по крайней мере, в рамках СЭВ) самостоятельное производство всех значимых товаров и технологий приводило к значительным дополнительным затратам. Возможности внешней торговли использовались далеко не в полной мере: зачастую импорт был лишь способом получения образцов с целью организации собственного производства аналогичной продукции. Кроме того, как известно, на поставку в СССР целого ряда стратегических товаров действовали ограничения, вводимые странами НАТО. Преодоление технологических отставаний, связанных с производством такого рода товаров, требовало сверхусилий и одновременно отвлекало ресурсы в том числе и от тех направлений, где уже существовал приемлемый или даже конкурентоспособный уровень качества продукции.

Академик Ю.В Яременко., предложивший собственную концепцию структурно-технологической сбалансированности экономики и особенностей функционирования экономики СССР, отмечал: “Перегрузки, которые испытывает советская экономика, во многом усугубляются ее автаркичным положением в мировом хозяйстве. За экономическую самоизоляцию приходится платить очень высокую цену. Автаркия - это вторая после милитаризации причина глубоких структурных деформаций экономики. Слабое участие в мировом разделении труда существенно расширяет номенклатуру производства, особенно в машиностроении, препятствует рациональной специализации предприятий, ведет к повышению уровня затрат. В советскую экономику медленно проникают мировые стандарты. Отсутствие конкурентов, длительное монопольное господство на огромном рынке было одной из серьезных причин технологического застоя” [164].

Стремительное увеличение во второй половине двадцатого века высокотехнологичных наукоемких направлений исследований и производства требовало, в рамках автаркичного советского государства, все больших усилий для поддержания паритета. В результате все меньше средств и ресурсов оставалось для других, в том числе социальных целей развития.

Чтобы выйти из этой ситуации, можно было отказаться от паритета по всем направлениям научного и технологического соперничества, ограничившись разумной специализацией российской экономики в рамках мирового разделения труда, исходя из ее реальных возможностей. Предпринятые попытки на ходу быстро перестроить структуру экономики и одновременно ускорить темпы экономического развития были обречены на провал.

Любая радикальная перестройка структуры экономики должна выражаться в конечном итоге в изменении соотношений между факторами производства. Рост производительности труда, снижение материалоемкости общественного производства предполагают соответствующие изменения качественных характеристик средств производства, прогресс технологий.

Именно поэтому чрезвычайно важен анализ закономерностей и пределов развития и распространения технологий, технологической сопряженности, преемственности и целостности всей экономической системы.

Особенностью любых технологий является большой срок жизни, существенно превосходящий периодичность появления новых, альтернативных технологий. Традиционные технологии, сталкиваясь с конкуренцией более современных, постоянно совершенствуются и, как правило, еще достаточно долго и успешно уже в модернизированном виде участвуют в общественном производстве. В результате происходит постоянное расширение спектра используемых в технологий, усиление на этой основе разделения труда и специализации. Исторический опыт показывает, что даже в самых развитых в технологическом отношении государствах имеют определенное распространение достаточно примитивные в своей основе ручные технологии изготовления той или иной продукции или ее элементов. Однако эти государства не теряют из-за этого своих передовых технологических позиций. Следовательно, вопрос состоит в том, какова доля тех и других технологий, каковы способы их сопряжения, каковы условия и характеристики их обновления.

Вышеизложенное вовсе не тождественно утверждению о сохранении всех существовавших когда-либо технологий. Разнообразие используемых технологий всегда ограничено рамками их производительности, требованиями качества и разнообразия выпускаемой продукции. Чем беднее и ограниченнее структура выпускаемой продукции, тем, естественно, меньше необходимо различных технологических процессов для их выпуска, тем больше возможностей для использования относительно простых универсальных технологий. И наоборот, чрезмерная ориентация на такие технологии сдерживает возможности массового выпуска новых видов продукции. Чем выше производительность новых технологий, тем меньше возможностей для сохранения в производстве их старых аналогов, но и одновременно больше возможностей для концентрации высвобождающегося труда на новых направлениях деятельности.

В рамках технологического развития можно выделить явления, связанные с развитием определенных технологических направлений. К их числу можно отнести, например, механизацию и электрификацию технологических процессов. Реализация этих направлений связана с массовым производством и распространением по всем отраслям экономики однотипных видов оборудования, таких, как паровые машины, электродвигатели, силовые машины, механизированные транспортные средства и др. С определенного этапа развития функционирование практически всех отраслей экономики невозможно без этих технических средств. Широкое их распространение обычно отождествляется с периодом индустриализации в развитии государства. Этот период характеризуется ускоренным развитием тяжелых отраслей промышленности и активной инвестиционной деятельностью. В то же время сферы применения массовых индустриальных технологий в силу естественной ограниченности экономического пространства также ограничены. Раньше или позднее наступает насыщение отраслей и секторов экономики этими технологиями. Дальнейшее их распространение связано уже только с расширением экономического пространства, т.е. с созданием новых мощностей и производств. Явление технологической насыщаемости характерно не только для массовых, универсальных, но и для любых технологий. Но именно в период насыщения экономики массовыми универсальными технологиями, в эпоху индустриализации сформировался технологический костяк современных наиболее развитых в техническом и экономическом отношении государств.

Сложность современного производства, его высокая капиталоемкость, трудность, а иногда и невозможность воспроизведения не столько самих технологий, сколько уникальных исследовательских и проектно-конструкторских коллективов, наряду с массовым спросом на большинство товаров, а также стремительное увеличение разнообразия выпускаемой продукции, обусловливают усиление процессов специализации не только в масштабах национальных экономик, но и в рамках мировой экономики в целом. Фактически уже ни одна страна в мире не в состоянии самостоятельно обеспечить себя всей необходимой ей продукцией, поддерживать весь шлейф существующих в мире технологий.

В результате, в настоящее время мы имеем ситуацию, когда, например, современные пассажирские авиалайнеры производят только в 4-5 странах. Аналогично обстоит дело с ключевыми компонентами ракетно-космических, компьютерных и некоторых других технологий. Даже такое традиционное производство, как производство металлов, в настоящее время практически полностью сосредоточено не более чем в двух десятках стран. Для все большего количества товаров мировая конкуренция ограничивается несколькими крупными производителями, все больше вероятность появления абсолютных монополистов.

Конечно же в рамках производства тех же самолетов задействовано достаточно большое количество стран, производящих разнообразные комплектующие. В то же время держателем основных технологий по проектированию и производству ключевых составляющих современных самолетов является весьма узкий круг стран и компаний. В этих условиях организовать заново производство конкурентоспособных пассажирских авиалайнеров представляется практически невозможным: слишком длинна история технологического развития в рамках данного производства, слишком сложен весь набор используемых технологий и проектных решений, непомерно дорог процесс создания соответствующих мощностей, чрезвычайно жесткой является также конкуренция существующих производителей. Даже массовое производство товаров в современных условиях все больше приобретает черты уникального производства.

Таким образом, усиление процессов международного разделения труда, необходимость определенной специализации практически для всех экономик мира, имеет своей главной причиной именно закономерности и сложности технологического развития.

Соотношение факторов производства, пропорции отраслевой структуры экономики, закономерности развития и распространения технологий, будучи между собой взаимосвязаны, в той или иной мере влияют также на характер и направления инвестиционной деятельности, которая определяет долгосрочные возможности развития. В то же время все эти соотношения и тенденции сами формируются под прямым воздействием инвестиционной деятельности, определяющей повышение технического уровня производства и, как следствие, рост качества выпускаемой продукции.

Именно рост качественных характеристик средств производства предопределяет возможность изменения соотношений между факторами производства, направления общественной специализации, формирует в значительной степени отраслевую структуру экономики. В то же время необходимо иметь в виду, что представления о качестве ресурсов на разных этапах экономического развития существенно различаются. Кроме того, в каждый конкретный период развития экономика реально использует разнокачественные виды ресурсов. Причем степень разнородности используемых ресурсов может существенно различаться [159, с.62]. Складывающиеся в экономике соотношения между качественными и массовыми ресурсами являются еще одним ограничением и фактором, определяющим характер экономической динамики и направления структурных изменений.

2.2 Воздействие общественных потребностей на характеристики структуры и динамики производства

Характеристики структуры экономики определяются не только количественными и качественными параметрами факторов производства, но и направлениями их использования, которые, в свою очередь, зависят от структуры спроса. Именно совокупный спрос (или общественные потребности) является движущим мотивом экономического развития. В то же время структура общественных потребностей достаточно сложна. Условно можно выделить четыре уровня потребностей, связанных с характером организации общественного производства и потребления. Это - первичные потребности населения, потребности предприятий, потребности совокупностей предприятий и организаций (например, министерств, ведомств, крупных корпораций) и, наконец, потребности государства. Структура потребностей, их приоритеты в конечном счете и определяют цели и направления экономического развития.

Необходимо отметить определенную взаимосвязь между совокупным спросом (общественными потребностями), направлениями экономической деятельности и целями различных уровней экономической системы. Все то, что необходимо для нормального функционирования экономики, является, по существу той или иной общественной потребностью, ее реализация предполагает организацию соответствующего вида деятельности. В определенном смысле существует некоторая тождественность между самой потребностью и соответствующим направлением деятельности. Так, например, потребность в расширении производственного потенциала экономики не существует сама по себе, она требует капитальных вложений, определенной политики обновления фондов и т.д. Поэтому, когда мы говорим о какой-либо потребности экономической системы, мы, в первую очередь, имеем в виду связанные с ее реализацией виды деятельности. Общественные потребности самым непосредственным образом связаны с целями экономической системы. Очень часто, говоря о целях развития, выделяют цели, связанные с потреблением, цели роста, цели повышения качественного уровня производства или какие-то другие. В то же время все потребности (или направления деятельности), будучи необходимыми для экономического роста, объективно являются целями экономической системы. Вопрос заключается лишь в приоритете соответствующих целей или направлений экономической деятельности.

Однако, по-видимому, было бы неправильным полностью отождествлять потребности и цели экономической системы. На наш взгляд, к числу собственно целей экономической системы или какой-то ее подсистемы следует отнести те направления экономической деятельности, которые являются движущим мотивом экономического развития соответствующих хозяйственных и экономических структур. Направления экономической деятельности более низкого приоритета можно рассматривать как условия или ограничения реализации этих целей. Состав целей может меняться под влиянием наиболее общих ограничений экономического развития, изменяющихся результатов взаимодействия интересов различных уровней экономической системы.

Для анализа общественных потребностей необходима определенная их структуризация. В основу такой структуризации, на наш взгляд, естественно положить достаточно очевидные представления о направлениях экономической деятельности, необходимых для самовоспроизводства и развития экономической системы в целом. При этом, чтобы обеспечить необходимую степень общности и избежать излишней детализации, в качестве критерия разграничения следует использовать принцип дополняемости. То есть, если какие-то потребности в существенной мере взаимозаменяемы, то их необходимо объединить в одну группу. Таким образом, мы будем рассматривать функциональные потребности, связанные с конкретными направлениями жизнедеятельности человека и экономической системы.

Можно предложить, например, следующую структуру основных функциональных потребностей экономической системы (то есть те потребности, которые экономическая система удовлетворяет или призвана удовлетворять) в целом:

Потребление населения.

Защита окружающей среды.

Оборона и безопасность.

Обеспечение текущего функционирования производства.

Расширение производства.

Развитие науки.

Повышение качества продукции.

Производственная инфраструктура.

Запасы и резервы.

Система управления.

Приведенный перечень отражает достаточно укрупненные потребности экономики и связан с макроэкономическим характером исследования. В действительности, каждое из этих направлений может быть расчленено на множество более мелких. Кроме того, и сам состав может быть, по-видимому, несколько иным. Например, можно отдельно выделить услуги (в данном случае они относятся к потреблению населения).

Предложенная структура потребностей относится ко всем уровням экономической системы. В защите окружающей среды, развитии потребления, обеспечении необходимого уровня обороноспособности государства и прочих направлениях в конечном итоге заинтересованы и население, и предприятия, и корпорации, и само государство. В то же время приоритеты и степень участия в различных направлениях деятельности для разных элементов экономической системы существенно различны. Различно их представление о необходимой степени развития того или иного направления экономической деятельности. Это находит свое выражение, в том числе, и в разного рода обыденных представлениях. Так, например, население считает, что предприятия совершенно не заинтересованы в реализации экологически чистых производств; предприятия и ведомства убеждены, что население не понимает народнохозяйственной значимости производства соответствующей продукции и т.д. В реальной жизни приоритеты одних потребностей довлеют над другими, причем очень часто в такой степени, что с определенной точки зрения действительно можно констатировать полное игнорирование менее приоритетных направлений. Тем не менее, всегда существуют некоторые объективные пределы, ниже которых не может опуститься реализация той или иной потребности.

Особенностью рассматриваемой структуры является то, что она описывает хотя и несколько пересекающиеся, но тем не менее качественно различные направления экономической деятельности (и в этом смысле отражает реальные альтернативы приложения усилий и расходования ресурсов). Действительно, увеличение, например, доли ресурсов, используемых для инвестиционных нужд, может уменьшить ресурсную обеспеченность потребительского сектора экономики. Но этого может и не случиться, если одновременно будут созданы возможности, например, для уменьшения запасов. В другом случае рост инвестиционной деятельности может означать увеличение качества и надежности производимого оборудования, что в конечном итоге приведет к снижению материалоемкости и на этой основе к росту потребления домашних хозяйств. Приоритеты экономического развития могут сместиться в пользу потребительского сектора экономики, и тогда, наоборот, могут возникнуть проблемы с обновлением основного капитала и т.д.

В то же время реализация каких-либо крайних вариантов невозможна. Невозможно, например, все ресурсы использовать на потребление или накопление, поступательное развитие недостижимо без вложений в повышение качества продукции, производство продукции неосуществимо без наличия запасов и т.д. Как отмечалось выше, всегда существует некий минимальный уровень реализации тех или иных направлений экономической деятельности. Анализ структуры распределения и эффективности использования ресурсов по данным направлениям позволяет выявить ограничения в изменении структуры с точки зрения взаимодействия и взаимообусловленности различных потребностей. Кроме того, такого рода анализ в значительной мере позволяет оценить состояние экономики - уровень жизни, результативность общественного производства, потенциал ресурсосбережения и т.д.