Анализ состояния и пути совершенствования управления внутренним туризмом Республики Беларусь

Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции, доступность использования имеющейся туристической индустрии позволит развивать спортивное направление туристической отрасли: организацию спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных, лыжных) и других туристическо-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками; посещение крупных спортивных соревнований, где туристы являются зрителями. Для развития спортивного и экстремального туризма можно использовать возможности Национальных парков, болота «Великий мох» в Витебской области, бывших военных городков, солигорских терриконов и т.д.

Эффективное и рациональное использование природных ресурсов и имеющаяся туристическая индустрия служат основой для развития рекреационного и оздоровительного (медицинского) туристического направления на базе имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций с расширением спектра предлагаемых туристических услуг; создания летних туристическо-оздоровительных лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха; рационального использования природных ресурсов, обладающих лечебными свойствами, таких как минеральные воды, торфогрязи, сапропели и других. Высокое качество предоставляемых медицинских и оздоровительных услуг, сравнительно низкая стоимость путевок способствуют росту туристических потоков россиян и граждан прибалтийских государств в Беларусь.

Агроэкотуризм в Республике Беларусь является одним из перспективных направлений. Рост городского населения, процесс урбанизации приводит к концентрации населения. Жители крупных городов остро чувствуют необходимость в смене обстановки для восстановления затрат физических и духовных сил. Все это может способствовать развитию агроэкотуризма, который может увлечь, в первую очередь, вчерашних школьников и студентов, а также граждан, активно путешествующих по миру, подверженных в большей степени влиянию общеевропейскому, где экология сегодня в сознании людей очень высоко ценится. Агроэкотуризм это не только один из способов остановить процесс разрушительного воздействия на природу, но и довольно прибыльный вид бизнеса. Предпосылками его развития служат наличие в сельской местности свободного жилого фонда, либо строительство специальных агротуристических объектов - средств размещения туристов («национальные деревни», «дома охотника/рыбака», «культурные центры», «аграрные парки» и т.п.), выполняющих функцию сельских гостиниц. Для организации этого вида туризма нужны минимальные затраты, например, организовать экологические тропы, оборудовать места для фотоохоты и наблюдения за представителями дикой фауны.

В качестве универсальной модели, которая вмещает в себя все основное многообразие сельского туризма, можно рекомендовать модель, предложенную Всемирной туристической организацией.

Чтобы убедиться в правильности выбранных направлений развития туристической отрасли необходимо всесторонне изучать ситуацию, сильные и слабые стороны, возможности и угрозы с помощью SWOT-анализа.

Современная обстановка требует улучшения качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации туристической деятельности.

Особого внимания требует Интернет, который становится сегодня все более востребованным источником информации и, согласно статистике, является самым популярным средством при поиске туристических туров и маршрутов, электронном бронировании туров и гостиничных номеров по электронной почте через сеть туристическо-информационных центров.

2.1.2 Выявление проблем в развитии внутреннего туризма Республики Беларуси

В существенном упадке находится внутренний туризм. Отсутствует четкий механизм привлечения внутренних и внешних инвестиций в развитие туризма, система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках услуг.

Низкая покупательная способность населения, рост стоимости транспортных услуг оказывают негативное воздействие на развитие детского, молодежного, самодеятельного, спортивного и экологического туризма.

Недостаток бюджетных средств на дотации в социальный туризм приводит к недоступности участия в путешествиях основной массы населения, особенно социально незащищенных слоев.

Лечебные и оздоровительные ресурсы не имеют большого успеха на туристическом рынке, так как распространением путевок в здравницы Беларуси занимаются государственные организации. Данные структуры являются некомпетентными в работе на туристическом рынке, не владеют достаточными навыками в области маркетинга. Поэтому лечебный и оздоровительный туризм не имеет на сегодняшний день перспективы развития.

Важнейшая проблема Беларуси - утрата значительной части лечебных и оздоровительных ресурсов после аварии на ЧАЭС. Отсутствие в республике пропорциональности между имеющимися лечебно-оздоровительными ресурсами и эффективностью их использования, а также сбалансированности между спросом и предложением делает данный вид туризма уязвимым.

Основные проблемы развития спортивного туризма в Беларуси - недостаток финансирования, кадровое обеспечение, создание туристических полигонов и площадок. В республике действуют 48 туристических клубов, 1 700 туристическо-спортивных секций, где занимаются почти 98 тыс. человек. Центры туризма и краеведения посещают 36 тыс. детей. В стране регулярно проводятся туристические слеты, чемпионаты, спартакиады.

Факторами, сдерживающими развитие этнического туризма, являются: неблагоприятный визовый режим; низкий уровень развития туристической инфраструктуры; кризисное состояние объектов показа этнического туризма; отсутствие экономических и культурных программ по сохранению национальных и культурных традиций.

Результаты работы туристической отрасли показывают, что наблюдается тенденция развития отрасли в регионах непропорционально туристическим ресурсам.

Основная причина - отсутствие качественного размещения различного уровня сервиса, в первую очередь, в районных центрах. Обеспеченность гостиницами для туристов в летний период по республике не превышает 35 - 40%. Например, единовременная вместимость гостиниц в Августове (Польша) с населением в 30 тыс. человек превышает 4 000 мест. Гостиницы всей Гродненской области могут вместить около 2200 человек. Небольшой чешский городок Глубокое с населением в 3,5 тыс. человек насчитывает 26 гостиниц различного класса. Полоцк, Несвиж и другие наиболее посещаемые объекты Республики Беларусь имеют в лучшем случае по 1 гостинице [6, с. 7].

Для размещения туристов в республике услуги гостиниц и аналогичных средств размещения предоставляли 331 гостиница, 37 гостиничных комплексов, 7 туристическо-гостиничных комплексов, 4 мотеля и 151 средство размещения иных видов. Их единовременная вместимость на конец 2014 г. составила 35,4 тыс. мест. [10]

Средняя загрузка этих средств размещения в 2014 году составила 34% и по сравнению с 2013 годом снизилась на 7 процентных пунктов.

В соответствии с качеством оказываемых гостиничных услуг и уровнем материально-технического оснащения 54 гостиницы и гостиничных комплекса (14,4% от общего их числа) имели следующие категории: «пять звезд» ? 3 гостиницы, «четыре звезды» ? 5 гостиниц и 1 туристическо-гостиничный комплекс, «три звезды» ? 23 гостиницы, 8 гостиничных комплексов, 1 туристическо-гостиничный комплекс, «две звезды» ? 12 гостиниц и «одна звезда» ? 1 гостиница.

Из общего числа гостиниц и гостиничных комплексов, имеющих международную категорию классификации по звездам, 24 находятся в г. Минске.

Несмотря на то, что количество объектов придорожного сервиса постоянно увеличивается, степень развития сети все еще остается низкой. Зарубежный опыт организации придорожного сервиса показывает, что обеспечение высокого качества обслуживания и широкого спектра услуг достигается только за счет создания крупных комплексов на базе АЗС и возникающей в этих условиях конкуренции.

Придорожный сервис - низкорентабельный бизнес с низкими доходами. Низкая рентабельность обусловлена, в первую очередь, невысоким спросом на услуги придорожного сервиса. Как показывает международный опыт, рентабельная работа объектов придорожного сервиса и рост доходов от их функционирования достигается при интенсивности движения на автомобильных дорогах более 8 тыс. автомобилей в сутки. В то же время интенсивность движения на белорусских автодорогах в среднем 2 - 3 тыс. автомобилей в сутки.

В отличие от зарубежных стран туристическо-рекреационные ресурсы Беларуси характеризуются меньшей пространственной дифференциацией и относительной бедностью, что мешает формированию в стране высокоспециализированных регионов туристического обслуживания. Главным недостатком территориальной организации туристического комплекса является низкий статус рекреационной функции в структуре землепользования, что не позволяет сформировать полноценный пространственный базис туристического хозяйства страны. Таким образом, рекреационная сеть в организационном плане на сегодняшний день находится на одной из начальных стадий развития, не соответствующей современным социально - экономическим потребностям Беларуси. Повышение статуса рекреационной функции на локализованных территориях до уровня первичной будет способствовать концентрации туристического обслуживания, компенсируя недостаточную пространственную дифференциацию туристическо-рекреационных ресурсов и повышая экономическую эффективность туристического хозяйства страны.

Наблюдается отсутствие многих базисных компонентов эффективной системы туризма, а именно:

- индустрии туризма как самостоятельной отрасли народного хозяйства;

- единой методики анализа рынка и полноценной статистической отчетности о потоках туристов в республике и по регионам, что затрудняет их оценку и прогнозирование;

- государственных и частных инвестиций в сферу туризма и как следствие этого дальнейшей заинтересованности отечественных и зарубежных инвесторов;

- единой системы научного и рекламно-информационного обеспечения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Основными причинами, сдерживающими развитие туризма и отдыха, являются: сильное различие городов по степени привлекательности и узнаваемости; низкие темпы реставрации, реконструкции или ремонта многих историко-культурных памятников; слабая реклама туристического продукта; износ существующей материально-технической базы; малое число средств размещения с современным уровнем комфорта, отсутствие, как для частных, так и для государственных гостиниц, классификации по уровню сервиса (абсолютное большинство из них не обладает даже статусом однозвездочного отеля). Неразвитость транспортного сообщения, дорожного хозяйства, учреждений связи и коммуникаций, особенно в малых городах, а также отсутствие туристических обозначений и знаков ухудшают доступность туристических объектов, снижают комфортность путешествий и отдыха. Состояние инфраструктуры туристической отрасли на территории Республики Беларусь характеризуется в основном устаревшей материальной базой, слабо развитой инфраструктурой вблизи объектов историко- культурного наследия, национальных парков, автомобильных дорог, водных систем. Имеющиеся объекты общественного питания и размещения не отвечают международным стандартам [5, с. 60]. В Республике Беларусь многое делается по восстановлению и поддержанию историко-культурного наследия. Однако знакомство с архитектурным наследием занимает считанные часы. Посещаемость национальных парков в значительной степени зависит от погодных условий. Именно слабое развитие инфраструктуры, сферы услуг и сервисного обслуживания в местах отдыха и на туристических маршрутах затрудняют развитие туристического рынка в Республике Беларусь. Формула туристического рынка - увеличение продолжительности пребывания туриста в местах отдыха и в целом в стране, получение максимальной экономической выгоды через развитие инфраструктуры, а следствие этому расширение количества предлагаемых услуг. Например, в Чехии есть местечко Глубоко, где расположен замок приблизительно такого же класса, как Мирский замок. Вот как выглядит инфраструктура вблизи замка в Чехии: 76 баров и ресторанов, фитнес-центр, теннисные корты, крытый бассейн, множество сувенирных ларьков, 6 отелей различной категории. В этом местечке проживает около 5 тыс. жителей. Чем в межсезонье или непогоду может заняться отдыхающий на Браславских озерах или о. Нарочь? Отсутствие сервисных услуг (2 - 3 программы ТВ среднего уровня качества трансляции) не может завлечь туристов на эти курорты. Это напрямую связано с проблемой развития инфраструктуры и создания сервиса услуг, чтобы иностранный турист мог знакомиться с культурным и природным богатством нашей страны.

Практически не применялся метод комплексной застройки туристическо-рекреационных зон или зон отдыха с единым благоустройством лесных и пляжных территорий, созданием эффективной инженерной и социальной инфраструктуры.

Территории отдельных туристическо-рекреационных образований не связаны системой центров и маршрутов в единую планировочную систему.

Отсутствует система контроля за состоянием природных территорий повышенного туристического спроса, уровнем нагрузок на территории вокруг объектов экскурсионного показа - охранных зон памятников, границы, для большинства которых не определены и по сей день.

Республика Беларусь обладает серьезным ресурсом к развитию туризма. Не отвечает требованиям времени система государственного управления и регулирования сферой туризма и его нормативно-правового и организационного обеспечения. Крайне медленно осуществляется переход на принятые в международной практике стандарты качества туристических услуг и обслуживания туристов. Явно завышены и не соответствуют качеству цены на 9 предоставляемые услуги для иностранных туристов. Отсутствует действенный механизм привлечения внутренних и внешних инвестиций.

Невысокая активность зарубежных инвесторов на туристическом рынке Республики Беларусь определяется низкой инвестиционной привлекательностью страны, несформированным имиджем Беларуси как туристической страны, специфическими особенностями инвестирования в туристическую отрасль.

Следует подчеркнуть, что туристическая отрасль относится к отраслям, так называемым, бесконечно эластичным спросом. В условиях сложной экономической ситуации в мире, а также учитывая высокую потенциальную ценовую конкурентоспособность туристических услуг Беларуси, данная сфера весьма перспективна для вложения капитала, включая банковский. Сейчас, когда жизненно важно найти новые ниши для размещения средств развития экспорта услуг, банки могли бы играть более весомую роль в развитии туристической отрасли посредством содействия разработке и последующего финансирования проектов.

Анализ составляющих пакета туристических услуг, показал, что:

- транспортная составляющая в Республике Беларусь проигрывает по многим параметрам, аналогичной услуге в странах Балтии, Польши и России. Во-первых, белорусский транспорт, за редким исключением, 6 - 10 летней давности, более 70% автобусов в стране старше 10 лет. Данная ситуация создает предпосылки к переуступке рынка пассажирских перевозок. Из-за устаревшего автопарка туристические организации Республики Беларусь потеряли значительную часть российских групп, отправлявшихся в Западную Европу через Беларусь (они переориентировались на польские и литовские рынки);

- питание, как в отелях, так и в придорожных кафе, однообразно, без возможности учесть запросы различных категорий туристов, в меню крайне мало блюд белорусской кухни;

- по отдельным компонентам системы туристического обслуживания (уровень качества услуг, соотношение цена - качество, предприятия размещения и питания, состояние производства и торговли товарами для туристов, финансирование продвижения национального туристического продукта) не достигла приемлемого в соответствии с международной практикой уровня.

Так, например, одноместный номер в гостинице без категории в г. Пинске стоит в 3 раза дороже аналогичного номера в Польше или России и составляет 70 долл. США. Условия для размещения в большинстве районных центров не отвечают вообще никаким международным требованиям. Средства размещения - важная составляющая, которая порой является основополагающей для туриста при принятии решения о поездке. В среднем, по европейским нормам только в г. Минске из общего количества гостиниц не менее 30% должны быть гостиницами высокого класса (4 - 5 звезд). Обеспеченность гостиничным фондом в г. Минске составляет 2,5 места на 1000 жителей, что почти в три раза ниже нормативных показателей и на порядок ниже уровня крупных туристических центров Европы (около 30 мест на 1000 жителей). Многие гостиницы, рестораны, другие объекты обслуживания размещены неудобно по отношению к «фокусам» притяжения туристов.

Обеспеченность гостиничными местами Республики Беларусь составляет по оценкам экспертов около 38% (берется среднее количество средств размещения в европейских странах по территории сравнимой с территорией нашей страны). Например, Витебская область имеет 46 объектов размещения, соседние области Латвии - 242, Смоленская область Российской Федерации - 52. По данной позиции Витебская область проигрывает, и это характерно для всех областей в сравнении с соседними областями других стран [7, с. 14].

2.2 Экономическая эффективность внутреннего туризма

Туризм -- это такой вид деятельности, который непосредственно влияет на социальную, культурную, образовательную, экономическую сферы всех государств, а также на их международно-экономические отношения.

На туризм оказывают влияние следующие факторы:

I группа факторов:

1 статичные (природно-климатические, географические и культурно-исторические);

2 динамичные (демографические, социально-экономические, материально-технические и политические);

3 факторы туристического рынка.

II группа факторов:

1 стимулирующие;

2 сдерживающие.

Рассмотрим подробнее динамичные факторы.

А. Социально-экономические:

1 Демонополизация, рост предприятий туризма.

2 Плата за рекреационные ресурсы.

3 Состояние материально-технической базы.

4 Нормативно-правовое обеспечение функционирования туризма.

5 Внедрение рыночных отношений.

6 Информационная база (консолидированная).

7 Уровень поддержки государством, уменьшение иммиграционных ограничений.

Б. Демографические:

8 Изменение уровня дохода.

9 Увеличение числа работающих женщин.

10 Рост пропорции одиноких людей.

11 Ранний выход на пенсию (так называемый феномен второй половины XX века - появление третьего возраста).

12 Увеличение возраста вступления в брак.

13 Увеличение числа оплаченных командировок.

14 В целом увеличение свободного времени населения.

Факторы туристического рынка:

1 Соотношение туристического спроса и предложения, рост индивидуального туризма.

2 Возрастание роли сегментации рынка.

3 Координация и интеграция - рост партнерства в сфере туризма, создание союзов, профессиональных ассоциаций, туристических общественных организаций.

4 Повышение роли СМИ и связей с общественностью.

5 Возрастание роли кадров в туризме.

Во второй группе факторов особо следует выделить сдерживающие факторы - это кризисы, политическая и финансовая нестабильность, угроза войны, криминогенная обстановка, неблагополучная экология, ужесточение туристических формальностей.

В силу все возрастающего воздействия туризма на общество возникает необходимость исследования его эффективности.

Внутренний туризм - это источник формирования дохода турфирм и региональных бюджетов, средство обеспечения занятости населения, возможность воспроизводства рабочей силы путем рекреации и оздоровления, повышения образовательного уровня населения, экологического воспитания и многое другое.

Поэтому при анализе эффективности внутреннего туризма важное место занимает социальная составляющая, раскрывающая уровень использования природно-ресурсного, культурно-исторического и других компонентов экономического потенциала данной сферы экономики для достижения ее социально значимых целей.

Оценка социально-экономической эффективности внутреннего туризма предусматривает разработку совокупности показателей, позволяющих определить социально-экономический эффект существующих и перспективных мероприятий в этой сфере, эффективность использования имеющихся ресурсов туристического комплекса территории.

Исходными условиями при поиске адекватных научных подходов к решению этой задачи выступали следующие обстоятельства:

- отсутствие необходимой статистической базы для целостной оценки уровня развития и эффективности внутреннего туризма;

- отсутствие апробированной совокупности показателей для оценки его социально-экономической эффективности;

- поступательное развитие российского внутреннего туризма и рост его социально-экономической значимости.

Сложность проблемы разработки совокупности показателей для оценки социально-экономической эффективности внутреннего туризма, по нашему мнению, может быть преодолена при комплексном подходе к исследованию этого специфического социально-экономического явления. Такой методологический подход позволяет охватить все составляющие экономического потенциала и внешней среды функционирования внутреннего туризма, эффективность их использования с одновременным переходом от общего явления к частным показателям.

Оценка социально-экономической эффективности внутреннего туризма в регионе необходима для анализа возможных путей развития этой сферы экономики региона, разработки соответствующих стратегий, учитывающих как имеющиеся потенциальные возможности, так и социально-экономический эффект от планируемых мероприятий. Это особенно важно, когда наличествуют альтернативные варианты дальнейшего развития внутреннего туризма.

Эффективность в общем понятии означает получение какого-то определенного эффекта, то есть действенность результата.

Экономическая эффективность - это процесс хозяйствования, результат которого выражается определенной выгодой, достигнутой при определенных затратах денежных, материальных, информационных ресурсов и рабочей силы.

Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша (экономического эффекта), от:

- организации туризма в масштабах государства;

- туристического обслуживания населения региона;

- производственно-обслуживающего процесса туристической фирмы.

Экономическая эффективность туризма является составным элементом общей эффективности общественного труда и выражается определенными критериями и показателями.

Под критерием следует понимать основное требование к оценке правильности решения поставленной задачи. Необходимость критерия возникает потому, что следует четко определить, с каких позиций следует подходить к расчету эффективности производственно-обслуживающего процесса туризма.

Общественное производство функционирует в интересах всего общества, поэтому его эффективность следует оценивать исходя из степени достижения целей общества.

В соответствии с теорией оптимального функционирования экономики эффективность на отдельном "участке" должна оцениваться с позиций общего эффекта, то есть частные критерии эффективности должны соответствовать глобальному критерию, "вытекать" из него.

Общий критерий эффективности общественного производства заключается в достижении в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах средств и рабочей силы.

Проблемы эффективности туризма целесообразно рассматривать с помощью системного подхода.

Системный подход предполагает установление разных критериев и показателей для разных уровней управления и определенную иерархию целей и соответственно им критериев эффективности.

Организационная структура управления туризмом состоит из ряда звеньев:

- системы как диверсифицированного межотраслевого комплекса социально-бытовой инфраструктуры;

- отрасли как самостоятельного хозяйственного звена в масштабах региона;

- туристического хозяйствующего субъекта (туристической фирмы).

Поэтому проблему определения народнохозяйственного критерия эффективности туризма следует рассматривать в трех аспектах: на уровне общества (народного хозяйства в целом), отрасли, отдельной туристической фирмы.

Чтобы сформулировать весь комплекс системы критериев эффективности туризма, необходимо показать, как общая цель деятельности системы на уровне общества распадается на частные цели деятельности отдельных подсистем. Для этого используем прием, называемый "дерево целей и критериев", где каждой цели соответствует определенный критерий, выражающий ту меру, с помощью которой можно судить об успешности достижения цели.

Положительное влияние туризма на экономику государства происходит лишь в том случае, когда туризм в стране развивается всесторонне, то есть не превращает экономику страны в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.

Для объективной оценки уровня развития внутреннего туризма в регионе, формирования действенного механизма регулирования его деятельности, необходима система регионального мониторинга этой сферы экономики, включающая оценку социально-экономической эффективности.

Региональный мониторинг внутреннего туризма должен представлять собой непрерывное наблюдение за ресурсами, затратами, объемами предоставляемых услуг, а также экономическими и социальными результатами его деятельности в регионе на основе данных государственной регистрации, статистической отчетности и периодических выборочных обследований и опросов.

Необходимость такого мониторинга обусловлена, с одной стороны, резким сокращением статистической отчетности в условиях разгосударствления экономики и защиты коммерческой тайны, недоступностью важной информации по многим вопросам функционирования внутреннего туризма; с другой - необходимостью анализа состояния и текущей оценки результатов его развития и эффективности.

Региональный мониторинг внутреннего туризма должен обеспечивать своевременное обнаружение проблем в его развитии, решение которых позволит это развитие ускорить. Центральное место в данном мониторинге должна занимать оценка социально-экономической эффективности туризма на основе структурированной совокупности показателей. Адекватность и объективность такой совокупности обусловлена качеством статистических данных и обоснованностью их формирования.

Показатели обязаны удовлетворять определенным требованиям: объективность, возможность расчетов на основе статистических данных, отсутствие дублирования информации, регламентированность во времени. Совокупность показателей должна характеризовать уровень использования экономического потенциала внутреннего туризма, эффективность эксплуатации ресурсов, внутренние и внешние эффекты деятельности данной сферы экономики региона. Для обеспечения этого целесообразно структурировать такую совокупность показателей, выделяя функциональные блоки по соответствующим компонентам экономического потенциала внутреннего туризма и эффектам его деятельности.

В блоке экономической эффективности выделяются показатели, характеризующие уровень использования собственного потенциала внутреннего туризма - природно-рекреационного, материально-технического, кадрового, инфраструктурного, финансового, - а также степень влияния внутреннего туризма на экономику региона.

В блок социальной эффективности включаются показатели, характеризующие вклад внутреннего туризма в занятость населения территории, создание новых рабочих мест, в удовлетворение потребностей населения в отдыхе и оздоровлении, а также влияние туризма на стандарты и уровень жизни населения территории, социально-культурные изменения.

В основу методики оценки социально-экономической эффективности внутреннего туризма положены следующие принципы:

1 комплексность оценки показателей;

2 доступность используемой информации;

3 простота и тиражируемость методики, корректная ее воспроизводимость на территориях региона и во всех субъектах РБ;

4 возможность получения количественной интегральной оценки, позволяющей проводить сравнительный анализ по территориям региона. Данная методика, учитывает не просто отдельные показатели социально-экономической эффективности внутреннего туризма, а их совокупность во взаимосвязи и взаимозависимости и выполняется в два этапа:

1 сбор и первичная обработка статистических данных;

2 расчет необходимых статистических показателей и результирующего интегрального показателя.

Приведем описание разработанной методики.

Сбор статистических данных проводится по двум блокам показателей.

1 Блок экономической эффективности.

1.1 Количество туристов на единицу вместимости всех мест размещения, включая специальные, чел./ место.

1.2 Средняя годовая численность обслуженных одним предприятием размещения, тыс. чел.

1.3 Коэффициент использования номерного фонда (наличных мест).

1.4 Производительность труда в сфере внутреннего туризма, тыс. руб. / чел.

1.5 Удельный вес убыточных организаций туризма, %. 1.6. Объем инвестиций в основной капитал в сфере внутреннего туризма, млн р.

1.7 Удельный вес услуг туризма в общем объеме платных услуг населению территории, %.

2 Блок социальной эффективности.

2.1 Доля занятых в сфере внутреннего туризма в общем количестве работающего населения территории, %.

2.2 Доля населения территории, получающего услуги внутреннего туризма, %.

2.3 Среднесписочная численность работников в сопутствующих туризму видах деятельности, чел.

2.4 Количество потребителей услуг внутреннего туризма на 1000 чел. населения территории, чел.

2.5 Оборот общественного питания на душу населения территории, руб. / чел. Сформированные показатели не трудоемки для расчетов, большинство из них имеют надежную статистическую базу. Анализ численных значений этих показателей позволяет получить объективную информацию об уровне социально-экономической эффективности внутреннего туризма исследуемой территории. По данным показателям можно проводить сравнительный анализ социально-экономической эффективности внутреннего Вопросы отраслевой и региональной экономики туризма различных территорий.

Этот эффект называется "эффект мультипликации" или "мультипликатор".

Мультипликатор - это отклонение изменения от равновесного чистого национального продукта и исходного изменения в расходах на инвестиции, вызвавшего данное изменение реального чистого национального продукта.

Мультипликационный эффект туризма проявляется в том, что доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денег, израсходованных им на покупку товаров и услуг в месте пребывания.

Система макроэкономических показателей развития туризма для страны включает:

- объем туристического потока;

- среднюю величину туристических расходов в сутки;

- состояние и развитие материально-технической базы;

- показатели развития международного туризма.

Объемы туристических потоков характеризуются следующими показателями:

общее число туристов;

число туродней;

средняя продолжительность пребывания туристов в стране.

Помимо эффекта мультипликатора есть сопутствующие экономические явления. Растущие затраты туристов вызывают необходимость в дополнительной рабочей силе, что выражается коэффициентом занятости. Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест - один из важнейших показателей вклада отрасли в экономику. Наиболее исследованная категория занятых в туризме - в гостиничном и курортно-санаторном хозяйстве.

Косвенная же занятость, создаваемая туризмом в настоящее время, может быть оценена очень приблизительно. Коэффициент занятости различен по регионам и зависит от их экономической базы. Если коэффициент занятости для страны составляет 1,21, это означает, что страна может обеспечить трудоустройство дополнительно 0,21 человек на каждого напрямую работающего в обслуживании экспортного туристического спроса. А если данный коэффициент составляет, предположим, 2,15, то страна обеспечивает рабочими местами приблизительно 1,15 человека на каждого уже работающего в индустрии.

В целом же коэффициент занятости страны изменяется прямо пропорционально численности населения или общему количеству трудоустроенного населения. По мере роста населения в стране возрастает и значение коэффициента занятости.

Доход - это выручка фирмы и предприятий от продажи туристам услуг и товаров. Доход региона - это налоги, полученные из этой выручки и оставляемые в распоряжение региона.

Деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда туристическая фирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров и оплату услуг и т.д.

Цикл повторяется. Часть денег, полученных от туристов, уходит на уплату налогов, создание фонда накопления, покупку импортных товаров и товаров, произведенных в других регионах, то есть представляет собой утечку денег из данного цикла.

Мультипликационное влияние туризма проявляется в том, что в результате цепной реакции "расходы - доходы" доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денег, израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров,

Экспорт туризма из страны означает активный туризм для экономики данной страны, а импорт туризма - пассивный туризм. Отношение между стоимостью туристического продукта, реализованного иностранным туристам в принимаемой стране, и стоимостью туристического продукта, реализованного гражданами данной страны за рубежом, представляет собой туристический баланс данной страны.

Особенностью туризма является то, что туристический продукт, производимый на экспорт, не вывозится из страны, а реализуется в этой стране. Потребитель туристического продукта сам преодолевает расстояние, отделяющего его от интересующего туристического продукта.

Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимый экспорт. Он вносит соответствующий вклад в платежный баланс страны.

Экономический эффект от развития туризма в регионе проявляется прежде всего в создании дополнительных рабочих мест в туристической индустрии, повышении занятости населения, а также в стимулировании развития слабых в экономическом отношении регионов.

Качество рабочих мест в туристической индустрии имеет свои особенности, к которым относятся:

- сезонный характер занятости в туристическом обслуживании населения;

- значительный удельный вес работников, занятых неполный рабочий день;

- большой удельный вес низко квалифицированного физического труда;

- ограниченные возможности автоматизации и компьютеризации рабочих мест в туристической индустрии (особенно в гостиничном и ресторанном хозяйствах).

Развитие туристической индустрии в регионе и повышение качества туристического обслуживания являются дополнительным источником формирования доходной части территориального бюджета.

Создание предприятий туристической индустрии в удаленных малонаселенных и индустриально слаборазвитых регионах, но представляющих интерес для туристов (из-за красивого ландшафта, богатых охотничьих угодий, мест, удобных для занятий спортом, и т.п.) способствует развитию таких регионов.

Становление и развитие туризма как отрасли характеризуются системой определенных экономических показателей, которые отражают количественный объем реализации туристических услуг и их качественную сторону, а также экономические показатели производственно-обслуживающей деятельности туристических хозяйствующих субъектов.

Система показателей развития туризма включает:

- объем туристического потока;

- состояние и развитие материально-технической базы;

- показатели финансово-экономической деятельности туристической фирмы;

- показатели развития международного туризма.

Туристический поток - это постоянное прибытие туристов в страну (регион). К показателям, характеризующим объем туристического потока, относятся: общее количество туристов, в том числе организованных и самодеятельных; количество туродней (количество ночевок, койко-дней); средняя продолжительность (среднее время) пребывания туристов в стране, регионе.

Количество туродней определяется путем умножения общего количества туристов на среднюю продолжительность (в днях) пребывания одного туриста в стране (регионе).

Туристический поток - явление неравномерное. Для характеристики неравномерности туристического потока применяют коэффициент неравномерности. В зависимости от цели и задачи анализа динамики туристического потока используют три способа расчета коэффициента неравномерности.

Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы туризма, определяют ее мощность в данной стране (регионе).

К ним относятся: коечный фонд домов отдыха, пансионатов, турбаз, гостиниц, санаториев и т.п., а также число коек, предоставляемых местными жителями; число мест в торговых залах предприятий питания для туристов; числи мест в театрах, отведенных для туристов; число ванн в водолечебницах отведенных для туристов, и т.д.

Показатели финансово-экономической деятельности туристической фирмы включают: объем реализации туристических услуг или выручку от реализации услуг туризма, показатели использования рабочей силы (производительность труда, уровень расходов на оплату труда и др.), показатели использования производственных фондов (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств и др.), себестоимость услуг туризма, прибыль, рентабельность, показатели финансового состояния туристической фирмы (платежеспособность, ликвидность, финансовая устойчивость, валютная самоокупаемость и др.).

Отдельно выделяются показатели, характеризующие состояние и развитие международного туризма. К ним относятся:

- количество туристов, посетивших зарубежные страны (определяется по числу пересечений государственной границы);

- количество туродней по иностранным туристам;

- суммарные денежные затраты, произведенные туристами за время зарубежных поездок.

Развитие туризма и увеличение объема услуг туризма требуют взвешенного подхода, так как очень высоки социальные последствия принимаемых решений.

Развитие туризма для каждой страны (региона) имеет как преимущества, так и недостатки.

Преимущества проявляются в следующем:

- увеличивается денежный поток в регион, в том числе приток иностранной валюты;

- растет валовой национальный продукт;

- создают новые рабочие места;

- реформируется структура отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением;

- привлекается капитал, в том числе иностранный. Недостатки развития туризма проявляются атом, что туризм:

- влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы, на недвижимость и т.д.;

- способствует оттоку денег за границу при туристическом импорте;

вызывает экологические и социальные проблемы. Бесконтрольное развитие туризма может негативно повлиять на экологическую обстановку в стране, изменить стиль жизни коренного населения.

Доля туризма в национальном доходе составляет: в Германии - 4,6%, в Швейцарии - 10%. Совокупный вклад туризма в экономику страны включает как прямой, так и косвенный вклад.

Прямое влияние туризма на экономику страны (региона) - это результат расходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Деньги, потраченные туристами в месте пребывания, создают доход, который приводит к цепной реакции: расходы - доходы - расходы - доходы и т.д.

Этот процесс означает косвенное влияние туризма на экономику страны (региона). Туризм генерирует вторичный спрос на товары и услуги. Косвенный вклад туризма в экономику страны проявляется в эффекте повторения затрат туристов на покупку услуг и товаров в определенное время и в определенном месте.

Развитие туризма оценивается по количеству прибытий, ночевок, объему выручки, экспорта и импорта, уровню занятости, объему инвестиций и др. Эти показатели носят количественный характер. В Республике Беларусь при оценке влияния туризма на национальную экономику используют такие индикаторы, как доля туризма в ВВП, экспорте, общем количестве занятых и объеме налоговых поступлений. Однако не введены в действие такие виды качественных показателей оценки влияния туризма на экономику страны, которые можно было бы использовать для сопоставления с другими странами, условно не учитывая их различный уровень экономического развития, а также наиболее широко охватывающие область туристического воздействия (по горизонтали, а не по вертикали). Хотя в международной туристической методологии принято, что туризм привносит не только прямой вклад в развитие экономики, т.е. получение дохода предприятиями индустрии туризма, но и косвенный с учетом вовлечения в туристическую деятельность сопутствующих отраслей. Такой качественный универсальный показатель рекомендован к применению ЮНВТО -- это показатель косвенного влияния туризма на экономику страны или туристический мультипликатор (ТМ).

До настоящего времени туристический мультипликатор официально не применялся в международной статистике как обязательный показатель, а использовался в качестве экспериментального в некоторых странах (в начале 1990-х гг. специалисты ЮНВТО впервые начали разработку концепции учета косвенного влияния на примере Доминиканской Республики). Основная причина этого -- отсутствие принятой четкой и последовательной методологии его расчета. Учеными различных стран предпринимаются попытки определения механизма его расчета. В различных интерпретациях туристический мультипликатор встречается в работах В. Арчера, С. Оуэна, В.И. Азара, Ю. Блохина, В.Г. Гуляева, Е.В. Помеловой и др.

В основе показателя ТМ лежит теория инвестиционного мультипликатора Дж.М. Кейнса, которая заключается в отмеченном ученым парадоксе: увеличение инвестиций (в случае туристический мультипликатор -- расходов) на 1 единицу приводит к увеличению дохода на большую величину -- (1 + r). Данная зависимость описывается моделью бесконечной геометрической прогрессии

K = 1 + r +r / 2 + r / 3 + … + r / n, (1)

где K - коэффициент мультипликатора;

r - величина прироста дохода на каждом шаге расчета, при условии, что r < 1, n - 1, 2, 3, …[22, с. 79].

В основе механизма мультипликатора лежит теория потребления, а именно зависимость от уровня предельной склонности населения к потреблению (МСП), которая указывает на функциональную зависимость объема потребления от величины доходов

МСП = Уровень расходов / Уровень доходов (2)

Тогда коэффициент мультипликатора будет иметь вид

K = 1 / (1 - МСП) (3)

Другим элементом формулы, влияющей на конечный показатель, являются инвестиции (I).

ТМ = I / (1 - МСП) (4)

В случае ТМ за инвестиции принимаются расходы туристов в стране. В данном случае под расходами туристов понимают не только доходы туристических организаций, но и транспортных компаний, сферы торговли, бытового обслуживания, связи, предприятий сферы досуга и развлечений и др. Учет всех отраслей, участвующих в предоставлении туруслуг, позволяет оценить наиболее полно воздействие туризма на всю экономику страны.

В свою очередь, такие доходы служат дополнительной прибылью, инвестициями, заработной платой, дополнительными рабочими местами и т.п. Для бюджетов всех уровней они выступают дополнительными налогами, платежами, сборами и пошлинами.

К примеру, увеличение спроса на услуги гостиниц влечет за собой рост спроса на электроэнергию, хозяйственные нужды, ремонт и прочее, что в свою очередь вызывает развитие этих отраслей [22, с.80].

Так, на каждом этапе в туристический процесс вовлекается все большее количество отраслей экономики, но импульс для их развития уменьшается от этапа к этапу и в конце концов затухает. Такое затухание процесса мультипликатора будет тем быстрее, чем больше предельная склонность к сбережениям МСН (МСН = 1 - МСП), т.е. чем больше средств будет выводиться из оборота.

В официальной туристической статистике Республики Беларусь расходы туристов в платежном балансе страны приняты за экспорт по статье «Поездки». В 2013 г. этот показатель составил 722,2 млн дол. США [Приложение Г]. Согласно методологии Международного валютного фонда, используемой Национальным банком Республики Беларусь, статья «Поездки» охватывает товары и услуги (питание, размещение, развлечения, осмотр достопримечательностей, экскурсии, подарки, сувениры), которые были приобретены в Республике Беларусь приезжими, если срок их пребывания на территории республики не превышает одного года [22, с. 80]. Исходя из определения категории туризма по статье «Поездки» и методологии составления платежного баланса, национальной статистикой в общих расходах туристов учтены расходы лишь въездных туристов и более того -- только организованных, но исключены расходы неорганизованных иностранных, а также внутренних туристов. С другой стороны, официальными статистическими органами предоставляются данные об объеме оказанных платных услуг населению, которые включают непосредственно туристическо-экскурсионные услуги (результаты деятельности предприятий туризма), санаторно-оздоровительные, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, услуги физической культуры и спорта, услуги культуры, а также платные услуги, оказываемые объектами придорожного сервиса. В итоге в общей сумме они составили 54 065,9 млрд бел. р. в 2013 году. В данный перечень входят далеко не все услуги, характерные для туризма (транспорт, сувениры, питание и др.). Кроме всего прочего, в данную сумму включены услуги, оказываемые не только резидентам, но и нерезидентам, т.е. иностранным туристам. Отсюда следует, что показатели экспорта по статье «Поездки» платных услуг населению не являются полными и вполне достоверными при их интерпретации в качестве показателей туристических расходов. Учитывая это, для расчета ТМ используем показатель объема оказанных платных услуг за 2013 г., поскольку в нем учтены основные расходы как въездных, так и внутренних туристов.

Среднестатистическая предельная склонность к потреблению за данный период равнялась 0,8206.

K = 1 / (1 - 0,8206) = 5,07.

Полученная цифра говорит о том, что 1 дол. США расходов туриста в Беларуси инициирует получение дохода в экономику страны в 5,07 раза больше.

На основе коэффициента мультипликатора рассчитаем мультипликативный эффект от расходов в Беларуси 1 туриста (735,6 дол. США) на основе формул (1, 4), определив число оборотов туристических расходов в экономике страны и величину прироста дохода на каждом обороте:

ТМ = 735,6 / (1 - 0,8206) = 1 Ч 0,8206 + 0,8206 / 2 Ч 735,6 + 0,8206 / 3 Ч 735,6 +... + 0,8206 / n Ч 735,6 = 4100,33.

В данном случае средние расходы в республике одного туриста в размере 735,6 дол. США в год генерируют доход в бюджет в объеме 4100,33 дол. США, совершая при этом около 30 трансакций. Последний показатель вычисляется исходя из неравенства 0,8206 / n Ч 735,6 < 20. Так, начиная с n > 30, средства, остающиеся в обороте, становятся весьма незначительными, а вклад в дальнейшее развитие отрасли - несущественным.

Эксперты ЮНВТО проводили свои расчеты ТМ по отдельным странам. Полученные результаты выглядят следующим образом: Египет -- 1,23; Доминиканская Республика -- 1,20; Ямайка -- 1,23--1,27; Ирландия -- 1,72; Соединенное Королевство -- 1,73, Турция - 1,96 [22, с. 81].

По сравнению с показателями ЮНВТО полученные нами данные существенно их превосходят. Это может быть объяснено отсутствием определенной методологии расчета ЮНВТО, поскольку в официальных источниках таковая не опубликована. В докладах Генерального секретаря ЮНВТО упоминается «относительный» мультипликатор, который отличается от кейнсианского и, в свою очередь, «показывает соотношение прямого воздействия и окончательного (косвенного и прямого) воздействия» [22, с, 82]. Методология расчета этого индикатора также требует пояснения, а именно, какие статьи расходов той или иной отрасли относить к туристическому потреблению. Это, в свою очередь, связано с проблемой сбора статистической информации и ее учета в отраслях народного хозяйства.

Согласно некоторому мнению, кейнсианский туристический мультипликатор является качественным показателем, наиболее полномасштабно отражающим воздействие туризма на национальную экономику, а также позволяющим сопоставлять показатель с данными других стран при условии унификации методологии его расчета и включении в качестве официального расчетного показателя для стран-членов ЮНВТО.

Несовершенство статистического учета в туризме не позволяет объективно точно оценить ТМ. Так, показатель экспорта по статье «Поездки» не отражает:

- расходы внутренних туристов;

- расходы неорганизованных туристов;

- расходы на транспорт и прочие статьи характерных для туристической деятельности расходов.

Показатель объема оказанных платных услуг населению не учитывает других услуг, сопутствующих туризму (также транспортные услуги, покупка сувенирной продукции, питание и др.).

Для наиболее полного учета и последующей оценки развития туризма в показатель учета следует включать основные статьи расходов, сопутствующих туризму. Согласно методологии ЮНВТО, это размещение, питание, транспортное облуживание, развлечения, рекреационная, культурная и спортивная деятельность, покупки, деловые услуги [22, с. 82]. Кроме того, в показателе следует учесть расходы как иностранных туристов, так

Согласно рассчитанному ТМ, Беларусь имеет высокую склонность к потреблению, что является причиной высокого уровня коэффициента мультипликации -- 5,07, а при средних расходах 1 туриста в 735,6 дол. США вклад в экономику страны в год составляет 4100,33, что значительно больше, чем, к примеру, в Азербайджане (2690 дол. США).

Следовательно, на результат показателя ТМ влияет предельная склонность к потреблению населения страны (чем больше МСП, тем больше коэффициент мультипликатора, а значит, выше получаемый доход от 1 единицы расходов), а также уровень туристических расходов (имеет прямую зависимость по отношению к доходам). Таким образом, для увеличения мультипликативного эффекта туристическая политика страны должна быть направлена на стимулирование расходов туристов, а также на снижения уровня накопления.

Таким образом, предлагаемая методология позволяет более точно рассчитывать воздействие туризма на экономику страны, прогнозировать последствия прямого и косвенного влияния отрасли и учитывать данные параметры при формировании бюджета, оценке платежного баланса, оптимизации экспортно-им портных операций, разработке программ государственной поддержки туризма, инвестировании данной отрасли, совершенствовании туристической инфраструктуры, использовании и воспроизводстве туристических ресурсов и др.

Экономические преимущества развития внутреннего туризма достаточно полно раскрыты в документах Всемирной туристической организации (ВТО) и других специализированных организаций: внутренние передвижения людей с немиграционными целями представляют собой перемещение потребительских рынков различного значения и являются катализаторами национальной экономики. Внутренний туризм содействует улучшению сбалансированности национальной экономики путем перераспределения национального дохода. В целом, об экономическом, социальном и культурном развитии любой страны можно судить исходя из объемов внутреннего туризма.