Регистрация в органах внутренних дел

Под элементами структуры, как правило, понимаются работники, финансы, материально-хозяйственные средства, техника, информация, то есть ресурсы, с помощью которых обеспечивается и осуществляется процесс его функционирования. При этом каждый из видов ресурсов можно определить как своеобразную подсистему, имеющую конкретное назначение и обладающую, в связи с этим, самостоятельностью и отличием от других подсистем.

Важно отметить, что система информации, в том числе и дактилоскопические учеты, в органах внутренних дел складывается из двух систем:

информационных связей, обеспечивающих обмен и циркуляцию информации в процессе управления;

сбора, накопления и обработки информации.

Система информационных связей обеспечивает оперативное оповещение, доведение осведомительной информации и передачу команд управления до непосредственных потребителей и исполнителей (например, для дактилоскопической регистрации обеспечение оперативной выдачи необходимых сведений по запросам). Система сбора, накопления и обработки информации состоит из подсистем, использующих статистические данные, сведения оперативно-розыскного характера (оперативные и криминалистические учеты), справочные данные. Совершенствование дактилоскопического учета органу внутренних дел необходимо не само по себе, а для реализации возложенных функций по борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Поэтому внимание руководства к возможности автоматизации дактилоскопических учетов определяется перспективой повышения эффективности функционирования органа внутренних дел в целом.

Для реализации гармоничного, целенаправленного и единого процесса функционирования органов внутренних дел существует организационная подсистема, включающая в себя, прежде всего трудовые ресурсы (работников органов внутренних дел), которые осуществляют свою деятельность в форме совместного труда, где занимают неодинаковое положение как по отношению к трудовому процессу, так и по отношению друг к другу. Установление таких отношений в данной подсистеме иногда называются организационными отношениями.

В структуре организационных отношений, можно выделить три основных вида:

организационно-предметные, возникающие между работниками по поводу использования ими ПТК АДИС;

организационно-функциональные, то есть отношения между работниками по поводу степени их участия в процессе эксплуатации программно-технического комплекса АДИС (внешне они выражаются в распределении функциональных обязанностей);

организационно-административные, зависящие от субординации работников (связи руководства и подчинения).

Здесь, считаю, необходимо привести некоторые результаты анкетирования пользователей АДИС. На вопрос о том, что входит в их обязанности, 18% опрошенных отметили, что они отвечают за организацию АДИС, 35% указали, что выполняют обязанности оператора, 42% - принимают участие в следственных действиях и производстве экспертиз, 5% выбрали иные обязанности.

Организаторская деятельность по реализации названных задач обеспечения работы АДИС должна включать в себя выработку стратегии, определение путей выполнения этой стратегии, маневр силами и средствами и т.д. Организаторская деятельность по любому из ее направлений обеспечивается совокупностью приемов, методов, процедур, в единстве образующих специфический процесс, обозначаемый как технологический цикл.

Анализ существующей практики развития АДИС в органах внутренних дел показывает, что для устранения указанных недостатков организации выделяются специализированные подразделения для осуществления работы на АДИС. Такой подход в полной мере оправдывается необходимостью осуществления технологических функций, связанных с реализацией возможностей АДИС.

Важно отметить, что по своему функциональному назначению автоматизированные дактилоскопические системы могут использоваться в следующих направлениях:

постановка на учет дактилоскопических карт лиц, представляющих оперативный интерес;

постановка на учет следов пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений;

выполнение запросов в режимах:

а)осуществления справочной работы. Она включает в себя работу системы в информационно-справочном режиме при взаимодействии с пофамильным и другими учетами. При этом на запрос могут формироваться следующие варианты ответов: проверяемое лицо на дактилоскопическом учете не состоит; проверяемое лицо состоит на дактилоскопическом учете под запросными установочными данными; проверяемое лицо, возможно, состоит на дактилоскопическом учете под другими установочными данными.

б)проведения оперативной идентификации, которая может осуществляться в двух режимах работы системы. Первый режим обеспечивает идентификацию личности по массиву дактилокарт с формированием на запрос следующих ответов: проверяемое лицо на дактилоскопическом учете не состоит; проверяемое лицо состоит на дактилоскопическом учете под запросными установочными данными; проверяемое лицо состоит на дактилоскопическом учете под другими установочными данными. Второй режим обеспечивает идентификацию личности по массиву следов рук (автоматизированной следотеке), идентификацию следов рук по массиву дактилокарт, идентификацию следов рук по автоматизированной следотеке.

проведение экспертизы;

оперативное внесение изменений и дополнений в записи о лицах, состоящих на дактилоскопическом учете; снятие с учета в установленном порядке;

контроль качества, полноты и достоверности входящих и исходящих сведений.

Реализация каждого из этих направлений требует не только различных технических, технологических, программных решений, а также с учетом правовых оснований использования дактилоскопических учетов уточняет развитие организационного построения всей системы учетов и субъектов применения этих учетов в раскрытии и расследовании преступлений.

Рассмотрим некоторые из этих направлений организации автоматизированных дактилоскопических учетов более подробно.

Внедрение технологий автоматизации дактилоскопических учетов в практику органов внутренних дел показывает явное преимущество перед ручными системами.

Особо важно отметить о накопленном положительном опыте использования АДИС и, в частности, для установления и подтверждения личности. Применение АДИС позволяет устанавливать лиц, задержанных в ОВД, дактилоскопированных и затем зарегистрированных в БД АДИС, которые сообщают о себе ложные сведения.

Особо важно отметить о накопленном положительном опыте использования АДИС и, в частности, для установления и подтверждения личности. Применение АДИС позволяет устанавливать лиц, задержанных в ОВД, дактилоскопированных и затем зарегистрированных в БД АДИС, во-первых, которые сообщают о себе ложные сведения. Например, в УВД Минской области зарегистрировались под вымышленными фамилиями 1,5 %, что составляет на массив базы данных АДИС 14000 дактилокарт около 198 лиц. В других регионах это процент может изменяться, так в АДИС УВД Витебской области этот процент составляет менее 0,1 %. Во-вторых, задержанные за другие правонарушения.

С одной стороны, такие выявленные случаи активизируют работу дежурных частей, оперативных служб на привлечение дополнительных организационных мер, но с другой стороны эти меры, как правило, имеют непостоянный и слабоуправляемый характер.

Приведем пример. При проверке по АДИС УВД Брестской области по факту кражи из квартиры п. КСК был установлен гр. Т., после его задержания и сравнения его отпечатков пальцев рук с отпечатками рук, хранящихся в базе данных, установлено их различие при совпадении всех анкетных данных. По результату этого случая в дежурных частях ОВД города у доставляемых лиц стали проверяться не только анкетные данные по адресному бюро, но при необходимости выясняться сведения о близких родственниках или лиц, прописанных с ними.

Особо важной проблемой остается установление лица, объявленного в федеральный розыск. Так, например, при проверке по АДИС по факту квартирной кражи в г. Вологде установлен гр. С., который впоследствии признал себя виновным в совершении еще 32 квартирных краж. После проведенной проверки дактилокарты по учету ГИЦ МВД России, выяснилось, что на самом деле гр. С. является гр. Т., находящимся в федеральном розыске за совершение побега из мест лишения свободы.

Современные АДИС позволяют более эффективно использовать дактилоскопическую информацию при установлении личности погибших граждан (неопознанных трупов) и, что очень важно, в масштабе всей страны. Только за 10 месяцев 2013г. с помощью АДИС установлены данные о более чем 900 неопознанных трупах, большинство из которых ранее были жителями других регионов. Например, гражданин Н., труп которого был обнаружен в июне 2008г. в г. Москве, до гибели проживал в Кировской области.

АДИС позволяет более предметно контролировать миграционные потоки, причем и на международном уровне. Так, в США уже несколько лет (после террористической самолетной атаки на международный торговый центр в сентябре 2001г.) практикуется дактилоскопическая регистрация всех иностранцев, въезжающих в эту страну.

По моему мнению, реализация возможностей дактилоскопии в контроле над миграционными процессами будет иметь, прежде всего, профилактическое значение, способствуя предупреждению незаконного проникновения и пребывания иностранцев на территории нашей страны. Это особенно важно теперь, когда подлог документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, уже стал обыденным явлением. Не без связи с этим обстоятельством многие зарубежные страны переходят на документы нового поколения - с внесением в них биометрических данных о владельце (включая информацию о папиллярном узоре). Перспективы реализации таких возможностей в нашей стране пока неясны, хотя потребность в этом, с учетом остроты данной проблемы, представляются более чем очевидны. Частный, но показательный пример: в июле 2013г., в территориальном подразделении ФМС по Республике Тыва при постановке на учет иностранного гражданина К. предъявленные им документы вызвали сомнения, что послужило основанием проверки его по базам данных АДИС. В результате было установлено, что К. ранее совершил ряд правонарушений на территории России, был выслан за ее пределы, но решил проникнуть на ее территорию, используя поддельные документы.

Полагаю, что добровольная дактилоскопическая регистрация иностранцев и лиц без гражданства, что вполне допустимо в соответствии с уже действующим законодательством, и вместе с тем удостоверение отпечатком пальца личных документов таких лиц во многом способствовали бы повышению контроля за их пребыванием в нашей стране, а также предупреждению, раскрытию и расследованию совершенных ими преступлений.

В нашей стране после утверждения порядка осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации обеспечена возможность ужесточения контроля над незаконными миграционными процессами, что особо важно при компактности и географическом положении нашей республики. Регистрация способствует раскрытию и расследованию преступлений, совершенных на территории республики и носящих транснациональный характер, обеспечивает более эффективный обмен информацией между правоохранительными органами соединенных государств [13, с.69].

В экстремальных ситуациях регистрация граждан позволит максимально быстро установить личность граждан, чья профессиональная деятельность связана с повышенным риском, когда другими способами это сделать невозможно.

Информация, введенная в АДИС, полученная при добровольном дактилоскопировании граждан, также предоставляет возможность проводить идентификационные сравнения отпечатков рук человека при несчастных случаях, устанавливать или подтверждать личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возраста сообщить свои данные.

В контексте общих тенденций, характеризующих использование дактилоскопии в борьбе с преступностью, по моему мнению, следовало бы упорядочить механизм реализации Закона Республики Беларусь «О дактилоскопической государственной регистрации». В этих целях необходимо активизировать разъяснительную работу, указывая, что делается это, прежде всего, в интересах самих граждан, в целях обеспечения их безопасности. Пока явно несовершенны организационная система и техническая база дактилоскопирования более широкой массы населения. Полагаю, что это не узко ведомственная, а общегосударственная проблема и ее нельзя возлагать на органы внутренних дел, чтобы не давать поводов для извращенного толкования назначения и возможностей дактилоскопической регистрации граждан.

Подводя итог, замечу, что в современных условиях жизни нашего общества дактилоскопия вышла за рамки узковедомственных интересов и приобрела характер государственной социально-правовой проблемы. Ее успешному решению способствуют современный информационные технологии и создаваемые на их основе АДИС. Однако потенциальные возможности такой системы проявятся только тогда, когда система ее организации и правовое регулирование будет соответствовать уровню развития ее технической составляющей.

Глава 3. Проблемы совершенствования и использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в деятельности подразделений милиции общественной безопасности

На современном этапе развития общества, с его противоречиями в социальной, экономической, политической и иных сферах жизни, а также с ростом преступности и отсутствием достаточной степени стабильности проблема повышения эффективности деятельности органов внутренних дел остается достаточно острой и злободневной. Деятельность по использованию автоматизированного дактилоскопического учета в раскрытии и расследовании преступлений является одной из функций органов внутренних дел. Применение современных автоматизированных дактилоскопических информационных систем (АДИС) - одно из необходимых условий для организации высокоэффективной работы правоохранительных органов.

Изучение проблем организации автоматизированного дактилоскопического учета необходимо осуществлять с учетом положений науки управления, кибернетики, информатики. Внедрение технологий автоматизации дактилоскопических учетов в практику органов внутренних дел показывает явное преимущество перед ручными системами. Необходимо сказать и о накопленном положительном опыте использования АДИС, в частности для установления и подтверждения личности. Применение АДИС позволяет установить лиц, задержанных ОВД, дактилоскопированных и затем зарегистрированных в базе данных АДИС, в первую очередь таких лиц, которые сообщают о себе ложные сведения, а также устанавливаются и задерживаются лица, находящиеся в розыске за совершенные ими преступления. С одной стороны, это активизирует работу дежурных частей, оперативных служб на привлечение дополнительных организационных мер, но, с другой - эти меры, как правило, имеют непостоянный и слабоуправляемый характер. Особо важной проблемой остается установление лица, объявленного в розыск. Почти на 56% увеличилось количество разыскиваемых лиц, установленных в ходе проверки по дактилоскопическим учетам. К сожалению, использование АДИС для этих целей ограничивается отсутствием у ОВД необходимых технических устройств, осуществляющих ввод дактилоскопической информации, качественных линий связи, недостаточностью проработки организационных, технологических, тактических решений в рамках межгосударственного информационного банка данных, направленных на установление и подтверждение личности. На наш взгляд, такую работу целесообразно проводить в рамках единой системы на трех этапах прохождения информации: получение, хранение и использование.

Рассмотрим возможности повышения эффективности системы на каждом этапе. Этап получения дактилоскопической информации:

обеспечение оперативной идентификации личности по БД АДИС с использованием одного (двух и более) отпечатков пальцев рук из дактилокарты или с использованием устройства бескраскового дактилоскопирования (дактилоскопического «живого» сканера) согласно организационному построению АДИС, технической оснащенности ОВД средствами связи, степени подготовки личного состава.

осуществление проверочных действий дактилоскопирующего сотрудника при заполнении данных дактилокарты лица по другим более развитым информационным базам данных, с целью проверки имеющихся данных и установления дополнительных сведений.

3. совершенствование форм получения материальных носителей, в том числе и с помощью «живых» сканеров.

Этап хранения дактилоскопической информации:

разработка средств для проведения сверки сведений БД АДИС с данными оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов ИЦ и адресных бюро;

разработка средств для проведения сверки сведений БД АДИС с данными других экспертно-криминалистических коллекций и картотек;

проведение анализа по результатам поиска «Карта-карта» и сообщение результатов начальникам соответствующих служб и подразделений;

совершенствование специальной системы регистрации обращений, контроля и защиты от несанкционированного доступа к данным.

Этап использования дактилоскопической информации:

обеспечение оперативной информации отпечатков рук, содержащихся в БД АДИС, с отпечатками установленного лица;

разработка средств для осуществления проверочных действий при использовании дактилокарты лица по другим учетам, с целью проверки имеющихся данных и установления дополнительных сведений;

организационная и техническая поддержка выдачи информации, в режиме служебной тайны.

При этом эффективность системы дактилоскопической информации определяется такими критериями, как достоверность, полнота, своевременность, непрерывность, оптимальный уровень и организационная форма. Предложенная система позволит не только выявить искажения либо умышленно скрываемые достоверные сведения, а также более четко и правильно осуществлять организацию работы ОВД по использованию автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем на всех уровнях. На основе анализа практики использования АДИС необходимо разработать рекомендации по действию пользователей в условиях неполноты дактилоскопической информации, а также уточнить необходимые процедуры на этапе предварительной обработки для повышения точности и достоверности выделения особенностей. К примеру, проведенные криминалистами исследования подтвердили тот факт, что при работе со сложными следами эксперты выделяют в них около 30% «ложных» особенностей, которые не соответствуют автоматически проставленным в оттисках. При этом практика работы со сложными следами в автоматизированных системах идет по пути выделения меньшего их числа для улучшения результатов поиска, что отличает простое раздельное исследование при проведении традиционной дактилоскопической экспертизы и подготовку следа (поисков матрицы) для поиска. В последнем случае выделяются только наиболее достоверные признаки и особенности [31, с.171].

В процессе анализа содержания общей методики дактилоскопической экспертизы необходимо акцентировать внимание на тех методах, приемах и операциях, которые могут быть оптимизированы за счет внедрения в экспертную практику современного оборудования, компьютерной техники и специальных средств. В частности, предлагаю использовать разработанную российскими криминалистами методику применения специального способа сравнения «морфинг-сведения», с использованием компьютерных технологий. Практическая ценность этого способа сравнения открывает следующие возможности: качественного анализа взаимного расположения признаков, проявляющих на этом уровне наибольшую индивидуальность; проведение сравнительного исследования условно-пригодных следов и оттисков; проведение исследования без первичных источников (документов), т.е. используя только цифровые изображения дактилоскопической информации; наглядного оформления результатов для всех участников уголовного процесса. На мой взгляд, эта методика может быть использована в других видах судебной экспертизы для построения соответствующих элементов функциональных комплексов.

Еще одним направлением повышения эффективности использования дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений является создание в практических подразделениях функционального комплекса дактилоскопического назначения для решения поисковых и идентификационных задач на уровне ГОВД, РОВД, УВД. Функциональный дактилоскопический комплекс (ФДК) определяется как программно-технический комплекс, объединяющий формализованные решения задач дактилоскопической регистрации и экспертизы, обладающий характеристиками качественно нового уровня с учетом потребностей экспертной практики. Функциональный дактилоскопический комплекс отвечает следующим требованиям:

1. базироваться на легко заменяемой элементной базе;

2. программное обеспечение должно соответствовать требованиям высококвалифицированных специалистов;

3. способствовать повышению эффективности деятельности экспертно-криминалистического подразделения: снижать нагрузку при проведении экспертной работы, увеличивать производство проверок по следотекам и картотекам, уменьшать трудоемкость исследований;

4. дать возможность эксперту использовать принципиально новые основные функциональные элементы, которые при традиционном подходе невозможно выполнить;

5. минимизировать по времени и трудоемкости дополнительные функциональные элементы;

6. обеспечивать безопасность и надежность защиты [31, с.171].

Рассматривая предметную область использования модели ФДК, отметим, что в ней все действия специалиста по использованию этого комплекса подразделяются на основные и дополнительные функциональные элементы. Под основными функциональными элементами понимаются действия специалиста по получению и обработке непосредственно дактилоскопической информации, а под дополнительными - действия, направленные на обслуживание вычислительного комплекса. Необходимо отметить, что в современных системах для увеличения пользовательской эффективности такие функциональные элементы учитываются. Это проявляется, в своего рода, разделении труда в многопользовательских системах при организации рабочих мест, в которых выделяются следующие функции: ввод и анализ дактилоскопической информации, организационное и техническое сопровождение системы. Такое разделение имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Разработка и научная поддержка этого направления позволяет своевременно принимать адекватные организационные и другие меры для повышения качества пополняемой базы данных и эффективности дактилоскопического комплекса в целом. Касаясь путей развития технологии исследования возможностей АДИС и методологии создания тестового массива, подчеркну, что, прежде всего, необходимо рассмотреть вопросы определения характеристик программно-технических комплексов АДИС. Определяя основные положения совершенствования технологии исследования возможностей АДИС, по моему мнению, рассматривать эти положения необходимо применительно к модели дактилоскопического комплекса, но с учетом возможности реализации технологии в реальных условиях эксплуатации действующих систем. Совершенствование такой технологии, определение инструментальных средств предполагает новый методологический подход к их разработке. По моему мнению, в существующих подходах по формированию информационных массивов не реализуется возможность использования широкого спектра инвариантного представления дактилоскопического материала в этих массивах. Важность этой проблемы определяется не только теоретическими и практическими соображениями, но и тем, что у некоторых экспертов и руководителей органов внутренних дел сложилось представление об исследовании АДИС, как о задаче чисто технической. Но на самом деле это не соответствует действительности. Для изучения инвариантного представления дактилоскопического материала необходимо разработать модель тестового массива следов (оттисков) рук и методику создания коллекции следов (оттисков) рук, систематизированных по криминалистически значимым процессам следообразования, хранения, изъятия, обработки дактилоскопической информации. Рассматривая передовые зарубежные технологии при работе с автоматизированными дактилоскопическими учетами, следует обратить внимание на опыт Федерального бюро расследований (ФБР) США, которое занимается сбором, идентификацией и хранением отпечатков пальцев в интересах многих федеральных и региональных организаций. На сегодняшний день в архивах ФБР находится порядка 50 млн. досье преступников и 40 млн. гражданских дел и при этом в ФБР ежедневно поступает в среднем 55 000 карточек с отпечатками пальцев. Внедрение АДИС для нужд ФБР стало неотъемлемой частью ее деятельности. Приоритетным направлением в данных работах является повышение точности и скорости сличения отпечатков при больших объемах входных сообщений. Федеральное бюро расследований использует программу первого этапа для разработки и внедрения новых стандартов в сотрудничестве с Американским национальным институтом стандартов (ANSI). Ведутся разработки стандартов, относящихся к разрешающей способности сканеров и форматам передачи изображений отпечатков по сети. На втором этапе необходимо решить задачу организации базы данных большого объема с временем реакции на запрос, удовлетворяющим весьма жестким требованиям заказчика. База данных должна содержать свыше 35 млн. дактилокарт. Третий этап включает в себя подсистему хранения архивов баз данных. Реализация проектов была завершена в 2001г. Анализируя положительный опыт внедрения АДИС за рубежом, необходимо отметить возрастающую потребность интеграции автоматизированных дактилоскопических учетов с другими видами автоматизированных информационно-поисковых систем. Такой подход позволит значительно повысить эффективность информационного и криминалистического обеспечения расследования и раскрытия преступлений. Например, для решения данной проблемы ФБР США была проведена работа по созданию Интегрированных автоматизированных систем идентификации отпечатков пальцев (IAFIS), состоящий из трех основных компонентов: регулировщик рабочих потоков, осуществляющий прием и размещение запросов в сети (ITN); автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев (AFIS), обеспечивающая работу базы данных отпечатков пальцев более 40 миллионов преступников; идентификационный индекс, обеспечивающий поименный автоматизированный поиск и поиск по запросам, а также обслуживающий картотеку учетных лиц и фототеку.

Анализ эксплуатации АДИС показывает, что применение технологий, в том числе устройств «живой сканер», приводят к довольно резкому росту количества дактилоскопических экспертиз и исследований в соответствующих экспертно-криминалистических подразделениях, что, безусловно, оказывает влияние на увеличение нагрузки на каждого эксперта-дактилоскописта. К сожалению, внедрение АДИС не высвободило персонал для других работ, наоборот, для обслуживания этих систем практически везде потребовалось увеличить штат сотрудников и бюджет картотек. Такие меры объясняются рядом причин: увеличился массив данных картотек, количество и виды исполняемых по базе данных АДИС запросов; изменился принцип организации картотеки, в связи с изменением ее функциональных характеристик (появилась возможность использовать не только декадактилоскопическую информацию, но и монодактилоскопическую, а также совмещать функции следотеки и дактилокартотеки); появилась возможность получать ответ системы на запрос в режиме реального времени. Поэтому при планировании установки или расширения ПТК АДИС необходимо учитывать данные обстоятельства. Как правило, перед принятием решения о внедрении АДИС проводится планомерная работа по изучению возможностей существующих подразделений, где будет устанавливаться АДИС. Завершается этот этап составлением и утверждением технического задания на разработку АДИС для конкретных условий эксплуатации. На практике существует несколько форм организационного построения, которые зависят от технической оснащенности и возможности кадрового обеспечения. При этом необходимо отметить, что запросы по массиву централизованной базы данных в ЭКП ОВД могут производится по каналам связи и по прямому доступу к тиражированной базе данных. На мой взгляд, требуется осуществлять комплексный подход, в результате которого реализуются элементы централизации при накоплении информации и децентрализации при ее использовании на местах. При этом важно подчеркнуть, что наиболее эффективной формой введения дактилоскопических учетов является сочетание возможностей систем, как на местном (локальном), так и региональном (областном, городском) уровне. Такой подход положительно сказывается на работе не только дактилоскопических учетов ОВД, но и всей криминалистической регистрации в целом. До сих пор разобщенные по территории, объектам, формам ведения учеты в перспективе должны стать единой (организационно и методически) информационной системой, включающей автоматизированную обработку данных. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что эффективность использования АДИС зависит от дальнейшего совершенствования ее организации. Основными направлениями совершенствования организации АДИС, при раскрытии и расследовании преступлений являются: создание самостоятельного подразделения для ведения автоматизированного дактилоскопического учета на региональном (областном уровне; обеспечение своевременного пополнения базы данных АДИС дактилокартами лиц, представляющих оперативный интерес, для чего организовать систему обратной связи с подразделениями, осуществляющими дактилоскопирование соответствующих категорий граждан; повышение качества следов рук, изымаемых с мест происшествий; обеспечение своевременного ввода и проверки следов; обучение личного состава ЭКП, ИЦ и других служб ОВД в рамках выполняемых ими задач; закрепление конкретных сотрудников, обеспечивающих формирование баз данных, за определенными участками работы; организация, при наличии достаточной штатной численности, по сменного режима работы. Реализация указанных мероприятий позволит повысить эффективность работы АДИС в раскрытии и расследовании преступлений. Создание и внедрение в практику работы органов внутренних дел Республики Беларусь АДИС можно рассматривать как создание новой информационной технологии правоохранительных органов, направленной на усиление борьбы с преступностью посредствам автоматизации процессов совершенствования дактилоскопической регистрации.

Заключение

На современном этапе развития нашего общества, с его противоречиями в социальной, экономической, политической и иных сферах жизни, а также росте преступности и отсутствии всеобщей стабильности, проблема повышения эффективности деятельности органов внутренних дел остается достаточно острой и актуальной.

Дактилоскопия как направление криминалистики начала развиваться в XIX в. (для конкретного, практического применения - лишь во второй половине XIX в.). Труды основоположников дактилоскопии составили основу системы регистрации и методов работы со следами рук. Период с 1920 г. по 1940 г. характеризуется повсеместным становлением практической дактилоскопии: именно в этот период определяется ее место в раскрытии и расследовании преступлений. В нашей стране дактилоскопия прошла путь от первых попыток ее научного осмысления (кон. XIX - нач. XX вв.) до широкого внедрения автоматизированных дактилоскопических систем.

К началу XXI в. в этой области накоплен огромный объем разнообразной информации. Внедрение автоматизированных дактилоскопических систем и принятие Закона Республики Беларусь «О дактилоскопической государственной регистрации» вывело ее на принципиально новые позиции применительно к процессу раскрытия, расследования и предотвращения преступлений. На современном этапе развития дактилоскопия характерна все более активным внедрением информационных технологий в практику дактилоскопических экспертиз и криминалистической регистрации.

Современная дактилоскопия - крупное самостоятельное направление криминалистической техники. Такой вывод обосновывается большим практическим значением дактилоскопических исследований, миллионными показателями практической работы и разноплановыми, разносторонними научными исследованиями, проводимыми в этой области криминалистики.

Ручные системы дактилоскопического учета стали заметно отставать от требуемого уровня технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Поэтому изучение в прикладном, криминалистическом аспекте возможностей автоматизации этого направления деятельности, основанной на компьютерных технологиях получения, обработки и передачи дактилоскопической информации, представляется нам своевременным и актуальным.

Сегодня в дактилоскопической регистрации происходят революционные изменения. Внедрение современных автоматизированных систем дактилоскопических учетов в правоохранительных органах за последние годы внесло существенные позитивные изменения в работе не только экспертных подразделений, но и уголовного розыска, отделов дознания, следствия и других подразделений правоохранительных органов. За счет все возрастающих возможностей программно-технических комплексов становятся доступными для оперативных проверок миллионные массивы дактилоскопического материала, что повышает розыскные и контрольные возможности дактилоскопического метода установления личности человека.

Оценивая в целом тенденции развития современной дактилоскопии, необходимо подчеркнуть, что благодаря высоко эффективным процессам автоматизации дактилоскопической регистрации дактилоскопия выходит на принципиально новый уровень своего развития. Фактически мы находимся в преддверии такого положения, когда вся дактилоскопическая информация может быть сведена в соответствующие банки данных и использована для проверки и установления личности любого человека, в любой момент, в любой социально значимой ситуации.

Важнейшей задачей дальнейшего повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений является автоматизация процесса установления личности по следам рук, ведение автоматизированного криминалистического учета и, соответственно, более широкое внедрение АДИС в подразделения органов внутренних дел.

Для дальнейшего развития современной дактилоскопии необходимо привести накопленные в ее рамках знания к определенной системе. Систематизация накопленной информации позволит объективно оценить развитие этого направления криминалистической техники и наметить пути его дальнейшего оптимального развития, решить некоторые конкретные теоретические и практические проблемы дактилоскопии.

Использование компьютерных технологий открывают новые возможности развития дактилоскопии. Традиционные приемы, методы и средства регистрации и работы со следами рук заменяются современными, более эффективными и есть основания полагать, что в перспективе дактилоскопия станет еще, более мощным оружием в руках правоохранительных органов, ведущие борьбу с преступностью.

Список использованной литературы

1. О государственной дактилоскопической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2003 г. № 236-З (с изм. и доп. от 04.01.2010г.) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.11.2003г., 2/985;

2. О воинской обязанности и воинской службе: Закон Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-XII (с изм. и доп. от 04.01.2014г.) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.01.2014г., 2/985;

3. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008г. №455-З (с изм. и доп. от 04.01.2014г.) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.01.2014г., 2/2100;

4. Об утверждении Положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации: Указ Республики Беларусь от 18 ноября 2004г. №565 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 02.02.2004г., №188;

5. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия / Р.С. Белкин. - М.: БЕК, 1997г.;

6. Ищенко Е.П. Уголовная регистрация: учеб пособие/ Е.П. Ищенко, Е.И. Давиков. - Омск: Омская высш. шк. МВД СССР, 1986г.;

7. Лантух А.М. Основы учения о криминалистической регистрации: учеб. пособие / А.М. Лантух. - Рязань: Рязан. высш. шк. МВД СССР, 1987г.;

8. Лузгин И.И. Криминалистика: учеб-метод. комплекс для студентов спец. 1-24 01 02 «Правоведение». В 4 ч. Ч.1. Науковедческие и теоретические основы / И.И. Лузгин. - Новополоцк: ПГУ, 2009. - 384с.;

9. Судебно-экспертное исследование вещественных доказательств / О.М. Дятлов, И.С. Андреев, О.С. Богачева и др.; Под общ. ред. О.М. Дятлова. - Мн.: Амалфея, 2003г. - 736с.;

10. Маландин, И.Г. Дактилоскопия / И.Г. Маландин. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1967. - 75 с.;

11. Миронов А.И. Создание системы уголовной регистрации в органах внутренних дел / 1918-1930-е годы / учеб. пособие А.И. Миронов // Экспертная практика. М.: ВНИИ МВД СССР, 1918. - №18;

12. Пацкевич А.П. Криминалистические учеты: учеб. пособие / А.П. Пацкевич. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2000г.;

13. Безмен В.Б. Государственная дактилоскопическая регистрация // Юстыцыя Беларусi. - 2004. - №5. - С.68 - 69.;

14. Волынский, А. Ф. Всеобщая дактилоскопическая регистрация граждан: за и против, мифы и реальность / А. Ф. Волынский // Вестник криминалистики. - 2012. -- № 2. -- С. 9--14.;

15. Гейндель Р. Дактилоскопия / Р. Гейндель. - М.: Гостехиздат, 1927г.;

16. Дебольский М.Г., Мартынцева Л.И. Психология внедрения новшеств в коллективе ОВД. Выпуск №19. Библиотечка сотрудника органов внутренних дел. М., 1996г.;

17. Дятлов, О. Теоретико-прикладные аспекты комплексного использования криминалистических исследований в установлении личности человека // Юстыцыя Беларусi. - 2003. - №3. - С.72 - 76.;

18. Ермолович, В. Ф. История возникновения и перспективы развития дактилоскопической регистрации / В. Ф. Ермолович, А. П. Пацкевич // Проблемы управления. - 2013. -- № 2. -- С. 119--134.;

19. Ефременко, Н. В. Установление факта фальсификации следов пальцев рук / Н. В. Ефременко, А. С. Башилова // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D, Экономические и юридические науки. - 2014. -- № 13. -- С. 175--182.;

20. Каримов, В.Х. Некоторые вопросы совершенствования дактилоскопических информационно-поисковых систем // Вестник криминалистики. - 2009. - № 3. - С. 106-110.;

21. Кирвель, В.К. Искусственные папиллярные узоры: миф или реальность? // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2010. - № 2. - С. 118-121.;

22. Ковшов В.К. Индексирование отпечатков и следов рук в монодактилоскопическом учете / В.К. Ковшов [и др.] // Эксперт, практика. М.: МВД СССР, 1988г. - №26;

23. Кузуров, Д.В. Государственная добровольная и обязательная дактилоскопическая регистрация: новый закон // Право Беларуси. - 2003. - № 42(66). - С. 48 - 51.;

24. Локар Э. Руководство по криминалистике / Э. Локар. - М.: Юриздат, 1941г. - с.17-20;

25. Магомедов, Р.М. Применение в криминалистике биометрических сканеров отпечатков пальцев // Вестник криминалистики. - 2010. - № 3. - С. 108-111.;

26. Мазитов Р.Р. Использование информационных технологий органами внутренних дел в раскрытии преступлений // Российский следователь. - 2009. - № 21. - С. 30-32.;

27. Овчинский С.С. оперативные учеты органов внутренних дел / С.С. Овчинский. - М., 1984г.;

28. Пацкевич А.П. История возникновения и развития криминалистических учетов. / А.П. Пацкевич // Возрастание социальных функций науки и техники в современном обществе: материалы Респ. науч.-практ. конф., Минск, 24-25 апр. 1997г. / Акад. аграр. наук Респ. Беларусь: Беларус. науч.-исслед. ин-т механизации и сельского хоз-ва. - Минск, 1997г. - с.141-145;

29. Пацкевич А.П. Дактилоскопический учет в Беларуси и его автоматизация / А.П. Пацкевич // сб. ст. адъютантов и соискателей Калининград. Юрид. ин-та МВД России. - Калининград: Калининград МВД России, 1998г. - Вып. 2-4. - С.49-53;

30. Пацкевич А.П. Перспективы развития системы дактилоскопических учетов в Беларуси / А.П. Пацкевич // Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел: сб. ст. преподавателей, адъютантов и соискателей / Под общ. ред. В.А. Круглова. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 1997г. - С.60-65;

31. Пацкевич А.П. Организация автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы в органах внутренних дел на современном этапе развития // Вестник Полоцкого государственного университета. Cерия D. Экономические и юридические науки. - 2008. - № 4. - С. 170-173.;

32. Пашко В.И. научные и методические основы организации и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Украины: автореф. дис. конд. юрид. наук: 12.00.09 / В.И. Пашко; Укр. акад. внутр. дел. - Киев, 1995г.;

33. Рассейкин Д.П. Очерки истории уголовной регистрации / Д.П. Рассейкин. - Саратов: Сарат. ун-т, 1976г.;

34. Решетников В.М. Криминалистические учеты и их использование при расследовании преступлений: лекция / В.М. решетников. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1985г.;

35. Самищенко, С. Некоторые проблемы дактилоскопии // Законность. - 2007. - № 9. - С. 47-49.;

36. Скорченко П.Т. Криминалистика. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений. М., 1999г.;

37. Смирнов М.П. Становление и перспективы развития дактилоскопического метода криминалистического учета: автореф. дис. конд. юрид. наук / М.П. Смирнов. - М.: МГУ, 1982г.;

38. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. - 2-е изд. - М.: Энцикл., 1983г.;

39. Цимакуридзе Г.А. Основные вопросы дактилоскопии в советской криминалистике / Г.А. Цимакуридзе. - Тбилиси: Тбилис. науч.-исслед. криминалист. лаб. М-ва юстиции Грузинской ССР, 1957г.;

40. Чернявский, Ю.А. Методы и алгаритмы обработки изображений в автоматизированных дактилоскопических индентификационных системах: Автореферат диссертации. - Мн., 2000. - 22с.;

41. Эджубов, Л.Г. О значении координатных характеристик в дактилоскопии // Вестник криминалистики. - 2006. - № 3(19). - С. 4-15.

Размещено на Allbest.ru