Развитие субъектной базы в сфере туризма региона

Исходя из нормативно-правовых актов, можно сделать вывод, что на сегодняшний день основными субъектами сферы туризма является коммерческая организация или индивидуальный предприниматель

1.2.3 Формирование субъектной базы сферы туризма в современных условиях

Для туристских агентств характерно богатое разнообразие услуг, видов деятельности, организационных приемов. А.Ю. Александров отмечает 5 тенденций развития туристских предприятий в настоящее время [1]:

1. Первой основной тенденцией развития современных туристских предприятий является непрерывное расширение их деятельности, увеличение объемов, как следствие изменения спроса на организованные туристские поездки, а ее специфическое проявление заключается в следующем:

- увеличение числа туроператорских и турагентских фирм;

- увеличение объемов продаж и объема оборота преимущественно за счет удержания цен;

- увеличение числа занятого персонала в туристских фирмах.

2. Вторая тенденция - усиление концентрационных процессов за счет объединения туристских предприятий. Причины такого усиления связаны преимущественно с активизацией конкурентной борьбы на международном туристском рынке. Ее конкретными проявлениями являются:

- формирование крупных монопольных объединений туристских предприятий различного вида с целью стабилизации позиций на рынке, контроля над ценами, поглощения конкурентов, относительного снижения издержек и т. п.;

- установление зон влияния и распределения рынка по территории, видам туризма, целевым группам и т. п.;

- сотрудничество независимых туристских агентств или монопольных формирований по пути добровольного сотрудничества.

3. Третья тенденция связана с расширением участия других предприятий, монополий и учреждений в туристской деятельности за счет вертикальной концентрации и переноса капитала из других отраслей. Эта тенденция имеет две характерные особенности проявления:

- создание туристских агентств в качестве дочерних компаний или ассоциаций монополий за пределами туристского сектора;

- участие крупных туристских компаний в деятельности торговых, транспортных и других предприятий;

4. Четвертую тенденцию можно определить как перемещение деятельности в рамках отдельных туристских предприятий. Причины этого связаны с поиском возможностей эффективного противодействия конъюнктурным изменениям на туристском рынке. Как конъюнктурные проявления этой тенденции можно выявить:

- тесная связь деятельности туристских агентств с деятельностью крупных туроператоров;

- расширение деятельности со стороны туристских агентств, в частности формирование турпродукта;

- расширение профиля деятельности крупных туроператоров в области реализации продукта.

5. Пятая тенденция особенно проявляется в последние годы как основная. Она связана с ускорение инновационных процессов в деятельности туристских агентств. Она также является следствием стремления к рационализацию труда, совершенствованию системы продаж, учету и контролю, изучению рынков, снижению расходов на управление и, повышению конкурентоспособности туроператоров и посредников на туристских рынках. Эта тенденция конкретизируется в:

- системном внедрении научно-технических достижений;

- применение новых форм обслуживания клиентов, систем продаж, информации и резервации;

- стимулирование и развитие новых качественных характеристик в современном организованном туризме;

- рациональном проектировании и модернизации оборудования в бюро туристских агентств.

Таким образом, общие тенденции развития современных туристских предприятий связаны прежде всего с появлением нового потребителя и изменениями в туристском спросе, а также с жесткой конкуренцией на туристском рынке, и как следствие этого формирование олигопольной структуры рынка. В настоящее время туризм является одной из важных областей современной экономики, которая направлена на удовлетворение потребностей людей и повышение качества их жизни. Развитие сферы туризма благоприятно влияет на социально-экономическое состояние страны. По данным Ростуризма, в 2018 году Россию посетили рекордное количество туристов - 90 миллион человек; по данным Вологдастата [37], количество туристов в Вологодской области того же года составило 2,9 миллион человек. Исходя их этих данных, подчеркнём, что требуется постоянное совершенствование деятельности в этой сфере с учётом изменения потребностей туристов и возможностями, которые предоставляет научно-технический прогресс.

Важно отметить, что сами субъекты туристического рынка находятся в постоянном поиске инновационных подходов и новых конкурентных преимуществ. Поэтому можно говорить о появлении и новых субъектов в сфере туризма:

- субъекты, которые диверсифицируют свою деятельность: банки, авиа-и железнодорожные компании, специализированные консультационные сайты и агрегаторы (сайты - сервисы), образовательные учреждения, индивидуальные гиды и некоторые другие. Примером таких субъектов можно выделить авиакомпанию-лоукостер «Победа Тревел», которая собирается заняться продажей туристических пакетов. В них входят перелет и проживание. Туры продаются под брендом «Победа Тревел». На сайте авиакомпании представлены турпакеты в Турцию, Черногорию, Италию, Германия и ряд других зарубежных стран, а также в более чем 20 городов России, включая Геленджик, Анапу и Сочи. На данном этапе сервис работает в тестовом режиме, поэтому пройти процедуру покупки тура на данный момент нельзя [32].

- туристские предприятия нового типа, например индивидуальны гид, также предприятия, которые уже используют или будут использовать такие технологии, как интерактивные сайты, онлайн-магазины, бизнес-системы, электронные путёвки, динамическое пакетирование, электронные билеты, боты, технологию блокчейн. Работниками их непременно придётся обладать новыми компетенциями, выступать в качестве архитекторов и бренд-менеджеров территории, консьержей робототехники, разработчиков интеллектуальных туристических систем и туров-навигаторов, режиссеров индивидуальных туров.

- субъект - сам клиент, его потребности и степень их удовлетворения - главный критерий качества туристского продукта, в связи с этим для наибольшего удовлетворения потребностей клиенту даётся возможность самому собирать, корректировать, изменять туристический продукт.

Обычно тургагенты сами предлагали людям экскурсии и другие услуги. Но теперь онлайн-сервисы также позволяют выбирать экскурсии с помощью таких сервисов, как Experiences от Airbnb и Viator от TripAdvisor. Система бронирования Booking [36] в августе запустил в США сервис Booking Experiences, предлагая путешественникам список рекомендуемых развлечений, которые можно забронировать. Онлайн-платформа для аренды жилья Airbnb [16] запустила свой сервис Experiences два года назад. Сначала экскурсии на нем предлагали местные гиды лишь в нескольких десятках городов. Теперь Airbnb предлагает пользователям свыше 15 000 развлечений более чем в 1000 городов.

Вывод по разделу: таким образом, можно констатировать, что в настоящее время субъектная база сферы туризма активно модернизируется, это отвечает новому состоянию общества, благоприятно воздействует на социально-экономическое развитие страны в целом и туристическую сферу регионов, в частности. В условиях развития субъектной базы необходимо ее исследование.

Сфера туризма - это широко используемое понятие, которое было создано для описания факторов взаимодействия различных отраслей для обеспечения возможности свободного и комфортного передвижения человека с целью путешествий, отдыха, образования, осуществления любой деятельности и удовлетворения своих потребностей. Субъекты туризма - юридические и физические лица, являющиеся производителями и потребителями туристского продукта.

Отметим, что исследователи выделяют следующие хозяйствующие субъекты сферы туризма, классифицируя их на первичные, вторичные и третичные. Появление новых туристских предприятий и субъектов туризма в целом связано прежде всего с появлением нового потребителя и изменениями в туристском спросе, а также с жесткой конкуренцией.



2. Исследование субъектной базы сферы туризма региона

2.1 Современное состояние субъектной базы сферы туризма региона

Вологодская область обладает развитой туристской субъектной базой, которая динамично развивается. Об этом свидетельствуют следующие данные.

Во-первых, рост туристского потока. По результатам интернет-голосования аналитического агентства ТурСтат, Вологодская область входит в топ-10 самых посещаемых областей России на 2018 год. Вологодская область вошла в топ-15 лидеров туризма - 2018 в России, регион посетили около 3 миллионов туристов. В 2017 году на территории области принято более 2,8 миллион посетителей, в том числе туристов - 738,0 тысяч человек, экскурсантов - 2 062,0 тысяч человек (в 2016 году - 2,7 миллион посетителей, в 2015 году - 2,4 миллион посетителей [37].

Туризм вносит весомый вклад в экономику Вологодской области. В структуре валового регионального продукта его доля составляет более 3 %. Однако основную часть туристского потока составляют экскурсанты (70 %), которые приезжают на территорию области организованно на срок, не превышающий 24 часа, доля туристов составляет только 30 %.

Во-вторых, рост количества туристских организаций. В Вологодской области по итогам работы за 2017 год статистическим наблюдением охвачены 116 туристские фирмы. Из них одновременно туроператорскую и турагентскую деятельностью осуществляли 23 турфирмы, 60 фирмы выполняли только турагентскую деятельность, 13 - только туроператорскую. По юридическому статусу к 2017 году работу осуществляют 104 организации, количество индивидуальных предпринимателей - 12. Изменение количества туристских организаций Вологодской области с 2012 года по 2017 год представлено в таблице 2.1.

Более 90 % общего количества туристских фирм - это субъекты малого бизнеса. Численность граждан, обслуженных туристскими предприятиями Вологодской области, составила более 66 тысяч человек, населению реализовано более 24 тысяч турпакетов на 1,1 миллиард рублей. Средняя цена одного турпакета равнялась 44 683 рублям. Численность персонала туристических фирм составила 421 человек, более 80 % сотрудников - женщины. В 2017 году 70 % стоимости пакетируемого туроператорами туристского продукта составили услуги по размещению (34 %), транспортировке (23 %), экскурсионное обслуживание и развлекательные мероприятия (13 %). Сумма комиссионных вознаграждений, характеризующая объём посреднических туристских услуг, составила 82,9 миллион рублей. Туристическими организациями принято 109 иностранных граждан, прибывших из Китая, Франции, Великобритании, Италии и других стран, пожелавших ознакомиться с достопримечательностями Вологодской области. Кроме того, было обслужено 211 тысяч однодневных посетителей (экскурсантов), из них более 48 тысяч - иностранные граждане [37].

Таблица 2.1

Туристские организации Вологодской области

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Число туристских организаций	147	132	145	91	103	116
по формам собственности:
государственная	1	1	1	1	-	-
муниципальная	4	4	4	4	-	1
частная	139	124	136	27	99	112
смешанная российская	1	1	1	1	2	1
прочие	2	2	3	1	2	2
по видам туристской деятельности:
туроператорская	7	4	5	1	7	13
турагентская	87	80	92	54	62	80
туроператорская и турагентская	38	35	32	21	24	23
экскурсионная	15	13	16	15	10	-
по юридическому статусу:
юридическое лицо	130	119	128	77	95	104
индивидуальный предприниматель	17	13	17	14	8	12

Количество коллективных средств размещения с 2012 года к 2017 возросло в два раза (2012 год - 112, 2017 год - 266). Коллективные средства размещения Вологодской области представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Коллективные средства размещения Вологодской области

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	112	105	96	112	210	266
по формам собственности:
государственная	20	22	20	24	22	22
муниципальная	20	17	17	13	16	18
частная	50	45	45	66	159	213
общественных и религиозных организаций	6	6	5	3	4	4
смешанная российская	14	14	8	5	8	8
потребительской кооперации	2	1	1	1	1	1
по юридическому статусу:
юридическое лицо	89	86	74	71	136	156
индивидуальный предприниматель	23	19	22	41	74	110
по типам размещения:
гостиницы и аналогичные средства размещения	84	79	72	88	175	219
специализированные средства размещения	28	26	24	24	35	47

Преобладание турагентской деятельности над остальными видами туристской деятельности представлено на рисунке 2.1. На 2017 год 69,0 % из 100 % предприятий занимаются турагентской деятельностью; 11,2 % из 100 % предприятий занимаются туроператорской деятельностью; 19,8 % из 100 % предприятий занимаются туроператорской и турагентской деятельностью.



Рисунок 2.1 Структура рынка туристских услуг

По оценкам Ростуризма всего количество средств размещения с 2012 года по 2017 год увеличилось в 2,6 раз (2012 год - 84 средств размещения, 2017 год - 219 средств размещения). Изменения средств размещения по типам: гостиницы - увеличение количества в 2,2 раза ( 2012 год - 54 гостиницы, 2017 год - 122 гостиницы); мотели - 2012 год - 0, 2017 год - 3 мотеля; хостелы - увеличение количества в 2,3 раза ( 2012 год - 10 хостелом, 2017 год - 23 хостела). По категориям гостиниц на 2017 год: 1 гостиница имеет присвоенную категорию «Одна звезда»; 12 гостиниц имеют присвоенную категорию «Три звезды»; 2 гостиницы имеют присвоенную категорию «Четыре звезды»; без категории 204 гостиницы [37].

Таблица 2.3

Гостиницы и аналогичные средства размещения

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	84	79	72	88	175	219
по формам собственности:
государственная	11	13	12	14	12	12
муниципальная	15	14	14	11	13	15
общественных и религиозных организаций	1	1	1	-	-	-
смешанная российская	10	10	5	4	6	6
потребительской кооперации	2	1	1	1	1	1
по типам:
гостиницы	54	52	48	53	101	122
мотели	-	-	-	-	2	3
пансионаты	-	-	-	-	2	-
хостелы	10	12	10	14	11	23
другие организации гостиничного типа	20	15	14	21	59	71
по категориям гостиниц:
1 звезда	1	-	-	-	-	1
2 звезды	-	1	-	-	-	-
3 звезды	2	2	2	3	3	12
4 звезды	-	-	-	-	1	2
без категории	51	49	46	50	97	204

Анализируя субъектную базу сферы туризма Вологодской области целесообразно рассмотреть специализированные средства размещения. Количество специализированных средств размещения с 2012 года по 2017 год увеличилось в 1,6 раз (2012 год - 28 средств размещения, 2017 год - 47 средств размещения). Из них по видам: санаторно-курортные средства размещения на 2017 год - 16 средства размещения; средства размещения организации отдыха - 28 средств размещения (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Специализированные коллективные средства размещения

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	28	26	24	24	35	47
по видам:
санаторно-курортные	20	18	17	16	17	16
из них:
санатории	5	6	5	5	5	5
санатории для детей	9	6	5	5	5	5
санаторные оздоровительные лагеря	1	1	1	1	2	2
санатории-профилактории	4	4	5	4	4	4
бальнеологические лечебницы	1	1	1	1	1	-
организации отдыха	7	7	7	8	16	28
из них:
дома отдыха	1	1	1	1	2	1
пансионаты	6	6	6	7	14	1
базы отдыха, кемпинги, другие организации отдыха (кроме турбаз)						26
туристские базы	1	1	-	-	2	3
по периоду функционирования:
круглогодичные	26	24	23	22	31	36
сезонные	2	2	1	2	4	11
по медицинскому профилю:
системы кровообращения	7	8	7	8	9	6
органов пищеварения	10	11	8	11	12	9
дыхания	10	9	8	8	10	8
нервной системы	11	12	9	11	11	9
костно-мышечной системы и соединительной ткани	10	13	11	12	12	10
кожи и подкожной клетчатки	2	2	4	2	2	2
мочеполовой системы	3	3	3	3	4	5
туберкулезом	3	2	1	1	1	1
другими болезнями	5	5	5	4	4	4

Подводя итог, анализ субъектной базы сферы туризма региона показал, что более 90 % общего количества туристских фирм - это субъекты малого бизнеса. Турагентская деятельность региона преобладает над остальными и активно развивается. Количество коллективных средств размещения с 2012 года к 2017 возросло в два раза. Количество специализированных средств размещения с 2012 года по 2017 год увеличилось в 1,6 раз.

2.1.1 Анализ образовательных учреждений как новых субъектов сферы туризма региона

Высшие учебные заведения охватывают все сферы деятельности региона, включая туризм. Образовательный туризм - путешествие с целью получения новых знаний вместе с отдыхом. Представительными организациями образовательного туризма в Вологодской области являются Череповецкий государственный университет, Вологодский институт права и экономики (ВИПЭ ФСИН), Вологодская государственная академия молочного скотоводства имени В.В. Верещагина. Следует отметить, что развитие той или иной сферы жизни в регионе зависит от того, какую деятельность Университет ведет по отношению к региону, какие услуги он предоставляет. Главной задачей высших учебных заведений является подготовка и выпуск высококвалифицированных кадров.

Также для повышения конкурентоспособности и качества высших учебных заведений университеты занимаются расширением международных связей. При сотрудничестве высших учебных заведений с зарубежными университетами осуществляется активное взаимодействие с иностранными студентами, приезжающими из других стран с целью получения образования или его совершенствования; иностранными специалистами, стажерами, аспирантами, приезжающими из других стран для получения послевузовского образования или повышения квалификации; иностранными преподавателями, направляющимися на работу в университет другой страны. В процессе этого взаимодействия происходит обмен научными знаниями, опытом зарубежных учебных заведений. Высшие учебные заведения совместно с иностранными университетами создают научно-исследовательские центры, на базе которых разрабатываются проекты.

Функцию поддержания международных отношений в вузах выполняет кафедра международных отношений. Эти кафедры укомплектованы квалифицированными специалистами, которые поддерживают контакты с зарубежными вузами-партнерами. Регулярно отделы международного сотрудничества проводят семинары для иностранных гостей вуза, зачастую их приглашают на проведение семинаров и конференций на региональном уровне.

Важной функцией кафедр международных отношений является проведение тестовой поддержки иностранных граждан, планирующих поступить в любой вуз Российской Федерации. Вологодская область, обладающая большим потенциалом, ежегодно принимает иностранных туристов, студентов и иностранных граждан, желающих получить образование в одном из вузов региона. С целью повышения интереса эти кафедры организуют познавательные экскурсии по достопримечательностям региона.

Рассмотрим подробно деятельность отделов международных связей каждого высшего учреждения и исследуем их как субъект сферы туризма.

Череповецкий государственный университет - высшее учебное заведение г. Череповца в Вологодской области. Основные направления отдела международных связей университета:

1. Прием на обучение иностранных граждан;

2. Реализация совместных с зарубежными коллегами научных исследований;

3. Участие обучающихся в международных программах, конкурсах, выставках и конвенциях;

4. Привлечение зарубежных специалистов к ведению образовательного процесса;

5. Подготовка по направлению «Русский язык как иностранный», возможность прохождения тестирования с дальнейшим получением официального сертификата;

6. Организация и проведение в университете образовательных и культурных мероприятий с участием ведущих зарубежных специалистов.

Череповецкий государственный университет является членом Евразийской ассоциации университетов, системы ведущих вузов России и стран СНГ. Университет поддерживает контакты и развивает международные связи с университетами Бразилии, Великобритании, Германии, Китая, США, Украины, Казахстана, Финляндии и Чехии. Преподаватели и студенты успешно отрабатывают навыки продвижения международных контактов:

- на регулярной основе принимают участие в международных конференциях и семинарах, публикуют научные статьи, в т. ч. за рубежом;

- подают заявки и выигрывают зарубежные гранты;

- публикуются в зарубежных журналах, индексируемых международными системами цитирования Scoupus, Webscienceи другими.

Ежегодно в вузе проводятся презентации зарубежных конкурсов грантов:

- презентация грантов DAAD (проводится в мае);

- презентация грантов Фулбрайта (проводится в апреле, октябре);

- презентации грантов европейских сообществ (проводятся весной и осенью, каждый год в разные месяцы).

Вологодская государственная молочная академия имени В.В. Верещагина - один из старейших вузов Северо-Запада России. Университет также организует и активно участвует в международных мероприятиях: конференциях, совместных вебинарах, международных научных проектах.

Студенты и сотрудники академии принимают очное и заочное участие в мероприятиях международного уровня в России и за рубежом. Так, например, в 2018 году приняли участие в онлайн-лекции по паразитологии; в 2017 году в лекции по учебе во Франции, онлайн-лекция преподавателя Шведского университета сельскохозяйственных наук, онлайн-встреча с представителями университета прикладных наук Вайенштефан-Триздорф; в 2016 году состоялся вебинар с университетом прикладных наук Рейн-Ваал; в 2015 году бизнес-игра, преподаватели и студенты принимали участие в международной конференции в г. Минске (Республика Беларусь), выставке в г. Бишкеке (Киргизская Республика).

В целях повышения качества образования и развития международного сотрудничества, Академия предлагает студентам различные международные образовательные программы, по окончании которых выпускники получают соответствующие официальные документы, подтверждающие их обучение в иностранном учебном заведении.

Стажировки в Финляндии дают возможность опробовать свои навыки в сфере животноводства и растениеводства, а также на перерабатывающих и производственных предприятиях Финляндии. Срок прохождения стажировки от двух до четырех месяцев. За это время студент приобретет разнообразный опыт работы в фермерском хозяйстве, усовершенствует навыки разговорного английского языка, познакомится с культурой другой страны.

Евразийский союз международного и академического сотрудничества (Eurass) является неправительственным негосударственным объединением с правом ведения научной, просветительской и образовательной деятельностью и возможностью предоставления образовательных услуг. Eurass предлагает пройти учебные программы по теме «Экотуризм» и другим темам в Праге. В программу входят лекции-экскурсии на сельскохозяйственные предприятия с дегустацией продуктов, в учебном образовательном Экоцентре, в Чешском земледельческом университете, а также прогулки по историческим местам Праги. Обучение проводится на русском языке. По окончании обучения вручаются сертификаты европейского образца. Программа рассчитана на 5-6 дней. Также предлагаются образовательные программы с целью повышения квалификации или получения дополнительного образования в Чехии посредством дистанционного сопровождения.

Вологодский государственный университет (ВоГУ) - крупнейший вуз Вологодской области. Отдел международных связей Вологодского государственного университета осуществляет реализацию совместных научных проектов; организацию совместных академических и научных мероприятий, конференций, семинаров, симпозиумов и лекций; осуществляет академический и научный обмен; обмен студентами; обмен библиографическим, информационным и другим материалом, предоставляющим взаимный интерес; реализация идей Болонской декларации; развитие международных контактов.

В рамках международного академического и научного обмена Вологодский государственный университет сотрудничает с вузами, предприятиями Германии, Франции, Австрии, Италии, Польши, Финляндии, Китая, США, Республики Беларуси, Украины.

Отдел международных отношений Вологодского государственного университета оказывает услуги по переводу деловой и технической документации, услуги по устному переводу, сопровождению делегаций, телефонным переговорам с зарубежными партнерами, организации культурных программ по приему иностранных делегаций. Кафедра предлагает студентам возможность участия в академических стипендиальных программах международного обмена, а также в платных программах, связанных с обучением, летней работой, поездками и стажировками за рубежом для молодежи и студентов. Также помогает подготовить пакет документов для получения визы Отдел международных связей организует программы по различным направленностям. Рассмотрим более подробно:

1. Прием заявок на проведение Всероссийского открытого конкурса стипендий Президента Российской Федерации для обучения за рубежом студентов и аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В стипендию включены расходы на обучение, оформление визы, проезд до места назначения и обратно, проживание, медицинская страховка и оплата местного транспорта;

2. Обучение, повышение квалификации и языковая стажировка в Китае для студентов и аспирантов;

3. Обучение по программе Германской службы академических обменов;

4. Прием документов на обучение и стажировку в Чешскую Республику Чешская сторона предоставляет только бесплатное обучение. Расходы по пребыванию в Чехии, по проезду до места обучения (стажировки) и обратно и по оплате консульских сборов при получении виз несет направляющий российский вуз или направляемый на стажировку.

5. Международная программа студенческого обмена «Global UGRAD», предоставляющая студентам возможность провести один семестр или год в колледжах и университетах США;

6. Предоставление стипендий на обучение в Азербайджане;

7. Предоставление стипендий на обучение во Вьетнаме;

8. Предоставление для обучения и стажировок во Франции;

9. Предоставление стипендий на обучение в Словакии;

10. Стипендии на обучение в Норвегии;

11. Предоставление стипендий на обучение и стажировки на языковых курсах в Дании;

12. Предоставление стипендий на обучение в Венгрии.

Иностранным гражданам предоставляется возможность проходить обучение в вузе по различным направлениям. Поступление в университет происходит в несколько этапов, одним из которых является прохождение тестирования на знание русского языка. В случае, если поступающий не уверен в своих способностях и в том, что он хорошо пройдет тестирование, то ему предлагается пройти подготовительные курсы. Все процедуры проходят в сопровождении сотрудников отдела международного сотрудничества.

Таким образом, анализ исследования субъектной базы Вологодской области показал, что к субъектам сферы туризма можно отнести Череповецкий государственный университет, Вологодский институт права и экономики (ВИПЭ ФСИН), Вологодская государственная молочно-хозяйственная академия имени В.В. Верещагина и Вологодский государственный университет, так как они также занимаются организацией образовательного туризма и относятся к туристскими предприятиям нового типа.

2.1.2 Анализ ООО ТА «Белка-тур» как субъекта сферы туризма региона

ООО ТА «Белка-тур» - является одним из самых крупных туроператоров в Вологодской области. «Белка-тур» - сеть туристических агентств и относится к первичным субъектам сферы туризма. Турагентство появилось на туристском рынке в 1992 году. Месторасположение: Россия, г. Вологда, ул. Батюшкова, дом 6, офис 3.

С точки зрения специализации турагентства могут быть многопрофильными (наиболее распространены), т. е. осуществляющими комплексное обслуживание любых видов клиентов, включая отпускников и группы, к числу которых относится сеть турагентств ООО ТА «Белка-тур».

Рисунок 2.1 Сеть турагентств ООО ТА «Белка-тур»

В структуру сети турагентств ООО «Белка-тур» входят четыре офиса продаж по адресам (приложение 2):

- ул. Ленинградская, д. 85 (ТРК «Золотой Ключик»);

- ул. Северная, д. 7 (ТЦ «Остров», 3 эт.);

- ул. Козленская, д. 3 (ТЦ «Кристалл», 3 эт.);

- ул. Батюшкова, д. 6 (ТЦ «Шанталь», 3 эт.).

Все офисы находятся в центре Вологды, имеют схожие положительные особенности:

- расположение в центре удобно для потенциальных клиентов;

- расположение недалеко от остановок маршрутного транспорта;

- около офисов имеются места для парковки.

Наряду с внешней средой, в которой функционируют предприятия, каждое из них обладает своей внутренней средой. Наиболее емко содержание внутренней среды предприятия отражается в понятиях «производственная структура предприятия», «организационная структура управления предприятием» и «инфраструктура предприятия». С выходом на первую роль маркетинговой и сбытовой деятельности предприятия в условиях рыночной экономики появилось понятие коммерческой структуры предприятия.

Коммерческая структура турагентства «Белка-тур» - это система человеческих взаимоотношений и функциональных особенностей, система устойчивых, рационально построенных, формально закреплённых в нормативных документах образцов, направляющих и регулирующих деятельность работников в фирме.

Структура ориентирована на достижение общих целей фирмы, в нее входят:

- осознанный характер;

- роль в подавлении конфликта между коллегами и преодолении группового эгоизма;

- принятие и реализации управленческих решений.

Схематически иерархия подчиненности ООО ТА «Белка-тур» выглядит следующим образом:

Рисунок 2.2 Иерархия подчиненности ООО ТА «Белка-тур»

Генеральным директором сети турагентств ООО ТА «Белка-тур» является Елена Сергеевна Вохминова. Директор является материально-ответственным лицом, он действует от имени предприятия, представляет его интересы во всех предприятиях различных форм собственности. По хозяйственной деятельности заключает договора, открывает расчетный счет в банке, выдает доверенности. Директор предприятия в соответствии с трудовым законодательством издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение граждан, привлекаемых к участию в трудовой деятельности, применяет к ним поощрения и взыскания. Сеть турагентств ООО «Белка-тур» имеет двух заместителей генерального директора.

Главный бухгалтер - финансово ответственное лицо, контролирует работу и надлежащее ведение документации. Бухгалтер организует и осуществляет учет, проверяет достоверность полученной информации, контролирует соблюдение законности при расходовании денежных и материальных ресурсов.

Менеджер по туризму - квалифицированный специалист, занимающийся организацией туристских поездок. В каждом офисе сети турагентств ООО «Белка-тур» находятся по два-три менеджера по туризму: в офисе по адресу ул. Батюшкова, д. 6 (ТЦ «Шанталь», 3 эт.) находятся 3 менеджера по туризму и менеджер по продажам железнодорожных билетов и авиабилетов; офис по адресу ул. Северная, д. 7 (ТЦ «Остров», 3 этаж) располагает наличием менеджера по туризму и менеджера по продажам железнодорожных билетов; в офисе по адресу ул. Козленская, д. 3 (ТЦ «Кристалл», 3 этаж) работают 3 менеджера по туризму и продажам железнодорожных билетов и авиабилетов; в офисе по адресу ул. Ленинградская, д. 85 (ТРК «Золотой Ключик») находятся железнодорожные кассы и авиакассы.

ООО ТА «Белка-тур» - является одним из самых крупных туроператоров в Вологодской области. «Белка-тур» - сеть туристических агентств и относится к первичным субъектам сферы туризма. Турагентство появилось на туристском рынке в 1992 году и сразу заняла прочные позиции в отрасли. Это стало возможным благодаря принципиально новому подходу к ведению туроператорской деятельности, а также большому профессиональному опыту основателей фирмы и собранной ими команде высококвалифицированных специалистов, давно и успешно работающих на туристическом рынке.

Турагентство работает по многим туроператорским направлениям и предлагает высококачественный турпродукт. Согласно основным задачам турагентства, работа туроператора «Белка-тур» заключается в следующем:

- полное и широкое освещение возможностей отдыха и путешествий по всем имеющимся турам, курортам, туристским центрам;

- продвижение этой информации с помощью рекламы и личной беседы;

- организация продажи туристского продукта в соответствии с современными методами торговли, а также используя специфику и особенности туристского рынка.

ООО ТА «Белка-тур» - универсальный туроператор, предоставляющий полный комплекс туристических услуг на самом высоком уровне, постоянно расширяющий ассортимент предложений, создавая новые стандарты качества и надежности обслуживания клиентов. Туристическое агентство стремится максимально полно удовлетворить потребности всех своих клиентов и использует комплексный подход к реализации путешествий, создавая единый источник для организации туров. Компания предлагает услуги по бронированию и продаже железнодорожных билетов в любую страну - Россию, страны СНГ и Европы. Кроме того, компания сотрудничает с крупнейшими российскими компаниями и предлагает клиентам широкий спектр маршрутов.

За время своего существования ООО ТА»Белка-тур» завоевало репутацию надежного партнера и неоднократно признавалось одним из самых успешных и динамично развивающихся туроператоров на российском рынке. Компания постоянно демонстрирует беспрецедентные темпы развития отечественного туристического бизнеса. Туристическое агентство традиционно занимает лидирующие позиции в рейтингах туроператоров, неоднократно получало высокие рейтинги профессионалов туристического бизнеса и было удостоено многочисленных наград: с 2000 по 2017 год туристсткое агентство является победителем общегородского конкурса «Я выбираю - Нас выбирают» и отмечен дипломом первой степени.

Основными направлениями деятельности сети турагентств являются формирование и продажа:

- автобусных туров из Вологды;

- экскурсий для детей и молодежи;

- корпоративных экскурсий по Вологодской области;

- экскурсий по Вологде для гостей;

- корпоративных туров;

- квестов по городам России;

- экскурсий в город Калининград;

- автобусных туров на море;

- экскурсий по Вологде и Вологодской области;

- экскурсий в город Ярославль и по Золотому кольцу;

- экскурсий в Санкт-Петербург и в Москву;

- профориентационных туров;

- туров для индивидуальных туристов;

- туров по «Серебряному ожерелью России»;

- туров для школьных групп.

Турагентство «Белка-тур» также предоставляет дополнительные услуги - такие, как:

- оформление и подача визовых документов;

- организация трансферных перевозок Москву / Вологда, Вологда / Москва;

- медицинское страхование, необходимое для посещения стран Шенгенской зоны;

- оформление кредита или рассрочки для покупки тура;

- бронирование отелей в России и за рубежом;

- автобусные туры на Черное море из Вологды;

- корпоративное обслуживание по Вологодской области и России;

- организация детского отдыха;

- продажа железнодорожных и авиабилетов.

С 2001 года ООО ТА «Белка-тур» становится сетью турагентств, а с 2004 начинает осуществлять туроператорскую деятельность по направлениям: туры выходного дня, корпоративные туры, сборные туры по области и городам России, религиозный туризм.

Большим преимуществом ООО ТА «Белка-тур», является то, что турагентство деверсифицировало свою деятельность. Расширение спектра услуг, позволило турагентству привлечь большее количество туристов. Дополнительными услугами ООО ТА «Белка-тур» являются продажа железнодорожных билетов и авиабилетов. Обращаясь в турагентство, турист рассчитывает получить широкий спектр услуг, относящихся к туризму, - это и туры, и билеты, и бронь отелей, и экскурсии. Некоторое время назад можно было провести четкую границу между железнодорожными кассами и авиакассами и турагентствами, но на данный момент все эти услуги унифицировались. Внедрение такой услуги, как железнодорожные кассы и авиакассы с перечень дополнительных услуг имеет свои плюсы, что для туриста, что для турагентства «Белка-тур» (таблица 2.5).

Таблица 2.5

Плюсы и минусы системы онлайн касс

Плюсы системы онлайн касс:	Минусы системы онлайн касс:
1. Возможность осуществлять бронирование билетов, такая функция очень удобна для туриста;	1. Отсутствие специализации туроператоров на продаже перевозок. Как правило, предложения с акцентов на международные рейсы;
2. Позволяет рассматривать туроператора как единого поставщика различных сервисов, что упрощает работу агентства, также является удобным для клиента.	2. Использование туристами привычного способа приобретения железнодорожных и авиабилетов через сайт перевозчика (сайт ОАО РЖД, сайт авиакомпании «Аэрофлот»).

Можно провести сравнительную характеристику между системой покупки билетов через турагентство и системой покупки билетов через сайт перевозчика. Приобретение авиа и железнодорожных билетов через сайт перевозчика - один из самых распространенных и проверенных способов покупки билетов, но также имеет свои плюсы и минусы.

Таблица 2.6

Плюсы и минусы приобретения авиа и железнодорожных билетов через сайт перевозчика

Плюсы:	Минусы:
1. Наиболее привлекательная стоимость билетов, нет дополнительных сборов;	1. На сайт можно обратиться, лишь приняв твердое решение оформить билет.;
2. Требуется только доступ в Интернет и кредитная карта;	2. Нет возможности произвести бронирование подобранного варианта;
	3. Сайт авиакомпании предоставляет информацию только о собственных рейсах без альтернативных вариантов.

Использование онлайн-систем бронирования перевозки фактически позволяет агентству самостоятельно формировать разные составляющие турпоездки. Это в первую очередь актуально для агентств, работающих на внутренний и въездной туризм. Внедрение таких технологий, как онлайн-системы повышение уровня сервиса турагентства как такового, ведь наличие широкого перечня услуг всегда повышает престиж агентства.

Одной из преимущественных систем ООО ТА «Белка-тур» является система бронирования туров. Возможности и функции такой системы:

- публикация туристских услуг с ценами на сайте туроператора;

- возможность расчета рассрочки по оплате за тур

- доступ к Online-бронированию для партнерских агентств и для туристов с личным кабинетом;

- отображение динамики цен на период по каждому пакету

- актуальная информация на сайте: о турах, специальных и лучших предложениях, о наличие мест на рейсах, расписании рейсов, об остановках продаж в гостиницах и на рейсах, дополнительных услугах и т. д.;

- печатать документов через сайт: авиабилет, ваучер, договор, подтверждение, страховка, доверенность, виза, счет к оплате, памятка для туриста и т. д.;

- быстрый поиск для главной страницы сайта с упрощенным бронированием;

- регистрация агентств на сайте с автоматической выдачей логинов и паролей для бронирования;

- просмотр расписания рейсов и их текущих изменений;

- трансляция списка агентств-партнеров, где можно купить турпродукт;

- система классификации отелей по популярности и в каталоге;

- полная история взаимодействия с агентами через личный кабинет;

- высокая скорость обращения к базе данных и адаптивность для всех видов браузеров;

- удаленный контроль для руководителей по заполняемости блоков номеров гостиниц, рейсов и состоянию перелетов, продаж по гостиницам;

- проведение оплат банковскими картами на сайте туроператора;

- тиражирование системы Online-бронирования на сайты партнеров-агентов.

Наряду со всеми новыми технологиями, которые были внедрены в работу турагентства, неизменными составляющими, как и многих туроператоров, остаются такие системы, как: онлайн-банк, система электронной путевки, памятка туристу, система отзывов и предложений, онлайн-карты, услуга «заказать звонок». ООО ТА «Белка-тур» сотрудничает с крупными онлайн-сервисами для поиска и бронирования отелей - такими, как «Островок.ру»; «Booking.com».

Можно сделать вывод, что сеть туристических агентств «Белка-тур» - это многопрофильное туристическое предприятие полного цикла. ООО ТА «Белка-тур» относится к туристским предприятиям нового типа, которое диверсифицировало свою деятельность. Это поспособствовало продвижению и укреплению позиции турагентства на туристском рынке.

2.2 Нормативно-правовое регулирование сферы туризма в Вологодской области

Правовую основу организации и осуществления туристской деятельности в Российской Федерации составляет законодательство о туристской деятельности, в первую очередь Закон об основах туристской деятельности. Гражданский Кодекс РФ, правила оказания услуг по реализации туристского продукта. Основным законом, регулирующим сферу туризма в Вологодской области является закон «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» от 23.10.2008 года N 1891-ОЗ (в ред. от 12.07.2018 N 4373-ОЗ) [31]. Данный закон основан на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, договорах Российской Федерации в сфере туризма, Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 года N 132-ФЗ (в ред. от 24.11.1996 N 132-ФЗ) [25], других федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах.

В законе даны основные понятия, используемые в сфере туризма региона, приоритетные направления развития и задачи, цели и основные направления государственной поддержки туристской индустрии, полномочия Законодательного Собрания области в сфере туризма, полномочия органов исполнительной государственной власти области по созданию благоприятных условий для развития туризма, реестр туристических ресурсов области, информационное обеспечение в сфере туризма и т. д.

Существуют законодательные и нормативно-правовые документы, регулирующие туристскую деятельность на территории Вологодской области, к которым можно отнести:

- Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [33];

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» [27];

- Закон Вологодской области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» от 23.10.2008 № 1891-ОЗ (ред. от 12.07.2018 № 4373-ОЗ [31];

- приказ Минкультуры России «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров» от 10.06.2016 N 1321 (ред. от 06.07.2017);

- постановление правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами» от 30 июня 2015 N 652;

- постановление правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» от 14.04. 2017 г. N 447;

- постановление Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 (ред. от 01.09.2018) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;

- государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013?2020 годы;

Таким образом на сегодняшний день существует множество нормативно-правовых документов, регламентирующих сферу туризма Вологодской области, основным из которых является закон «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» [31], принятого в соответствии с многими нормативно правовыми актами.

2.3 Экспертное интервью по вопросу развития субъектной базы сферы туризма региона

Для определения наиболее объективной точки зрения о технологиях развития субъектной базы сферы туризма Вологды автором данной работы был проведен экспертный опрос. Экспертом был выбран директор ООО ТА «Белка-тур» Елена Сергеевна Вохминова. В ходе опроса эксперт ответил на ряд заранее подготовленных вопросов (Приложение 1).

В ответе на первый вопрос - «Кто был одним из первых турагентств на туристском рынке в Вологодской области?» - эксперт отметил, что первыми на туристском рынке были такие организации, как «Вологодское бюро путешествий и экскурсий», «Интурист» и «Стутник-Вологда».

На второй вопрос - «Когда «Белка-тур» стала сетью туристических агентств, и что послужило мотивацией для реализации этой идеи?» - эксперт напомнил, что турагентство появилось на рынке в 1992 году, а уже в 2001 переросло в сеть турагентств. Мотивацией послужило желание развить уже существующее турагентство.

На третий вопрос - «Что послужило причиной диверсификации услуг, которые предлагает турагентство?» - эксперт заметил, что причиной диверсификации услуг послужила рыночная конкуренция в Вологодской области.

На четвертый вопрос - «Пользуются ли спросом такие услуги, как оформление и подача визовых документов, железнодорожные и авиакассы среди клиентов?» - эксперт подтвердил, что такие услуги пользуются большим просом среди туристов, так как это удобный способ получения дополнительных услуг для клиента, так как утрачивается необходимости приобретать железнодорожные и авиабилеты непосредственно в пунктах их продажи.

На пятый вопрос - «Какие перспективы развития турагентства «Белка-тур»?» - эксперт отметил, что в нынешних условиях конкурентоспособности, турагентствам необходимо внедрение новых технологий. Турагентство «Белка-тур» используют такие технологии, как онлайн-оплата туров через оналйн-банк «Сбербанк», онлайн-банк, система электронной путевки, памятка туристу, система отзывов и предложений, онлайн-карты, услуга «заказать звонок», железнодорожные и авиакассы, система бронирования туров.

На шестой вопрос - «Какое из существующих турагентств можно назвать конкурентами «Белка-тур»? - эксперт утверждал, что любое туристское агентство является главным конкурентом «Белка-тур», так как у любого агентства есть слабые и сильные стороны.

Анализируя данные, полученные в ходе экспертного интервью, можно сделать вывод, что необходимо и целесообразно развитие субъектной базы сферы туризма в регионе.

Вывод по разделу: проведя анализ субъектной базы сферы туризма, можно сказать, что субъектная база активно развивается. Выявлен рост количества туристских организаций. В Вологодской области по итогам работы за 2017 год статистическим наблюдением охвачены 116 туристские фирмы. Из них одновременно туроператорскую и турагентскую деятельностью осуществляли 23 турфирмы, 60 фирмы выполняли только турагентскую деятельность, 13 - только туроператорскую. Анализ субъектной базы сферы туризма региона показал, что более 90 % общего количества туристских фирм - это субъекты малого бизнеса. Турагентская деятельность региона преобладает над остальными и активно развивается.

Анализ исследования субъектной базы Вологодской области показал, что к субъектам сферы туризма можно отнести Череповецкий государственный университет, Вологодский институт права и экономики (ВИПЭ ФСИН), Вологодская государственная молочно-хозяйственная академия имени В.В. Верещагина и Вологодский государственный университет, так как они также занимаются организацией образовательного туризма и относятся к туристскими предприятиям нового типа. Также анализ исследования показал, что ООО ТА «Белка-тур» относится к туристским предприятиям нового типа, которое диверсифицировало свою деятельность.

3. Разработка программы деятельности нового субъекта сферы туризма в г. Вологде - индивидуального гида

3.1 Обоснование необходимости внедрения нового субъекта

Гид - тот, кто сопровождает группы туристов и показывает им достопримечательности страны, города и тому подобное. Туристский потенциал Вологодской области обладает всеми необходимыми свойствами для внедрения такого нового субъекта деятельности как индивидуальный гид.

Востребованность данного субъекта в сфере туризма обоснована теми преимуществами, которые турист не сможет получить во время групповых экскурсий, а именно:

- удобство - индивидуальную экскурсию можно заказать в удобный день и время;

- доступность - стоимость экскурсий зависит от продолжительности. Каждый турист сможет подобрать экскурсию по своему бюджету;

- гибкость - возможность корректировать маршрут, озвучивать свои интересы и предпочтения;

- индивидуальная направленность - экскурсовод будет работать только с одним туристом, не отвлекаясь на других участников экскурсии;

- эффективность - индивидуальная экскурсия в форме беседы способствует лучшему усвоению информации;

- комфорт - возможность использования легкового автомобиля экскурсовода, а также при необходимости - передвигаться по маршруту на личном автомобиле туристов.

Все вышеперечисленные преимущества играют решающую роль для туристов-новаторов, тех туристов, которые каждое свое путешествие стремятся сделать незабываемым, насыщенным, используя современные достижения и новые виды туристического обслуживания. Самостоятельные путешественники - это другая группа туристов, которые обходятся без посторонней помощи в организации собственного турне. Но деятельность индивидуального гида распространяется и на них. Такая группа туристов не пользуется услугами агентств, но вот заинтересованность в личном путеводителе по городу/местности, которую они изучают есть. Поэтому новый субъект сферы туризма будет рассчитан и на эту группу туристов. Индивидуальный гид-экскурсовод в значительной степени будет преобладать своими преимуществами над групповыми автобусными турами. Таким образом, деятельность нового субъекта будет распространяться на разные категории туристов, в связи с появлением у них новых потребностей в качественных и эксклюзивных туристических услугах.

В г. Вологде и регионе в целом наибольшую популярность имеет познавательный вид туризма, соответственно здесь распространены туры выходного дня и экскурсии пользуются большим спросом у туристов. Именно для таких путешествий услуги индивидуального гида будут иметь преимущественное значение:

- во-первых, турист сам выбирает маршрут прогулки. Гид (экскурсовод) сопровождает его независимо от желаний группы или привязки к времени. Такое путешествие поможет раскрыть тайны вологодской архитектуры, искусства, разобраться с местными традициями и обычаями;

- во-вторых, личный гид знает все места г.Вологды, подскажет удивительные улочки или парки, которые обычно остаются в неведении групповых экскурсий;

- в-третьих, частные гиды отлично выполняют программу туриста, без раздражения отвечают на вопросы, умеют сориентировать в городе.

Такая услуга как индивидуальный тур набирает обороты по всему миру и уже активно внедряется в крупных городах России. Те туристы, которые уже пользуются услугами индивидуальных гидов, иногда сами предлагают маршруты, точно зная, что хотят получить от поездки и какие места посетить. Индивидуальная экскурсия также становится популярной в качестве подарка близким и друзьям, а также ее можно заказать для гостей из других городов.

Таким образом, можно сделать вывод, что для г. Вологды такой новый субъект деятельности как индивидуальный гид будет содействовать развитию сферы туризма в регионе. Город своими ресурсами уже привлекает туристов из соседних областей, а появление на туристическом рынке личного гида привнесет легкость, доступность и интересность в изучении путешественниками г. Вологды. Все преимущества, которые имеет персональный экскурсовод перед групповым - вытекают из вновь возникающих возможностей и потребностей путешественников. Следовательно, появление нового субъекта в сфере туризма - обосновано.

3.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности, регистрация и финансовое обеспечение индивидуального гида