Организация использования архивных документов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1.1 История использования архивных документов

1.1.1 Организация использования архивных документов в дореволюционный период

1.1.2 Использование архивных документов в советский период

1.1.3 Использование архивных документов в постсоветский период

1.2 Современная нормативная регламентация использования архивных документов

1.3 Направления и цели использования архивных документов

2 АНАЛИЗ ФОРМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

2.1. Информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами

2.1.1 Исполнение запросов

2.1.2 Инициативное информирование учреждений и организаций, структурных подразделений о документах архива по профилю их деятельности

2.2 Представление документов пользователям для исследований в читальном зале

2.3 Экспонирование документов на выставках

2.4 Использование архивных документов в средствах массовой информации

2.5 Организация информационных мероприятий

2.6 Выдача подлинных документов и дел во временное пользование

2.7 Публикационная деятельность архива

2.7.1 Типы, виды и формы публикаций документов

2.7.2 Организация подготовки документальных публикаций

3 ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ АОГУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Архивные документы являются важнейшим источником достоверной информации практически обо всех возможных аспектах развития общества. К архивным источникам постоянно обращаются как отечественные, так и зарубежные исследователи. Особенностью архивного фонда и одним из основных отличий его от других информационных фондов является то, что его объем постоянно возрастает за счет новых поступлений, причем с течением времени информационная, историческая и научная ценность архивной информации не снижается, а, напротив, постоянно возрастает. Поэтому увеличивается и интерес исследователей к архивной информации.

Всем известно, что архивная служба строит свою работу по трём основным направлениям: формирование Архивного фонда, обеспечение сохранности и государственный учёт документов, использование архивных документов. Все эти направления, безусловно, важны, но именно работа по использованию архивных документальных богатств позволяет судить о многогранной деятельности архивистов, свидетельствует об эффективности и общественной значимости их труда. Практика использования документов показывает, что тесное взаимодействие архивистов и потребителей информации является важнейшим фактором удовлетворения запросов общества в ретроспективной документной информации [20].

Использование архивной информации - один из основополагающих аспектов архивной деятельности. Основные Правила работы государственных архивов Российской Федерации понятие использования архивных документов трактуют следующим образом: «применение пользователями и архивом архивных документов и/или информации, в них содержащейся, в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, общества, государства» [7].

Основными принципами использования документов Архивного Фонда Российской Федерации являются общедоступность и открытость документной информации, законность её поиска, получения и использования [1].

Организация использования архивных документов является частью научно-информационной деятельности архивов и направлена на введение в научный оборот и предоставление государственным, общественным организациям и гражданам ретроспективной документной информации. В современных условиях использование архивных документов отличается большим тематическим, географическим, хронологическим разнообразием. Расширилась сфера применения документной информации, происходят изменения в категориях ее потребителей [20].

Постоянное информирование государственных и общественных организаций об архивных документов по актуальным проблемам политического и экономического развития страны, по вопросам науки и культуры, предоставление документов исследователям в читальных залах архивов, выдача копий документов, организация документальных выставок, публикации в печати, привлечение материалов для подготовки кинофильмов, теле- и радиопередач, исполнение запросов учреждений и граждан социально-правового характера, подготовка сборников документов -- вот далеко не полный перечень форм использования архивных документов в деле удовлетворения потребностей общества в ретроспективной документной информации [17].

Все формы использования документов в совокупности позволяют обеспечить права граждан на владение, распоряжение архивными документами государственной и негосударственной части Архивного Фонда Российской Федерации; реализовать комплекс мер, исключающих несанкционированный доступ и использование носителей сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную охраняемую законом тайну [12].

На нынешнем этапе качественного преобразования российского общества, в условиях осуществления поставленных задач социально-экономического и политического развития особое значение приобретает глубокое изучение исторического опыта прошлого, его анализ и творческое общение. Так, совершенствование структуры экономики, организации производства и труда, планирования и прогнозирования социально-экономического и политического развития все в большей мере осуществляется на основе имеющегося опыта, отраженного в архивных документах, что и обусловило актуальность данной работы. Обогащение духовного мира российского народа неотделимо от необходимости познания истории страны, отраженных документов. Углубление творческого подхода к развитию общественных наук, и прежде всего исторической науки, их стремление удовлетворить конкретные нужды практики, дальнейший всесторонний анализ накопленного опыта также способствуют значительному повышению интереса к архивным документам. Все это конкретно воплощается в значительном расширении использования документальных богатств нашего общества.

В связи с этим целью данной курсовой работы является полная и объективная характеристика направлений использования архивных документов.

Для полноценного раскрытия темы необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические основы использования архивных документов, а также состояние отечественного законодательства в области организации использования архивных документов;

подробно охарактеризовать каждую из форм использования архивных документов;

исследовать специфику использования архивных документов в Государственном архиве Астраханской области;

на основе всего вышеизложенного сделать вывод о значимости всестороннего использования документального богатства нашей страны.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1.1 История использования архивных документов

1.1.1 Организация использования архивных документов в дореволюционный период

Много веков насчитывает история архивов нашей страны.

Появление письменности сыграло огромную роль в развитии человеческого общества.

Письменные документы в Древнерусском государстве были распространенным явлением. Многочисленные находки надписей на пряслицах, сапожных колодках, а также берестяные грамоты XI-XII вв. являются подтверждением широкого распространения грамотности. В результате деятельности великокняжеского двора и таких должностных лиц, как «печатник» (хранитель княжеской печати), «металник» (исполнял обязанности секретаря на суде) и «писец», возникали документы, отлагавшиеся в казне. На местах административные и судебные функции выполняли «посадники». В процессе их деятельности также отлагались документы. В городах архивы помещались в храмах. Большие комплексы документов складывались в церковных учреждениях и монастырях.

Документы имели большое политическое значение, в них фиксировались феодальные отношения, взаимодействие с другими странами.

Широко использовались документы в летописании. Летописцы в процессе работы привлекали народные предания, воспоминания очевидцев, документы великокняжеского архива, церквей, монастырей [13].

В Древнерусском государстве шло накопление, хранение и использование многочисленных документов. С XII века стали быстро развиваться производительные силы, что привело к возрастанию значения документов. Вновь образовавшиеся княжества стали наследниками письменных материалов Древнерусского государства. Осуществляя внутренние и внешние функции, они также порождали новые документы. Князья закрепляли жалованными грамотами право феодалов на захваченные земли. Создавались документы в процессе княжеского суда и управления (судебные протоколы, приговора и др.).

Расширились связи с иностранными государствами, заключались торговые и мирные договора. Борьба между феодальными княжествами тоже приводила к заключению договоров, которые фиксировались в грамотах. Документально оформлялось приглашение князей на княжение, в грамотах излагались условия, на которых тот или иной князь приглашался.

Накапливались материалы и у светских феодалов. Это были акты о купле-продаже, о денежных займах, об обмене землями, духовные завещания и др.

Письменные документы в этот период являлись средством укрепления феодального землевладения, использовались в междукняжеских и внешних сношениях. В случае земельных тяжб между землевладельцами прибегали к помощи письменных источников, претенденты на княжеские столы часто аргументировали свои права документами.

Архивные документы сыграли важную роль в борьбе Московского княжества за создание русского централизованного государства. После присоединения удельных княжеств в Москву перевозились и их архивы. Концентрация документов в Москве имела большое значение наряду с другими мерами по государственной централизации, укреплению аппарата власти, ликвидации феодальной раздробленности [13].

Значительное количество документов возникло в результате деятельности государственного аппарата Московского княжества. Наиболее важные из материалов отлагались в великокняжеской казне. Это договорные и жалованные грамоты, поручные записи, духовные грамоты. Здесь же облекались в письменную форму указы великих князей, велась текущая переписка. На Казенном дворе проходили переговоры с послами, поэтому московские дипломаты могли прибегнуть к помощи документов.

С конца ХV в. письменные материалы выносятся из казны. В это же время начинают создаваться органы центрального управления - приказы. Некоторые материалы великокняжеского архива были переданы этим учреждениям, но основная масса вошла в состав Государственного архива России XVI в.

В XVI в. центральное положение среди хранилищ письменных материалов занимал государственный архив России. Его основу составили документы Московского великокняжеского архива. Здесь же хранились материалы справочного и подсобного характера: Коран, чертежи русских земель и городов, личная переписка князей и царей.

В XVI-XVII в. крупные комплексы документов отлагались в приказах, ведавших определенными отраслями управления.

Наиболее значительные архивы сложились в Поместном (разделение земель среди служилых людей), Разрядном (сведения о служебной деятельности бояр, дворян, судей) и Посольском приказах. Много древних рукописей было собрано в Патриаршей библиотеке.

В архиве Поместного приказа отложились документы, характеризующие развитие феодальной собственности на землю, сведения о продаже и обмене земель, регистрации крепостных актов на землю и крестьян.

В архиве Разрядного приказа находились именные войсковые списки, распоряжения правительства о назначении на военную и гражданскую службу, отчеты об обороноспособности городов, о количестве в них служилых людей. Эти сведения представляют интерес для военной истории [13].

В архив Посольского приказа поступали документы о взаимоотношении с другими странами. Особенно интересны отчеты послов в виде дневников. В них ежедневно заносилось все, что русские дипломаты говорили, видели, слышали за границей. В архиве отлагались дела о приезде в Москву иностранных послов, приемах и переговорах. В конце XVII в. в архив были переданы документы финансовых приказов.

Созданные в 50-60- х гг. XVII в. приказы Тайных и Счетных дел осуществляли контроль за деятельностью остальных приказов, хранили наиболее важные политические документы и материалы 29 приказов.

Большое значение имели архивные документы при выработке важнейших законодательных актов. Например, Соборное Уложение 1649 г. - основной закон России до первой половины XIX в. опиралось на предшествующее законодательство: судебники, указы и боярские приговоры, уставные и указные книги и т.д. Широкая источниковая база способствовала тому, что у Соборного Уложения 1649 г. не было прецедентов в истории отечественного законодательства, не было равных даже в европейских странах.

Определенное воздействие оказывали архивные материалы на выработку внешнеполитического курса России.

Широко использовались архивные документы при разработке летописей.

Таким образом, в Русском государстве в XVI-XVII вв. создается широкая сеть архивов, в которых откладывались документы о развитии феодализма, формировании русской нации, о положении и быте народов многонациональной России и соседних государств.

Архивные материалы начинают широко использоваться во внутриполитических и внешнеполитических целях [13].

С первой четверти XVIII в. начинается новый этап в развитии архивного дела. Это явилось следствием коренных реформ, проводимых правительством Петра I.

Преобразования в системе государственного аппарата привели к существенным изменениям в области архивного дела, которые прослеживались по двум направлениям: создание архивов при новых высших, центральных и местных учреждениях и устройство фондов упраздненных учреждений, а также документации действующих учреждений, потерявших справочное значение.

В результате этих преобразований архивы отделились от канцелярии и превратились в самостоятельные структурные части учреждений, что было закреплено юридически в Генеральном регламенте 1720 г. Мероприятия, проводимые Петром I, оказали сильное воздействие на дальнейшее развитие архивного дела, в том числе в плане использования архивных документов.

Работа по выполнению запросов правительственных учреждений и частных лиц считалась основной в деятельности архивов. Справки по запросам вышестоящих учреждений, которым подчинялись архивы, выполнялись в первую очередь. Низкий уровень учётно-справочного аппарата, хаотичное состояние большинства документов приводили к тому, что архивы часто не могли выдать справки. Из частных лиц обращались помещики, чиновники, офицеры, купцы.

Большую работу проводили дипломатические архивы.

Их документы играли важную роль для разграничения русских земель с соседними странами. Так, в 1744 г. для работы по «разграничению земель» со Швецией, были сняты копии с документов, в 1800 г. в Коллегию иностранных дел отправили копии с материалов о взаимоотношениях России с Америкой и Персии.

Масштабы справочной работы зависели от исторических условий. Она возрастала в период проведения генерального межевания, составления родословных. После подавления Крестьянской войны 1773-1775 гг., в ходе которого многие документы были уничтожены или утеряны, многие дворяне обращались в архивы за подтверждением своих прав на землю и крестьян.

В XVIII в. стала проводиться работа по собиранию исторических документов. По указу 1720 г. губернаторы должны были отправлять в Сенат «куриозные и оригинальные» исторические документы. Епархии монастыри должны были присылать старинные письменные памятники в Синод, где с них следовало снять копии, а подлинники возвратить. Собирали письменные памятники и частные лица. Но основной её недостаток - частнособственнический характер. Не было органа, координировавшего эту работу, не проявлялась забота о судьбе ценных коллекций [14].

Материалы по отечественной истории приобретались также и за рубежом. Пётр I во время заграничных путешествий знакомился с такими документами, причём ряд источников удалось купить и доставить в Россию, а с некоторых были сняты копии.

Собирание исторических источников не являлось самоцелью. Делалось это для создания источников базы в целях разработки отечественной истории. В это же время учёными стали привлекаться материалы столичных и местных архивов. Значительно шире, чем материалы других хранилищ, использовались дела Московского архива Коллегии иностранных дел. Здесь отлагались важные источники, и был составлен к ним неплохой учетно-справочный аппарат.

Широкий круг источников привлёк видный историк В.Н. Татищев при написании «Истории России с самых древних времён». Учёный работал в архивах Москвы, Астрахани, Казани и других городов. Он первый из отечественных исследователей стал привлекать дипломатические материалы. Татищев использовал некоторые документы, не дошедшие до нас, что повышает ценность его исследования.

Продуктивно работал над архивными источниками М.В.Ломоносов. Это позволило ему в «Замечаниях на диссертацию Миллера» и «Древней Российской истории» доказать самостоятельное историческое развитие русского народа.

Широкое привлечение архивных материалов способствовало тому, что Ломоносов приблизился к постановке вопроса о необходимости создания истории народов, а не носителей верховной власти. Благодаря этому великий учёный далеко опередил русских и зарубежных историков XVIII века.

Исследования в основном велись по темам, в которых правительство было заинтересованно. К тому же допуск в архивы был строго ограничен. Не могло быть и речи о широком научном использовании документального богатства. Тем не менее, материалы привлекались для разработки исторических трудов, причём число учёных постепенно возрастало [14].

Положительное значение имела публикация архивных документов. Она способствовала расширению источниковой базы и развитию исторической науки. В начале XVIII в. начинают публиковаться документы в политических и научных целях. В 1713 году издается «Книга Марсова» своеобразный сборник военных документов, а в 1718 году первая в России публикация исторического документа - грамоты австрийского императора Максимилиана I Государю Василию III от 4 августа 1514. В 1734 году Академия наук попыталась опубликовать несколько летописей. Но этому помешало негативное отношение Синода к публикации.

Начиная с 60-х г. XVIII в. Академии наук стала публиковать архивные источники, в том числе Кенигсбергскую и Никоновскую летописи, «Русскую правду», «Судебник Ивана IV» и другие материалы.

В 1773 году начало выходить в свет первое печатное издание, публиковавшее исторические документы - Древняя Российская Вивлиофика по редакцией Н.И.Новикова.

Ряд источников (духовные и меновные грамоты, дипломатические материалы, «Записные тетради письмам и делам Петра Великого» 1704-1705гг. и др.) подготовил к печати М.Н.Щербатов, являвшийся в 1768-1777 гг. управляющим архивом Петра I.

Историк И.И.Голиков разработал 12 томный труд «Деяние Петра Великого» и 18 томов дополнений к ним, только в 10-12 томах опубликовано около 3 тыс. документов петровской эпохи. Автор использовал материалы Коллеги иностранных дел, Разрядного приказа, местных архивов.

Итак, в XVIII в. произошли существенные изменения в архивном деле. Архивы отделились от канцелярии, возникли новые архивы при высших, центральных и местных учреждениях. Произошла частичная концентрация материалов, имеющих особое значение для самодержавия (по истории классовой борьбы, внешней политики, экономики и т.д.)

Предпринимались попытки провести концентрацию документов на местах.

Большим шагом вперед явилось создание исторических архивов привлекались исследователями и привлекались в научных целях, что обогатило источниковую базу исторической науки.

Прогресс в области архивного дела в значительной степени был обусловлен развитием культуры и исторической науки [14].

В начале XIX века произошли преобразования в сети высших и центральных учреждений, что привело к усложнению госаппарата. Это вызвало появление в стране ведомств, каждое из которых представляло разветвленную систему центральных и местных учреждений, находившихся в одном подчинении. Повысилась административная и практическая роль архивных документов, возросло их значение как исторических источников, что было обусловлено развитием исторической науки. Была создана обширная сеть архивов при высших, центральных и местных учреждениях.

В первой половине XIX века в результате развития исторической науки усилился интерес к архивным материалам. Работа по выполнению запросов правительственных учреждений и частных лиц по-прежнему считалась главной в деятельности архивов.

Расширился процесс собирания источников. Многие ученые-архивисты занимались выявлением, описанием и публикацией документов, разработкой исторических исследований. Новым в истории архивного дела стало широкое и планомерное выявление материалов в местных архивах. П.М. Строев выступил с инициативой проведения археологической экспедиции, которая должна была обследовать архивохранилища и библиотеки церквей и монастырей северной, центральной и западной части Европейской России. В 1828 г. он обратился в Академию наук, которая выделила необходимые средства и добилась содействия от министерства народного просвещения, внутренних дел и финансов. Археографическая экспедиция длилась с 1829 по 1834 гг. и обследовала более 200 хранилищ в 13 северных и центральных Губерниях Европейской России и собрала свыше 3 тыс. документов и рукописей за ХIV - ХVII вв. (Евангелие 1339 г. уставные грамоты XVI в. и др.) [13].

Главный результат экспедиции - возникновение в 1834 г. Археографической комиссии, опубликовавшей значительное количество источников. В начале XIX века архивные учреждения приступили к самостоятельной публикационной работе. В 1811 году при Московском архиве коллегии иностранных дел была создана комиссия печатания государственных грамот и договоров. Комиссия занималась выявлением документов, подготовкой их к печати, а так же реализацией выпущенных изданий. Комиссия выпустила 4 тома «Собрания государственных грамот и договоров», которые включают материалы по истории России за 1265-1696 гг. Архивные источники издавались центральными учреждениями. Архивисты оказывали помощь в публикации документов. Публикация документов способствовала расширению источниковой базы и тем самым прогрессу исторической науки.

В результате буржуазных реформ в середине XIX в. опять происходит изменение в системе государственных учреждений. В этих условиях наблюдается оживление архивной работы в связи с массовой сдачей в архивы документации упраздненных и преобразованных учреждений: создаются новые исторические архивы, реорганизуются существующие. В большинстве министерств были созданы единые архивы, которые находились в ведении департаментов общих дел или канцелярий министерств. Сеть архивов высших и центральных учреждений изменилась незначительно. Документы местных учреждений хранились в плохих условиях, что приводило к их гибели. Поэтому во многих документальных комплексах имеются пробелы [13].

В конце XIX в. сильно возросло значение исторических архивов. Их материалы особенно интенсивно использовались историками, подавляющее большинство опубликованных документов составляли источники этих архивных учреждений [16].

Огромную научно-исследовательскую деятельность в архивах России вел великий русский историк Соловьев, автор знаменитой «Истории России с древнейших времен» - труда до сих пор необходимого, и даже незаменимого как для ученого, так и для всякого образованного человека, желающего ознакомится с прошлым своего отечества.

При составлении своей «Истории России...» Соловьев воспользовался всеми известными источниками и на основании критического их изучения подробно излагал факты, причем нередко буквально передавал летописи, что порою утомляет читателя, но зато наглядно передает характер эпохи. В первых томах мы находим подробное изложение княжеских усобиц, походов на печенегов и половцев, сражений с татарами и т. п. Установить события в их взаимной последовательности, показать, какие факты могут быть признаны достоверными, было необходимо, так как они служат единственной надежной опорой для дальнейших выводов; особенно необходимо было это сделать для XVII и XVIII веков: если с древней историей еще можно было кое-как ознакомиться по сочинению Карамзина, то новая история после Смутного времени оставалась совершенно неизвестной. Но тут Соловьев заметил, что по одним печатным источникам невозможно написать сколько-нибудь полной истории, и он обратился к документам, хранящимся в наших архивах. Большинство томов его «Истории...» составлены почти исключительно по списанному им архивному материалу; таким образом Соловьеву пришлось быть в одно и то же время и первым издателем сырого материала, и первым его исследователем. Кто знает, сколько времени отнимают поиски в архивах, сколько труда надо положить, чтобы разобраться в этом материале, тот оценит вполне громадную работу, принятую на себя нашим историком, и поблагодарит его за подробное изложение фактов нашей новой истории, которые без него, может быть, до сих пор оставались бы неизвестными [22].

Интенсивно комплектовалась и использовалась библиотека Московского главного архива МИД. После смерти М.А.Оболенского сюда передали собрание славянорусских и иностранных рукописей XIII-XVIII в., личную, ученую и служебную переписку. К концу XIX в. в библиотеке Главного архива МИД насчитывалось свыше 32 тыс. книг, карт, планов и рукописей, в том числе две тысячи рукописей X-XVIII вв. на иностранных языках. По богатству материалов она занимала одно из первых мест в России. Для информации научной общественности о хранящихся здесь книгах и других материалах публиковались различные справочные пособия. Благодаря этому библиотеку хорошо знали в России и за рубежом. Книжный фонд был упорядочен, имелись алфавитные и систематические каталоги, что позволяло в короткие сроки найти любое издание.

Документы о положении сельского хозяйства, которые откладывались в фондах губернских и земских управ, были опубликованы, и В.И.Ленин использовал их в работе «Развитие капитализма в России» [16].

Научная деятельность архивов дореволюционной России состояла в издании описей и путеводителей и в публикации документов. Академия наук, а также отдельные историки напечатали ряд ценных источников. Были опубликованы Радзивилловский и Никоновский списки летописи, «Русская правда» и др. Н. И. Новиков издал много памятников русской истории в «Древней Российской Вивлиофике». Большую роль в издании ист. источников сыграли Общество истории и древностей российских при Московском университете и Комиссия печатания государственных грамот и договоров при Московском архиве Коллегии иностранных дел. До Октябрьской революции 148 томов источников XV-XIX вв. издало Русское историческое общество. Кроме того, до революции были изданы ценные справочники: «Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве Министерства юстиции»; «Сенатский архив»; «Опись документов и дел, хранящихся в Сенатском архиве»; «Каталог Военно-ученого А. Главного штаба»; «Описание документов и дел, хранящихся в архиве Синода»; «Опись дел архива Государственного Совета»; «Систематический каталог делам Департамента внешней торговли»; «Памятная книжка Московского архива Министерства юстиции» (1890), «Архив Министерства земледелия и государственного имуществ», «Памятная книжка сенатского архива», «Описание русских и словенских рукописей Румянцевского музеума» и др.

До Октябрьской революции 1917 года отсутствовали необходимые условия для научного использования документов. Доступ исследователей в архивы был ограничен. В архивах, где находились наиболее важные политические документы (Государственный архив Министерства иностранных дел, Военно-ученый архив, Архив Третьего отделения Его Императорского величества Канцелярии, объединенный с Департаментом полиции Министерства Внутренних дел), можно было попасть только с разрешения царя или министра. Доступ в ведомственные архивы фактически был закрыт для ученых. В Архив Третьего отделения Его Императорского величества Канцелярии, объединенный с Департаментом полиции, лишь после революции 1905-07 было допущено несколько исследователей истории революционного движения в России [23].

С конца XIX в. выработались определенные принципы отбора документов, улучшились способы их систематизации, был достигнут прогресс в описании архивных дел и их использовании [13].

1.1.2 Использование архивных документов в советский период

После победы Октябрьской революции, на основании декрета Совета народных комиссаров от 1 июня 1918 «О реорганизации и централизации архивного дела» и др. постановлений Советского правительства, подписанных В. И. Лениным в 1918-20, все архивы дореволюционной России и документы, образующиеся в результате деятельности учреждений, организаций и предприятий Советской республики, были признаны общегосударственным народным достоянием. В стране был образован Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ) - совокупность принадлежащих Советскому государству документов, имеющих научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения [23].

Так в соответствии с Декретом от 1918 г., в целях лучшего научного использования, а также для удобства хранения и экономии расходов, отдельные части Государственного архивного фонда, были соединены по принципу централизации архивного дела. Главное управление архивным делом немедленно установило порядок получения справок из Государственного архивного фонда, причем преимущественное право получения справок предоставлялось тому ведомству, которое производило данное дело [13].

Одной из форм использования архивных документов явилась публикация архивных документов в СМИ, в частности это касалось публикации документов царской семьи.

Изучение публикации документов царской семьи в первые годы советской власти имело общеисторическое значение. Для разборки романовских бумаг ВЦИК создал специальную комиссию, состав и функции которой были окончательно утверждены решением ВЦИК от 10 сентября 1918 г. В «Известиях ВЦИК» и «Правде» были опубликованы отрывки из дневника за время революции. В обеих газетах публикацию предваряло специальное предисловие следующего содержания: "Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета поручил особой комиссии разбор и опубликование дневников и других материалов, найденных у бывшего царя. В первую очередь публикуются те страницы дневника, которые представляют наибольший интерес. Это записи, внесенные рукой Романова в те дни, когда восставший народ решал судьбу монархии в России: февраль, март и последующие месяцы Великой Революции. В дальнейшем комиссия предоставит вниманию читателей страницы дневника, относящиеся к наиболее памятным дням революции 1905 г., к возникновению и ведению войны русско-японской и настоящей мировой войны. Будут также опубликованы и другие страницы дневника. Одновременно с печатанием отдельных выдержек из дневника в газетах комиссия подготовляет к печати весь дневник Николая Романова [24].

Комиссия не ограничилась публикацией записей Николая II. Во второй половине августа обнародованию подлежало сначала в "Известиях ВЦИК", а затем в "Правде" одно из писем императрицы Марии Федоровны к сыну периода Первой русской революции (от 16 января 1906 г.).

Публикация письма вдовствующей императрицы Марии Федоровны к Николаю II в центральных газетах вполне объяснима. Большевики продолжали вести активную пропаганду своей политики среди крестьян в вопросе о земле, который с началом Гражданской войны еще больше обострился, и позиция крестьянства приобрела ключевое значение. Главной целью публикации была критика политики царизма по земельному вопросу (Романовы не хотели расставаться с кабинетными и удельными землями, а их отторжения в пользу крестьян требовала Государственная дума).

Начало публикации романовских бумаг в периодической печати связано с именем выдающегося отечественного археографа Александра Александровича Сергеева (1886-1935), впоследствии незаслуженно забытого, хотя именно он являлся первопроходцем в деле издания документов Новоромановского архива, первым отечественным публикатором дневников Николая II, разработчиком методологических и методических подходов и принципов издания документов периода конца XIX - начала XX в., в частности личных документов членов царской семьи [24].

А.А. Сергеев принимал самое активное участие в публикации документов царской династии Романовых, подготовив свыше 70 научных работ и публикаций документов по различным проблемам. Среди них - «Переписка Николая и Александры Романовых», «Дневник Николая Романова (1916-1918 гг.)», «Переписка Николая II и Марии Федоровны (1905-1906 гг.)», «Из переписки Николая и Марии Романовых в 1907-1910 гг.», «Из переписки С.М. и Н.М. Романовых в 1917 г.» и др.

Публикация документов царской семьи за границей вызвала большой отклик в эмигрантской прессе. Например, в статье «Письма императрицы Александры Федоровны к императору Николаю II» в берлинской газете «Голос России» отмечалось, что «переписка представляет огромный общественный интерес», а в рецензии на издание «Дневник императора Николая II» книгоиздательства «Слово» в Берлине 1923 г., помещенной в ежедневной берлинской газете «Руль», выпускаемой кадетами И.В. Гессеном, А.И. Каминкой и В.Д. Набоковым, в разделе «Критика и библиография» под заголовком «Жизнь человека» говорилось о том, что дневники императора имеют крупное историческое значение, так как «они обрисовывают кругозор человека, стоявшего во главе огромной империи в самые трудные минуты ее существования».

Таким образом, можно констатировать, что сразу после убийства царской семьи большевистские вожди выдвинули задачу публикации документального наследия Романовых. И как видим, эта задача достаточно активно и целенаправленно выполнялась: вышло в свет немало публикаций, были разработаны методика и основные принципы издания документов, наработан огромный практический опыт, который широко используется до наших дней. Какой бы ни была подоплека первых публикаций романовских бумаг, они внесли заметный вклад в исследование отечественной истории [24].

29 июня 1919 года был подписан Декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся в музеях и библиотеках». Декрет положил начало государственному вмешательству в дело охраны и использования частных архивов по истории литературы и искусства [13].

В 1920-е годы областные архивы союзных республик начинают издавать сборники документов по истории общественно-политической жизни. Так в частности в 1923-1924 гг. Пермский Истпарт издал сборник документов «Борьба за власть» по истории революционных событий в Прикамье за 1900-1908 гг. Сборник состоял из двух томов: «Дни нескончаемой борьбы» и «Годы реакции». В 1927 г. совместно с Комиссией по изучению истории Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодёжи и юношеского движения в СССР Пермского окружного комитета ВЛКСМ издан сборник «Под знаменем Октября» по истории Пермской организации ВЛКСМ за 1917-1927 гг. [26].

В марте 1925 года состоялся I съезд архивных работников РСФСР, на котором были приняты постановления об издании правил публикации документов, правил составления архивных справочников и указателей, организации картотек фондов.

Вторая конференция архивных работников РСФСР, состоявшаяся 11 января 1927 года, признала успешной деятельность архивных учреждений по выполнению решений I съезда. За два года были собраны основные фонды дореволюционного прошлого в государственные архивы, началась планомерная передача в архивы документов действующих учреждений, увеличилось количество справок, выдаваемых архивными учреждениями в соответствии с запросами, усилилась роль архивов в исследовательской деятельности [13].

Централизация архивного дела в СССР, включение в состав ГАФ наряду с фондами правительственных учреждений документов всех существовавших в дореволюционной России частных предприятий, банков и т. д., создали благоприятные условия для пользования документами. Архивы вместе с другими научными учреждениями публикуют исторические источники, издают сотни сборников документов по социально-экономической истории народов СССР, истории крестьянского и рабочего движения, революции 1905-07, Октябрьской социалистической революции и Гражданской войны, по истории внешней политики России, социалистического строительства в СССР, о великих русских полководцах и флотоводцах, по истории русской литературы и т. д. Большое количество источников было также опубликовано в выходивших до Великой Отечественной войны журналах: «Пролетарская революция», «Красная летопись», «Каторга и ссылка», «Архив истории труда» и особенно в «Красном архиве» [23].

Коммуникации ГАФ, государственных архивов РСФСР регулировались правилами об издании архивных документов, выдаче архивных справок, пользовании архивными документами, в том числе и секретными, составления предметно-тематических каталогов и топографических указателей, инструкциями по работе ведомственных архивов, делопроизводству, использованию, организации выставок, методическим письмом о составлении справочников и путеводителей по архивохранилищам.

Постановления коллегии главного архивного органа относились к контактам с фондообразователями, выявлению определенных групп документов, порядку пользования материалами губернских архивных фондов, использованию материалов общесоюзного значения в связи с проведением пятилетнего народнохозяйственного плана, порядку выдачи архивных материалов общесоюзного значения во временное пользование, работе редакционно-издательского отдела, участию архивных бюро в издании региональных журналов, закрытию для занятий особого и секретного отделений архива департамента полиции, агентурных отделений и жандармских управлений.

В циркулярах, приказах, распоряжениях особое внимание обращалось на использование архивных документов (выдача документов во временное пользование; тематическое выявлении архивных документов; публикация материалов; пользование документами учреждений, организаций и предприятий, частными лицами; использование архивных материалов архивами; выдача архивных справок частным лицам; организация выставок архивных документов, спецхранах; выявление архивных документов, касающихся видных деятелей коммунистической партии; запрет выдачи читателям документов «врагов народа» и создании секретных отделов; порядок доступа сотрудников истпартотделов к документам спецхрана, особой политической бдительности в связи с раскрытием подпольной деятельности участников зиновьевской оппозиции; запрет выдачи справок, касающихся биографий руководящих партийных и советских деятелей) [15].

В 1929 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено «Положение об архивном управлении РСФСР». Положение расширило права архивных органов на документальные собрания частных лиц, сохраняло деление ГАФ на материалы дореволюционного и советского периода. По положению вывоз документов за пределы РСФСР производился только с разрешения Центрального архивного управления РСФСР. Предлагалось также проводить планомерную публикацию документов. В Положении на архивное управление возлагалось издание общих правил, руководств и инструкций, издание печатного органа «Красный архив», руководство архивными управлениями автономных республик, краев, областей по научной обработке и использованию документальных материалов [13].

Особенно широко развернулась работа архивов в 1930-х гг. по тематическому выявлению материалов о залежах полезных ископаемых, проектах железнодорожного строительства, ирригационных работах прошлого [23].

Передача Главному Архивному управлению НКВД СССР в 1938 г. руководства всеми направлениями архивного дела создала условия для жестко централизованного управления архивной сферой. Многочисленные документы и даже целые фонды стали недоступны для научного и практического использования.

В годы войны главной задачей архивистов стали спасение документов, их эвакуация, реэвакуация, использование материалов для решения народнохозяйственных задач в интересах победы [13]. Архивы предоставляли плановым и хозяйственным учреждениям страны ценные чертежи, планы и др. материалы, позволявшие сократить сроки изыскательских работ и строительства важных промышленных объектов [23].

Титаническая работа, проведенная архивистами, снискала им признательность со стороны общества и государства. В то же время установление строжайшего контроля за содержащейся в архивах информацией, как неотъемлемой части общего тоталитарного контроля, являлось непреодолимым препятствием для историков и архивистов в их попытках воссоздать объективную историю своей страны в новейшее время. И хотя в хозяйственном и материальном плане вхождение в систему всесильного Наркомата внутренних дел дало архивистам определенные преимущества, их ответственность за использование документов многократно увеличилась и породила запретительный синдром в отношении допуска к архивным материалам исследователей [13].

В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положение о Государственном архивном фонде (ГАФ) СССР и сети государственных архивов СССР, имевшее как положительные, так и резко отрицательные моменты. В частности существенно ограничивался допуск исследователей к документам, что сказывалось на уменьшении объема и тематики научных исследований, вследствие чего ослабли связи с научными учреждениями, сократились возможности объективной оценки исторических событий [14].

С конца 1940-х - начала 1950-х гг. ХХ в. начинается активное выявление документов для использования их в народнохозяйственных целях: при восстановлении разрушенных предприятий, шахт, коммуникаций, электростанций, памятников архитектуры, при поиске полезных ископаемых и т.п. Документы архивов широко использовались при реставрации художественных памятников старины, пострадавших от варварских действий фашистских захватчиков в годы войны. Много материалов было использовано при сооружении новых электростанций и др. предприятий, при освоении целинных земель на Востоке страны [23].

Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» содействовало значительному расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступить к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов [13].

В середине 1950-х г. литературное наследство Маркса, Энгельса, Ленина и документы КПСС, сосредоточенные в Центральном партийном архиве, явились основой для издания собраний сочинений Маркса и Энгельса, «Архива К.Маркса и Ф.Энгельса», сочинений Ленина, «Ленинских сборников», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», а также сборников партийных документов. Центральный партийный архив и местные партийные архивы также вели активную деятельность, публикуя историко-партийные документы совместно с государственными архивами и научными учреждениями в журналах «Коммунист», «Вопросы истории КПСС» и др.

С 1955 издается журнал «Исторический архив», публикующий исторические источники, а также статьи и прочие материалы по вопросам архивоведения, археографии и другим вспомогательным историческим дисциплинам. До Отечественной войны эти материалы печатались в «Архивном деле» [23].

Перемены в положении архивов и архивистов, в изменении отношения к ним со стороны общества и государства были связаны с хрущевской оттепелью и последующим откатом в брежневское двадцатилетие. Некоторое ослабление идеологического контроля, открытие доступа ко многим фондам, публикация материалов о сталинских репрессиях способствовали росту интереса к архивам, поднимали престиж архивистов и историков в глазах общественности. Они становились подлинными партнерами в установлении исторической правды, по которой так истосковалось общество [13].

По положению о ГАФ 1958 г. пользователь получил право свободно искать и получать для изучения все документы ГАФ за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, а также личную или семейную тайны (со сроком возможного ознакомления и использования спустя 75 лет со времени их сдачи в архив).

Широко развернулась работа архивных учреждений СССР по тематическому выявлению документов и информации о них заинтересованных учреждений после XXI съезда КПСС в связи с задачами, поставленными семилетним планом развития народного хозяйства СССР. Выявлялись материалы о проектах шоссейных и железных дорог, мостов, портов, судоходных каналов, развитии искусственного орошения, создании озер и прудов, развитии животноводства, урожайности сельскохозяйственных культур, садоводства, виноградарства. Архивы проводили также значительную работу по наведению справок биографического характера для трудящихся. Во всех государственных архивах и рукописных отделах библиотек, музеев и др. научных учреждений велась большая научно-исследовательская работа. В них имелись читальные залы и научно-справочные библиотеки для занятий исследователей [23].

После преобразования ГАУ МВД СССР приказом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 г. в ГАУ при Совете Министров СССР, на него законодательством были возложены разработка правил, положений и инструкций о порядке концентрации, хранения, научно-технической обработки, учета, экспертизы ценности и организации использования документов Государственного архивного фонда СССР. ГАУ ведало также подготовкой - самостоятельно или совместно с другими научными учреждениями - к изданию общесоюзных серийных документальных сборников, организовывало выполнение архивами запросов государственных учреждений на документы, осуществляло связи с архивами и другими научными учреждениями зарубежных стран и т.д.

В целях ознакомления исследователей с содержанием государственных архивов ГАУ СССР и его местные учреждения, а также рукописные отделы библиотек, музеев и др. научных учреждений издают путеводители по архивам, справочники, описи, информационные бюллетени. Большой справочный материал и ряд ценных документов по истории опубликован Отделом рукописей Государственной библиотеки СССР им. Ленина, издающим с 1938 г. свои «Записки» (к 1961 году вышло 23 тома).

ГАУ СССР совместно с архивами и историками зарубежных стран готовил публикации источников о традиционной дружбе и экономических, политических и культурных связях между народами: «Советско-польские отношения», «Освобождение Болгарии от турецкого ига», «Советско-китайские культурные связи», «Русско-советско-чешские культурные и научные связи» и др. [23].

В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры», согласно которому архивные документы были отнесены к историческим памятникам, а на Главархив СССР возлагались обязанности использования этой категории памятников.

4 апреля 1980 г. Совет Министров СССР принял Постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главном архивном управлении при Совете Министров СССР». Во введении к положению было дано новое толкование документальных памятников, а именно то, что они являются достоянием всего народа и, следовательно, строгое соблюдение правил охраны и использования -- задача не только государства и общественных организаций, но и каждого гражданина. Цель создания Государственного архивного фонда (ГАФ) -- централизованный учет, хранение и исследование документов.

Упор, сделанный на возможности использования документов, несмотря на некоторую декларативность и реальные ограничения на практике, имел огромное значение для развития архивного дела. Смещался акцент с чисто «охранительных» тенденций к всестороннему использованию документального наследия народов СССР [12].

Документы Государственного архивного фонда СССР широко использовались при решении крупных политических, народно-хозяйственных, научных и социально-культурных проблем, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.

Немаловажная роль принадлежала использованию бесценного исторического опыта, запечатленного в документах Государственного архивного фонда СССР, в политической борьбе проводимой КПСС, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями по пропаганде решений XXVII съезда партии. Широко применялись разнообразные формы использования документов в период празднования 100-летия со дня рождения В.И.Ленина,60-летия Великой Октябрьской социалистической революции,60-летия образования СССР,40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне и других юбилейных дат.

Большими возможностями располагают архивы по оказанию помощи учреждениям и организациям народнохозяйственного профиля в их практической деятельности. Архивные учреждения страны предоставляют министерствам и ведомствам, научно-исследовательским, проектным институтам и другим организациям полезную информацию о планировании и организации управленческих и производственных процессов, о развитии отраслей народного хозяйства, проведении геологоразведочных работ, реставрации памятников и др.

Использование архивных документов позволило более экономично осуществить проектирование строительства и реконструкции многих важных народнохозяйственных объектов, способствовало разработке перспективного плана такой крупнейшей стройки страны, как Байкало-Амурская магистраль [17].

Во многом благодаря архивным документам воссозданы и сохранены в первозданном виде уникальные сооружения Московского Кремля, дворцовых ансамблей Ленинграда и его пригородов, восстановлены многие старинные города страны.

Ценнейшим источником служат картографические материалы, использование которых позволило организовать рациональное природопользование, обнаружить изменения в структуре почв, растительности и других элементах окружающей среды, способствуя тем самым сохранению ресурсов планеты как общечеловеческого достояния.

Заметно повысился идейно-научный уровень сборников документов, расширилось число архивных учреждений, активно участвующих в данной работе, разнообразнее стали виды и формы публикаций.

Читальные залы архивов ежегодно предоставляли документы более 40 тыс. исследователей - ученым, инженерам, преподавателям, журналистам, деятелям литературы и искусства.

Важное место принадлежало архивным документам в арсенале средств идеологической работы. Выступая в качестве активных организаторов использования документов, расширяя культурно-просветительскую и организационно-пропагандистскую работу, архивы постоянно совершенствовали её формы и методы.