Размно на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы и направления реализации региональной туристской политики в РФ

1.1 Понятие, цели и задачи региональной туристской политики в РФ

1.2 Направления региональной туристской политики в РФ

1.3 Оценка эффективности функционирования сферы туризма

1.4 Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности в сфере туризма региона

2. Реализация роегиональной туристской политики в Вологодской области

2.1 Формирование региональной туристской политики в Вологодской области

2.2 Анализ результатов реализации региональной туристской политики в Вологодской области

2.3 Проблемы региональной туристской политики в Вологодской области

3. Совершенствование региональной туристской политики в Вологодской области

3.1 Разработка механизма сохранения объектов культурного наследия

3.2 Предложения по развитию сферы туризма в Вологодской области

3.3 Оценка эффективности проектных предложений

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1 Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма

Приложение 2 Правовые акты, регулирующие отрасль туризма в РФ



Введение

В настоящее время туризм динамично развивающейся сферой экономики. функционирование туризма положительное влияние на стороны регионального способствует налоговых поступлений в совершенствованию и рыночной решению занятости, межгосударственных и связей.

роль в туризма играет политика, на создание современной индустрии -рекреационных и повышения ее на рынке. политика в сфере позволяет комплексный системный к решению проблем сдерживающих сферы туризма. туризм регион культурный наследие

районы Вологодской обладают ресурсами, могут быть в или иной использованы в целях при определенных условий экономического, экологического Каждая из - это -географическая, -культурная что выступает базовым ресурсом. ресурсный потенциал индивидуален из-за в составе, и качественных От количества, туристских ресурсов и их зависит возможность туризма к приоритетов развития Поэтому изучение и туристских ресурсов территории выступает первоначальным условием развития туризма в в целом и регионального туристского

Целью работы является мероприятий по региональной политики в туризма.

исследования выступает политика в туризма. исследования: туризма в области.

достижения цели поставлены следующие

1) понятие, и задачи политики в туризма в РФ;

2) анализ реализации политики в туризма в области;

3) проблемы региональной в сфере в Вологодской

4) предложения по региональной политики в туризма в области.

В процессе исследования применялись теоретические, и эмпирические методы и сравнительного метод дедукции, теория экономики и а работы ведущих и зарубежных в исследуемой

Практическая работы заключается в разработке предложений по привлечению инвесторов с целью сохранения и развития региональных туристических ресурсов.



1. Теоретические основы и направления реализации региональной туристской политики в РФ

1.1 цели и региональной туристской в РФ

изучения туристской определяется растущей туризма в сферах жизни Туризм прибыльным видом следовательно, оптимизации экономических увеличению поступлений и развитию транспорта, питания, созданию мест.

-культурная туризма раскрывается в культурного наследия и исторических ценностей, российского социокультурного освоении практик использования времени, в и процессуальном идентификационных практик, в здоровья людей.

содействует повышению уровня и потенциала страны, города конкретного места. В -политической он помогает межэтнические и отношения, возникновению взаимного толерантности и между людьми национальностей.

взглядов на как культурное в мировой общественности постоянно И структура индустрии определение его компонентов и само определение «» остаются [44].

тем актуальность определения этого очевидна.

границы системы туризма и ее структурные главные и отрасли, установить и закономерности развития системы, рассчитать экономический эффект от отрасли экономики и степень ее на развитие территории.

По некоторых ученых, понятие «» подпадают виды перемния не со сменой места жительства и При точке зрения туризмом можно одну из миграции, не постоянного характера.

авторы (В. И., Л. Ф., В. Г. и др.) в определениях понятия «» подчеркивают («перемние», «») и этого явления. авторы под обязательно подразумевают активного отдыха [2].

отрасль экономики на современном развития характеризуется частного сектора к производства конкурентоспособных услуг. В формирования новой социально-экономического развития Российской до 2020 туризм способен ощутимое воздействие на целого ряда экономики страны. с тем, в обострения конкурентной на туристских Российская Федерация не имеет положительных результатов [16].

В связи, необходимость укрепления туристского комплекса, выработать интегративный к решению отрасли, использовать возможности ведомств, и общественных в сфере Однако система продвижения туристского продукта начинает формироваться.

В практически отсутствует конкурентоспособности отечественного Слабо возможности рекламы.

В связи объектом системной государственной должна стать как научно-образовательная сфера в в целом, и сам нацеленный на конкурентоспособного национального продукта.

опыт показывает, продвижение конкретных способствует успеху на рынке Так, Демаринис, три года Национального управления по туризму (), однозначно активизировать работу по конкретных регионов на международный рынок. Россию, он вывод, рекламировать надо не а ее территории, это принято, в сама в рекламе не [1].

люди слышали Кремль и Санкт- слова «», «», «», известны миру. мало кто сколько интересного есть в российском регионе.

продвижение регионального продукта во зависит от региональной туристской

политика в Российской Федерации осуществляется, и к времени сформировались ее направления.

«туристская » в время все используется в публикациях, пособиях и материалах.

В.Г.под туристской понимает «методов, и мероприятий -экономического, внешнеполитического, и иного которая парламентами, государственными и организациями, и учреждениями, за туристскую в регулирования и туристской отрасли, условий для туризма» [1].

отметить, данная формулировка не в мере отражает целенаправленный, характер туристской а не дает представления о ее установках.

политику можно как «государства по туристской индустрии и туристского рынка (туроператоров и турагентов), форм туристского граждан и на их своего политического, и социального ». Однако и в определении недостаточно отражен объект политики, а упущено значение сектора в ее

По Д.Г можно несколько иерархических формирования и туристской политики: (международный), региональный (), а уровень отдельного предприятия. уровень характеризуется содержанием, принципов и организационной правовой конкретными реализации и атрибутами [12].

туристская политика - совокупность мер и региональных, органов власти, а представителей туристского и научной определяющих условий для региональной туристской рациональное туристских ресурсов, повышение социально-этической и экономической туризма.

политика региона, с зрения Ю.В. и И.И. должна основные характерные туристской политики с имеющихся специфических под которых происходит ее К факторам относятся рекрационно-природные региона; -исторический другой потенциал (например: курортный, экологический, и т.д.); транспортные условия, которые определяют доступность туристского интереса; социальные условия развития региональной туристской индустрии; экономические условия развития региональной туристской индустрии [3].

средством реализации стратегии региональной в сфере является создание программ туристического отдельных районов и

Основной субъектов региональной политики является привлекательности территории комплекса туристских условий, объектов, позволит в (конкурентных) переориентировать поток (финансовых, материальных и др.) и в соревновании с территориями за

Основным реализации региональной политики является конкурентоспособного туристского территории. В создания продукта потенциальные потребители, т.е. те которых привлечь.

чтобы спортивный туризм на необходимо потребность спортсменов в дестинации, важность внедрения туристского продукта на

региональная () туристская осуществляется в общей национальной но с местной специфики предложения и а настоящего и уровня развития в регионах и центрах. ее целями создание конкурентоспособного туристского продукта с особо привлекательных местного природного и историко-культурного а увеличение социально-экономического эффекта от развития рекреационно-туристской деятельности в (рост доходов, производства, диверсификация экономики и др.) [1].

политика реализуется на всей Российской Федерации, ее воплощение происходит на отдельных субъектов (республик, областей, областей и городов значения).

региональной туристской подчиняются, главной региональной политики которая в сохранении и целостности путем достижения общероссийских и интересов. достойного уровня и постепенное благосостояния населения в регионе - из основных общегосударственной региональной Для этой задачи четкое разграничение между органами власти РФ, Федерации и самоуправлением при роли и самостоятельности регионов.

1.2 региональной туристской в РФ

Региональная политика в сфере туризма по становится в ряд с политикой в двух обстоятельств.

Во- федеральная не учитывает российских регионов, разнообразных по -ландшафтным и характеристикам, этническому населения, и промыслам - что уникальность и конкретной области, района.

Во- разработка политики региона в туризма дает данной отрасли широкий круг -экономических [12].

В туризм более равномерному отдельных регионов районов внутри оживляет жизнь за привлечения инвестиций, поступлений доходов в бюджет. С туризма улучшается появляются места, отток трудоспособного Туризм спрос на местных производителей. финансирование природоохранных улучшает экологическую в регионе. принципы, задачи туристской политики, их реализации в региональной развития туризма.

программы туристического отдельных районов и являются главным реализации долгосрочной региональной политики в туризма [44].

На этапе комплексного территории необходимо единую систему -туристической - индустрию Главными составляющими системы

- средства то основные производственные и оборотные предприятий;

- проживающие на региона, - услуг и их

- социальная направленная на населения региона;

- инфраструктура, бесперебойную работу

- балансовые природных ресурсов, в производство.

региональной политики в туризма становится следующих конкретных

1. Получение статистических данных по внутреннего и туризма в регионе для его к или депрессивному.

2. и качественная совокупного ресурсного - природного, финансового, научно- транспортно- а возможностей развития и внешнеэкономических

3. Анализ и обеспеченности территории инфраструктуры, ее и необходимости инвестиций для ее или реконструкции.

4. демографических процессов в оценка систем расселения, структуры занятости и квалификации населения, рабочих мест; миграционных процессов, их структуры, и направлений.

5. территориальной соразмерности сферы туризма. -туристическое проводится на данных анализа структуры человеческой и размния в

6. Оценка рекреационных территорий в структуре землепользования.

7. и эффективное рекреационных и возможностей геополитического территории с следующих факторов:

-

- экономического;

-

- исторического.

8. возможностей создания рекреационно-экономических зон, пограничной () торговли, и объектов предпринимательства.

9. механизма экономического региона.

10. подход к достижений научно-прогресса в туризма и хозяйства.

11. обеспечение и др. [2].

средствами реализации политики должны прогнозы, программы и регионального развития.

с региональной необходимо вести -направленную деятельность.

1.3 эффективности функционирования туризма

тенденцией в системы управления оценка ее В государственное сферой туризма сталкивается с определения в разрабатываемых федеральных и программ экономических ожидаемых результатов, научно обоснованных индикаторов развития

В растущего влияния туризма на общества возникает оценки эффективности данной сферы. эффективности в туризма предполагает деятельности объектов индустрии, туристов- объемы коммерческих туристских производящих туристский продукт (предложение) и т.п. с тем, туризм охватывает широкий диапазон деятельности и за рамки представления о как о связанном с отдыхом, от него рассматриваться с зрения спроса типа потребителя, а не с зрения предложения.

В время главным регулирования функционирования туризма являются программно-управления и -частного Уже принимаются отдельные критерии и эффективности функционирования сферы. Так, в целевой программе "внутреннего и туризма в Федерации (- 2018 )" указаны критерии:

- в различных Российской Федерации конкурентоспособных туристско-и автотуристских которые точками развития и межрегиональных активизировав себя развитие и среднего

- удовлетворение различных категорий Российской Федерации в и полноценном укреплении приобщении к ценностям;

- доходов бюджетов системы Российской за счет объема производства в отрасли;

- валового внутреннего и улучшение баланса страны.

показателями социально-эффективности упомянутой являются:

- общественный эффект (в рублях);

- коммерческий эффект (в рублях);

- прибыльности;

- окупаемости частных

- интегральный эффект (в рублях);

- срок окупаемости инвестиций (возврата средств бюджета);

- бюджетных ассигнований (участия государства).

в Программе указаны и конкретные индикаторы:

- граждан Российской размнных в средствах размния;

- иностранных граждан, в коллективных размния;

- номерного фонда средств размния;

- в основной средств размния ( места временного проживания);

- койко-в коллективных размния;

- лиц, в коллективных размния;

- лиц, в туристских

- объем туристских услуг, населению;

- платных услуг и аналогичных размния.

Мы что критерии, и показатели содержание экономической, эффективности, содержательные аспекты эффективности. принимая оценки результатов туристской отрасли, на такие как количество лиц, в туристских площадь фонда коллективных размния, лиц, в коллективных размния и т.п.

определить, эффективностью может совокупная оценка относительно установленных и затрат их достижения.

В практике управления три составные понятия успешной в сфере эффективность, и адаптивность.

обеспечения эффективности услуг рекомендуют потребности и потребителей (), выражать их в величинах, способы сбора информации и ее для удовлетворения и ожиданий (оценки, предпочтений в от сезона и клиента и т.д.).

Обозначим методические подходы к оценке эффективности туризма.

В любом регионе, развивающем туристский сектор, одной из задач, стоящих перед органами власти, является создание эффективной конкурентоспособной отрасли туризма и, как следствие, увеличение доходов регионального бюджета от туризма. Существует ряд методических подходов к оценке экономической эффективности туризма, наиболее распространенные из которых представлены ниже.

Таблица 1.1

Методические подходы к оценке экономического эффекта от развития туризма

Методические подходы	Достоинства	Недостатки
Метод мутипликаторного подходы
"Мгновенный" мультипликатор дохода («Мгновенный мультипликатор» является наиболее простым для расчета показателем, так как имеет ряд допущений: не учитывает ни дополнительные потоки экспорта, вызванные ростом дохода в других регионах в результате их дополнительных продаж в изучаемый регион, ни какие-либо дополнительные инвестиции, которые могут иметь место в изучаемом регионе вследствие возросшего объема производства.)	Широкий спектр параметров, отражающих различные показатели экономики	Достаточно высокая степень агрегации
Региональный мультипликатор дохода (Данная методика разделяет доход от туризма на две составляющие: прямые и косвенные доходы, полученные внутри региона от единицы туристского расхода.)	Оценивает влияние каждой дополнительной единицы расходов на уровень экономической активности реогина	Необходимая детальная информация о расходах туристов и местных жителей относительного каждого бизнеса
Мультипликатор дохода, основанный на туристских расходах (Этот способ определения мультипликатора дохода учитывает влияние туризма, оказываемое на экономику региона, всеми видами дохода - прямым, косвенным, стимулированным)	Учитывает все виды доходов, а так же финансовые средства, покидающие регион	Слишком высокая зависимость от одного показателя (величина туриистических услуг)
Методические подходы	Достоинства	Недостатки
Модель межотраслевого баланса
Модель "затраты-выпуск" (Методом межотраслевого баланса определяется прежде всего взаимозависимость между секторами «производство - потребление», которая имеется в большинстве экономических систем )	Отражает зависимость между различными секторами экономки	Высокая степень проведения анализа из-за задействования значительного количества финансовых и трудовых ресурсов
Модель SAM (Одними из наиболее распространенных за рубежом методов измерения влияния туризма на экономику региона являются матричные методы, рассчитанные на основе межотраслевого баланса и матрицы SAM)	Использует наиболее широкий круг показателей, характеризующих влияние туристской сферы на экономику региона	Применение затруднительно, в силу необходимости создания информционный базы, учитывающей все показатели, требующиеся для расчета модели

В можно отметить, современные тенденции о том, система оценки в сфере далека от и не комплексно разработанной. В формулирования направлений политики в туризма отсутствует система критериев эффективности ее

Правильная эффективности в позволяет активно на текущее и тенденции туристских фирм, их размеры, и корректировать явления и составлять и планы этих фирм и их подразделений. того, качества осуществляемой политики позволит привлекательность той иной территории, предпринимательства и сотрудничества, стимулы для в экономику капитала.

Показатели оценки эффективности органов исполнительной субъектов Российской в сфере обозначены в рекомендациях по эффективности деятельности исполнительной власти Российской Федерации в туризма (1) [11].



1.4 -правовое управленческой деятельности в туризма региона

как социально-экономическое явление современности и многогранен. потребителей туристских он является (поездкой, походом), совершаемым в деловых, культурных, и других Для туристской отрасли - сфера предпринимательской необходимая получения прибыли от деятельности.

в нашей обеспечение различных туристской деятельности к организации маршрутов и функционированию инфраструктуры путешествующих. чиновники, по И.В. считают туризма только из областей деятельности [8]. заблуждение привело к что эффект туризма фактора благополучия до сих не учитывался.

По своей туризм от государства. В стране государство определяет политику в сфере. согласно законодательства, туристскую деятельность одной из отраслей экономики Федерации; туристской деятельности и благоприятные условия ее развития; и поддерживает направления туристской формирует о России стране, для туризма; поддержку и российских туристов, турагентов и их

направлениями государственного туристской деятельности поддержка и внутреннего, социального и туризма.

видим, подчеркивает роли социального и туризмов как тем признает туризм в как социально явлением в период, для широких населения к и культурным страны.

24 ноября года Федеральный «Об туристской деятельности в Федерации» [20] в 2 предписал, законодательство Российской о туристской состоит из закона, в соответствии с федеральных законов и нормативных правовых Российской Федерации, а законов и нормативных правовых субъектов Российской Такое законодателя вызвало противоречивых суждений юристов и работников сферы которые не с этим Субъекты Федерации, по Е.Л. «не создавать законы, туристскую деятельность, самым вторгаясь в сферу гражданско-правового регулирования » [39].

же мнения в своих Н.И. и М.М. [10], подчеркивают, вопросы организации имеют общегосударственное и значение, и относиться только к ведения Российской

По же мнению суждения не под собой почвы, как субъекты Федерации, государственными образованиями в федерации, полное право туризмом и индустрией на территориях.

В период законодательство о деятельности активно в субъектах Федерации. По Федерального агентства по Российской Федерации в 48 существуют специальные регулирующие отношения в туризма. законы в субъектах названы по- «О », «О деятельности в Российской Федерации», «О развития туризма», «О внутреннего и туризма».

вопросы, с туризмом, общими кодифицированными актами, которых - кодекс РФ, кодекс РФ, РФ об правонарушениях, кодекс РФ, кодекс РФ.

нормативные правовые можно разделить на блоки, входят акты, как по силе, и по принадлежности, все они однородную группу в сфере

Правовые регулирующие туризма в РФ в приложении 2.

В туризма действует стандартов:

- Р 50644-94 «-экскурсионное Требования по безопасности туристов и » (введения в -- 1 1994 г.) [5];

- Р 50681-94 «-экскурсионное Проектирование услуг» (введения в -- 1 1995 г.) [6];

- Р 50690-«Туристские Общие » (введения в -- 1 2001 г.) [7].

большое количество правовых актов, отношения в туризма, вопрос о норм, данные отношения, в российского права.

отношения в туризма представляют определенную однородную Однако которые данные отношения, к различным нрава, и комплексным -- административному, таможенному, экологическому и т.д.

вышесказанное, государства в туризма должна направлена на благоприятных условий успешного развития отрасли с повышения качества и жизни населения.

В «развития туризма в Федерации на до 2020 » указывается, первостепенное значение повышения конкурентоспособности туристского продукта обеспечение высокого туристских услуг [42]. На данной же направлена Федеральная программа «внутреннего и туризма в Федерации (-2018 )» [26].

В с ГОСТ 0-90 «в сфере -экскурсионного

положения: услуга - результат деятельности предприятия по соответствующих потребностей а туристской услуги - свойств туристской обусловливающих ее к удовлетворению потребности туриста [4].

силой, на установление системы обеспечения услуг, потребители услуг.

образом, качеством туристических - это который в себя характера и требований к оценку уровня качества, и осуществление по обеспечению качества.

вышесказанное, отметить, в целом же для большинства продолжает оставаться «пятном» на карте мира, предстоит открыть в веке. спрос на в Российскую при благоприятных может достичь к г. 47 чел., а к г. млн.

к выводу, туристская политика в принципе на территории Российской но образом на отдельных субъектов и регионов, и объясняет ее эффективность.

направления региональной в области реализуются путем региональных законодательных и других нормативно-правовых актов, и утверждения регионального развития создания и основных компонентов инфраструктуры (гостинец, туристско-информационных центров и др.).



2. Реализация региональной туристской политики в Вологодской области

2.1 региональной туристской в Вологодской

В условиях важную в экономике и жизни играет Он притоку валюты в в целом и в регион, в В Федерации и, в области развитие является одним из направлений развития с металлургией, комплексом и

Субъектом деятельности в туризма в является Департамент и туризма, а в его структурное - Управление по Вологодской области (рисунок 2.1).

культуры и Вологодской области такую деятельность в туризма, разработка и основных направлений политики области в туризма; и ведомственных программ в туризма и индустрии; благоприятных условий инвестиций в индустрию области; мероприятий, на развитие дестинаций области; использования туристских на территории в пределах, действующим законодательством; системы информационного туризма и.т.д.

является учредителем 21 учреждения, учреждения культуры, профессиональные образовательные архивные учреждения в туризма.



Рисунок 2.1 Департамента культуры и [41]

В реализации туристической Департамент сотрудничает с образования области, социальной защиты области; труда и населения области; физической культуры и области, а Вологодским областным ВОО "географическое общество", с «Региональный поддержки предпринимательства», направлено на отношений в оздоровительного туризма Департаментом и на постоянного обмена и опытом в направлении и государственными и учреждениями области.

сферы туризма одним из направлений Стратегии -экономического Вологодской области на до 2020 одобренной Правительства области от 28 2010 года № [24].

В определены основные проекты преобразования пространства области в мегапроектов, в числе структурирование и туристского кластера.

В развития туризма в Федерации на до 2020 утвержденной Правительства Российской от 31 2014 года № 941-р что на этапе основные по развитию сосредоточены на объектов туристской [42].

На день в реализуются программы: «внутреннего и туризма в Федерации (-2018 )» [26], развития туристического в ВО. внутрикластерных инвестиционных и проектов туристского Вологодской области с 2014 г. в пяти основных

1. Субкластер «Устюг - Деда Мороза».

2. «Приозерный» и «Фиваида».

3. «Вологда-столица Русского ».

4. «Череповец-сердце Севера».

5. «Зона туризма «».

В данных субкластеров к планируется порядка 40 инвестиционных проектов. пяти точек туристского кластера, в планируется активное и других не в субкластеры.

проект государственной Вологодской области «и развитие потенциала, кластера и дела Вологодской на 2015-годы»

На ВО создан совет по в целях взаимодействия между исполнительной государственной области, местного самоуправления образований области и туристской индустрии по развития сферы

В совета входят 45 из 22- органов исполнительной власти области, местного самоуправления и 23 - лица, сферы туризма, заведений.



2.2 результатов реализации туристской политики в области

область образована 23 1937 года. расположена на Европейской части в км. от и 683 км. от -Петербурга. По является одной из областей Российской и составляет 1% ее (145.7 тыс. кв. км); протяженность с на юг -- км., с на восток -- км.

центр -- Вологда, в 1147

индустриальный центр -- город Область на севере с на -- с на -- с и Ярославской, на юго--- с и Новгородской, на -- с областями, на -западе с Карелия. разделена на 26 и 2 округа (и Череповец) (рисунок 2.2).

2.2 туристических объектов области [38]

Вологду проходят трассы М-8 -Архангельск, А-Вологда-Ладога и А-Вологда-

До можно добраться и на из (460 км) с вокзала на фирменном поезде № «Вологодские зори»; из -Петербурга на поезде № /618Я «ночи» на транзитных следующих до Архангельска, Лабытнанги и Республики Коми. в пути: 9-14

До можно добраться и транспортом. города Вологды регулярное авиасообщение Вологдой и -Петербургом. В 1,5 езды от находится аэропорт куда летают рейсы «Северсталь» из Санкт- Петрозаводска,

По российского конкурса Geographic Traveler - 2016 область одержала в номинации «экологический отдых».

По рейтингового агентства «-РА», область занимает 11 в Российской по туристскому Привлекательность области обусловлена культурно-наследием. На области на день насчитывается памятников истории и из 218 объектов значения.

В результативно развивается культурно- событийный, туризм, Организации, туристов, более 250 по области, такое же маршрутов внутренних и

В водных путешествий ведущую роль Волго-и Северо-водные системы, Вологда, Юг, озера Белое и водохранилище.

осуществляются на однопалубных и многопалубных теплоходах.

туристов, на комфортабельных, теплоходах по -Балту на специальных причалах в Ирма и городах и Вытегра.

масса туристов экскурсионные объекты района, занимает лидирующее в туризме и принимает более 265 гостей, из 70% --

Многие места Вологодской связаны с Ивана Грозного, Первого, праведников Кирилла Ферапонта, Обнорского, Брянчанинова, и поэтов: Батюшкова, Гиляровского, Северянина, Рубцова.

Вологодской земли и живительна, множеством рек, изобилует, грибами, особо-территориями, них -- , национальный «Русский ».

края -- в разнообразии исконно народных промыслов -- «чернь», «резьба по », «по жести», «кружево», «финифть».

15 пунктов региона высокохудожественные градостроительные и комплексы. них: Белозерск, Ферапонтово, Устюжна. проложены самые туристские маршруты.

все культурно-туры традиционно в Вологде -- городе, на берегах Вологды. Вологды, Москвы, связана с событиями Русского

В -- самом городе области, в 862 в «временных лет», земляная крепость высоты, по велению Московского Князя III.

Белого озера запечатлена В. в фильме «красная».

-- город- посвященный русских мореходов. 20 в Америку -- часть всех -- снарядили Один из плававших в так и -- «». Символом тотемских мореходов изображение черной на гербе и «» на храмах. картуши отличаются от (лепных, или рисованных). представляют собой элемент убранства -- часть стены, правило, на треть и обрамленную кирпичного набора. На полях картушей -- цветы, кресты и На нет ничего, но и каменными кружевами, не по а рукой мастера, любоваться без

Великий -- ровесник и Москвы. В веке город титул Великий за роль в торговли русского Это самобытных древних разнообразных с года -- Российского Деда где Волшебник страны гостей в всего года.

район связывает с Ленинградской областью Онежское озеро -- из крупнейших в пресных водоемов.

портом является Из на комфортабельных можно совершить круизы до на о. и о. Череповец -- родина двух братьев: -баталиста Верещагина и Верещагина -- рецепта знаменитого масла.

В дворянском поместье в настоящее открыт музей. Череповцом находится поэта Игоря

В появляются новые туристских потоков, за последние интересными в туризма стали район и Грязовец. самобытны и в плане туризма такие Вологодской области Тарнога, Устюжна и -Кубинский

В районе начинает развитие проект «Бор -- Золотой Рыбки». Золотой рыбки в мере соответствует края и царящей в пос. Бор -- спокойствия и Знаменательно то, на гербе района изображена -- вашкалок, в переводе с языка означает «рыба».

На Вологодской области сохранились усадебно-комплексы, дает возможность усадебный туризм

что началом всех проектов региона логотип «Вологодской области», в просматривается взаимосвязь элементов, для области: лес, просторы (часть), водные ресурсы, чистые заповедные уникальная и духовность (часть), ядро, (желтая ) (рисунок 2.3).

2.3 «Туризм области» [38]

25 проектов в образованиях и округах области туристов на туристские программы. популярные: «Устюг - Деда Мороза», «- былинный », «Бор - Золотой Рыбки», «- культурная Русского Севера», «- обитель Онего», «- горячее Севера», «- сокровищница традиций», «- город и мореход», «- самобытный Вологодчины».

для Вологодской являются культурный и виды туризма.

В время в целевую программу инвестиционный проект «-город» г. Проект в себя транспортной соединяющей Предтеченскую и набережную, за средств федерального и бюджетов.

проекты, готовятся к в конкурсе включения в - это -туристический «Усадьба » г. «-этнографический «Древнерусское «Сугорье» в д. Кирилловского района, активного отдыха и «Y.E.S. » Вологодский спортивно-комплекс «» на озере, район.

В время сформирован и Губернатором области О.А. перечень инвестиционных в сфере требующих из областного с их участия в отборе проектов включения в целевую программу «внутреннего и туризма в Федерации на -2018 ». В вошли 8 (в числе вышеперечисленные).

За годы за средств инвесторов более 80 туристской инфраструктуры в области.

зонами инвестирования туризма и Вологодской области

- города и Череповец;

- район - реализации туристского «Великий - родина Мороза»;

- дестинация « включающая района - Белозерский и

- зона туризма «», Вытегорский

За годы за средств частных введено более 30 составляющих инфраструктуру области (комплексы, дома, отдыха, рестораны, стоянка для круизных судов, объекты показа, комплексы).

малого и предпринимательства в туризма оказывается поддержка в

- предоставления на создание дела;

- субсидий на части затрат по процентов по полученным в организациях.

-рекреационная - не одна из и высокодоходных, но и динамично развивающихся. обогащающее влияние «туризм - экономика»

Увеличение напрямую зависит от инфраструктуры, этому вопросу достаточно много Введены объекты в области:

- комплекс «- Volgo-» в г. ;

- база «Гранд-» в с. Усть-района;

- «YES» в Вологодском районе;

- комплекс «» (район);

- «Открытая 7» г. мотель на объездной вокруг Вологды и «Лайтури» в районе.

В (в годы) направить более 5,6 рублей в туристской и инфраструктуры региона.

отметить, свыше 3500 мира объединяет федерация породненных основанная в году. Вологодской области ( Череповец, Шексна) имеют свои -побратимы, которых обширна.

К имеет города-и Вологда - (Нидерланды), (Венгрия), (Нью- США), (Финляндия). В время Администрацией Вологды запланировано рекламного тура, в примут участие и города-Куоволы. В поездки туроператоры также Череповец, и Кириллов. поездка позволит гостям не особенности областной но и области в Соответственно поможет наладить связи и жителям Финляндии о области.

же стоит что экономического развития ведется работа по межрегиональных туристских и программ, сотрудничество по направлению с Тверской, Ярославской республиками и Коми.

межрегиональные проекты «море» ( Тверская, области), «кольцо», «городов России».

«городов России» - культурно-проект, сразу несколько северо-и центральной открывающий страницу внутреннего России. желание к в рамках представители Администраций Вологодской, Ивановской, Костромской и областей.

регионы Северо-России, значительным туристским предлагают качественный продукт в культурно- лечебного, туризма. в мере потенциал в настоящее недостаточно известен и востребован на туристском рынке. известны отдельные туристские объекты, но целостного восприятия -Запада как привлекательного туристов региона. В россиян «Север» чем-то холодным и Но здесь сохранились в первозданном настоящие изюминки -познавательного

С увеличения внутреннего потока на Северо-региона России и позитивного имиджа направления правительством совместно с Новгородской и республикой направлена заявка в на организацию и межрегионального пресс-по городам - Запада Вологда - Устюг-- Петрозаводск - Устюг.

область намерена направлять на туристической инфраструктуры уровня 200-млн рублей, позволит увеличить туристов в в числе в проекта «ожерелье России».

туристический проект «достоянием страны через несколько лет».

«Серебряное » будут путем создания дестинаций.

проект реализуется года подряд. с Министерством РФ, агентством по субъектами -Западного округа проведена работа по проекта на и зарубежном рынках.

На день подписано между Правительством области и «НП «-Западное Отделение Российского Туристской Индустрии» по межрегионального историко-и туристского «Серебряное России». работе всех СЗФО информация размещается на vologdatourinfo.ru, ru, ru, -russia.ru («Ассоциация Информационно-организаций»), а на информационных порталах СЗФО и информационных системах.

самых крупных - это проекта «-город» в «туристско-кластера «городская набережная» в

Также из - организовать по актуализации туристских маршрутов и по предприятий туристского регионов - проекта в некоммерческую организацию «культурно-развития «ожерелье», работу по путеводителя «ожерелье России» в серии путеводителей «- русский гид», туристский портал «ожерелье России».

что проекта возможна взаимодействии федеральных, властей и

Таким проект «ожерелье России» межрегиональное значение и собой один из социально-развития Северо-федерального округа.

стоимость инвестиционного 1 432,7 млн. руб. (работ будет после разработки -сметной ).



Таблица 2.1

и объемы инвестиционного проекта по его реализации [43]

Год реализации	Сметная стоимость проекта, млн. руб.	Источники финансирования, млн. руб.
		бюджет города Вологды	федеральный бюджет	областной бюджет	инвесторы
Стоимость проекта, в том числе:	1 432,7	144,5	580,0	125,1	583,1
«Вологодская слобода» 1 очередь (2010-2011 годы)	46,0	1,0	0,0	0,0	45,0
«Вологодская слобода» 2 очередь (2012-2015 годы)	842,5	46,5	580,0	42,1	173,9
«Дворянские усадьбы» 3 очередь (2016-2018 годы)	544,2	97,0	0,0	83,0	364,2

-экономический в результате практики () будет в возрождении и исторического культурного создании рабочих мест и доходов граждан, в том и в туризма; объема и рекреационных и услуг, мощности как так и туристских потоков (1000 тыс. экскурсантов, и жителей ); увеличении численности занятых в туризма, дополнительных денежных в экономику и соответственно налоговой базы бюджета.

сферы туризма одним из направлений Стратегии -экономического Вологодской области на до 2020г., Постановлением Правительства от 28 2010г.

Результатом мер со органов государственной региона стало развитие отрасли Об свидетельствуют следующие

Во- рост потока. За -2017 гг. поток в вырос на 80% и 2,1 млн. человек (рисунок 2.4).

2.4 туристского потока в область, тыс. чел. [40]

основную часть потока составляют (70которые приезжают на области организованно на не 24 часа, туристов составляет 30%.

Во- увеличение туристских услуг. За шесть лет в области объем услуг вырос в два и составил в году 2,06 руб. (рисунок 2.5). отметить, даже в годы тенденция данного показателя

2.5 туристских и услуг в области, млн. руб., -2017 гг. (в млн. руб.) [41]

В- рост фирм, на рынке услуг. В 2012-г. их в регионе более, в два Большую рынка обслуживают агентства (70% от числа организаций), а 30% -(таблица 2.2). большинство турфирм частными (95

Таблица 2.2

туристических фирм в области за -2016 гг. [41]

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2017 к 2012, %
Число туристских фирм, ед.	68	94	131	159	141	147	В 2,2 р.
Число граждан, отправленных в зарубежные туры	22543	25098	26934	35565	36070	48167	В 2,1 р.
Число граждан, отправленных в туры по России	48326	61540	35101	40452	35157	46914	97,1
В том числе по Вологодской области	25673	38247	21603	21934	16427	22358	87,1

в течение 2012-2017 гг. граждан, в зарубежные увеличилось в 2,1

этом популярность населения путешествий по и Вологодской остается на уровне.

В- рост туризма в ВРП. туризма в привело к доли данной в валовом продукте региона, получаемые от доходов. Так, в году в бюджет области от сферы туризма и отраслей поступило 225,5 млн. Особо подчеркнуть увеличивающуюся туризма в региона. За годы его в ВРП с 3 до 4,2% (рисунок 2.6).



2.6 доход от в Вологодской в 2012 - гг. [41]

В- повышение привлекательности туризма.

В время положительной характеризуется и привлекательность туризма в области.

инвестиций в туризма в году достиг уровня и 760 млн. Кроме наблюдается тенденция к частных инвестиций в сферу. Так, в 2012 - гг. привлеченных внебюджетных ресурсов увеличился в 2 раза (рисунок 2.7).

2.7 инвестиций в туризма в области, млн. руб., -2017 гг. [41]

В- существенен туризма в проблем занятости, новых рабочих Поскольку организаций данной являются небольшими (промышленных предприятий), а их издержки достаточно то и рабочих мест дешевле. участие туризма в проблемы обеспечения является важным не в количественном, но и отношении, как предусматривает территорий, проблемы с населения в хозяйственную деятельность.

В области зарегистрировано юридических лиц и предпринимателей, туристскую деятельность.

численность работников, в сфере и сопутствующих в г. 18 тыс. Кроме в же году создано 268 рабочих мест.

с тем в последних лет работников имела к снижению (рисунок 2.8).

2.8 численность работников участвующих в туристов за -2017 гг., чел. [43]

же стоит что из особенностей коллективных средств является сезонность. работы в -летний дополнительно привлекается - 600 чел.

В- динамичное туристического потока в положительно сказывается на гостиничного сектора. В - 2017 гг. в области наблюдается к росту коллективных средств (рост на 9гостиниц - на 27%. следствие, рост в 1,7 мест в На 2016 года в насчитывалось 112 средства размния с фондом в номеров. комплекс представлен 84 с номерным 2119 номеров.

этом в исследуемого периода, мест в и аналогичных размния увеличилось на 16%, в то как во видах специализированных размния сокращалось.

целей посния Вологодской области что в году 178 тыс. (61,5% от их числа) в регион в целях ( досуг, и профессиональная и т. па 111 тыс. (38,5%) деловые и визиты (рисунок 2.9).

2.9 турпотока, в коллективных размния по поездки, в % от числа проживающих, г. [43]

образом, на день Стратегической развития туристского региональной экономики стать создание туристского комплекса, с стороны, возможности для потребностей населения российских и граждан в услугах, а с стороны, в развитие региона, в числе за притока денежных налоговых в бюджет и количества рабочих а сохранение и использование культурно-исторического и природно-рекреационного потенциала Вологодской области.

2.3 региональной туристской в Вологодской

В время в экономике большое уделяется вопросам туризма, данная отрасль одной из и динамично

Развитие регионального туризма находится в тесной связи с туристской инфраструктурой, которая выступает но либо сдерживающим фактором развития но отрасли, либо но определяет положительную оно динамику развития но туристско-рекреационной сферы. Вместе с тем оно для большинства регионов России инфраструктурные проблемы но становятся основной причиной снижения но конкурентных преимуществ но территории на рынке туристических оно услуг.

Для более но детального изучения оно состояния туристской инфраструктуры возникает но необходимость в уточнении но её определения, оно структуры и выявления но основных проблем, сдерживающих её но развитие.

Понятие туристской инфраструктуры не оно ново, но в оно научной литературе нет единого толкования этого но термина. Неоднозначность и размытость но содержательного смысла понятия «инфраструктура но туризма» объясняется но необоснованностью чётких оно признаков отнесения к но ней отдельных оно видов хозяйственной но деятельности, а также но неопределённостью круга объектов туристской но инфраструктуры.

Более полно оно определение региональной но инфраструктуры туризма оно представлено в исследовании Д.Ф. Васелиха, где оно трактуется но как совокупность материальных объектов, являющихся носителями оно различных материальных и оно нематериальных свойств, оно которые обеспечивают но максимально возможную количественную и качественную реализацию целей туристов при оно определённых пространственно-но временных параметрах (в конкретном месте и в оно конкретное время) [3].

Развитие инфраструктуры но туризма зависит оно от ряда но факторов: общеэкономического, отраслевого, социальнокультурного, экологического. В зависимости от этого выделяют группы инфраструктурных проблем, обусловленных:

- но общеэкономическими факторами и оно носящие общесистемный оно характер (финансирование но инфраструктуры туризма; оно проблема собственности; оно нехватка мощностей но инфраструктуры туризма; но диспропорции территориального но развития и т. п.);

- отраслевой спецификой (но сезонность использования оно объектов инфраструктуры; оно ориентация на оно определённый целевой сегмент; повышенные оно требования технологической, но экологической, личной безопасности и др.);

- социально-культурными но факторами (нарушение исторического облика оно территории; сохранение оно культуры и традиций и др.);

- экологическими факторами (но несоответствие региональной инфраструктуры туризма уровню пропускной оно способности территории; оно превышение в туристских оно центрах уровня оно антропогенной нагрузки и др.).

Основными проблемами но развития туристской но инфраструктуры в Вологодской области являются старение и изношенность оно её объектов.

Негативное влияние но на развитие оно туристской инфраструктуры оказывает неразвитость но транспортной, энергетической и но коммуникационной инфраструктур. За последние годы объём оно ввода в эксплуатацию оно новых объектов оно инфраструктуры в этих но отраслях незначителен, а но износ основных оно фондов ежегодно но увеличивается.

Иллюстрацией этих но проблем в Вологодской оно области могут но служить данные о степени износа основных фондов (ОФ) - на конец 2017 но года этот оно показатель составил 43,7%.

Таблица 2.3

Степень износа оно основных фондов ( на конец но года) за 2012-2016 г,% [45]

Отрасли	2013	2014	2015	2016	2017	2017 к 2013, п.п.
Гостиницы и рестораны	45,1	41,6	43,6	40,7	40,3	- 4,8
Транспорт и связь	48,2	47,6	49,3	48,2	53,9	5,7
Оптовая и розничная торговля	26,5	30,6	33,6	27,9	31,1	4,6
Производство и распределение оно электроэнергии, газа и оно воды	45,6	38,7	40,0	41,0	41,8	- 3,8

Так, в таблице 2.3 представлены данные о но степени износа оно ОФ по оно некоторым отраслям туристской инфраструктуры. Видно, что большинство объектов но туристской инфраструктуры оно региона устарели и эксплуатируются с превышением нормативного срока оно использования.

По данным оно Территориального органа но федеральной службы оно статистики по оно Вологодской области, оно была составлена таблица степени износа основных но фондов.

Сведения о вводе оно автомобильных дорог с но твёрдым покрытием и оно новых мощностей в оно отраслях инженерной оно инфраструктуры свидетельствуют о незначительных объёмах нового строительства в этих отраслях (2.8 и 2.9.). В каждой из перечисленных сфер но можно отметить оно резкое несоответствие тенденций строительства но новых объектов и реально возрастающих оно потребностей в них. При этом в но области увеличивается оно количество объектов но туризма, появляются оно новые туристические но маршруты, растёт но туристический поток. В Вологодской области наблюдается территориальная дифференциация в уровне оно развития туристской инфраструктуры, которая но не всегда оно соответствует существующей оно мощности и направленности туристских потоков. Следствием этих процессов становится оно возрастающая с каждым годом нагрузка но на туристскую оно инфраструктуру. Развитие транспортной оно инфраструктуры способствует но повышению доступности но туристских ресурсов.