Организация и тактика международного сотрудничества в борьбе против захватов заложников и похищения людей

Иногда и сам потерпевший при проведении предварительного расследования превращается в обвиняемого по другому уголовному делу, уличенный в мошенничестве либо других противоправных действиях.

Порой похищаются незадачливые «дети», запутавшиеся в коммерческих делах с целью потребовать у родителей за освобождение деньги, которые те задолжали. Вот примеры этого:

26.04.93 года был похищен сын директора одной из фирм, 1976 года рождения. За освобождение с отца требовали выкуп в размере 150 тыс. долларов.

В другом случае, был похищен сын директора акционерного общества. За освобождение преступники требовали у отца 60 тыс. долларов. После задержания организатор похищения - директор малого предприятия М. показал, что организовал похищение с целью

выполнения потерпевшим своих долговых обязательств.

По данным нашего исследования мужчин похищали в 82%. Из общего числа похищенных (мужчин и женщин) несовершеннолетние составили 10%, а иностранцы обоего пола - 0,9%.

В настоящее время имеют место случаи похищений малолетних детей именно с целью получения выкупа.

Вот некоторые примеры: 5 мая 1993 года в городе Санкт-Петербурге похищена двухлетняя дочь Фазиля Хамидуллина. Отец работает в крупной фирме. Потребован выкуп в 50 тысяч долларов; дагестанской группировкой была похищена двухлетняя дочь 30-летней коммерсантки из Сургута. За ее освобождение преступники потребовали выкуп 24 тысячи долларов; 32 дня находилась в руках преступников восьмимесячная дочь директора СП. В качестве выкупа за девочку похитители требовали 500 тысяч долларов.

В подавляющем большинстве возраст похищаемых колеблется от 18 до 30 лет (примечательно то, что на данный возраст приходится и большинство лиц, совершивших похищение).

Преступниками психологически точно избирается жертва будущего похищения. Подтверждением тому может служить, то что более 50% похищенных были готовы исполнить требования, выдвигаемые преступниками.

Виктимность поведения потерпевших определяется также и тем, что они в большинстве случаев совершали действия, препятствующие правоохранительным органам раскрывать и расследовать эти преступления.

Родственники потерпевших также не всегда содействовали поимке и изобличению преступников, утаивая важную информацию. Объясняется это, видимо, тем, что они небезосновательно боялись за жизнь похищенных и согласны были скорее выполнить требования преступников, чем следовать советам сотрудников милиции.

Жертвами похищения в большинстве своем становились городские жители. Иностранцы составили из общего числа похищенных всего 3,5%.

Почти всегда после совершения похищения причиняется вред охраняемым законом общественным отношениям, обеспечивающим свободу личности человека. В ряде случаев похищения людей влекут за собой дополнительные последствия, как образующие самостоятельное преступление, так и не являющиеся таковыми.

Практически в каждом случае похищение сопровождалось нанесением удерживаемому лицу морально-психологических трав и телесных повреждений, это приводило к тому, что после освобождения у похищенного возникали нервные и ряд других заболеваний.

В 25,0% случаев в отношении похищенных людей совершались изнасилование и мужеложство, а в некоторых случаях похищение человека заканчивалось его убийством. Примером может случить дело о похищении и убийстве в городе Ростове 12-летнего подростка Л. Тирацуяна. Ребенок был знаком с одним из похитителей и в случае освобождения мог его назвать.

Наличие столь тяжелых последствий говорит о высокой общественной опасности рассматриваемого преступления.

Между захватом человека и наступление описанных последствий проходит достаточно продолжительное время (от нескольких дней до нескольких месяцев) и при быстром раскрытии совершенного похищения имеется реальная возможность предотвратить наступление этих последствий.

В виде материального ущерба от преступления в большинстве случаев выступает выплаченный выкуп, передача какой-либо ценности и т.д.

Способы совершения похищений человека достаточно разнообразны и включают в себя подготовительные меры похитителей, их действия в ходе захвата, непосредственно после него и в процессе последующего удержания потерпевшего, использованные при этом орудия и средства: оружие, автотранспорт и т.д.

Подготовка к совершению похищения человека включает основные виды деятельности: интеллектуальную (мыслительную) и практическую.

С учетом подготовленности похищения людей могут быть спланированные и спонтанные. Последние встречаются крайне редко. Предварительная подготовка имела место в 100% похищений с целью получения выкупа. Типичную модель подготовки похищения человека можно представить таким образом (она состоит из пяти элементов):

формирование преступной группы, в том числе организованной;

подбор объекта похищения и сбор информации о нем;

подготовка к похищению, распределение ролей;

похищение;

предъявление требований.

Формирование преступной группы, объединенной общими интересами, происходит на первом этапе. Будущие сообщники находят друг друга по тем признакам, которые считают необходимыми качествами члена преступной группы: дерзость, алчность, жестокость, преступный опыт, старые связи и т.п. От преступления к преступления возрастает «опыт» и дерзость преступной группы, соблазн получения материальных средств, оправдавшим себя способом.

На процесс формирования и укрепления негативных качеств и черт характера членов преступной группы оказывает влияние не только жестокое обращение с потерпевшим других соучастников как оптимальное средство достижения цели, но и чувство страха у кого-либо из соучастников, что в случае его «лояльного» поведения, не одобряемого остальными членами группы, по отношению к потерпевшему, с ним могут поступить точно так же жестоко.

Характерно, что преступные группы, до совершения похищения людей, как правило, приобретают криминальный «опыт» на других преступлениях (кражи, разбои, вымогательства). В 80% рассмотренных уголовных дел организаторы и члены преступных группировок ранее имели навыки владения холодным и огнестрельным оружием и были знакомы с оперативно-розыскной и следственной деятельностью (служба в «горячих точках», в правоохранительных органах, охранных службах и т.д.).

Примером тому может служить проходивший в Приморском краевом суде судебный процесс над четырьмя сотрудниками милиции, которые обвинялись в похищении людей. Уголовное дело было выделено в отдельное производство из нашумевшего «дела группы Ларионова». По материалам обвинения бывшие работники уголовного розыска одного из райотделов милиции Владивостока были наняты Ларионовым для поиска и задержания членов группировки, убивших его брата, а также проведения обысков на их квартирах. Найденное там оружие, взрывчатку и бронежилеты милиционеры также возвращали в банду. Все обвиняемые служили в правоохранительных органах по несколько лет, а один из них носил милицейскую форму более пятнадцати лет.

На втором и третьем этапах ведется поиск объекта похищения, обеспечивается сбор необходимой информации, разрабатывается план похищения, подготавливается место укрытия похищенного человека, отрабатываются детали похищения.

Нередко образование материальных следов преступления и иных вещественных доказательств происходит именно на этих этапах (после задержания у похитителей изымались записи домашних адресов, телефонов потерпевших). В целом же на этом этапе преступники осуществляют, как правило, материально не фиксируемые действия, поэтому выявить их сугубо криминалистическими средствами и методами затруднительно. Особую роль при этом приобретают оперативно-технические оперативно-розыскные мероприятия.

Главный фактор для преступников при похищении - достижение корыстной цели. При похищении с целью выкупа - это максимальная величина вымогаемой суммы. Преступники должны быть уверены, что потерпевшие не заявят о преступлении в правоохранительные органы. Поэтому предварительно ими дается психологическая и социальная оценка личности будущей жертвы, ее окружения, всех ситуаций, которые могут возникнуть в связи с похищением. Жертва должна обладать значительными денежными средствами или ценностями (квартира, автомашина и т.п.). Источники накопления этих ценностей, по возможности, должны носить незаконный характер. Ведь такие потерпевшие склонны не сообщать похищении в правоохранительные органы, потому что не смогли бы объяснить источники дохода.

Для поиска людей и сбора сведений о них преступники используются о них самые различные источники получения информации (родственники потерпевших, знакомые, сослуживцы, соседи, личный поиск).

Полученные сведения похитители в подавляющем большинстве случаев перепроверяют путем личного наблюдения за намеченной жертвой.

Преступники с использованием связей в органах власти (где регистрируются предприниматели и выдаются лицензии), через работников налоговой службы и правоохранительных органов получают информацию относительно редко (3,5%).

Однако позволим себе предположить, что латентность подобных связей весьма высока. Анализ практики расследования этих дел показал, что «наводчиков», лиц, поставляющих информацию довольно сложно разоблачить, они непосредственно в похищении и сопряженном с ним вымогательстве не участвуют, а рядовые исполнители или вообще не знают этих лиц, или не выдают их при расследовании преступлений.

При похищениях людей, связанных с завладением приватизированными квартирами наводчики и пособники, устанавливаются без труда. Ими становятся работники жилищно-эксплуатационных управлений, домоуправлений, работники фирм, занимающихся вопросами купли-продажи и обмена квартир.

На роль исполнителей похищения преступной группы выдвигаются те соучастники преступления, которые обладают следующими качествами: физически сильны, решительны, дерзки по натуре, умеют быстро ориентироваться во внезапно возникающих ситуациях.

Создаются группы «прикрытия» непосредственных похитителей. Формируются они также в соответствии с определенными требованиями: умение анализировать и хладнокровно оценивать ситуацию, способность к решительным действиям в случае возникновения препятствий для реализации преступного замысла вплоть до применения холодного и огнестрельного оружия.

При совершении похищений людей преступники всегда располагают арсеналом оружия. Основными источниками пополнения преступных арсеналов остаются контрабандный ввоз из-за рубежа, хищения с оружейных заводов и из воинских частей.

Готовясь к похищению преступники решают и технологические задачи самого похищения: определяют время и место (в 100% случаях), выбирают и отрабатывают способ похищения (95,0%), подыскивают необходимые средства совершения преступления (96,5%), подготавливают места укрытия похищаемого (81,0%), определяют размер и возможное место получения выкупа (93, 8%).

Выбирая конкретный способ похищения преступники отталкиваются от:

характеристики личности избранной жертвы (физические особенности, доверчивость к людям или осторожность; коммуникабельность или замкнутость, а также другие черты, влияющие на характер действий человека в практической ситуации);

характеристики образа его жизни (маршруты наиболее частого перемещения, передвижения и места времяпровождения; обычное время ухода из дома и возвращения домой; другие обстоятельства образа жизни, которые могут облегчить и наоборот затруднить похищение);

возможного наступления в каждом конкретном случае непредвиденных обстоятельств (случайное появление посторонних, непричастных лиц и их вмешательство в действия преступников; случайные неисправности автомашины, предназначенной для похищения; другие обстоятельства, которые могут затруднить или помешать реализации преступного замысла).

Для членов преступных групп основным условием является обеспечение собственной безопасности, то есть возможность беспрепятственно забрать деньги и скрыться не замеченным. Потерпевшие и их родственники всегда строго предупреждаются о необходимости соблюдения тайны похищения. При помощи различных угроз им запрещается информировать о факте похищения органы внутренних дел. Хотя преступники не исключают возможности таких действий со стороны потерпевших, их близких и всегда готовы к этому.

На этапе подготовки к похищению преступниками тщательно обдумывается, прорабатывается место и способ получения денег и ценностей при выкупе. Ими подыскиваются пустыри, заброшенные дома, поляна в лесу, гаражи, подъезды домов, лестничные клетки и т.п. В указанных местах удобнее всего провести передачу выкупа. Либо наоборот избираются многолюдные улицы, площади, магазины и т.д. Преступниками учитывается тот фактор, что в толпе в случае опасности можно быстро затеряться и скрыться. К тому же при задержании работники правоохранительных органов не будут применять огнестрельное оружие.

Для более быстрого и успешного отхода с места передачи выкупа преступники используют автомашины и подготавливают специальную группу, прикрывающую соучастников, изымающих деньги и ценности.

У хорошо организованных преступных групп зачастую имеются средства прослушивания телефонных переговоров и снятия информации с каналов связи.

Рассмотрим особенности действий преступников, характерные для похищения людей, в момент их совершения (четвертый этап).

Люди похищаются двумя способами: без физического насилия и с применением насилия.

Первый способом обычно похищают детей или потерпевших, когда у преступников на основе анализа собранной о жертве информации сложилось мнение, что последние не окажут сопротивления.

Фактов похищения с заранее подготовленным применением насилия гораздо меньше.

Готовясь к применению насилия, преступники иногда прибегают к специальным тренировкам. Репетируют действия исполнителей по захвату «потерпевшего», роль которого играет один из соучастников. Отрабатывают способы блокирования возможного сопротивления, быстрого помещения жертв в автомашину и удаления с места похищения.

Почти всегда при похищении используется автотранспорт.

Для похищения преступники используют специально угнанные автомашины в двух случаях:

- если у всех участников преступления нет личного транспорта и

- если же он имеется, то не всегда есть желанием использовать его для преступных целей из боязни разоблачения. На угнанных автомашинах меняются номера на фальшивые или похищенные с другой машины.

Безопасность исполнителей похищения обеспечивает группа прикрытия. При необходимости она же отвлекает внимание случайных свидетелей похищения, либо в случае попытки помешать действиям похитителей нейтрализовывает их.

После похищения и водворения похищенного в специально подготовленное помещение, начинается стадия предварительных переговоров с потерпевшим (или его близкими). Похитители пытаются склонить потерпевшего к выполнению выставленных условий, в данный момент угроза насилия обретает для последних реальность.

Угрозы высказываются до и после захвата потерпевшего, но не всегда напрямую. Обычно выдвигаются следующие требования: предлагается оказание охранных и брокерских услуг, вложение средств в коммерческую структуру, получение льготных кредитов, предоставления помещений и т.д.

В случае отказа похищенного от выполнения требований похитителей удерживаемому лицу наносились морально-психологические и физические травмы, вплоть до причинения тяжких телесных повреждений (угроза, имитация ударов кулаком или ножом, взведение курка и направление на потерпевшего огнестрельного оружия, истязания, связывание или сковывание наручниками, утопление в водоемах или ваннах, морение голодом, насильственное введение психотропных препаратов).

Каким образом склонить потерпевшего к тем или иным действиям определяется преступниками еще на этапе подготовки похищения - при сборе информации о личности похищаемого, его окружении, образе жизни и реальном материальном положении и т.д. В качестве мер оказания давления обычно избираются такие, с которыми потерпевший, по мнению преступников, не может не считаться: угроза причинить вред родственниками и близким потерпевшего (особенно детям); угроза разглашения каких-либо компрометирующих потерпевшего сведений; угроза причинения вреда самому потерпевшему вплоть до лишения его жизни. Выбор приоритета того или иного средства воздействия всегда определяется на основе информации, полученной на этапе приготовления.

После получения согласия или отказа потерпевшего преступники обычно устанавливают контакт с близкими, родственниками, компаньонами удерживаемого.

В случае согласия на выполнение требований похитителей потерпевший пишет родственникам, либо компаньонам записку с просьбой выполнить требования преступников или звонит по телефону. В записке и в телефонном разговоре он высказывает просьбу не информировать органы милиции.

Когда же преступникам не могут добиться согласия, то запрет высказывают сами теми же способами: либо посредством записки, либо в телефонном разговоре. Угрожают применением насилия над похищенным или его убийством в случае невыполнения предъявленных требований.

После того, как переговоры с потерпевшим, его близкими о выдвигаемых требованиях завершились, детально оговаривались все моменты, например, процедура передачи денег начинается пятый этап.

Преступники конкретно определяли место, куда необходимо принести обговоренную сумму, либо указывали место и время встречи с одним из членов преступной группы или посредником, которым потерпевшие или их близкие (родственники) должны передать требуемое. Преступниками при этом предпринимаются меры для обеспечения своей безопасности в момент передачи денег. Они в большинстве случаев настаивают, чтобы требуемая сумма была доставлена женщиной; изменяют в ходе переговоров условия и места передачи денег, либо других ценных бумаг, причем эти изменения вносились за небольшой промежуток времени до условленной встречи, применялись и другие ухищрения и уловки. Нередко ими посылались специальные группы слежения, обеспечивающие прикрытие и безопасность получения требуемого. Организовывалось скрытое наблюдение за местом контакта с лицом, которое должно было оставить деньги, ценные бумаги, ценности и т.д., сопровождение этого лица от дома до места встречи и т.п.

В целях конспирации, дабы не обнаружить себя и место удержания жертвы, преступники ведут переговоры с родственниками (близкими) о выдвигаемых требованиях из таксофонов в различных точках города очень короткое время.

После задержания преступника или группы преступников, освобождения похищенного и возбуждения уголовного дела требуется оперативное сопровождение уголовного дела вплоть до вынесения приговора суда, так как находящиеся на свободе неустановленные члены организованной преступной группы, совершившей похищение, сразу же после ареста активных участников преступления пытаются оказывать моральное давление на потерпевшего и его семью, с целью не допустить доведения дела до суда.

В органы внутренних дел часто поступают сообщения о захвате, так называемых, «мнимых заложников», что отнимает определенное время и отвлекает значительное количество оперативного состава.

Примером «мнимого» захвата или точнее выражаясь фальсификации похищения может служить следующий факт. 16 марта 1994 года в РУОП г. Москвы обратился гражданин М. и сообщил, что 14 марта неизвестными лицами похищена его жена, а за ее освобождение требуют передать автомашину. 17 марта т.г. в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий гражданка М. была освобождена. Впоследствии выяснилось, что факта похищения не было, она в это время находилась у близкого знакомого. И чтобы оправдаться перед мужем, попросила его позвонить мужу и сообщить, что она похищена.

Или еще не менее интересный пример самопохищения. 1 декабря 1992 года шестнадцатилетняя дочь известной киноактрисы вступив в преступный сговор с несовершеннолетними друзьями организовала свое похищение. За ее освобождение несовершеннолетние преступники потребовали с отца «похищенной» 30 тысяч долларов. При передаче выкупа преступники были задержаны.

В заключении этой главы необходимо отметить, что от всех сотрудников органов внутренних дел при совершении данной категории дел требуется максимально возможная конспиративность действий и наступательность их проведения, задержание преступников обеспечивается преимущественно с помощью оперативно-технических и оперативно-розыскных мероприятий. Главная их задача сохранить жизнь похищенному.

До принятия нового уголовного кодекса, предусматривающего ответственность за преступления, связанные с похищением людей, т.е. в связи с отсутствием специальной уголовной нормы, практика последних лет показала, что случаи похищения людей квалифицировались правоприменителями в зависимости от условий и характера совершаемого преступления. Так, если похищение сопровождалось вымогательством государственного кооперативного или общественного имущества, применялась статья 95 УК РФ. Хотя в настоящее время и существуют специальные уголовно-правовые нормы, имеются факты квалификации этих преступлений на другие виды преступлений. Наряду с проблемой квалификации преступлений, связанных с похищением людей, стоит вопрос отграничения преступлений, связанных с похищением людей, с другими видами смежных преступлений. Так, при анализе статистических справок, представляемых в вышестоящие инстанции подразделениями служб, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, обращает внимание тот факт необходимости выявления грани между составами преступлений, связанных с похищением людей и захватом заложников.

Статья 126 УК РФ, предусматривая ответственность за совершение данного вида преступления, дает общее понятие похищения человека как преступления противоправного, умышленного действия, сопряженного с тайным или открытым, либо с помощью обмана завладением (захватом) живым человеком, изъятием его из естественной микро социальной среды, перемещением с места его постоянного или временного пребывания с последующим удержанием в другом месте помимо его воли. Согласно статье 127 УК РФ - незаконное лишение свободы является смежным, с похищением человека, преступлением. В отличие от похищения человека - данное преступление осуществляется без перемещения человека, вопреки его воле, из одного места в другое.

Далее по статье 206 УК РФ - захват заложника, в отличие от предыдущих преступлений, относится к преступлениям направленным против общественной безопасности и общественного порядка. В комментарии УК РФ дается понятие как неправомерного физического ограничения свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам.

Захват заложника отличается от похищения человека (статья 126) и незаконного хищения свободы (статья 127) по направленности преступления (объекту). При захвате заложника главной сферой посягательства выступает общественная безопасность, а в указанных преступлениях - свобода личности. Лишение свободы при захвате заложника выступает не целью, а средством достижения цели преступника. Ради достижения этих целей сам факт захвата и предъявления при этом требования не только не скрывается, а напротив, выступает средством побуждения государства, организации, физических и юридических лиц к выполнению требований субъекта. В преступлениях же, предусмотренных статьями 126 и 127 УК РФ, субъект, далее преследуя корыстные цели, не заинтересован в придании их огласке.

Хотя в уголовно-правовом смысле данные виды преступления имеют различия, и рассмотрены как самостоятельные составы преступления, разработка методов и средств, организация и тактика проведения мероприятий по выявлению и раскрытию данных видов преступлений имеет много общего.

3. Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий по освобождению заложников и похищенных людей

похищение заложник захват освобождение

Организация и тактика раскрытия и расследования похищений людей имеет свою существенную специфику, обусловленную необычностью сложившихся оперативно-тактических ситуаций: насильственным захватом и тайным удержанием похищенного, выставлением требований, зачастую высказываются угрозы убийством в отношении похищенного.

Работа по этой категории дел осуществляется чаще всего в условиях дефицита исходной информации и времени на принятие решений. На поиск и изобличение похитителей требуются значительные силы и средства различных подразделении милиции, а также взаимодействие с другими организациями - прокуратурой, ФСБ и совместной координации действий.

Существенной особенностью работы по раскрытию и расследованию похищений является ограниченность возможностей получения процессуальным путем доказательственной информации по сравнению с другими видами преступлений. Более всего это касается первоначального периода раскрытия, когда обычно неизвестно само место происшествия (похищения человека), отсутствуют следы и, как правило, очевидцы преступления и так далее. Отсутствие следов, очевидцев преступления, неизвестность направления, в котором скрылись преступники, ставят работу по раскрытию похищений людей в зависимость от ситуации, в которой получена первичная информация, и от ее содержания.

Анализ практики показывает, что можно выделить несколько вариантов содержания исходных данных:

* данные, в которых имеется прямое указание на совершение похищения человека конкретными лицами;

* данные о подозрительном поведении группы лиц или одного лица, когда это поведение может свидетельствовать о причастности к насильственному лишению свободы человека;

* сведения о подозрительном поведении родственников, которое также может быть связано со сбором денег, необходимых для выкупа, тайным общением с лицами, похитившим потерпевшего;

* наличие сведений об исчезновении гражданина, отсутствие его на работе, дома, в лечебных учреждениях.

* оперативная информация о том, что конкретное лицо находится в состоянии подавленности, в его поведении, внешнем облике произошли заметные изменения, на теле есть признаки насилия;

* оперативная информация о существовании организованной преступной группы, специализирующейся на похищении людей;

* сведения от агента, который находился в контакте с преступником и получил информацию от преступника о конкретном факте похищения;

* в контакте с потерпевшим, его родственником или лицом, выполнявшим функции посредника, получена информация о конкретном факте похищения человека.

Исходя из многовариантности поступления исходной информации, оперативные и следственные работники должны по-разному реагировать на нее. Сама специфика исходной информации предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий по нескольким направлениям:

для проверки первичной информации;

для розыска пропавшего без вести человека;

для раскрытия похищения человека неустановленными лицами;

для оперативной разработки конкретных лиц, подозреваемых в похищении человека.

Наличие выше перечисленных вариантов поступления исходной информации предполагает разнообразие исходные ситуаций, обладающих определенной спецификой.

Необходимо выделить некоторые наиболее часто встречающиеся ситуации начала раскрытия и расследования похищений людей:

1. Поступило заявление от родственников об исчезновении человека. Признаков другого преступления нет (оно предполагается в качестве одной из версий).

2. Поступило заявление от граждан о насильственном лишении их родственника свободы и предъявлении требований выплаты выкупа или совершения определенных действий. Заявившие согласны на совместные действия по освобождению потерпевшего и разоблачению преступников. Условия преступников не выполнены.

3. Поступило заявление от потерпевших или их родственников (получена оперативная информация) о том, что похищение потерпевшего, после чего он был отпущены преступниками. Отпуская преступники угрожая расправой, иногда применяя меры физического воздействия предупреждают потерпевшего о том, что в случае не выполнения их требований к определенному сроку, он будет убиты или искалечены. Данные угрозы преступники высказывают и в адрес близких потерпевшего. Потерпевший согласен оказать помощь правоохранительным органам по разоблачению преступников.

4. Поступили данные о похищении человека, а также сопряженном с ним вымогательстве поступили не от потерпевших или их родственников (последние скрывают преступление и ведут переговоры с преступниками).

5. Получены данные об уже состоявшемся похищении и выполненных требованиях преступников. Данное обстоятельство было скрыто потерпевшим и его родственниками от правоохранительных органов.

6. Получены данные о действующей организованной преступной группе, специализирующейся на вышеуказанном виде преступлений. Заявлений от потерпевших не поступало.

Наименее насыщенной признаками преступления о похищении человека является первая ситуация, т.е. официальное заявление об исчезновении человека. В этой информации не усматриваются признаки похищения, либо похищения с целью вымогательства, хотя и не может быть исключена версия о похищении. Оперативно-розыскные мероприятия должны проводится по существующим правилам розыска без вести пропавшего лица по розыскному делу. При этом необходимо в «ожидании» действий преступников, характерных для похищения, вымогательства, организовать оперативный контроль за родственниками и связями пропавшего. Следует учитывать, что преступники могут сделать паузу в расчете на то, чтобы усилить эмоциональное напряжение в семье похищенного, тем самым рассчитывая подвигнуть их к выполнению в последствии выдвинутых требований, либо наоборот рассчитывают, что их пассивность в первые дни похищения человека исключит версию о вымогательстве. Одновременно необходимо изучить связи без вести пропавшего, обратив особое внимание на проявление интереса к без вести пропавшему со стороны лиц, относящихся к преступной среде. В отношении этих лиц также необходимо провести оперативную проверку.

По второй ситуации, когда родственники заявляют о похищении человека, сопряженном с вымогательством и выставлением преступниками требований, и согласны на сотрудничество с правоохранительными органами, налицо факт совершения преступления и отсутствие информации о преступниках. При данных типичных обстоятельствах возбуждается уголовное дело и проводятся оперативно-следственные мероприятия, направленные на обнаружение признаков похищения и вымогательства, причастности конкретных лиц к данному преступлению. При получении вышеуказанных признаков и обнаружении конкретных лиц проводятся следственно-оперативные меры по их изобличению.

По третьей ситуации, когда от потерпевших или их родственников поступают прямые указания на преступников и описываются их действия, также возбуждается уголовное дело и проводятся оперативно-следственные мероприятия по установлению, задержанию преступников, раскрытию и расследованию по данному уголовному делу.

По четвертой и пятой ситуациям, налицо противоборство потерпевших и их родственников, то есть нежелание вмешивать правоохранительные органы, стремление справиться с ситуацией своими силами, выполнить требования преступников, например, выплатить выкуп и сохранить в тайне от милиции возможность уплаты требуемой суммы. Для данных ситуаций характерна необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий до получения от потерпевших и их родственников сведений о преступнике. Поскольку есть данные о преступной деятельности, требующие проверки, то существует необходимость проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий. При установлении признаков преступной деятельности конкретных лиц проводится оперативная разработка, либо задержание преступников.

По шестой ситуации, когда есть сведения о сформировавшейся преступной группе, но нет заявлений о преступлениях, связанных с похищением людей, возникают основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению круга участников преступления, выдвигаемых требованиях, потерпевших, получения объективных подтверждений действий преступников.

Перечисленные варианты поступления исходной информации предполагают разнообразие ситуаций, в которых предстоит принимать оперативно-следственные тактические решения и реализовывать их в осуществляемых мероприятиях.

Особое значение при раскрытии и расследовании дел о похищениях людей имеет негласность оперативно-розыскных мер и следственных действий. Связано это с тем, что при похищении человека всегда существует реальная возможность причинения похищенному вреда. Нельзя забывать и о том, что большинство похищенных и их родственников, опасаясь за свою жизнь и жизнь близких, пытаются скрыть от органов внутренних дел сам факт похищения. Также необходимо учитывать и опыт участников организованных преступных групп, их сплоченность. Вышеуказанные причины и предопределяют необходимость выполнения комплекса требований, предъявляемых к организации раскрытия и расследования данного вида преступления.

Организационно конспиративность должна достигаться следующим образом:

* поступившая любым путем информация о похищении человека, не должна включаться в суточные сводки, в книге учета происшествий дежурной части территориальных органов милиции, следует предусмотреть лаконичную форму записи, не раскрывающую в деталях само событие преступления, а также фамилию потерпевшего, место его проживания и работы, необходимо устно докладывать о преступлении начальнику органа внутренних дел и прокурору;

* все сотрудники, привлекаемые к участию в оперативно-розыскных и следственных мероприятиях, должны знакомиться с оперативно-тактической ситуацией лишь в пределах, необходимых для выполнения отдельно даваемых им заданий;

* в сводки-ориентировки сведения о фактах похищения человека не включаются;

* все наряды патрульно-постовой службы и иные подразделения органов внутренних дел об этих преступлениях не оповещаются;

* оперативные совещания по данному преступлению необходимо проводить в максимально узком кругу руководящих сотрудников;

* по возможности, документы с изложением всех обстоятельств похищения не подлежат размножению и печатаются лично исполнителями.

Каждый сотрудник органов внутренних дел, посвященный в обстоятельства похищения человека, должен отдавать себе отчет в том, что ежеминутно сохраняется угроза расправы над потерпевшим или ужесточение условий его содержания.

Одним из главных условий выполнения требований комплекса оперативно-розыскных мероприятий является наступательность, неотложность, опережение действий преступников.

Данное требование особенно актуально для организации раскрытия похищений людей, сопряженных с вымогательством, поскольку в этих случаях преступники ограничивают выполнение своих требований временными рамками, что определяется трудностями длительного укрытия и содержания похищенных людей в условиях активного их поиска органами внутренних дел. В понятие «наступательность» входит:

=> незамедлительная проверка всей имеющейся информации;

=> срочное направление всем оперативным аппаратам, могущим получить информацию о похищении человека, заданий и запросов о преступных намерениях кого-либо;

=> постоянное и негласное наблюдение за родственниками и знакомыми похищенного;

=> агентурное наблюдение за ними;

=> установление за родственниками или знакомыми конспиративных контактов силами оперативных работников.

Учитывая постоянное изменение исходной ситуации, поведения преступников, родственников потерпевшего существенным фактором в процессе раскрытия и расследования является своевременность возбуждения уголовного дела и создание оперативно-следственной группы по делам о похищениях людей.

В последние годы резко увеличилось количество преступлений, связанных с похищением людей, особенно, в качестве заложников. Преступления, связанные с захватом заложников, угрожают жизни и здоровью людей, иногда приводят к их гибели, уничтожению имущества, нарушению нормальной деятельности государственных органов и учреждений, вызывает негативный общественный резонанс. При определенных условиях захват в качестве заложников представителей дипломатического корпуса, духовенства, журналистов, бизнесменов и других лиц может нанести ущерб делу мира и мирного сотрудничества, нарушить нормальный ход международных контактов и встреч. Политические похищения и убийства, захват заложников и взрывы бомб на улицах и в других местах скопления людей стало наиболее устрашающим проявлением терроризма как вида международной преступности. Успешное предотвращение актов захвата заложников и проведение операций по их освобождению требуют высокой профессиональной подготовки работников органов внутренних дел, знание криминологических особенностей этих преступлений, типовых и частных вариантов обезвреживания преступников при тонко продуманной оперативной игре с учетом их личности и выдвигаемых требований.

Существенное значение имеет разработки приемов, методов, тактики и средств по освобождению заложников с целью исключения допущения ошибок, непрофессиональных действий, неправильного выбора тактических приемов освобождения заложников и задержание преступников.

Захват заложников имеет большой общественный резонанс и как наиболее тяжкий вид преступления, требующий специальной подготовки и наработки, относится к функциональным обязанностям региональных управлений по организованной преступности. Раскрытие таких преступлений требует проведения большого объема оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий с участием различных подразделений ОВД и ФСБ РФ.

На основании имеющегося опыта работы по данному виду преступлений, проведение оперативно-розыскных мероприятий по сигналам о захвате заложников, условно можно разделить на три этапа:

1. Предварительная проверка с целью подтверждения сведений о захвате заложника.

2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению участников преступления, документированию их преступной деятельности и установлению места, где удерживается заложник.

Оперативно-розыскных мероприятий по освобождению заложника и задержанию преступников.

На первом этапе проверки необходимо убедиться, что действительно имеет место захват заложника, т. к. нередко в органы милиции обращаются граждане с заявлениями, в которых ошибочно полагают, что речь идет о заложнике. Чтобы исключить такие случае необходимо выяснить следующее:

Данные потерпевшего (место работы и жительства, кто проживает в квартире, телефон, характеризующие данные).

Кто сообщил о преступлении (его данные, кем он приходится потерпевшему, как ему стало известно о похищении заложника, известно ли ему место где его содержат).

3. Когда и откуда похищен заложник, характер преступных действий в отношении него (с применением холодного оружия, огнестрельного оружия и т.д.), есть ли свидетели преступления, их данные.

4. Примерное количество преступников, их национальность, приметы, каким автотранспортом пользовались (марка, цвет, номерной знак).

5. Кому и какие предъявляются требования освобождения заложника, каким способом эти требования передаются (по телефону, через посредника, запиской и т.д.).

6. Проинструктировать родственников и лиц, которым предъявляются требования о мерах предосторожности, т. к. в отношении них преступники могут вести контрнаблюдение. В результате проведения первоначальной проверки необходимо убедится, что речь идет о захвате заложника, а не о пропавшем безвести и т.д. При получении достаточных данных, дающих основание полагать о похищении лица в качестве заложника, необходимо ко второму этапу проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступников, документированию их преступной деятельности и установлению места, где содержится заложник. На этом этапе целесообразно провести следующие мероприятия:

1. О захвате заложника сообщить в органы внутренних дел.

2. Создать оперативную группу из числа наиболее подготовленных сотрудников и разработать план оперативно-розыскных мероприятий.

3. Поставить в известность следственный аппарат для выделения следователя с целью проведения следственных действий (допрос родственников, свидетелей).

4. Силами окружных отделов по организованной преступности установить оперативное наблюдение за местом проживания потерпевшего т. к. имеют место случаи, когда преступники похищают из его квартиры ценные вещи (видеоаппаратуру, золото, валюту и т.д.).

5. Принять меры к установлению местонахождения заложника и документированию преступной деятельности вымогателей. Для этого необходимо:

в случае предъявления требований по телефону:

а) абонементу, которому звонят вымогатели, подключить аппаратуру (он с записывающим устройством), а при необходимости установить прослушивание телефонных переговоров в соответствии с действующим законодательством.

б) проинструктировать лицо, которому предъявляются требования, о необходимости попытаться убедить преступников дать возможность поговорить с заложником под любым предлогом (убедиться, что он жив, что это не мошенничество и т.д.). После этого обсудить условия выполнения требований преступников, заранее обговорить время и место встречи, способ передачи денег (ценностей, имущества и т.д.). По установленным в результате телефонных разговоров адресам, надо провести оперативные установки силами оперативно-поискового управления, установить лиц, которые там проживают, их характеризующие данные, не может ли там находиться заложник. За лицами, подозреваемыми в преступлении установить наружное наблюдение.

В случае предъявления требований через посредника (постороннее лицо) или с использованием записок:

а) для выявления лиц, причастных к преступлению, установлению местонахождения заложника, за местом где происходит встреча с посредником или закладывается записка (письмо), устанавливается оперативное наблюдение. Под различными предлогами (отсутствие денег, получение гарантии, что заложник жив и т.д.). отсрочить время выполнения требований преступников до взятия их под оперативное наблюдение и установление возможных мест, где может удерживаться заложник. На данном этапе целесообразно применение видео и звукозаписи для документирования преступной деятельности вымогателей.

Имеющийся опыт показывает, что проведение указанных оперативно-розыскных мероприятий бывает достаточно для выявления преступников и установления места, где удерживается заложник. Если же данное мероприятие не дает положительного результата, то необходимо проведение различных оперативных комбинаций, направленных на установление преступников и заложника.

После того, как получены сведения о месте, где удерживается заложник, начинается третий этап: проведение оперативно-розыскных мероприятий по освобождению заложника и задержанию преступников. Для этого необходимо выяснить:

1. Количество преступников, под охраной которых находится заложник. Имеется ли у них холодное или огнестрельное оружие.

Составить схему помещения, в котором находится заложник; отметить на схеме возможные места проникновения в помещение и пути отхода преступников; определить место нахождения заложника, сектор обстрела, места для выставления оцепления на случай применения огнестрельного оружия.

3. Определить силы правоохранительных органов, которые будут задействованы при непосредственном выполнении операции по освобождению заложника и поставить перед ними конкретные цели и задачи. На организацию и проведение операций по освобождению заложников и задержанию преступников оказывают влияние следующие факторы:

* место проведения операции (здания, транспортные средства, специальные укрытия и т.д.);

* личность заложника (пол, возраст, семейное положение, гражданство, государственный или общественный деятель, представитель власти, физическое состояние и т.п.), их количество;

* личность преступника (пол, возраст, семейное положение, гражданство, наличие судимостей, психическое состояние), их количество и наличие вооружения;

* требования, выдвигаемые преступниками;

* фактор времени и объем информации о местонахождении заложника и преступников;

* поведение родителей и родственников заложника, их готовность оказать помощь правоохранительным органам;

* время действий (день, ночь, погодные условия);

* готовность личного состава правоохранительных органов к решительным действиям в соответствии со сложившейся ситуацией.

При проведении мероприятий по освобождению заложников руководитель операции на основании оценки сложившейся обстановки принимает решение, в котором определяет:

* замысел операции (время начала операции, рубежи блокирования, порядок занятия исходных позиций групп боевого порядка, способы и направления их действий, участки сосредоточения основных усилий, порядок ведения переговоров с преступниками);

* количество сил и средств, привлекаемых к операции;

* время выезда из района сосредоточения, занятие рубежей блокировки и исходных позиций групп боевого порядка;

* общий характер операции и режим мероприятий;

* место пункта управления (штаб).

При проведении оперативно-розыскных мероприятий следует избегать массированного применения сил и средств органов внутренних дел или воинских подразделений, так как это может вызвать агрессивность действий со стороны преступников и привести к неопределенным человеческим жертвам.

Существенное внимание следует уделить ведению переговоров, так как это снижает опасность для заложника и имеет значение для достижения успеха. Переговоры побуждают преступников отказаться от своих намерений; дают возможность разведать места укрытия; узнать условия, в которых содержится заложник; пресекать возможность побега; выиграть время подготовки органов внутренних дел для выполнения операций.

Особое значение при проведении переговоров имеет выбор кандидата на роль посредника. Участие на переговорах женщин при определенных ситуациях может играть положительную роль. Кандидата выбирают из руководства органов внутренних дел по добровольному согласию. Посредник должен быть в хорошей физической и психической форме, обладать развитым интеллектом, иметь располагающую внешность, хорошо поставленный и приятный голос, уметь задавать вопросы и аргументировано убеждать, быстро ориентироваться в критических ситуациях, владеть родным языком преступника.

В ходе ведения переговоров посредник должен определить возраст, оценить физические данные, психическое состояние, уровень общего развития, способность визуальной ориентировки, степень агрессивности, вооруженности, готовности идти на уступки, выявить мотивы преступления и выявить сообщников.

Если оперативная игра не дала положительных результатов и действия преступников угрожают безопасности захваченных люде, то руководитель операции принимает решение освободить заложников с использованием группы захвата с согласия местных органов власти, вышестоящих органов внутренних дел и с санкции прокурора.

После принятия решения захвата перед специальными подразделениями ставятся задачи и сообщаются:

* сведения о преступниках, заложниках и другие необходимые данные об оперативной обстановки;

* замысел операции;

* маршрут, время и порядок выдвижения в район операции;

* задачи группам боевого порядка;

* порядок применения оружия и специальных средств;

* меры безопасности личного состава;

* место основного пункта управления;

* порядок связи, сигналы управления и цели указания.

Особое внимание уделяется на пресечение попыток преступников скрыться из района операции. С этой же целью сразу же по прибытию на место происшествия руководитель операции организует:

* блокирование объекта местонахождения преступников и заложника;

* оцепление внешнего периметра района операции

* эвакуацию жителей из домов (квартир), находящихся в зоне действия огня преступников;

* перекрытие движения и удаление с улицы транспорта и пешеходов;

* выставление снайперов в ключевых пунктах рубежей блокирования.

Для предотвращения возникновения пожара и других непредвиденных обстоятельств в здании (помещении), где укрылись преступники с заложниками. По распоряжению руководителя операции прекращается подача газа, электроэнергии, перекрывается паровое (водяное) отопление. Приводится в готовность группа пожаротушения. Ярким примером проведения широкомасштабных оперативно-розыскных мероприятий во взаимодействии служб органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ по освобождению заложников и задержанию преступников послужили события 23-27 декабря 1993 г. в городах Ростове - на - Дону, Краснодаре, Минеральные Воды, Махачкале, которые показали преимущества и недостатки организационных, тактических, психологических действий правоохранительных органов при возникновении такой экстраординарной, многоэпизодной, чрезвычайной ситуации, как данное событие, где органы внутренних дел имели дело с хорошо организованной и тщательно подготовленной преступной группой, особое место в которой занимал ее главарь Алмамедов М.А. - хитрый, изворотливый, волевой, имеющий большой криминальный опыт, осведомленной о формах и методах работы оперативных и других подразделений ОВД, обладающий развитыми способностями к ролевой игре и перевоплощению, разбирающийся в психологии людей и умеющий использовать человеческие слабости и пороки для вовлечения нужных ему лиц в преступную деятельность, владеющий приемами и способами маскировки истинных намерений и действий, сокрытия следов преступления, активного противоборства. О цинизме, жестокости и расчетливости Алмамедова говорит тот факт, что захватил в качестве заложников детей и оказался от предложения обменять их на генерала, заявив, что «генералов у вас много и вы их не пожалеете…»

После освобождения заложника и задержания преступников работа проводится под руководством следователя. Практика показывает, что данный вид преступлений относится к категории наиболее сложных т. к. в период следствия и рассмотрения дела в суде на потерпевшего, членов его семьи, родственников оказывается психологическое и физическое воздействие связями лиц, привлеченных к уголовной ответственности. В связи с этим необходимо постоянное оперативное сопровождение уголовного дела до момента вынесения приговора, а в исключительных случаях охрана потерпевшего и его родственников. В этих целях целесообразно документирование преступной деятельности лиц, оказывающих давление на потерпевшего и его родственников (использование видео и звукозаписи и т.д.), т. к. наличие подобных доказательств может оказать решающее значение в период рассмотрения дела в суде в случае отказа потерпевшего от первоначальных показаний под психологическим или физическим давлением.