Регистрация в органах внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые и исторические аспекты развития автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем

1.1 История развития дактилоскопии и регистрации. Становление и развитие автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем

1.2 Понятие и сущность автоматизированного дактилоскопического учета, его место в системе криминалистической регистрации

Глава 2. Практика использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

2.1 Организация автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в органах внутренних дел на современном уровне развития

2.2 Использование автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

Глава 3. Проблемы совершенствования и использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Практика борьбы с преступностью убедительно свидетельствует о том, что эффективность этого вида человеческой деятельности наряду с другими факторами находится в прямой зависимости от используемых в ней средств и методов. Научно-технический прогресс является основанием для появления целого ряда новых научных направлений, в том числе и в криминалистике. В настоящее время здесь определились не только возможные сферы приложения информатики, математики, кибернетики, эргономики, но и накоплен определенный опыт их использования при решении широкого круга криминалистических задач.

Автоматизация процесса установления личности по следам рук, а также ведение автоматизированного криминалистического учета и, соответственно, внедрение автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в подразделения органов внутренних дел является важнейшей задачей повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений

Анализ практики показывает, что в результате развития автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем, наряду с повышением точности поиска и производительности труда в дактилоскопических учетах, обозначились проблемы, решение которых влияет как на функционирование автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем, так и на дактилоскопию в целом.

Оценивая научные изыскания четырех последних десятилетий в области дактилоскопии, можно отметить, что усилия ученых и практиков были направлены преимущественно на разработку отдельных методик выделения информативных признаков, содержащихся в папиллярных узорах, на поиск путей совершенствования криминалистических средств и методов, базирующихся на традиционной дактилоскопии, кибернетике, методах распознавания образов.

Актуальность темы обуславливается как ее недостаточной научной разработанностью, так и большой практической значимостью для органов внутренних дел.

Проблемы, связанные с использованием автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности, привлекали внимание ученых. Различным аспектам правового регулирования использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности были посвящены фундаментальные труды А.П. Пацкевича, Е.П. Ищенко, М.П. Смирнова, Н.Ф. Ефременко, В. Ф. Ермоловича, В. Х. Каримова и других.

Цель дипломной работы заключается во всестороннем исследовании современных возможностей использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- изучить историю развития дактилоскопии и регистрации, а так же становление и развитие автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем;

- раскрыть понятие и сущность автоматизированного дактилоскопического учета, его место в системе криминалистической регистрации;

- рассмотреть организацию применения криминалистической техники в процессе раскрытия и расследования преступлений подразделениями милиции общественной безопасности;

- охарактеризовать организацию автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в органах внутренних дел на современном уровне;

- определить проблемы совершенствования и использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.

Предметом исследования выступают автоматизированные дактилоскопические идентификационные системы, а также правовые нормы, регулирующие порядок их использования в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.

Нормативную базу исследования составляет система норм белорусского законодательства (современного и ранее действовавшего), регламентирующих порядок использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.

Теоретической основой исследования стали научные труды таких авторов, как А.П. Пацкевича, Н.В. Ефременко, М.П. Смирнова, Ю.А. Чернявского, В. Х. Каримова и других.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, общенаучные методы системного анализа и обобщения, а также частнонаучные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, логический.

Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

Первый раздел посвящен теоретико - правовым и историческим аспектам развития автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.

Второй раздел посвящен практике использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

В третьем разделе исследуются проблемы совершенствования и использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности.



Глава 1. Теоретико - правовые и исторические аспекты развития автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем

дактилоскопический идентификационный регистрация милиция

1.1 История развития дактилоскопии и регистрации. Становление и развитие автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем

Одной из основных и сложных проблем в области уголовного преследования является обеспечение широкого внедрения научных методов и технических средств в практику правоохранительных органов. Среди них особое место занимают достижения криминалистики, использование которых объективно позволяет более эффективно осуществить мероприятия по розыску и установлению лиц, совершивших преступление.

Если коснуться истории зарождения дактилоскопии, то следует отметить, что идентификационная ценность узоров папиллярных линий была известна человечеству уже несколько тысяч лет тому назад. Историками установлено, что на глиняных досках ассирийцев и вавилонян, кроме имен, были вырезаны рисунки, в которых можно видеть примитивные изображения рисунков папиллярных линий. Исходя из данных археологии, можно с уверенностью констатировать, что древние люди, имея представление о наличии папиллярных узоров на пальцах и научившись весьма точно их воспроизводить, изначально не придавали им индивидуализирующего либо диагностического значения и использовали их главным образом в религиозных или символических целях. Об этом, в частности, свидетельствуют относящиеся к ориньякской эпохе каменного века изображения человеческих рук с папиллярными узорами на пальцах, обнаруженные при раскопках курганов на острове Гавр-Инис во Франции, а также высеченные на камнях рисунки рук человека, найденные в Инденском округе Микмаке и ряд других памятников культуры указанного периода [39, с.8].

В последующие годы папиллярным узорам пальцев рук стало придаваться значение индивидуализации личности. По сведениям ряда ученых, метод, лежащий в основе дактилоскопии и заключающийся в идентификации человека по отпечаткам пальцев рук, был впервые открыт и использован в странах Древнего Востока. Приоритет в этой области, безусловно, принадлежал Китаю: его территории отпечатки пальцев использовались как печати еще в III в. до н.э. А в VI и VII вв. н.э. в Китае отпечатки пальцев применялись для подтверждения достоверности документа. Найден документ, в котором прямо говорится, что «обе заключающие договор стороны считают его верным и прилагают как доказательство отпечатки своих пальцев» [33, с.26].

По данным целого ряда источников и китайской книги законов, относящихся к VII в. н.э., отпечатки пальцев нашли свое применение и при оформлении разводов. По отпечаткам пальцев проводили опознание детей, по тем или иным обстоятельствам лишившихся родительского попечения.

По свидетельству древнекитайского писателя Шинаингана, уже в период династии Сунгов (1960-1278) отпечатки пальцев применялись в древнекитайском уголовном процессе для идентификации преступников [39, с.8].

Следует также отметить, что в Древнем Китае не только широко применялся дактилоскопический метод, но и подвергалась весьма тщательному исследованию морфология папиллярных узоров. Кроме того, данный метод нашел свое отражение в народном творчестве этого народа. В качестве примера можно привести старинную китайскую поговорку: «Один вихревой завиток (на пальце) означает бедность, два вихревых завитка - богатство; три завитка, четыре завитка - открывай ломбард; пять завитков - сделайся комиссионером; шесть завитков - вор; семь - несчастье; восемь - жри солому; девять завитков и одна петля - тебе не надо работать, у тебя хватит еды до самой смерти» [39, с.8].

Об использовании узоров на ладонях рук свидетельствует и рисунок, найденный в 1892г. на скалах около озера Кежимкуйка в Канаде: неизвестный древний художник высек на камне линии, воспроизводящие папиллярные узоры.

Исследуя историю дактилоскопии, французский криминалист Э. Локар выделял несколько этапов в ее развитии: доисторический, эмпирический и научный [24, с.17].

Научный период дактилоскопии начинается в XVII-XVIII ст. с работ Л.Мальпиги и Я.Пуркинье. только с середины XIX в. начинают проводится исследования в области идентификации личности и системы регистрации преступников.

Первой известной научной работой в области дактилоскопии является труд итальянского медика и естествоиспытателя Марчелло Мальпиги, который уже в 1686г. описывал разнообразие рисунков папиллярных линий [5, с.751]. Мальпиги первым после людей четвертичного периода заинтересовался узорами кожи на пальцах. Его можно назвать дедом дактилоскопии, а жители Кежимкуйка и Гавр-Иниса были его отдельными предками [5, с.110]. Немецкий криминалист Р.Гейндль указывает в своей работе: «Поскольку я мог проследить литературу, приоритет в области дактилоскопии принадлежит Марчелло Мальпиги» [15, с.17].

Интересным представляется труд чешского ученого Яна Евангелиста Пуркине. В 1823г. он описал результаты своего исследования, выводы представил в таблице, однако его классификационная система не была предназначена для целей криминалистической идентификации [38, с.1079].

Первые исследования в области идентификации личности и разработки системы регистрации преступников стали проводится только с середины XIX ст.

Так, известный впоследствии криминалист Вильям Гершель изучал как удостоверительные знаки лица, отпечатки пальцевых узоров. Следы пальцев рук и ладоней создавали картину, полную причудливых изгибов, линий, спиралей и петель. В течение 19 лет он вел записную книжку, подписанную им как «Знаки руки». Гершель стал различать узоры линии и узнавать людей по «рисункам их пальцев». Постоянно углубляя свои познания в этой области, он понял, что старость и болезни изменяют фигуры, лица людей, но при этом их пальцевые узоры остаются теми же. По его мнению, папиллярный узор пальцев рук является неизменным индивидуальным признаком человека, благодаря которому его можно опознать после смерти, и даже тогда, когда от человека, кроме лоскутка кожи и пальцев рук, ничего не останется [12, с.15].

В одной из тюрем округа В. Гершель установил новый порядок регистрации заключенных. Во-первых, у каждого прибывающего арестованного отбирались отпечатки указательного и среднего пальцев правой руки в регистрационную карту, помещавшуюся в алфавитную картотеку. Во-вторых, по отпечаткам в картотеке проводилось подтверждение личности заключенного при установлении ранней судимости, а также отправке его в суд или в случае его смерти.

В середине XIX ст. изучением узоров на пальцах рук занимая шотландец доктор Генри Фолдс, работавший в то время врачом в больнице в Токио. Фолдс предлагал отбирать отпечатки всех десяти пальцев для идентификации личности преступника.

К большому сожалению, исследованиям В. Гершеля и Г. Фолдса в то время не было уделено должного внимания. Хотя фактически они внесли значительный вклад в развитие дактилоскопии.

Ученый XIX ст. Фрэнсис Гальтон, изучив работы В. Гершеля и Г. Фолдса, понял, что если бы удалось осуществить их идеи, то открывающиеся при этом перспективы классификации пальцевых узоров для регистрации личности человека были бы поистине необозримыми. После многочисленных опытов он убедился в том, что существует четыре основные группы узоров, из которых образуются производные. В 1892г. Гальтон издает книгу под названием Отпечатки пальцев». В ней он рассматривал вопрос об использовании отпечатков пальцев как способе идентификации. На основании этого исследования была предложена система уголовной регистрации [18, с.120].

В ноябре 1900г. в Англии вся система идентификации преступников была переведена на дактилоскопию. Фактически впервые была введена дактилоскопическая регистрация.

Большой вклад в развитие дактилоскопии Франции внес Э. Локар. Он дал общую характеристику свойств папиллярных узоров, которые и в настоящее время имеют значение для идентификации - постоянство, неизменность, разнообразие.

В 1902г. дактилоскопия была введена во Французском Индокитае и Египте, в 1903г. - в Дании и Германии, в 1906г. - в Швеции и Норвегии, в 1907г. - в Голландии и других странах.

Историки констатируют, что с начала XX ст. произошла замена антропометрии дактилоскопией, ставшей самостоятельным направлением [12, с.22].

Несмотря на сопротивление защитников антропометрического метода, дактилоскопия доказала свое преимущество и с начала XX ст. стала основным средством идентификации и регистрации преступников.

По сведениям, содержащимся в ряде литературных источников, термин «дактилоскопия» ввел в обращение Х. Вучетич, опубликовав в 1904г. монографическое исследование под названием «Сравнительная дактилоскопия» [37, с.18].

В России до 1906г. применялась устаревшая система антропометрической уголовной регистрации. Лишь на основании циркуляра Министерства юстиции от 30.12.1906г. во всех тюрьмах были организованы специальные дактилоскопические бюро. Дактилоскопические листки подследственных арестантов хранились в их личных делах.

Дактилоскопическая регистрация стала проводиться в больших городах при уголовно-полицейских управлениях. В остальных городах данная работа осуществлялась в бюро дактилоскопической экспертизы при окружных судах, а также в уголовно-полицейских отделениях. Уже спустя три года в стране насчитывалось 89 регистрационных учреждений [6, с.36].

В январе 1907г. с целью упорядочения регистрации лиц в департаменте полиции был учрежден регистрационный отдел. В его состав вошло фотографическое бюро, в котором систематизировались и хранились все доставленные с мест фотографии регистрируемых лиц и карты их примет. Вместе с ними в регистрационный отдел направлялись также антропометрические и дактилоскопические регистрационные материалы.

Большой вклад в развитие дактилоскопической регистрации в России внес В.И. Лебедев, опубликовавший ряд работ по этой теме, в частности: «Справочный указатель для чинов полиции», «Искусство раскрытия преступлений. Дактилоскопия».

К концу 1914г. дактилоскопированные стало основной системой уголовной регистрации не только в Российской империи, но и в большинстве государств. Поэтому на Международном полицейском конгрессе (1914г.), проходившей в Монако, антропометрический метод был заменен более точным и удобным для практики дактилоскопическим методом. До настоящего времени правоохранительные органы всех стран мира используют его в своей практической деятельности.

В начале XX в. революционные потрясения в Российской империи внесли корректировки и в деятельность государства по регистрации преступников. Во время февральской буржуазной демократической революции 1917г. пострадала основная часть регистрационного материала, криминалистические архивы уничтожились самими чиновниками, а где это было возможно - и преступниками [11, с.68].

Восстановление регистрационно-дактилоскопических материалов в Петрограде, где были сконцентрированы самые большие массивы дактилоскопических карт в России, началось с апреля 1917г. Именно тогда была организована уголовная милиция. Заведующим регистрационно-дактилоскопического бюро этой милиции был назначен А.А. Сальков, который с энтузиазмом взялся за решение возложенных на него задач.

С первых дней организации милиции дактилоскопическая регистрация преступников рассматривалась как важнейшее средство борьбы с преступностью.

Первое Положение об организации в органах внутренних дел уголовно-розыскных подразделений было принято коллегией НКВД 5 октября 1918г. По истечении нескольких дней Центральное управление уголовного розыска РСФСР направило в губернские отделы милиции два циркуляра, которые предусматривали предоставление всеми учреждениями уголовного розыска в течение месяцев «фотографических карточек и дактилокарт в трех экземплярах на всех без исключения преступников», а так же предписывалось «в течение двух недель выслать в Центророзыск подробные списки всех разыскиваемых лиц, подлежащих задержанию, а впредь представлять такие списки по мере поступления требований о розыске. Таким образом, начались фотографическая и дактилоскопическая регистрация некоторых категорий преступников [11, с.70].

30 октября 1918г. были введены в действие Правила снятия фотографических и дактилоскопических оттисков с задержанных преступников, регламентирующие порядок: кто, в связи с чем и каким образом может подвергаться дактилоскопированнию и фотографированию в целях регистрации. Правила запрещали фотографировать и дактилоскопировать людей по каким бы то ни было личным соображениям. В следующем году была введена регистрация судимости [7, с.68].

15 февраля 1919г. Коллегия НКВД рассмотрела и утвердила смету на организацию при Центророзыске регистрационного и дактилоскопического Бюро НКВД. В апреле 1919г. его заведующим был назначен П.С. Семеновский. Огромной его заслугой считается разработанная система классификации пальцевых узоров для выделения составляющих формул и раскладки по ним дактилоскопических карт. Данная классификация практически без изменений действует до настоящего времени.

В 1922г. на территории СССР была внедрена единая централизованная система дактилоскопической регистрации. Она включала в себя обязательное фотографирование преступников по правилам сигналитической съемки и пофамильный учет преступников.

В 1924г. состоялось совещание наркомов внутренних дел союзных и автономных республик, на котором было принято решение ввести во всех республиках СССР единую дактилоскопическую регистрацию [6, с.5].

В первые годы советской власти особенно остро стояла проблема нормативного регулирования порядка дактилоскопирования лиц, представляющих интерес для милиции. Важное значение имело четкое определение круга лиц, подлежащих регистрации. В связи с этим 30 октября 1918г. Главным управлением милиции были приняты и разосланы во всех губернских и городские отделения уголовного розыска Правила для снятия с задержанных по разным случаям преступников фотографических снимков и дактилоскопических оттисков.

Центральными вопросами систематически издававшихся в дальнейшем ведомственных актов были вопросы о том, в отношении кого должна применяться регистрация и кто не подлежит ей, поскольку со временем менялся состав преступления и преступников.

В 1960-х годах в СССР и в других странах проходил ряд симпозиумов и конференций, посвященных использованию математического аппарата в судебной экспертизе и криминалистике, проблемным вопросом автоматизированной обработки информации и оптимизации управления на базе ЭВМ.

Впервые вычислительная техника для работы с дактилоскопическими картотеками была применена в США. Американские криминалисты Луис Катальдо, Роберт Х. Шарп и Русак предложили новые системы дактилоскопической регистрации с использованием машинного поиска дактилоскопической информации. Попытки внедрения их в дактилоскопическую регистрацию были предприняты и во многих других странах [37, с.14].

В 1957г. в Советском Союзе криминалистом Л.Г. Эджубовым и инженером С.А Латинским была предложена принципиально новая система кодовой дактилоскопической регистрации. Она получила название зонально-точечной [28, с.145].

В 1959-1961 гг. была создана первая в криминалистической практике специализированная электронно-вычислительная машина «Минск-100». Она была предназначена для автоматического поиска закодированной дактилоскопической информации. Скорость поиска - 100 000 отпечатков в минуту. Данные разработки советских криминалистов доказали принципиальную возможность использования ЭВМ для автоматического сравнения и поиска дактилоскопической информации [32, с.12].

В 1966г. по решению Государственного комитета по науке и технике при Центральном НИИ судебных экспертиз Министерства юстиции СССР были организованы первые специализированные кибернетические лаборатории и машиносчетная станция. Создание этих лабораторий свидетельствовало о том, что решение проблем использования кибернетики в правовой сфере приобрело государственное значение.

С 1969г. в подразделениях МВД СССР стали создаваться информационные и информационно-вычислительные центры. Это давало возможность использования научного и технологического потенциала построения эффективных систем сбора, обработки и использования информации о преступнике, в том числе и дактилоскопической [34, с.21].

В 1970-е гг. проводятся более углубленные научные исследования по проблемным вопросам использования вычислительной техники в деятельности органов внутренних дел, методологическим и процессуальным аспектам кибернетизации юридической деятельности, математической формализации, а также развитию дактилоскопической экспертизы и дактилоскопической регистрации. Создаются различные банки данных и информационно-поисковые системы, проводится максимальная компьютеризация операций [27, с.72].

С конца 1970-х гг. в СССР поочередно внедрялись в практическую деятельность правоохранительных органов различные системы монодактилоскопического учета, а именно: «След», «След-2» (ОТУ МВД СССР); «Мекар» (разработка Красноярского государственного университета); «Точка» (разработка ГИЦ МВД СССР); «След-В» (совместная разработка ЦНИХЛ МВД СССР и МИФИ для Всесоюзной следотеки); «Сканер» и «Сканер-Универсал» (разработка ЭКО УВД Челябинского облисполкома); «Узор» (разработка ЭКУ МВД ГССР); «ЦЕНТР» (разработка ВНИИ МВД СССР); «Фрагмент» (разработка МВД Чувашской АССР); «Дакто» (разработка ЭКО УВД Севастопольского горисполкома); «Перфо» (ЭКЛ Ильичевского ГОВД Одесской области и т.д. [22, с.84].

Отмеченные автоматизированные системы различались классификацией и способом индексирования, имели различные информационно-поисковые характеристики. Их объединяли: ручное индексирование информации и поиск с помощью ЭВМ; высокая трудоемкость обслуживания; плохое нормативно-правовое и организационное обеспечение. При этом была предпринята попытка ориентации на неоправданно большие массивы информации, в то время как реальные возможности указанных систем ограничивали объем картотек до 10 тыс. дактилокарт. В совокупности это явилось наиболее важной комплексной причиной низкой результативности использования картотек по назначению.

Более совершенные системы дактилоскопической регистрации с использованием ЭВМ создавались за рубежом.

К началу 1990-х гг. корпорация NES (Япония), TOMPSON, MORFO-SYSTEM (Франция) и ряд фирм ФРГ, США, Канады, Великобритании объявили о создании полностью автоматизированных дактилоскопических систем. Данные системы эффективны только при предоставлении отпечатков пальцев высокого качества и при наличии дорогостоящей считывающей и обрабатывающей информацию аппаратуры. Стоимость таких автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем (АДИС) довольно высока - от 50 тыс. до 4-6 млн. долл. США.

Одним из разработчиков этих систем была крупная европейская финансовая группа MORFO-SYSTEM, которая разработала автоматическую систему опознавания пальцевых отпечатков. В настоящее время этими системами пользуются служба Национальной уголовной полиции Франции, Национальная полиция Индонезии, Национальная полиция Австрии, полиция Баскской провинции Испании, полиции некоторых штатов США [29, с.49].

В 1993г. в Республике Беларусь в целях повышения эффективности использования дактилоскопических учетов, сосредоточения и систематизации единого банка данных дактилоскопической информации была организована и введена в опытную эксплуатацию в ЭКЦ МВД Республики Беларусь дактилоскопическая система «Дактомат». В последствии ее реорганизовали в АДИС «Дактомат».

В испытаниях АДИС приняли участие представители фирмы «Оптико-электронные системы», «Опак», а также ряд специалистов Института прикладных физических проблем Белорусского государственного университета, которые являлись разработчиками и изготовителями системы «Дактомат». Эта система до настоящего времени эффективно используется правоохранительными органами Беларуси [30, с.60].

В настоящее время разрабатываются новые, более совершенные системы обработки и анализа дактилоскопических изображений. В мире насчитывается более сотни АДИС, наиболее известными из которых являются японская система NEC, французская система SAGEM, канадская система PRINTRAK, американская система COGENT и российская «Папилон» и др. Эти системы используют различные математические модели для идентификации узора.

В Республике Беларусь также ведется определенная работа по повышению эффективности использования дактилоскопической информации в целях противодействия преступности. Так, в экспертно-криминалистических подразделениях правоохранительных органов продолжается работа по совершенствованию многофункционального автоматизированного рабочего места эксперта-дактилоскописта. Сохраняют доминирующую роль исследования по созданию программного обеспечения дактилоскопических учетов, содержащих значительные информационные массивы.

В совокупности результаты данных разработок, безусловно, способствуют повышению результативности деятельности сотрудников органов уголовного преследования по выявлению, раскрытию и расследованию отдельных видов преступлений с использованием дактилоскопической информации.

1.2 Понятие и сущность автоматизированного дактилоскопического учета, его место в системе криминалистической регистрации

Один из наиболее эффективных методов идентификации человека - дактилоскопический. Его эффективность подтверждена более чем вековой историей и миллионами положительных результатов, полученных правоохранительными органами многих государств. В настоящее время известно, что у нас в стране в год с места происшествий изымается от 500 до 600 тыс. следов рук, в автоматизированных дактилоскопических идентификационных системах содержится более 35 млн. единиц дактилоскопических материалов (дактокарт и следов). По ним ежегодно осуществляется более 10 млн. проверок дактилоскопических материалов. По результатам этих проверок в 5-10% случаев устанавливается личность человека [35, с.47].

По поводу определения понятия «АДИС» в научной литературе и нормативных актах нет единой позиции. Первоначально термин «АДИС» или «AFIS» был предложен японской фирмой «NEC» (Nipon Elektric Company), как торговая марка выпущенного продукта и обозначалась «A.F.I.S.» с расшифровкой аббревиатуры «Automated Fingerprint Identification System», что в переводе означает - «автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система». В дальнейшем эта аббревиатура стала использоваться для обозначения класса автоматизированных систем дактилоскопического назначения. Предпринимались попытки других фирм произвести уточнение названия разрабатываемых систем. В частности, французская фирма «Morpho-system» вводила понятие «AFRS», как «Automated Fingerprint Recognition (распознание) System». Но эти новые предложения не изменили общепризнанного термина.

С правовых позиций термин «автоматизированная дактилоскопическая информационная система» будет точнее, так как определение «информационной системы» закреплено ст.1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации». В этой статье определено, что информационной системой является совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программнотехнических средств. В широком смысле информация (от лат. informatio - разъяснение, изложение) - это сведения о предметах, явлениях и процессах окружающего нас мира. Закон определяет информацию как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы представления».

Поскольку дактилоскопия используется в криминалистике со второй половины XIX в., то именно криминалистические автоматизированные идентификационные системы, так называемые АДИС, и стали первыми системами, получившими широкое практическое применение. Правоохранительные органы ряда стран с 80-х гг. прошлого века внедряют и успешно используют АДИС для раскрытия преступлений и установления личности по отпечаткам и следам пальцев рук и ладоней. Любая автоматизированная система дактилоскопической идентификации обязательно выполняет две функции:

1. регистрацию отпечатка (отпечатков) при занесении в базу данных (БД);

2. регистрацию отпечатка (отпечатков) для проверки по БД в целях идентификации (проверке по всему массиву БД) или верификации личности (проверка в режиме «один к одному») [25, с.110].

От качества регистрации в том или другом случае во многом зависят эксплуатационные характеристики идентификационной системы. Высокое качество отпечатков гарантирует высокую точность автоматического распознавания и кодирования папиллярного узора (создания математического поискового образа) и, как следствие, повышение важнейших поисковых характеристик системы (надежности, избирательности, быстродействия).Регистрация отпечатков в криминалистических дактилоскопических системах возможна как путем чернильного дактилоскопирования с помощью красителей на бумажных дактокартах с последующим сканированием изображений отпечатков на планшетных сканерах, так и методом «живого» дактилоскопирования на электронных дактилоскопических сканерах. Постепенно технология «живого» дактилоскопирования вытесняет традиционные методы - все без исключения производители АДИС рекомендуют применение дактилоскопических сканеров как средства кардинального повышения качества формируемых дактилоскопических массивов. Дактилоскопические системы гражданского применения ориентированы на использование только дактилоскопических сканеров. Широкое применение АДИС для нужд правоохранительных органов, возросший интерес к применению методов дактилоскопической идентификации личности в гражданских системах безопасности повлекли за собой рост предложений дактилоскопических сканеров от фирм-производителей всего мира. Применение АДИС позволяет решать многие задачи и обеспечивает:

сокращение трудозатрат и повышение эффективности расследования и раскрытия преступлений за счет своевременной и более точной информации, предоставляемой оперативным службам;

возможность установления личности как живых лиц, так и неопознанных трупов по нескольким отпечаткам пальцев рук, по небольшому фрагменту только одного отпечатка;

автоматическую проверку дактилоскопической информации по базе данных АДИС при постановке на дактилоскопический учет и при исполнении оперативных запросов;

ускорение обработки дактилоскопической информации при постановке на учет и уменьшение времени ответа на запросы;

повышение результативности дактилоскопических учетов;

улучшение качества поступающей дактилоскопической информации за счет внедрения оптоэлектронных устройств «живых» сканеров;

возможность объединения учетов в единую автоматизированную систему;

реализацию межрегионального взаимодействия автоматизированных дактилоскопических учетов.

АДИС с высокой надежностью и точностью идентифицирует:

следы пальцев и ладоней рук, обнаруженные на месте преступления;

неопознанные трупы;

устанавливает личность задержанного.

Современные АДИС построены как модульные системы, позволяющие поэтапно наращивать как объем базы данных (от 10-20 тыс. до 150 млн. дактокарт), так и пропускную способность.

В возможности современных АДИС входит:

ввод и хранение в базу данных дактилокарт, фотоизображений лиц и особых примет, словесного описания людей;

ввод и хранение в базу данных следов пальцев рук и ладоней, изъятых с мест преступлений;

проведение автоматических поисков типов «карта-карта», «карта-след», «след-карта», «след-след»;

поиск по словесному описанию;

проведение поисков и идентификация следов и отпечатков ладоней;

автоматизированное определение дактилоформулы;

автоматизированный дактилоучет: проведение многообразных выборок, сортировка списков базы данных, удаление и редактирование записей и т.д.;

вывод графических изображений (дактилокарты, фотоизображения, следы) на монитор и на принтер, печать документов, списков, справок, статистической информации;

удаленный ввод дактилоскопической информации, удаленный доступ к Центральной базе данных, построение распределенных систем;

многоуровневое разграничение доступа и закрытие информации, передаваемой по каналам связи и хранящейся в базе данных;

взаимодействие с другими видами автоматизированных учетов.

В АДИС максимально автоматизированы все технологические процессы обработки дактилоскопической информации. Высочайшие характеристики надежности и избирательности системы обеспечивают минимальный размер рекомендательных списков. Поэтому, даже очень большие базы данных обслуживаются небольшим штатом сотрудников. Высочайшие характеристики надежности и точности поисков гарантированы в АДИС способом описания папиллярного узора. При описании узора помимо направлений потоков, расположения интегральных и мелких особенностей, используются топологические характеристики гребневой структуры - гребневый счет и связность, являющиеся самым мощным инструментом при сравнении. Топологический подход и иерархический способ сравнения узоров обеспечивают высокую избирательность поиска, превосходящую избирательность систем, описывающих только положение и направление особенностей. Результат - короткие рекомендательные списки,. Одновременно топологический подход предъявляет повышенные требования к точности автоматического кодирования узоров.

АДИС применяет очень детальное иерархическое описание структуры папиллярных линий отпечатка. На самом верхнем уровне иерархии находится тип узора, затем следует положение дельт и центров, гребневый счет дельта-дельта и дельта-центр, затем массив направлений потока папиллярных линий и маска неиспользуемых мест, затем расположение и направление мелких особенностей, и, наконец - гребневый счет и связность между мелкими особенностями.

Иерархическая структура описания гарантирует очень высокую эффективность системы. Значительная часть сравнений между отпечатками завершается на верхних уровнях пирамиды и на конечный, потребляющий большую часть времени уровень, приходится лишь небольшая часть сравнений.

В АДИС реализована возможность составления дактилоформулы. Система автоматически вычисляет формулу и предлагает оператору ее вариант. После утверждения или корректировки дактилоформула заносится в базу данных.

АДИС идет по пути накопления в системе как можно более полных данных на каждую зарегистрированную личность. В системе хранятся не только отпечатки пальцев, ладоней и установочные данные, но и фотографии внешности, фотографии и описание особых примет, другие текстовые данные. [15, с.6]

Кроме того, функционирующий в составе системы модуль «словесное описание» позволяет составлять словесные портреты владельцев дактилокарт, хранить их в базе данных АДИС и организовывать по ним поиски. Словесные портреты и запросы на поиск составляются с использованием единых справочников-глоссариев, чем обеспечивается единство терминологии и точность в описание внешности. Результаты поиска выводятся в виде альбома с подборкой фотографий.

Работа с дополнительной информацией и словесными описаниями не требует дополнительных технических средств, используются те же рабочие станции, те же линии передачи данных и средства удаленного доступа.

Таким образом, в данный момент осуществляется активное внедрение этих систем в деятельность органов внутренних дел. Полученный в ходе этого опыт, а также опыт внедрения АДИС в других государствах позволил выявить, что при всех положительных моментах использования этих систем все же существуют некоторые сложности и проблемы о которых будет указано ниже.



Глава 2. Практика использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

2.1 Организация автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в органах внутренних дел на современном уровне развития

Непосредственным правовым основанием ведения криминалистических учетов являются: Приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь «Об утверждении инструкции о порядке организации и ведении криминалистических учетов в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О государственной дактилоскопической регистрации», Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе», Положение Республики Беларусь «О порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации».

Система криминалистических, в том числе и дактилоскопических, учетов постоянно развивается. В настоящее время автоматизированные информационные системы являются одним из способов совершенствования дактилоскопических учетов и своими методами позволяет более эффективно использовать хранимую информацию. Любая инновация требует изменения среды внедрения, создания оптимальных условий для получения желаемого результата, это характерно и в данном случае [16, с.37].

Понимание руководством органов внутренних дел сложности процесса внедрения автоматизации в учеты, а также правильная организация на начальных этапах работы, являются во многом предопределяющими при решении конкретных задач, направленных на раскрытие и расследование преступлений. Поэтому важно, кроме технических возможностей, рассматривать организационную среду функционирования дактилоскопического учета, который непосредственно формируется и ведется различными службами органов внутренних дел.

Выделяется два вида учета дактилоскопической информации:

картотека отпечатков пальцев (ладоней) рук лиц, подлежащих учету (дактилоскопическая картотека);

картотеки фотоснимков следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений (дактилоскопическая следотека).

Рассмотрим кратко функционирование этих картотек в экспертнокриминалистических подразделениях (отделениях, группах) и информационных центрах органов внутренних дел.

Дактилоскопический учет экспертно-криминалистических подразделений составляет от 5000 до 500000 тыс. дактилокарт. Для повышения эффективности учета с такой дактилокартотекой используются некоторые организационные меры, например:

дактилокарты размещаются в алфавитном порядке первых трех букв фамилий учетных лиц, дополнительно составляются алфавитные списки фамилий (для быстроты доступа и контроля службами ОВД за полнотой дактилоскопического фонда);

дактилокарты размещаются в картотеке по отдельным категориям (месту жительства, возрасту, видам совершенных преступлений учетными лицами и др.);

создается рабочая дактилокартотека. Она формируется из дактилокарт, направленных на проверку, или в результате выборки из общего массива дактилокарт по спискам служб. Массив рабочей дактилокартотеки находится в пределах 1500-2000 дактилокарт, по которому в дальнейшем и осуществляется проверка следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений.

Как показала практика, эффективность дактилоскопических картотек зависит от фактора времени и точности получения ответа на запрос от сотрудников уголовного розыска и других служб. Внедрение автоматизации дактилоскопических учетов позволяет повысить точность и уменьшить время поиска необходимой дактилоскопической информации, а значить и увеличить эффективность. Дактилокартотека формируется оперативными службами органа внутренних дел, которые обязаны направлять дактилокарты в экспертно-криминалистическое подразделение. Эффективность дактилокартотеки, кроме вышеуказанных факторов, зависит от качества предоставляемых дактилокарт, полноты дактилокартотеки и других условий. Выполнение вышеуказанных условий определяется уровнем взаимодействия между подразделением, обслуживающим АДИС, и подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия. Поэтому важно добиться такого положения, когда дактилокартотека станет действующей в реальном времени для этих подразделений, что в свою очередь станет стимулом постоянного обращения к ней и активного формирования качественного массива дактилокарт лиц, подлежащих учету. В настоящее время АДИС функционируют автономно от других учетов, и хотя в технических характеристиках систем указывается возможность поддержания протоколов обмена с другими банками данных органов внутренних дел, но реализация таких проектов задерживается из-за недостаточного финансирования.

При ведении автоматизированной дактилокартотеки проверка отпечатков рук по базе данных АДИС осуществляется в двух режимах:

с постановкой лица на дактилоскопический учет;

без постановки лица на дактилоскопический учет, с возвратом дактилокарты инициатору запроса [23, с.49].

Использование АДИС позволяет с минимальным временем и ошибкой устанавливать лицо по одному отпечатку, что важно при оперативной идентификации и установлении неопознанных трупов, в том числе расчлененных трупов, без вести пропавших лиц. Но, к сожалению, из-за недостатка средств, большинство ИЦ продолжают работать в ручном режиме.

Кроме указанных ограничений, неавтоматизированный режим работы дактилоскопической картотеки ИЦ затрудняет непрерывную выборку необходимых дактилокарт по линии подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности для формирования базы данных АДИС экспертно-криминалистического подразделения. Как показал проведенный опрос сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, такое положение ограничивает возможности использования массивов дактилокарт информационных центров при формировании базы данных АДИС.

Около 30% опрошенных указали на эту причину как одну из основных, по которой ввод дактилокарт ИЦ в базу данных АДИС ЭКП вообще не осуществляется.

Следотека ведется в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел на региональном и местном уровне и состоит из двух разделов. Первый раздел состоит из монопальцевых карточек с фотоснимками следов пальцев рук, которые систематизированы по типам и видам папиллярных узоров (с применением дополнительной формулы). При формировании базы данных АДИС, именно массив следов этого раздела, в первую очередь, вводится в АДИС. Во второй раздел следотеки помещаются фотоснимки следов пальцев рук с неустановленным типом и видом папиллярного узора, а также ладоней, которые в основном используются для проверки подозреваемых, конкретно указываемых следователем или работником органа дознания. В базу данных АДИС помещается от 23% до 50% следов пальцев рук и от 7% до 23% следов ладоней этого раздела следотеки. В общем в базу данных АДИС помещается от 35% до 70% всех следов, направляемых на дактилоскопический учет. При этом, в связи с появлением новых версий АДИС, отмечается значительный прирост вводимых следов в базу данных АДИС (в среднем 25%) за последние три года. Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что алгоритмы обработки следовой информации стали учитывать «сложные» следы, однако, потенциал АДИС по использованию всех следов рук, направляемых на дактилоскопический учет, до конца не реализован и требует дальнейшего решения.

При ведении следотеки дактилоскопического учета ЭКП различают три режима проверок:

проверка следов рук по массиву следотеки и дактилокартотеки с последующей постановкой следа на учет. Срок нахождения следа на учете определяется в соответствии со сроками давности привлечения к уголовной ответственности за преступление, по которому данный след изъят;

проверка следов рук по массиву следотеки и дактилокартотеки по оперативным материалам (делам оперативного учета) с постановкой следа на учет сроком на 6 месяцев. Изъятие следа проводится по истечении данного срока, если уголовное дело не возбуждено, с уведомлением инициатора постановки следа на учет;

проверка следов рук по массиву следотеки и дактилокартотеки по оперативным материалам (делам оперативного учета) без постановки следов на учет с их возвратом инициатору запроса.

Снятие следов с дактилоскопического учета ЭКП и соответственно изъятие записей из базы данных рекомендуется производить в следующих случаях:

проведено установление лица, оставившего хотя бы один из группы следов, изъятых с места происшествия и помещенных в следотеку по данному уголовному делу;

преступление не раскрыто, но истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за его совершение;

преступление раскрыто, хотя следы рук оставлены не установленным лицом. В вышеперечисленных случаях следы помещаются в архив, уничтожение информации проводится через 1 год;

уголовное дело передано в следственное подразделение на территории другого региона;

уголовное дело не возбуждено и истек срок (6 месяцев) нахождения следов в следотеке по оперативным материалам.

Как правило, сверка и изъятие следов проводится не реже одного раза в год, о чем в «Журнале регистрации следов рук, помещенных в следотеку» производится запись о дате изъятия (уничтожения) информации.

В современных условиях использование возможностей автоматизированного обмена данных позволит оперативно использовать дактилоскопическую информацию для раскрытия и расследования серийных и межрегиональных преступлений, совершенных на территории Республики Беларусь.

Результаты эксплуатации АДИС показывают, что за все время существования дактилоскопических учетов появился реальный инструмент, позволяющий значительно эффективнее использовать дактилоскопические учеты в раскрытии и расследовании преступлений, в установлении личности проверяемых. Но эффективность зависит не только от возможностей используемого программно-технического комплекса АДИС, но и организационной стороны ее деятельности. Проведенный анализ практики использования автоматизированных дактилоскопических следотек экспертно-криминалистических подразделений позволил определить следующие основные направления организационной деятельности:

обеспечение качественной работы со следами рук следственно-оперативных групп на местах происшествий;

обеспечение сроков проверки.

Безусловно, что это зависит от времени проведения осмотра места происшествия, вынесения постановления о назначении экспертизы или исследования, производства экспертизы, поступления и помещения следов в массив базы данных. Практика во многих подразделениях органов внутренних дел направлена в сторону сокращения этих сроков, одна из таких возможностей реализуется, когда следователь выносит постановление о назначении экспертизы на месте происшествия, и в этом случае специалист может по завершении осмотра изымаемые объекты взять с собой [36, с.133];

Обеспечение полноты исследования следов рук, изымаемых с мест происшествий. Особое внимание рекомендуется обращать на необходимость исключения следов пальцев рук лиц, не связанных с событием преступления. Для этого при назначении дактилоскопической экспертизы следователем (лицом, проводящим дознание) должны приниматься меры по предоставлению (вместе со следами рук) отпечатков рук лиц, которые могли оставить их на месте осмотра не в связи с событием преступления. Если при назначении первичной экспертизы отпечатки рук лиц представлены не в полном объеме, следователем принимаются меры для их получения и в дальнейшем назначения дополнительной экспертизы. Материалы проверки данных лиц (их количество и результаты) отражаются в информационной карте следа, которая заполняется при постановке следа на дактилоскопический учет ЭКП.

Отдельной группой лиц, по которой возможна предварительная проверка следов рук, являются сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые к участию в охране и осмотре места происшествия. Как правило, в эту группу включают сотрудников экспертно-криминалистической службы, некоторых сотрудников уголовного розыска и следствия, участковых инспекторов, сотрудников патрульно-постовой службы. Дактилокарты указанных лиц, помещают в отдельную базу данных АДИС. И хотя, проведение проверки следов по дактилокартам, указанной категории лиц, не является обязательным, в практике такая работа осуществляется.



2.2 Использование автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

Деятельность по использованию автоматизированного дактилоскопического учета в раскрытии и расследовании преступлений является одной из функций органов внутренних дел. В качестве функционирующей структуры органов внутренних дел, использующих АДИС, можно выделить две ее основные стороны: во-первых, наличие взаимосвязанных между собой элементов и, во-вторых, процесс его функционирования. В первом случае речь идет о структуре органа внутренних дел, во втором - о различных направлениях его деятельности.