· в пригородном сообщении - 3794,6 млн. пасс-км (к плану 92,6 % или - 304,4 млн. пасс-км, к 2003 году - 92,4% или - 311,8 млн. пасс-км).

Количество отправленных пассажиров за 2004 год по Дирекции «Транском» составило 110,4 млн. человек, что на 8,0 % ниже установленного плана. Снижение к уровню 2003 года составило 8,5 %, или 10,2 млн. пассажиров.

На изменение динамики пригородного пассажиропотока к прошлому году оказали существенное влияние следующие факторы:

1) повышение тарифов с 11 мая 2004 года на разовые и абонементные билеты, что привело к резкому росту средней цены билета, а как следствие, к уменьшению продажи абонементных на 21,4 %. Это снизило количество отправленных пассажиров на 6,8 млн. чел., пассажирооборот - на 179,3 млн. пасс-км;

2) уменьшение перевозки льготных пассажиров на 4,4 млн. чел. привело к снижению пассажиро-км на 147,2 млн.;

3) снижение средней дальности поездки пассажиров по отдельным категориям билетов уменьшило выполнение пассажирокилометровой работы на 75,2 млн.

Октябрьская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» рассматривает вариант создания компании по перевозке пассажиров в пригородном сообщении на базе «Транскома» с участием администраций субъектов российской Федерации: г. Санкт-Петербург, Ленинградская область и Новгородская область. Кроме того, готовится создание еще трех аналогичных компаний (в Мурманской области и Республике Карелия, Псковской и Тверской областях).

Основными задачами реформирования структуры управления пригородными перевозками являются обеспечение максимального и качественного удовлетворения спроса населения на перевозки с минимальными издержками, формирование единой эффективной транспортной системы в регионе, снижение убыточности пригородных перевозок.

Создание совместной с субъектами РФ пригородной компании позволит:

· улучшить качество обслуживания пассажиров;

· обеспечить содержание и эксплуатацию подвижного состава в надлежащем техническом и санитарно-гигиеническом состоянии;

· повысить доходы от пригородных перевозок;

· снизить эксплуатационные расходы по пригородным перевозкам рационального использования трудовых ресурсов, повышения производительности труда и применения ресурсосберегающих технологий;

· повысить ответственность транспортных организаций перед обществом;

· обеспечить более эффективный контроль со стороны местных органов власти за установлением.

4. Определение соотношения платного и льготного пассажиропотока на полигоне деятельности «Транском»

В целях обеспечения социальной защиты нормативными актами Российской Федерации отдельным категориям граждан предоставлено право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении.

В настоящее время вопрос о количестве пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, является наиболее острым в связи с тем, что Госдумой РФ принят закон о замене льгот денежными компенсациями, а именно льготы на проезд в городском и пригородном транспорте попадают под «монетизацию».

Учитывая, что большинство льготных категорий пассажиров пока осуществляют бесплатный проезд по удостоверениям без оформления проездных документов, искажаются статистические данные выполняемых пассажиропотоках, которые необходимы для планирования размеров пригородного движения, приобретения подвижного состава и развития пригородного пассажирского хозяйства. Решением данной проблемы в настоящее время является проведение выборочного обследования перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте, и определение связанного с ними объема работы транспорта с помощью коэффициентов дорасчета.

4.1 Цель и задачи обследования

Для определения реальных статистических данных по пассажиропотоку Министерством путей сообщения Российской Федерации (МПС России) совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике (Госкомстатом России) разработана методика выборочного обследования объема перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте.

4.2 Методика выборочного обследования объема перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте

Основной задачей обследования является оценка пассажиропотоков на пригородном железнодорожном пассажирском транспорте на предмет определения структуры по субъектам Российской Федерации (долей пассажиров Санкт-Петербурга и Ленинградской области), а также определение пассажиров, пользующихся пригородным железнодорожным транспортом, как внутригородским.

Обследование проводится по всем субъектам Российской Федерации, обслуживаемым железной дорогой. Участок, на котором проводится обследование, должен полностью находиться на территории субъекта Российской Федерации. Обследование проводится на участках с максимальным пассажиропотоком.

Обследование проводится в летний (апрель-сентябрь) и зимний (октябрь-март) периоды, в следующие дни недели и периоды суток:

Ж Понедельник - с 7 час. до 8 час. 30 мин. в направлении к крупным городам;

Ж Среда - с 17 час. До 19 час. в направлении из крупных городов, с 13 час. до 15 час. в обе стороны;

Ж Пятница - с 16 час. до 18 час. в направлении из крупных городов;

Ж Воскресенье - с 17 час. до 19 час. в направлении к крупным городам.

В каждый период проводится обследование не менее 5 пригородных поездов. Период обследования определяется соответствующим указанием МПС России.

Обследование проводится непосредственно в пригородных поездах группами работников железнодорожного транспорта с участием представителей территориальных органов государственной статистики. Численность группы определяется исходя из нормы - не менее 4 человек на 1 вагон. Проверка поезда группой осуществляется сквозным проходом по составу, начиная с последнего вагона.

В вагонах на момент проверки фиксируется общее число пассажиров, число пассажиров, не имеющих права бесплатного проезда, число безбилетных пассажиров («зайцев»), не имеющих право бесплатного проезда, а также число пассажиров, предъявивших документы, предусматривающие право на льготы по оплате проезда.

Из пассажиров, имеющих право бесплатного проезда, выделяются:

работники железнодорожного транспорта;

военнослужащие и лица, приравненные к ним;

инвалиды всех категорий и ветераны;

прочие категории льготников.

Рис.1. Учетная карточкаРезультаты обследования согласовываются с территориальными органами государственной статистики.

При проведении обследования особое внимание обращается на подлинность предъявляемых документов, дающих право на льготный и бесплатный проезд в пригородном сообщении. Пассажир обязан был предъявить не только документ, подтверждающий его право на льготный и бесплатный проезд, но и документ удостоверяющий его личность вместе с фотографией. Исходная информация обследования заносится в учетных карточках (рис.1), которые в дальнейшем подлежат обработке и обобщению.

4.3 Организация работы

Обследование проводится по трем субъектам Российской Федерации: Санкт-Петербург, Ленинградская область и Новгородская область.

Период обследования: 19-25 июля 2004 г.

График обследуемых поездов отражен в приложении 2.

В обследовании задействованы ревизоры контролеры, контролеры, билетные кассиры и студенты университета путей сообщения.

4.4 Результаты обследования пригородных поездов

были проведены обследования по 3 направлениям:

- Санкт-Петербург

- Ленинградская область

- Новгородская область

Результаты маркетинговых исследований, проведенных в поездах по Выборгскому направлению представлены следующем виде. Как видно из таблицы № 6 обследование поездов проходили четыре дня (понедельник: 07.00-08.30, среда: 13.00-19.00, пятница: 16.00-18.00, воскресенье: 17.00-19.00). Всего по данному направлению было обследовано 15117 пассажиров. Из них было выявлено:

С 7919 пассажиров, не имеющих льгот

С 1344 - пассажиры не имеющих право на льготный проезд и не купившие билет

С 31 пассажир, имеющий 50 %-ную льготу

С 5447 имеющие право на бесплатный проезд. Из них:

o 656 - военнослужащие,

o 2057 - ветераны и инвалиды,

o 2734 - прочие категории.

Представленные данные проиллюстрированы на рис.2

Рис.2 Структура пассажиропотока по направлению Санкт-Петербург в % от числа опрошенных (без учета льготной категории граждан)

Как видно из диаграммы, не учитывающей льготную категорию пассажиров, 17 % - это пассажиры, которые не имеют права на бесплатный проезд и не купившие билет.

Рис. 3 Структура пассажиропотока по направлению Санкт-Петербург в % от числа опрошенных (с учетом льготников)

По диаграмме структуры пассажиропотока от числа опрошенных с учетом льготников можно сказать, что практически половина пассажиров (48%) имеют право на бесплатный проезд, 43 % - это пассажиры, которые оплатили проезд, 9 % - пассажиры, не оплатившие поезд и ехавшие без билета.

Рис. 4 Структура льгот в % о т общего количества льготной категории граждан

Анализируя диаграмму структуры льгот можно сказать, что большая часть пассажиров имеющих льготы - это пассажиры, имеющие 100 %-ную льготу (76%). Другая часть льготников - это работники железнодорожного транспорта (24 %)

Рис.5 Структура льгот в % от общего количества 100 %-льготной категории граждан

Данная диаграмма структуры 100 %-ой льготной категории граждан показывает, что 12 % пассажиров - это военнослужащие, 38 % - это ветераны и инвалиды, а максимальное число 50 % - это прочие категории.

Маркетинговые исследования, которые проводились по Ленинградской области имеют следующий вид: обследование проводилось в те же дни (понедельник, среда, пятница и воскресенье) и в то же время, что и по Санкт-Петербургу. Всего было обследовано 15172 пассажира. Из них было выявлено:

С 7983 пассажира не имеющих льгот

С 1588 - пассажиры не оплатившие проезд

С работники железнодорожного транспорта - 1764.

С пассажиры имеющие право на бесплатный проезд - 5425. Из них:

o военнослужащие - 499,

o ветераны и инвалиды - 2390

o прочие категории - 2536.

Рис. 6. Структура пассажиропотока по направлению Ленинградской области в % от числа опрошенных (без учета льготников)

Как видно из диаграммы структуры пассажиропотока в направлении Ленинградской области 20 % составляют пассажиры, не имеющие право на бесплатный проезд и не оплатившие проезд; 80 % - это пассажиры, которые оплатили проезд на станции посадки.



Рис. 7 Структура пассажиропотока по направлению Ленинградской области в % от числа опрошенных (с учетом льготников)

По диаграмме структуры пассажиропотока в направлении Ленинградской области от числа отпрошенных с учетом льготников можно сказать, что практически половина пассажиров (48 %) - это пассажиры, имеющие 100 %-ную льготу; 42 % - это пассажиры, которые оплатили проезд на станции посадки и, наконец, 10 % - это пассажиры, которые не оплатили проезд

Рис. 8 Структура льгот в % о т общего количества льготной категории граждан

Анализируя диаграмму структуры льгот можно сказать, что в Ленинградской области все пассажиры имеющие льготы подразделяются на: работников железнодорожного транспорта и таких пассажиров 25 %, а также пассажиры имеющие 100 %-ые льготы и их число составляет 75 %.



Рис. 9 Структура льгот в % от общего количества 100 %-льготной категории граждан

Диаграмма структуры полных льготников показывает, что большая часть пассажиров имеющих право на бесплатный проезд составляют пассажиры, относящиеся к прочей категории, а остальные пассажиры - это ветераны и инвалиды (44 %), которые также имеют право на бесплатный проезд и военнослужащие (9 %) с такими же правами.

Исследования, которые проводились в Новгородской области имеют следующие результаты.

Как и предыдущие, эти исследования проводились в понедельник, среду, пятницу и воскресенье. Итак, общее количество обследуемых пассажиров составляет 5980 пассажиров. Из них

С 3575 - не имеющих льгот

С 484 - не оплатившие проезд

С 358 - пассажиры, имеющие 50 %-ую скидку,

С работники железнодорожного транспорта - 557,

С пассажиры имеющие право на бесплатный проезд - 1490. Из них:

o военнослужащие - 119,

o ветераны и инвалиды - 988,

o прочие категории - 383



Рис. 10. Структура пассажиропотока по направлению Новгородской области в % от числа опрошенных (без учета льготников)

Как видно из диаграммы структуры пассажиропотока в направлении Новгородской области 86 % составляют оплатившие проезд пассажиры, 14 % - это пассажиры, которые не имеют права на бесплатный проезд и ездившие без билета.

Рис. 11 Структура пассажиропотока по направлению Новгородской области в % от числа опрошенных (с учетом льготников)

По диаграмме структуры пассажиропотока в направлении Новгородской области можно сказать, что 52 % пассажиры, которые оплатили проезд на станции посадки, 34 % - это пассажиры, имеют льготу на бесплатный проезд, 8 % - это пассажиры не оплатившие проезд, 6 % - пассажиры имеющие 50 %-ую скидку.



Рис. 12 Структура льгот в % о т общего количества льготной категории граждан

Анализируя диаграмму структуры льгот можно сказать, что большая часть пассажиров, это пассажиры, которые имеют 100 %-ную льготу (62 %), 23 % - это пассажиры, которые являются работниками железнодорожного транспорта, и 15 % пассажиров в Новгородской области - это пассажиры имеющие 50 %-ую скидку

Рис. 13 Структура льгот в % от общего количества 100 %-льготной категории граждан

Диаграмма структуры 100 %-льготной категории граждан показывает, что 66 % таких льготников составляют ветераны и инвалиды, 26 % - это пассажиры, относящиеся к прочей категории, и 8 % - это военнослужащие

Все по субъектам Российской Федерации диаграмма выглядит следующим образом:

Всего обследовано пассажиров - 36269

С пассажиров, не имеющих льгот - 19477

С безбилетные пассажиры - 3416

С пассажиры, имеющие 50 %-ую скидку - 389

С работники железнодорожного транспорта - 4041

С всего пассажиров имеющих право на бесплатный проезд - 12362. Из них

o военнослужащие - 1274

o ветераны и инвалиды - 5435

o прочие категории - 5653

Рис. 14. Структура пассажиропотока по всем направлению

в % от числа опрошенных (без учета льготников)

Как видно из диаграммы структуры пассажиропотока по всем обследуемым направлениям, число пассажиров оплативших проезд на станции посадки составляет - 82 %, а число пассажиров, которые не оплатили проезд - 18 %.

Рис. 15 Структура пассажиропотока по всем направлению в % от числа опрошенных (с учетом льготников)

По диаграмме структуры пассажиропотока по всем направлениям, в которых поводились обследования можно сказать, что 46 % пассажиров имеют полную льготу, 44 % пассажиры, которые оплатили проезд, 10 % пассажиры, которые не имеют право на бесплатный проезд и не купившие билет и 1 % - это пассажиры имеющие 50 %-ую льготу.

Рис. 16 Структура льгот в % о т общего количества льготной категории граждан

Анализируя диаграмму структуры льгот можно сказать, что 74 % всех обследованных льготников - это льготники, имеющие право на бесплатный проезд, 24 % пассажиров - это работники железнодорожного транспорта и 2 % - это пассажиры, имеющие 50 %-ую скидку при проезде на железнодорожном транспорте.

Рис. 17 Структура льгот в % от общего количества 100 %-льготной категории граждан

Диаграмма структуры полных льготников показывает, что 46 % от всех льготников составляют пассажиры, которые относятся к категории прочие, 474 % льготников - это ветераны и инвалиды, также 10 % льготников составляют военнослужащие.

Таблица 6

Таблица 7

Таблица 8

Таблица 9

Заполненные учетные карточки в Выборгском направлении приведены в приложении 3



Рис. 18. Структура пассажиропотока по форме оплаты проезда (в % от числа опрошенных)

На данной диаграмме представлена структура пассажиропотока по форме оплаты проезда. То есть, показано, какое количество пассажиров по всем направлениям:

- не имеют льгот,

- имеют льготу 50%,

- работники железной дороги

- пассажиры имеющие право на бесплатный проезд.

Рис. 19. Доля безбилетных пассажиров в % от числа опрошенных по субъектам РФ

Как видно из диаграммы доли безбилетных пассажиров от числа опрошенных по всем обследуемым направлениям не больше 10 % от всего числа обследуемых пассажиров составляют пассажиры, которые не оплатили проезд при посадке в электропоезд и не имеющие право на бесплатный проезд.

Рис.20 Доля безбилетных пассажиров в % от числа не имеющих льгот

По диаграмме доля безбилетных пассажиров от числа не имеющих льгот составляет:

Ш Санкт-Петербурге - 17 %

Ш Ленинградская область - 20 %

Ш Новгородская область - 14 %

Ш По всем обследуемым направления - 18 %

В результате работы было обследовано 62 поезда, из них по субъектам Федерации: 22 поезда Санкт-Петербурга, 28 поездов Ленинградской области, 12 поездов Новгородской области.

В результате проведенных выборочных обследований структура пассажиропотока выглядит следующим образом:

пассажиры, не имеющие льготы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте составляют 53,7%;

пассажиры, имеющие льготу 50%, составляют 1,1%;

пассажиры, имеющие право на бесплатный проезд, составляют 34,1%;

пассажиры - работники железной дороги составляют 11,1%;

доля безбилетных пассажиров, из числа опрошенных составляет 9,4%.

По субъектам Федерации пассажиропоток распределился следующим образом:

- пассажиры Санкт-Петербурга, не имеющие льготы на проезд, составляют 52%, пассажиры Ленинградской области - 52,6%, пассажиры Новгородской области - 59,8%;

- пассажиры Санкт-Петербурга, имеющие право на бесплатный проезд, составляют 36,0%, пассажиры Ленинградской области - 35,8%, пассажиры Новгородской области - 24,9%;

- пассажиры Санкт-Петербурга, имеющие 50%-ную льготу, составляют 0,2%, пассажиры Ленинградской области - 0,0%, пассажиры Новгородской области - 6,0%;

работники железной дороги в Санкт-Петербурге - 11,4%, в Ленинградской области - 11,6%, в Новгородской области - 9,3%;

доля безбилетных пассажиров их числа опрошенных в Санкт-Петербурге составляет 8,9%, в Ленинградской области - 10,4%, в Новгородской области - 8,0%.

В качестве дополнения приведенным исследованиям и еще одного доказательства необходимости внедрения более совершенных методов оплаты и контроля проездных документов приведем результат журналистского расследования, дополненного личными наблюдениями автора, полученными в ходе проведения маркетинговых исследований. Речь пойдет о работе ревизоров и контролеров.

На сегодняшний день пассажиры, не купившие билет на станции, нисколько не волнуются при появлении контролера. Не секрет, что стоимость проезда в этом случае обходится пассажиру приблизительно 10 руб вне зависимости от дальности поездки. Многие пассажиры даже специально не покупают билеты, поскольку это дороже обойдется. Пользуясь таким отношением пассажиров, контролеры не стесняются собирать деньги. Проследив за работой контролеров-ревизоров и контролеров на турникетах при вокзалах, корреспонденты журнала сделали вывод, что, не выписав ни одной квитанции, за месяц в пригородных поездах можно собрать миллионы рублей.

Практически постоянно половина вагона является "зайцами", что подтверждается вышеприведенными результатами исследованиями. Но это не проблема ни для пассажиров, ни для контролеров. Но при этом никто не заставляет платить штраф в полном объеме. Приобрести штрафную квитанции можно стать всего за 20 рублей. А если не надо выходить через турникеты, то можно просто заплатить контролеру 10 руб. По крайней мере, такие негласные правила действуют на направлении Калище - Ораниенбаум - Петербург. И неважно, откуда пассажир едет: из Соснового Бора или с Броневой. И за десять остановок, и за одну плата одинакова.

Получившего квитанцию пассажира вопрос безбилетного проезда больше не тревожит. Ведь она дает ему право беспрепятственного выхода с вокзала. Даже, несмотря на то, что там установлены автоматические турникеты. Потому как у каждой "вертушки" стоит контролер, который не только просматривает проездные, но и собирает штрафные квитанции.

Для пассажиров такая система оплаты проезда очень удобна. Нормальный билет стоит как минимум на 10 рублей больше, чем квитанция. Да и в кассу ходить не надо.

Этот факт подтверждает еще раз, что о сборах и о порядочности своих ревизоров, для ряда которых эта система становится источником дополнительных доходов, должна позаботиться железная дорога. Был проведен эксперимент - поездка "зайцами" в пригородной электричке в середине рабочего дня с Балтийского вокзала Билеты были приобретены до Броневой - первой после вокзала станции. Это необходимо, чтобы просто пройти через турникеты на платформу. Первая отходившая электричка следовала до Гатчины.

Контролер электропоезда, после просьбы предъявить билет и получив ответ "Нет билетов" предложила заплатить 10 руб., несмотря на то, что пассажиры сообщили о своем намерении проехать до Красного Села. Контролер собирала с каждого по 10 рублей. Показалось очень странным, что за то, что было заплачено, контролером, не было выдано ни какой квитанции. На вопрос дадут ли какую-нибудь квитанцию, контролер спросила, на какой станции нужно будет выходить. После чего сказала, что на данной станции турникетов нет , поэтому давать она ничего не будет. На все отказы контролера выдавать квитанцию, корреспонденты стояли на своем. В результате женщина-контролер попросила заплатить по полной стоимости билета.

Пока корреспонденты журналы обдумывали сложившуюся ситуацию, контролер сама достала из кармана пачку квитанций. По первому же взгляду было видно, что это не настоящие квитанции. Мало того, что они уже заполнены, так еще и сделано это под копирку. Сам вид этих квитанций наводит на мысль, что они уже выдавались, да и не раз: помятые они какие-то... Женщина оторвала пару таких квитанций от пачки, помещенной под зажим, и отдала. Чтобы не возникло недоразумений корреспонденты спросили что с такими квитанциями делать на выходе, так как на них была написана другая сумма оплаты проезда, да и направление то же было совершенно другим. На что женщина ответила, что будет все в порядке, так как она всегда выписывает такие квитанции

После долгих вопрос, контролер видимо заподозрила что-то, так как предложила выписать штраф. Она даже достала другую пачку, с новенькими квитанциями.

По возвращению на Балтийский вокзал на выходе установлены турникеты. Одни, особо сознательные, пассажиры минуют их по билетам или проездным. Другие - отдают контролерам квитанции, подобные нашей. На оформление квитанций контролеры около турникетов и не смотрят. Да и некогда им это делать - пассажиры идут сильным потоком. Только успевай оборачиваться. Корреспонденты решили теперь все узнать у контролеров, работающих около турникетов. Решили спросить, что делать с квитанцией, не соответствующей действительности. На что она легко ответила, сто совершенно неважно, что написано в квитанции. С такой квитанцией обязательно выпустят с вокзала, так как ни один контролер не смотрит, что написано в этих квитанциях. Самое главное, чтобы она была. Есть квитанция - значит, человек заплатил.

Такого ответа было недостаточно. Корреспонденты решили подойти к турникетам и обратиться к другому контролеру. Ее эта квитанция удивила и она посоветовала немедленно разорвать ее. И затем высказала такую версию, что это были настоящие ревизоры, но работающие не в свою смену, берут деньги и «в свой карман складывают». Ревизору выдают повторные квитанции. Работает четыре смены, в каждой смене по пять-шесть человек. Кто-то эти квитанции собирает и, которые получше, отдает ревизорам. Контролеры и ревизоры между собой договариваются. Правда, если поймают такого ревизора сразу увольняют. На вопрос кому контролеры подчиняются, женщина ответила, что Балтийскому вокзалу. Также контролирует "Транском". Они, бывает, тоже втихаря проверяют, как контролеры работают.

Пока одна из корреспондентов отвлекала женщину увлекательной беседой, другая заметила, что уже надорванные квитанции женщина собирает в правую руку, а те, что получше, - в левый карман. Сортирует, наверное, чтобы удобней было в урну выбрасывать!

Так что же получается? Первый попавшийся в поезде ревизор выдал сомнительного происхождения квитанцию.

Теперь можно приблизительно подсчитать, какое количество денежных средств находится в обороте в пригородных электропоездах. Итак, в обычной электричке из десяти вагонов с 92 сидячими местами в каждом может ехать около 900 пассажиров. Предположим, что хотя бы треть из них безбилетники. Хотя каждый из нас видел, что при проверке билетов "зайцев" в вагоне оказывается и больше. Допустим все же, что из всего поезда без билета проехали лишь 300 человек, просто отдав контролеру-ревизору по 10 рублей. Тогда получается, что с одной электрички, не выдавая штрафных квитанций, в день можно собрать около 3000 руб. Умножим эту цифру хотя бы на 51. На Балтийский вокзал, например, в рабочий день, прибывает именно такое количество электричек. Получается: 153000 рублей в день. Эта цифра увеличивается вдвое, если посчитать и убывающие поезда и получается 306000 руб.

Таким образом, за месяц по десятке можно насобирать четыре миллионов пятьсот девяносто тысяч рулей (306000 руб.х30дней). Также можно определить, сколько составляет "сбор" в электричках, отправляющихся с остальных четырех вокзалов Петербурга - Витебского, Финляндского, Ладожского и Московского, где существует такая система сбора штрафов. Поэтому разве не справедливо предположить, что сбор со всех поездов ОЖД за месяц может составить более 36 миллионов?

Ревизией поездов, отправляющихся со всех четырех вокзалов, занимается одна и та же дирекция пригородных перевозок "Транском" ОЖД. Поэтому логично появляется вопрос о том, что как такая организация не знает о том, что их контролеры-ревизоры собирают с пассажиров деньги, порой не выдавая даже "многоразовых" квитанций? Трудно поверить, что серьезные денежные потоки не контролируются никем, кроме контролеров-ревизоров. Объяснить происходящее в пригородных поездах корреспонденты попросили первого заместителя начальника дирекции пригородных перевозок "Транском" ОЖД Андрея Василевского.

То, что контролеры-ревизоры ходят по вагонам и буквально складывают деньги себе в карман, Андрея Василевского не удивило. По его словам, основное количество жалоб на то, что собираются деньги и не выписываются квитанции, поступает на лжеревизоров, изгнанных из рядов настоящих. Оказывается, у "Транскома" охвачено контролем 65-70 процентов поездов. И люди, работавшие раньше ревизорами, знают, какие электрички идут "пустыми". Вот они и начинают в них деньги себе в карман собирать.

Логично. Но почему тогда такое явление, как лжеревизор, так распространено, что встречается буквально на каждом шагу? Они же только в 30 процентах поездов могут действовать? А корреспонденты журнала с первого раза на таких наткнулись.

В ответ укоры в адрес контролеров-ревизоров Андрей Василевский защищал своих подчиненных. "Если, - говорит он, - контролер будет на сто процентов исполнять свои обязанности... вытряхивая из каждого пассажира, откуда тот ехал, куда ехал, заполняя досконально квитанцию, он пройдет максимум полвагона. А остальные девять вагонов поедут бесплатно..." А по графику каждый контролер должен сдать за месяц 28 тысяч рублей. Если учесть, что всего на железной дороге трудится 280 контролеров-ревизоров, то в конце каждого месяца они должны пополнять казну суммой почти в 8 миллионов.

Похоже, не имея ни времени, ни сил взимать штрафы в полном размере, контролеры-ревизоры берут не качеством, а количеством. Тем более, что это оказывается очень удобно и быстро собирать по 10 да по 20 рублей, в конце месяца сдавать 28 тысяч. А остаться может вполне приличная сумма.

5. Охрана труда

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650), Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. № 18

Термины и определения

Производственный контроль - контроль, обеспечиваемый производителем товаров, работ и услуг за соблюдением требований санитарного законодательства, и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленный на сохранение жизни и здоровья людей, окружающей среды при производстве товаров, выполнение работ и услуг.

Контрольная точка - сырье, место нахождения, технологическая операция, процедура или процесс, представляющие потенциальную опасность или риск для здоровья человека и среды его обитания.

Регистрация информации - проведение работ по фиксированию, накоплению и хранению информации.

Программа проведения производственного контроля - документ, содержащий перечень гигиенически значимых факторов и показателей, приоритетных для данного хозяйствующего субъекта и вырабатываемой им продукции, определяющий конкретные меры по осуществлению производственного контроля в каждой конкретной критической точке. А также перечень мероприятий, обеспечивающих контроль за соблюдением санитарных правил, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации автомобилей, сроки выполнения или периодичность проведения этих мероприятий.

Общая характеристика предприятия

Юридический адрес: 195009, г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 37А

Телефон: 168-63-04

5.1.2 Характеристика производимой продукции.

Дирекция пригородных пассажирских перевозок «Транском» производит перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

5.2. Порядок организации и проведения производственного контроля

5.2.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится администрацией дирекцией пригородных перевозок «Транском» в соответствии с осуществляемой им деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

5.2.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

5.2.3. Объектами производственного контроля являются:

І производственные здания, сооружения,

І технологическое оборудование,

І технологические процессы,

І рабочие места.

5.2.4. Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (приложение 4);

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний:

Ш на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия;

Ш на производственной площадке и на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организации, деятельность которых связана с производством.

г) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

д) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определены с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

5.2.5. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности.

Программа производственного контроля согласовывается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью, и утверждается руководителем «Транском».

5.2.6. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несет «Транском».

5.2.7. Дирекция пригородных пассажирских перевозок «Транском» представляет информацию о результатах производственного контроля центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора по его запросам.

Перечень методов и методик контроля факторов среды представлен в приложении 5

Перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля

1. Начальник отдела охраны труда - Петраков Максим Александрович.

Обязанности:

Ж Контроль за соблюдением технологического регламента на рабочих местах;

Ж Контроль за работоспособностью систем объекта. Организация проведения необходимых испытаний и освидетельствования технических устройств;

Ж Ведение контрольно-исполнительской документации.

2. Инженер охраны труда - Абушкевич Андрей Петрович.

Обязанности:

Ж Организация и проведение исследований факторов окружающей среды;

Ж Ответственный за организацию и осуществление программы производственного контроля;

Ж Контроль за соблюдением технологического регламента.

Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам и профессиональной гигиенической подготовке

Медицинскому осмотру подлежат работники, занимающие следующие должности:

1. Начальник отдела

2. Экономист

3. Бухгалтер

4. Менеджер

5. Секретарь

6. Курьер

7. Водитель

Обязанности юридических лиц при осуществлении производственного контроля

Функции РосПотребНадзора Санкт-Петербурга и Ленинградской области при осуществлении производственного контроля.

Надзор за организацией и проведением производственного контроля является составной частью государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемого органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Участие органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в подготовке программы производственного контроля включает в себя:

а) предоставление

Ш информации о действующих санитарных правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте;

Ш перечня химических веществ, и факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний;

б) согласование программы производственного контроля.

в) осуществление надзора за качеством и полнотой проведения производственного контроля в процессе предупредительного и текущего санитарно-эпидемиологического надзора путем проведения обследований, испытаний и экспертиз, включая отбор проб.

Администрация «Транскома» в соответствии с профилем своей деятельности при осуществлении производственного контроля обязана обеспечивать:

Ж Требуемую безопасность для потребителя выпускаемой, ввозимой на территорию Российской Федерации и реализуемой продукции в соответствии с утвержденной нормативной, технической документацией и санитарно-эпидемиологическими требованиями, действующими на территории Российской Федерации.

Ж Администрация «Транском» должна назначать ответственных лиц за обеспечение контроля качества и безопасности продукции на всех этапах ее производства и реализации, соблюдение технологических режимов.

Ж Иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля по обеспечению безопасности выпускаемой и реализуемой продукции.

Ж Обучать персонал, проводить инструктаж (технические учебы) с последующей аттестацией персонала на знание инструкций и правил, необходимых при выполнении работ по производственному контролю.

Ж Доводить до сведения работников информацию о требованиях санитарного законодательства, с учетом особенностей осуществляемой ими деятельности.

Ж Своевременно информировать население, органы и учреждения Госсанэпидслужбы России об аварийных ситуациях.

Ж Администрация «Транском» при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должна принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения. в том числе:

Ш приостанавливать или полностью прекращать деятельность отдельных цехов, участков, оборудования, транспорта, выполнение работ;

Ш привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников объекта, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Ш отстранять от работы лиц, не прошедших своевременно профилактических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с учетом профиля осуществляемой деятельности;

информировать центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил;

Ш принимать другие меры, предусмотренные действующим законодательством;

Ж Должностные лица «Транском» несут ответственность за совершение правонарушений в сфере санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ж Финансирование мероприятий по организации и проведению производственного контроля осуществляется за счет средств Дирекции пригородных перевозок «Транском»

Ж «Транском» несет ответственность за организацию, полноту и достоверность результатов осуществляемого производственного контроля.

Организация и проведение производственного контроля

При разработке и согласовании программы производственного контроля учитывались санитарно-гигиеническая и эпидемическая значимость объекта, его мощность, возможные последствия нарушения санитарно-противоэпидемического режима, отнесение объекта к той или иной группе благополучия, требования санитарных норм и правил, государственных стандартов, технических условий и технологических инструкций и других инструктивно-методических документов. Номенклатура, объем, и частота лабораторных исследований и испытаний определяются из санитарно-эпидемиологической характеристики объекта.

Результаты проведения производственного контроля заносятся в журналы, в которых отражаются названия контролируемого документа, его разделов и пунктов, констатация соответствия или несоответствия фактического состояния объекта, его подразделения по каждому пункту проверки. На производстве также ведутся журналы и протоколы лабораторных исследований, испытаний и замеров, отражающих значения контролируемых параметров, методов и условия контроля, значений погрешностей, сведения об исполнителях. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за проведением производственного контроля на объекте деятельности проверяют:

Ж наличие утвержденного в установленном порядке документа, определяющего функции, обязанности и ответственность персонала по подготовке и проведению производственного контроля;

Ж состояние фонда нормативной документации, необходимой для осуществления производственного контроля;

Ж наличие утвержденных и согласованных с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Санкт-Петербурге программ проведения исследований; оптимальность номенклатуры измеряемых параметров и порядок их контроля;

Ж соответствие процедуры измерений требованиям НД, результаты испытаний;

Ж уровень подготовки персонала, осуществляющего производственный контроль (квалификация, специальное обучение, протоколы аттестации специалистов);

Ж правильность регистрации результатов лабораторных и инструментальных исследований, ведения отчетности и базы данных;

Ж принятие должностными лицами соответствующих мер по результатам производственного контроля.

При отсутствии производственного контроля или осуществлении его в неполном объеме и некачественно, «Транском» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Дирекция пригородных перевозок

Точки контроля:

1. Начальник отдела

2. Экономист

3. Бухгалтер

4. Менеджер

5. Секретарь

Контролируемые параметры:

І температура;

І влажность;

І скорость движения воздуха;

І освещенность;

І концентрация аэрофонов;

І электростатический потенциал экрана;

І напряженность электрического поля;

І индукция магнитного поля.

Перечень форм учета и отчетности по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля

1. План проведения лабораторно- инструментального контроля производственных факторов.

2. Журнал учета проведения исследований.

3. Протоколы исследований вредных производственных факторов.

4. План реализации инженерно-технических мероприятий по устранению выявленных нарушений

Таблица 10 ПДУ контролируемых показателей

№ п/п	Показатель	ПДУ
1	Температура	22-24 С
2	Влажность	40-60%
3	Скорость движения воздуха	0,1 м/с
4	Освещенность	300лк
5	Концентрация аэроионов	+ 400 /см3 -600 /см3
6	Электрический потенциал экрана	500в
7	Напряженности электрического поля 5Гц-2кГЦ 2-400кГц	25В/м 2,5 В/м
8	Индукция магнитного поля 5Гц-2кГЦ 2-400кГц	250 нТл 25 нТл

Таблица 11 Смета затрат на поддержку производственного контроля

№п/п	Наименование	Цена
1.	Влажность	112 руб.
	Температура
	Скорость воздуха
2.	Замер освещенности	84 руб.
3.	Замер шума	116 руб.
4.	Замер всех видов излучения:
	- электрический потенциал экрана	280 руб.
	- напряжение электрического поля
	- индукция магнитного поля
5.	Медицинский осмотр	1200 руб.
6.	Санитарно-гигиеническое обучение	280руб.

1. Влажность, температура и скорость воздуха измеряются 2 раза в год;

2. Медицинский осмотр работника производится 1 раз в 2 года

3. Санитарно-гигиеническое обучение работника проходит 1 раз в 5 лет

Смета за 1 год на одного работника:

112руб*2+84руб+116руб+280руб+1200руб*1/2+280руб*1/5=1360руб.

смета за 1 год на двух работников: 1360руб*5=6800 руб.

Выводы и рекомендации

1. Изменить методику проведения обследования пассажиропотока. В частности, изменить саму учетную карточку. Сделать ее более подробной. Учитывать в учетной карточке пассажиров имеющих льготы (перечислить их), пассажиров имеющих 50 %скидку, не имеющих право на бесплатный проезд и «зайцев».

2. Проводить обследования, как в разное время суток, так и в разные сезоны, а не только летом

3. Установить определенный контроль за ревизорами

4. Создать специальную оповещающую систему на всех вокзалах и прилегающих станциях для пассажиров о способах приобретения и оформления проездного билета для пассажиров имеющих право на льготный или бесплатный проезд.

Размещено на Allbest.ru