Содержание и направленность управления деятельностью спортивной федерации (на примере Ассоциации мини-футбола России)

На правах рукописи

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Содержание и направленность управления деятельностью спортивной федерации (на примере ассоциации мини-футбола России)

Алиев Эмиль Гуметович

Санкт-Петербург - 2010

Общая характеристика работы

Актуальность

Рождение современного мини-футбола в Советском Союзе произошло в конце 80-х годов, когда редакция газеты «Комсомольская правда» стала проводить всесоюзные соревнования под названием «Честь марки» среди производственных коллективов, а Федерация футбола СССР - всероссийские соревнования среди юношей. В 1990 году был создан в структуре Федерации футбола СССР комитет по мини-футболу под руководством сегодняшнего Президента Ассоциации мини-футбола России С.Н. Андреева. С созданием всесоюзной (а затем - и всероссийской в 1992 году) Ассоциации мини-футбола, футбол 5х5 вышел на более высокий уровень. С момента своего создания Ассоциация мини-футбола России (АМФР) осуществляет управление развитием мини-футбола в нашей стране.

Простота правил этой игры, не требовательность к спортивной площадке, оборудованию и экипировке игроков, возможность играть в нее, начиная с младшего школьного возраста до весьма преклонного возраста, играть как женщинам, так и мужчинам, сделало мини-футбол действительно всенародной игрой.

Начало двадцать первого века отмечено лавинообразным ростом популярности этой игры.

Постоянно возрастающее число занимающихся мини-футболом и резкое расширение функций этой игры требуют кардинальной модернизации системы управления мини-футболом России. До настоящего времени мини-футбол успешно развивался как в плане профессионального, так и любительского вида спорта. Но чрезвычайная популярность этой игры выявила и огромный потенциал этой игры, как вида массовой физической культуры, решающего задачи оздоровления нации, формирование здорового образа жизни школьника, студента. В то же время системных исследований этого вида спорта катастрофически мало. С момента начала проведения официальных чемпионатов СССР по мини-футболу, т.е. с 90-х годов прошлого века, защищено всего около 10 кандидатских диссертаций (А.В. Бабкин, 2004; А.А. Полозов, 1999; А.В. Евсеев, 2006; А.Н. Крайнов, 1999; С.А. Айткулов, 2005; Д.М. Конуров, 2002), посвященных в основном технико-тактической и психофизической подготовке игроков. Диссертационных исследований по проблемам управления этим видом спорта до настоящего времени нет.

Обоснование проблемной ситуации

1. Новые социально-экономические условия настоятельно требуют адаптации деятельности спортивных федераций по развитию соответствующих видов спорта. В то же время теория управления деятельностью спортивных федераций в современных социально-экономических условиях по развитию видов спорта отсутствует.

2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" на спортивные федерации возложена задача развития, как спорта высших достижений, так и массового спорта, т.е. количество задач, стоящих перед спортивными федерациями существенно возросло. Эти задачи необходимо решать параллельно, но в то же время, следует иметь в виду, что управление развитием спорта высших достижений и управление развитием массового спорта, это абсолютно разные задачи.

3. Отмеченные выше противоречия, а также имеющиеся в ряде видов спорта дублирование в управлении деятельностью спортивных федераций позволяют сформулировать проблемную ситуацию.

Резкое возрастание количества задач, стоящих перед мини-футболом России, которые требуют незамедлительного решения, приводит к усложнению, а в ряде случаев и дублированию элементов системы управления этой отраслью спорта (профессиональный и любительский мини-футбол) и физической культуры (мини-футбол в школе, в вузе, по месту жительства). Необходимость создания в кратчайшие сроки научно-обоснованной системы управления этим видом спорта и определяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы

До настоящего времени отсутствует научно-обоснованная система управления деятельности спортивных федераций, базирующаяся на самых современных достижениях теории управления социально-экономическими системами.

Проведенные до настоящего времени научные исследования, посвященные данной проблеме, ограничиваются, в основном, созданием структурных схем деятельности федераций, что делает невозможным решение задач целенаправленного прогноза их деятельности и, как следствие, выработки научно-обоснованных управленческих решений. До настоящего времени остается открытым вопрос направленности и содержательного наполнения управления деятельностью спортивных федераций в современных социально-экономических условиях.

Гипотеза исследования

Предполагается, что существует возможность создания системы управления развитием мини-футбола России в современных социально-экономических условиях, базирующейся на процессном управлении и модельных экспериментах и реализующая организационно-педагогическое управление, которая позволит одновременно обеспечить массовое развитие мини-футбола (в школе, в вузе и по месту жительства), управление деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов, и проведение соревнований по мини-футболу различного уровня, т.е. разработать оптимальную для данного исторического этапа систему управления, обеспечивающую эффективное решение стоящих перед АМФР задач.

На основании рабочей гипотезы исследования была сформулирована цель работы:

Определение направленности и обоснование содержания организационно-педагогического управления деятельностью спортивной федерации (на примере АМФР), включающее в себя управление развитием массового мини-футбола (в школе, в вузе, по месту жительства), управление деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов, организацию и проведение соревнований различного уровня, формирование сборных команд по мини-футболу, т.е. решение уставных задач федерации по развитию данного вида спорта на основе разработки и обоснования эффективных методов управления данным видом спорта (мини-футболом России).

Под эффективным организационно-педагогическим управлением мы понимаем управление, которое можно реализовать при существующем кадровом и ресурсном обеспечении, а под эффективными методами, методы управления, позволяющие получить требуемый результат с минимальными затратами.

Объект исследования: Управление развитием мини-футбола России.

Предмет исследования: Организационно-педагогическое управление деятельностью спортивной федерации (АМФР) по развитию мини-футбола России.

Информационную базу исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов по вопросам физической культуры и спорта, нормативные документы, приказы и распоряжения Российского футбольного союза (РФС), Олимпийского Комитета России, Федерального Агентства по физической культуре и спорту, собственная нормативная база АМФР, материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме диссертации.

Эмпирической базой являются все виды отчетов о деятельности АМФР за весь период ее существования, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых в сфере управления социально-экономическими системами и управлением в сфере физической культуры и спорта, а также аналитические и собственные расчетные материалы автора.

Задачи исследования:

1. Определение направленности управления деятельностью спортивной федерации (на примере АМФР) по развитию мини-футбола в России на основе теоретического анализа и обобщения законодательных и нормативных источников, научной литературы, посвященных деятельности спортивных Федераций, анализа существующих систем управления деятельностью спортивных федераций и систем управления предприятиями и организациями, обоснования применимости метода процессного управления для анализа деятельности общественных организаций, к которым относится АМФР.

2. Обоснование содержания системы управления развитием мини-футбола в школе, позволяющей на основе организации внеклассной работы и использования дополнительного урока физической культуры, решать задачи анализа, прогноза и оптимизации развития мини-футбола в школе в современных социально-экономических условиях.

3. Обоснование содержания системы управления развитием мини-футбола в вузе, позволяющей путем организации секций по мини-футболу, создания вузовских команд по мини-футболу, проведения внутривузовских, межвузовских, региональных и общероссийских соревнований среди студенческих команд решать задачи прогноза и оптимизации развития студенческого мини-футбола в современных социально-экономических условиях.

4. Анализ развития мини-футбола среди различных возрастных групп населения, проектирование и разработка системы управления развитием массового мини-футбола по месту жительства, на основе организации деятельности педагогов-организаторов муниципальных образований их подготовке и переподготовке по развитию массовых форм мини-футбола.

5. Анализ соревновательной практики региональных соревнований по мини-футболу и совершенствование процессов управления этим процессом.

6. Разработка научно-обоснованной системы управления деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов, подготовки спортивного резерва, регламентов первенства России и системы формирования сборных команд по мини-футболу различного уровня для участия в международных соревнованиях.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области управления в сфере физической культуры и спорта, теории систем, теории принятия управленческих решений, системного анализа, процессного управления, спорта высших достижений и массового спорта.

Обоснование авторской концепции осуществлялось методологией системного анализа, нашедшей отражение в трудах Санкт-петербургской научной школы: В.У. Агеевца, В.В. Белорусовой, Г.П. Виноградова, И.П. Волкова, В.М. Выдрина, С.П. Евсеева, В.Ф. Курамшина, В.Ф. Костюченко, А.А. Нестерова, Н.И. Пономарева, Ю.И. Портных, А.А. Сидорова, А.С. Солодкова, В.Г. Стрельца, В.А. Щеголева.

Методологической и теоретической основой являлись:

· В теоретических и прикладных исследованиях по проблемам организации и управления спортом, физической культурой (Агеевец В.У., Афанасьев В.Г., Бальсевич В.К., Братановский С.Н., Виноградов П.А., Гвишиани Д.М., Жолдак В.И., Золотов М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е., Переверзин И.И., Сейранов С.Г. и др.);

· В теоретических и прикладных исследованиях по правовым проблемам развития физической культуры и спорта (Л.В.Аристова, П.А.Виноградов, С.Г.Сейранов, С.С.Филиппов и др.);

· теория физического воспитания и спортивной тренировки (Новиков А.Д., Матвеев Л.П., Курамшин Ю.Ф. и др.).

· общая теория систем (Bertalanfy L., Тюхтин В.С., Mesarovic M.D., Свидерский В.И., Садовский В.Н., Аверьянова А.Н., Богданова А.А., Сагатовский В.Н. и др.);

· теория системных исследований (Александров Л.В., Балашов Е.П., Бусленко Н.П., Губанов В.А., Губанов В.А., Моисеев Н.Н., Поспелов Д.А., Тарасенко Ф.П., Яковец Ю.В. и др.);

· теория поиска решений (Александров Н.И., Абчук В.А., Бункин В.А., Ларичев О.И., Саати Т., и др.);

· теории моделирования (Форрестер Дж., Шеннон Р., Бусленко Н.П. и др.);

· теории бизнес-процессов и процессного управления (Ансофф И., Армстронг М., Бабань Ю., Бурков В.Н., Новиков Д.А., Дэвид А. Маркa, Калянов Г.Н., Мерсер Д., Новиков Д.А., Попов В.М. и др.);

· общим вопросам маркетинга и маркетинговых исследований (Бейкер М., Голубков Е.П., Дойл П., Котле Ф., Кутепов М.Е. и др.).

Методы исследования:

1. Теоретический анализ и обобщение литературных и документальных источников;

2. Констатирующий педагогический эксперимент;

3. Опрос в виде анкетирования;

4. Опрос экспертов;

5. Статистический анализ;

6. Метод модельного эксперимента;

7. Имитационное моделирование;

8. Процессное управление.

Научная новизна исследования

Диссертация является первым системным исследованием, в котором разработана научно-обоснованная система управления деятельностью спортивной федерации, позволяющая с единых позиций обеспечить решение уставных задач федерации. Система управления деятельностью спортивной федерации по развитию мини-футбола в России основана на создании процессной модели, учитывающей весь комплекс стоящих перед федерацией задач и реализующей организационно-педагогическое управление развитием мини-футбола России. В систему организационно-педагогического управления впервые введен блок обратной связи на уровне разработки комплекса мероприятий, представляющий собой программу, моделирующую бизнес-процесс организации и проверяющий выполнимость управленческих решений. Данный подход позволил в значительной степени расширить применение системных и математических методов в теории управления отраслью физической культуры и спорта, выявить ведущие тенденции развития мини-футбола. На основе моделирования деятельности спортивной федерации научно обоснованы комплексы мероприятий, определяющие стратегию, организацию деятельности и программы развития мини-футбола в России.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке концепции управления деятельностью спортивной федерации, заключающейся в определении содержания и направленности этого управления, обобщении и применении принципов процессного управления для некоммерческих объединений (спортивных федераций), введению контура обратной связи на уровне организационной составляющей управления, в совокупности позволяющих оптимизировать деятельность спортивных федераций по решению уставных задач, что вносит существенный вклад в теорию управления сферы физической культуры и спорта. Результаты работы позволили существенно расширить знания в области организации и управления физической культурой и спортом в масштабах страны. Полученные результаты являются теоретико-методическим основанием для повышения эффективности планирования формирования сборных команд по игровым видам спорта, а также перспективного планирования развития массовых форм физической культуры и спорта в России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические построения доведены до практических рекомендаций и конкретных примеров. Разработанные методики, алгоритмы и программы использованы в практической работе специалистов и организаций, занятых развитием мини-футбола в учебных заведениях и регионах, а также в качестве инструмента оперативного и стратегического управления деятельностью по развитию любительского и профессионального мини-футбола.

Разработанная система управления деятельностью спортивной федерации (на примере АМФР) применима для управления деятельностью спортивных федераций и по другим видам спорта.

Значимость исследования заключается в разработке методических положений, направленных на реализацию выводов и рекомендаций, полученных автором, в частности, в создании организационно-управленческой структуры деятельности руководства мини-футболом в России по решению уставных задач.

Результаты исследования были реализованы:

- при разработке Общероссийского проекта «Мини-футбол в школу»;

- при разработке Общероссийского проекта «Мини-футбол в вузе»;

- в научно-методических рекомендациях для тренеров, судей, преподавателей физической культуры школ и вузов, участвующих в развитии мини-футбола,

- разработке положений по лицензированию спортивных клубов и аттестации судей по мини-футболу;

- в создании учебных пособий по направлениям уставной деятельности АМФР, связанной с развитием массового спорта и спорта высших достижений (разработке регламентов ежегодных чемпионатов России среди профессиональных и любительских клубов по мини-футболу).

Практическая значимость исследования подтверждена следующими актами внедрения:

1. Акт внедрения в РФС авторской системы лицензирования профессиональных мини-футбольных клубов.

2. Акт внедрения с АМФР, подтверждающий, что авторская организационно-методическая программа «Мини-футбол - в ВУЗы» внедрена в практику физкультурно-спортивных организаций на территории РФ.

3. Акт внедрения с АМФР, подтверждающий, что авторская организационно-методическая программа «Мини-футбол - в школу» внедрена в практическую физкультурно-спортивных организаций на территории РФ.

4. Акт внедрения с Федерацией футбола Московской области, подтверждающий, что авторская модель календарного плана региональных соревнований по мини-футболу в практику организационной деятельности федерации футбола Московской области.

5. Акт внедрения с Уральской региональной ассоциацией мини-футбола, подтверждающий, что авторская модель организационно-функциональной структуры региональной ассоциации мини-футбола внедрена в практику на территории Уральского региона Российской Федерации.

6. Акт внедрения с НГУ им.П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург, подтверждающий, что в учебный процесс кафедры теории и методики футбола в 2006 году внедрена авторская программа переподготовки учителей средних школ по реализации Общероссийского проекта «Мини-футбол в школу»

7. Акт внедрения с НГУ им.П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург, подтверждающий, что в учебный процесс кафедры теории и методики футбола в 2008 году внедрен авторский курс лекций, учебно-методические материалы по технике и тактике мини-футбола и управлению деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов

Обоснованность и достоверность результатов

Все положения, выносимые на защиту, обоснованы многочисленными проверками с различных точек зрения, а именно:

- концептуальные положения базируются на общетеоретических исследованиях независимых авторов и собственных выводах автора, согласующихся с результатами практических наблюдений;

- долгосрочным педагогическим экспериментом, который проводился в течение трех лет по всем направлениям уставной деятельности АМФР и репрезентативностью выборок во всех проведенных педагогических экспериментах (всего было проведено 10 педагогических экспериментов, суммарный объем выборок составил более 2200 человек);

- применением адекватного исследуемым задачам математического аппарата (стандартный пакет программ моделирования бизнес-процессов и процессного управления: BPWin), проведением полноценного моделирования систем организационно-педагогического управления развития массового и профессионального мини-футбола и верификацией результатов моделирования с ранее полученными экспериментальными данными.

Личный вклад автора в решение данных задач, имеющих элементы научной новизны и вынесенный на защиту, состоит в следующем:

Положения, выносимые на защиту:

1. Направленность системы управления деятельностью спортивной федерации - развитие массовости данного вида спорта и спорта высших достижений, т.е. решение важнейших уставных задач;

2. Содержание системы управления развитием мини-футбола в школе, как системы организационно-педагогического управления развитием мини-футбола в школе, базирующейся на обосновании комплекса мероприятий по развитию данного направления деятельности спортивной федерации (организационная составляющая - программа «Мини-футбол в школу», обоснование содержательного наполнения, как основного, так и дополнительного урока физической культуры по вовлечению школьников в систематические занятия мини-футболом - механизм реализации программы. Обоснование системы повышения квалификации и переподготовки учителей физической культуры по использованию занятий мини-футболом и вовлечению в занятия физической культурой основной массы школьников - педагогическая составляющая организационно-педагогического управления.

3. Содержание системы управления развитием мини-футбола в вузе, как системы организационно-педагогического управления развитием мини-футбола в вузе, представляющей собой комплекс мероприятий (организационная составляющая - программа «Мини-футбол в вузы») и учебно-методическое обеспечение по развитию секционной работы в вузе. Обоснование, апробация и внедрение системы повышения квалификации и переподготовки преподавателей физической культуры по мини-футболу. (педагогическая составляющая); организации и проведению соревнований среди различного уровня вузовской молодежи (механизм реализации программы).

4. Содержание системы управления развитием мини-футбола по месту жительства, как системы организационно-педагогического управления развитием мини-футбола по месту жительства, обеспечивающей качество управления и планомерное увеличение числа занимающихся мини-футболом различных возрастных групп населения за счет организации планомерного повышения квалификации педагогов-организаторов муниципальных образований - педагогическая составляющая.

5. Основные факторы, снижающие эффективность организации региональных соревнований по мини-футболу, а также определить их иерархию. Выявленные факторы в значительной степени связаны со сложившийся в стране двойственностью (параллелизмом) в управлении мини-футболом, за короткий срок превратившегося из тренировочного и развлекательного средства физического воспитания в автономную разновидность классического футбола.

6. Управление деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов - разработка регламента ежегодного лицензирования профессиональных клубов (организационная составляющая), разработка регламентов первенств России - создание автономной профессиональной супер-лиги, позволившей организовать проведение первенства России в 4 круга, что позволило увеличить зрелищность матчей, увеличить число телевизионных трансляций и исключить параллелизм в управлении и комплекса мероприятий по подготовке спортивного резерва и формированию сборных команд по мини-футболу различного уровня для участия в международных соревнованиях.

Диссертация выполнена в соответствии с тематическим планом НИР НГУ им. П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург по рубрикам Росспорта: Направление 03 - Организационное, правовое, ресурсное и информационное обеспечение сферы физической культуры и спорта. 03.05.00 - Технологии определения и совершенствования социально-экономической эффективности физической культуры и спорта.

Апробация результатов исследования

Результаты диссертационного исследования докладывались на:

- итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава СПбГУФК им. П.Ф.Лесгафта за 2007 год;

- итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава НГУ им. П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург за 2008 год;

- XII международном научном конгрессе «Современный олимпийский и паралимпийский спорт и спорт для всех», 2008 год;

- в ежегодных отчетах на Президиуме РФС 2006 - 2008 г.г.;

- в ежегодных отчетах на кафедре теории и методики футбола НГУ им. П.Ф. Лесгафта.

Результаты исследования прошли апробацию:

- при формировании сборных команд по мини-футболу различного уровня;

- в текущей деятельности профессиональных мини-футбольных клубов в различных регионах России;

- в развитии массовых форм мини-футбола среди различных возрастных групп населения (школы, вузы) в регионах России.

Организация исследования

Организация исследований по управлению деятельностью спортивной федерации характеризуется тремя направлениями:

- Соревновательный этап - проводится постоянно на различных уровнях в соответствии с регламентами, положениями, проектами;

- Аналитический этап - проводится постоянно путем решения задач прогнозирования на модели, с целью проверки выполнимости разрабатываемых комплексов организационных мероприятий по решению уставных задач.

- Экспериментальный этап - проводится по требованию при появлении узких мест в практической деятельности спортивной федерации.

2. Для выявления узких мест в развитии мини футбола России были проведены следующие педагогические эксперименты в рамках решения основной задачи уставной деятельности спортивной федерации:

Развитие массовых форм мини-футбола:

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению причин способствующих развитию мини-футбола в школе (120 чел.) 2006 г.;

- Проведение формирующего эксперимента по выявлению роли переподготовки кадров (30 чел.) 2007 г.

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению причин способствующих и препятствующих развитию мини-футбола по месту жительства (810 чел.) 2007 г.

- Проведение констатирующего педагогического эксперимента по выявлению причин снижающих эффективность при организации и проведении региональных соревнований по мини-футболу. (110 экспертов, представляющих федерации футбола городов и районов, 84 эксперта, представляющих федерации футбола республик, краев и областей и 42 эксперта из территориальных ассоциаций мини-футбола) 2006 - 2008 г.г.

Управление деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов:

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению причин, влияющих на подготовку спортивного резерва (72 эксперта) 2006 - 2007 г..

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению причин, снижающих уровень организационно-управленческой деятельности мини-футбольных клубов (82 эксперта). 2005 - 2007 г.г.

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению причин, снижающих эффективность спонсорской деятельности (72 эксперта) 2007 г.

- Проведение констатирующего эксперимента по направлению развития систем управления мини-футболом России (72 руководителя и 48 тренеров профессиональных мини-футбольных клубов и 56 работников федераций футбола) 2007 - 2008 г.г..

- Проведение констатирующего эксперимента по выявлению направлений агентской деятельности (77 экспертов) 2008 г.

Структура и объём диссертации

Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, трех приложений и списка литературы. Общий объем диссертации 340 стр. Основной текст изложен на 302 страницах компьютерного текста. Работа содержит 28 таблиц, 36 рисунков. Библиография насчитывает 431 источника, в том числе 63 на иностранных языках.

Основное содержание диссертации

Первая задача диссертационного исследования «Теоретический анализ и обобщение законодательных и нормативных источников, научной литературы, посвященных деятельности спортивных Федераций, анализ существующих систем управления деятельностью спортивных федераций и систем управления предприятиями и организациями» была решена в первой главе диссертационного исследования.

Управление развитием мини-футбола осуществляет Ассоциация мини-футбола России - Общественная организация, которая ставит своей основной целью популяризацию и содействие развитию мини - футбола в Российской Федерации, расширение возможностей для организации здорового образа жизни и активного отдыха людей различного возраста. (Статья 2. п.1 Устава АМФР). Организационно-функциональная схема АМФР, реализующая уставные задачи формировалась на протяжении более 10 лет и представлена на рис.1

Вопросами управления в сфере физической культуры занимаются достаточно давно. Достаточно привести ставшие к настоящему времени классическими работы:

- Управление в обществе и в сфере физической культуры и спорта: Агеевец В.У, 1986; Афанасьев, В.Г., 1975, 1977; Бирюков, Б.Н., 1974; Братановский, С.Н., 1991, 1992; Брянкин, С.В., 1983; Виноградов, П.А., 1997; 1990; Воронова, К.А., 1976; Гонадзе, Ю.К., 1974; Гончаров, В.Д., 1985; Гостев, Р., 2005; Жмарев, Н.В., 1984; и др.

- Управление субъектами физкультурно-спортивной деятельности: Алешин В.В., 2000; Артышевский, В.Н., 1988; Варлачев, Г.К., 1983; Васин, В.А., 2000; Волков, Е.А., 1990; Воронин, С.Э., 1999, 2000; Воронов И.А., 2007; Воскресенская, Н.Н., 2003; Гиршин, А.З., 2005; Глэд, Б., 2002; Драчев, С.С., 2000; Егоренко, Л.А., 2006; Ермилова В.В., 2007; Жмарев, Н.В., 1989. и др.

Различным аспектам деятельности спортивных федераций посвящены работы: (Л.Я. Аркаев, 2001; В.В. Балахничев, 2001; А.А. Власков, 2001; Р.Г. Гостев, 2001; Ш.А. Тарпищев, 2001; А.В. Тукманов, 2001; С.С. Филиппов, Е.Е.Ермилова, 2008 и др.).

В последние годы в России возник повышенный интерес к разработке бизнес-планов отдельных организаций и предприятий. Однако в публикациях по данному вопросу практически не рассматриваются вопросы определения места бизнес-плана в системе планирования предприятия, его связи с другими планами предприятия. (И.И. Мазур, 2001; В.Н. Бурков, Д.А. Новиков, 2004 и др.), а уж тем более это применимо к общественной некоммерческой организации, к которой относится АМФР.

На основании проведенного теоретического анализа была решена 2-я задача исследования.

Направленность системы управления деятельностью спортивной федерации - развитие массовости данного вида спорта и спорта высших достижений, т.е. решение важнейших уставных задач.

Организационно-педагогическое управление будем рассматривать как совокупность комплекса мероприятий (организационная составляющая), которые нужно выполнить, чтобы перевести систему из заданного начального состояния в допустимое конечное состояние путем использования педагогических методов.

Существовавшую до настоящего времени структуру организационно-педагогического управления мы дополнили контуром обратной связи на уровне формирования комплекса мероприятий, а именно, по предлагаемым управленческим решениям строится бизнес-план и проводится моделирование на ПК с целью проверки его выполнимости, по результатам моделирования (решение задачи прогноза) проводится корректировка организационной составляющей и только после этого происходит переход к педагогическому управлению.

Третья задача исследования была решена в 3-й главе диссертационного исследования. Статистические данные последних лет фиксируют высокую заболеваемость детского населения. Анализ показал, что это обусловлено ухудшением социально-экономической обстановки, обострением проблем рационального питания, снижением уровня здоровья родителей и детей, наследственностью. У учащихся и их родителей не сформировано ценностное отношение к своему здоровью, что объясняется недостаточной пропагандой педагогических и медицинских знаний, здорового образа жизни.

Указанные выше обстоятельства потребовали привлечения мер на уровне государства, так как речь идет о восстановлении и сохранении здоровья нации. В соответствии с этим был опубликован Приказ Минобразования № 2715 от 16.07.2002 г. «О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации», в котором поставлены задачи преодоления сложившейся ситуации путем введения в школьные программы дополнительного урока физической культуры.

В соответствии с этим организационно-педагогическое управление АМФР развитием мини-футбола в школе реализуется по двум направлениям:

1. Использование дополнительного урока в школе в качестве средства развития мини-футбола.

2. Создание секций по мини-футболу в средних школах в рамках реализации программы по мини-футболу.

В рамках решения поставленной выше задачи нами были выполнены следующие организационные мероприятия: разработан и утвержден Министерством образования России и Российским футбольным союзом Общероссийский проект «Мини-футбол в школу», целями которого являются:

- Обеспечение комплексного решения проблем двигательной активности и укрепления здоровья школьников путем целенаправленного внедрения мини-футбола в систему внеклассной физкультурно-оздоровительной работы образовательных учреждений.

- Развитие инфраструктуры системы подготовки спортивных резервов по мини-футболу и увеличение массовости занятий мини-футболом среди школьников.

- Ориентация межрегиональных объединений в сфере футбола в их работе на развитие системы подготовки резервов в различных видах футбола, в том числе и в мини-футболе.

Для реализации поставленных целей была разработана программа, состоящая из трех этапов последовательного внедрения мини-футбола в школы.

Однако реализация данного проекта уже на первом этапе показала, что если не только осуществлять упор в развитии мини-футбола в школе на создаваемые при школах секции мини-футбола, ориентированные на внеклассную работу, но и включать мини-футбол в программу в качестве содержательного наполнения третьего дополнительного урока физической культуры, то это приводит к качественному скачку.

Так, вместо планируемых 120 участников при введении в содержание дополнительного урока физической культуры занятий по мини-футболу к Всероссийскому проекту «Мини-футбол в школу» было привлечено более 1500 школьников различных возрастных групп, сыграно более 300 матчей различного уровня, к работе над проектом привлечены около 150 специалистов и учителей школ.

Столь резкое увеличение числа школьников, занимающихся мини-футболом в рамках дополнительного урока физической культуры, на первый план вывело проблему катастрофической нехватки кадров. Кроме того, увеличение количества учебных часов на 50% создает проблему наличия квалифицированных кадров в школах, и так испытывающих дефицит учителей физической культуры.

Работа педагога на дополнительном уроке требует определенной подготовки, а именно, специальных знаний и методик тренировки в осваиваемом виде спорта (в нашем случае это мини-футбол), умения применять технологии личностно-ориентированного подхода.

Нами были выяснены причины, способствующие развитию мини-футбола в школе. С этой целью в 2006 г. нами был проведен опрос 120 учителей средних школ г. Санкт-Петербурга, часть из которых впоследствии приняла участие в соревнованиях в рамках проекта «Мини-футбол в школу».

В таблице 1 представлены значения и средние ранги причин, способствующих развитию мини-футбола в школе.

Как непосредственно видно из таблицы 1, ведущими причинами являются материальное стимулирование и наличие соответствующей квалификации учителя физкультуры для организации работы с учениками по мини-футболу.

Вторую по значимости группу причин, способствующих (препятствующих) развитию мини-футбола в школе образует, так называемый административный ресурс - администрация школы и родительский комитет должны быть заинтересованы в развитии этого вида спорта.

Третья, по значимости причина, наличие инвентаря и формы. Понятно, что здесь учителя видят возможность определенной мотивации детей к занятиям мини-футболом, естественно для ребенка приятно играть хорошим мячом и в красивой форме.

Таблица 1. Причины, способствующие развитию мини-футбола в школе (n=120)

Причина	Средний ранг
Материальное стимулирование	6,81,4
Квалификация учителя (прошел ФПК по мини-футболу)	7,21,6
Заинтересованность администрации школы	5,71,2
Заинтересованность родительского комитета	5,41,2
Наличие инвентаря и оборудования	4,10,8
Наличие формы и экипировки	4,70,8
Популярность мини-футбола в регионе	3,10,6
Возможность выступать в районных и городских соревнованиях	2,80,5

В соответствии с таблицей 1 были выполнен следующий комплекс мероприятий.

а) п. «Заинтересованность администрации школ» было проведено общегородское совещание директоров и учителей школ (было выбрано по две школы, у которых имелись искусственные поля, от каждого из 24 районов города).

б) п. «Квалификация учителя (прошел ФПК по мини-футболу)» в ЦПК и ПК при СПбГУФК им. П.Ф.Лесгафта среди этих учителей было проведено повышение квалификации по мини-футболу.

в) п. «Материальное стимулирование» учителя школ, участвующие в подготовке команд и проведении судейства игр получили вознаграждение.

г) п. «Наличие инвентаря и оборудования» и «Наличие формы и экипировки» было обещано, что все школы участники соревнований получат мини-футбольные мячи и форму.

Пункты а) - г) представляют организационно-педагогическое управление развитием мини-футбола в конкретной ситуации.

Приведенный выше пример служит иллюстрацией того, как реализуется организационно-педагогическое управление в деятельности АМФР и становится понятным, какую задачу решает имитационное моделирование бизнес процессов в контексте организационно-педагогического управления. Имитационное моделирование (решение задачи прогноза) необходимо для проверки выполнимости комплекса мероприятий, разрабатываемых для реализации проекта.

В этой главе в соответствии с вышесказанным была разработана и апробирована процессная (имитационная) модель, позволяющая решать задачи развития мини-футбола среди различных возрастных групп населения. Основным узким местом при реализации проекта «Мини-футбол в школу» является недостаток квалифицированных кадров.

На основании регрессионной модели (Фролов Ю.В. и др., 2006) нами было определено необходимое количество учителей физической культуры в школе. (Рис.3)

Рис.3. Прогноз необходимого количества учителей физкультуры (с 2002 г. с учетом третьего урока физической культуры)

В отличие от формирующего эксперимента, рассмотренного выше (конкретные данные), прогнозирование числа занимающихся мини-футболом в школе в масштабах России проходит при наличии определенных ограничений:

1. Ограничена база для повышения квалификации учителей физической культуры.

2. Ограничены возможности материального стимулирования учителей, занятых во внедрении мини-футбола.

На рис.4 представлены результаты моделирования числа занимающихся мини-футболом в школе (Москва) при различных значениях числа учителей, ежегодно повышающих квалификацию (5%, 10%, 15% от общего числа учителей).

В этой же главе была решена задача развития мини-футбола в вузе. В рамках общего курса физической культуры (408 часов) специализация по избранному виду спорта проводится по секционному принципу, т.е., если соответствующая секция есть в вузе, то вид спорта развивается, поэтому первое условие развития мини-футбола в вузе - наличие специалиста по данному виду спорта. Реализация этого проекта осуществлялась также как и предыдущего.

Рис.4. Зависимость числа занимающихся школьников, от % учителей, ежегодно повышающих квалификацию по мини-футболу

Примечание

При моделировании социально-экономических систем наибольшее значение имеют тенденции изменения параметров, поэтому будем рассматривать число занимающихся, нормированное к начальному моменту времени прогноза.

Нами был разработан общероссийский проект «Мини-футбол в вузе», путем решения задач прогноза была проверена его выполнимость. Педагогическая составляющая проекта была дополнена целым рядом мотивационных бонусов:

1. Способствовать комплексному решению проблем двигательной активности и укрепления здоровья студентов ВУЗов путем целенаправленного внедрения мини-футбола как в структуру учебных (академических занятий в форме элективных практических и факультативных, так и индивидуальных и индивидуально-групповых занятий).

2. Создать систему стимулов для развития мини-футбола среди студенческой молодежи путем:

- организации внутри ВУЗовских городских, областных и всероссийских соревнований;

- привлечение наиболее перспективных игроков, обучающихся в ВУЗах, в сборные студенческие команды России для участия в соревнованиях, чемпионатах Европы и Мира;

- введения в единую Всероссийскую спортивную классификацию спортивных званий и разрядов (разных уровней) по мини-футболу, присваиваемых за участие в соревнованиях среди студентов ВУЗов;

Проведение ежегодного Всероссийского смотра - конкурса на лучшую организационную работу по развитию мини-футбола среди студенческой молодежи.

3. Обеспечить ВУЗы страны специальной научно-методической литературой, пособиями и видео материалами по мини-футболу, а также спортивным инвентарем.

В этой же главе была решена 5-я задача исследования «Разработка системы управления развитием массового мини-футбола среди различных возрастных групп, по месту жительства». Статистика показывает, что из общего количества занимающихся всеми видами спорта в стране (105 видов - по форме №1- ФК) первое место (почти 12%) составляют занимающиеся футболам (в физкультурно-спортивных организациях), некоторое количество занимается футболом в так называемых «неорганизованных формах», согласно социологическим исследованиям среди общего количества желающих заниматься футболом - почти 21%, потребность же в занятиях футболам, особенно в старших возрастных молодежных группах, реализуется - только около 50 % .

Мини-футбол по месту жительства является наиболее популярной командной игрой среди всех возрастных групп населения России, вследствие огромной популярности футбола, простоты правил и минимума затрат на ее организацию. АМФР ставит перед собой задачу организовать это стихийное явление, а именно, оказать помощь муниципальным образованиям в подготовке кадров, обеспечении необходимым инвентарем, помощи в организации соревнований.

Для формирования системы организационно-педагогического управления развитием мини-футбола по месту жительства нами были проанализированы причины, способствующие и препятствующие развитию мини-футбола по месту жительства. Для выявления этого нами была разработана специальная анкета, представляющая себя частично переработанный опросник, использованный Г.З. Ароновым (2003) и Г.С. Пригодой (2006) и ориентированный на занятия мини-футболом, и проведено анкетирование жителей Московского района Санкт-Петербурга. В анкетировании приняло участие: 647 мужчин и 163 женщины.

1. Как показали результаты анкетирования причины, мешающие занятиям мини-футболом по месту жительства, можно группировать следующим образом (отметим, что результаты, полученные нами, близки к результатам, полученным Г.З. Ароновым (2003) и Г.С. Пригодой (2006)).

Это говорит с одной стороны о стабильности социально-экономической ситуации, а с другой об отсутствии действенной физкультурно-массовой работы по месту жительства в последние 5 лет:

- - отсутствие свободного времени - 14,5%.

- отсутствие условий (отсутствие условий для занятий - 6,2%, трудно записаться в секцию мини-футбола (нет секции) - 19,2%, нет спортсооружений и условий около дома - 7,4%, отсутствие организации (нет педагога-организатора) - 23,1%). Итого 55,9%;

- состояние здоровья - 20,5%;

- отсутствует мотивация - 26,1%;

- психологические комплексы 8,2%.

Анализ причин, мешающих занятиям мини-футболом по месту жительства, показал, что существует достаточно большой резерв потенциальных участников. Это, во-первых, создание условий для занятий любимым видом спорта, что означает не только выделение ставок педагога организатора (например, в Санкт-Петербурге из более чем 400 ставок педагогов-организаторов, вакантными остаются больше половины), но и подготовка его для организации соответствующих секций для занятий.

Во-вторых, необходима мотивация для занятий мини-футболом. Отсутствие мотивации к занятиям мини-футболом связано, как мы считаем, недостаточной популяризации этой игры у населения. Это отсутствие трансляций матчей на центральных каналах и публикаций в спортивной прессе. Хотя, следует заметить, что успехи мини-футбола на международной арене существенно выше, чем у «большого» футбола.

2. Проведение констатирующего педагогического эксперимента показало, что цели, преследуемые при занятиях мини-футболом по месту жительства, группируются следующим образом:

- «Рекреационная направленность» (улучшение здоровья - 15,2%; отдых и развлечение - 12,4%; повышение настроения 8,0%). Итого 35,6%;

- «Направленность по интересам» (общение - 9,8%; повышение работоспособности - 19,5%). Итого 29, 3%..

Полученные нами результаты близки к данным Г.З. Аронова (2003) и Г.С. Пригоды (2006). Однако при занятиях мини-футболом «спортивная направленность» не является существенной (менее 1%), что говорит о том, что при занятиях мини-футболом ведущими причинами являются рекреационная (оздоровительная) направленность и возможность общения. Следует отметить, что под мини-футболом большинство населения понимает неорганизованный, так называемый уличный футбол. Как следствие, настоящий мини-футбол в точном его понимании, возможно организовать только под управлением специалиста, т.е. в школе - под руководством учителя физкультуры, прошедшего повышение квалификации по мини-футболу, в секции мини-футбола, организованной либо в ФОКе, либо по месту жительства - под руководством инструктора.

Отметим, что решаемая нами задача - прогнозирование числа занимающихся мини-футболом по месту жительства, в отличие от «абстрактной массовой физической культуры по месту жительства» имеет конкретное содержательное наполнение: развитие мини-футбола по месту жительства населения. При создании модели развития мини-футбола по месту жительства, мы опирались на модель (Г.З. Аронова, 2003).

Более половины опрошенных жителей считают, что квалификация тренера является важным фактором для увеличения числа занимающихся мини-футболом. При моделировании этого процесса примем, что на начальный момент моделирования, число тренеров имеющих специальное образование или прошедших повышение квалификации, составляют 30% от общего числа тренеров. Ежегодно повышают 20% тренеров, т.е. через пять лет, все тренеры пройдут переподготовку. Напомним, что по существующим нормам для работающего тренера повышение квалификации необходимо проходить не менее одного раза за пять лет. Число ставок и, следовательно, фонд зарплаты при моделировании будем считать фиксированными. Результаты моделирования представлены на Рис. 5. Из рисунка непосредственно видно, что только стабильное повышение квалификации приводит к прогрессивному росту числа занимающихся.



Рис. 5. Зависимость числа занимающихся мини-футболом от квалификации педагога-организатора

Данный результат предлагает определенный выход в деле подъема развития мини-футбола по месту жительства, и более обще, предлагает следующий план вывода массовой физической культуры из кризиса: первым шагом решение задачи должно стать обеспечение системы массовой физической культуры квалифицированными кадрами. Подготовка и переподготовка кадров требует минимальных финансовых затрат и, следовательно, может быть реализована совместными усилиями спортивной федерации (АМФР), физкультурного вуза, имеющего лицензию на переподготовку кадров и местными органами власти.

В этой же главе была решена 6-я задача исследования «Разработка учебных планов и программ, учебно-методического обеспечения, позволяющих осуществить подготовку и переподготовку кадров для решения уставных задач по популяризации и содействию развития мини - футбола в Российской Федерации, расширению возможностей для организации здорового образа жизни и активного отдыха людей различного возраста». В рамках решения этой задачи были разработаны и апробированы рабочие и учебные программы повышения квалификации по мини-футболу для учителей физического воспитания школ, преподавателей физической культуры вузов и педагогов-организаторов муниципальных образований, занимающихся развитием мини-футбола по месту жительства. Все разработанные программы были подкреплены соответствующим учебно-методическим обеспечением.

Решению последней задачи исследования «Разработка научно-обоснованной системы управления деятельностью профессиональных мини-футбольных клубов, регламентов первенства России и формирования сборных команд по мини-футболу для участия в международных соревнованиях» были посвящены 4-я и 5-я главы диссертационного исследования.

В рамках авторской концепции были рассмотрены следующие вопросы:

организационно-педагогическое управление мини-футбольными клубами:

- проблемы организации подготовки спортивного резерва в мини-футбольных клубах;

- финансовый менеджмент профессиональных мини-футбольных клубов;

- совершенствование организационно-управленческой деятельности профессиональных мини-футбольных клубов

- проблемы развития спонсорства профессиональных мини-футбольных клубов.

По мнению экспертов, в структуре факторов, оказывающих отрицательное влияние на организационно-педагогическую деятельность клубов по подготовке спортивного резерва:

- доминируют недостаточно эффективная система всероссийских соревнований среди юных футболистов;

- низкая квалификация тренерского состава, привлекаемого к работе в клубах с юными футболистами.

- проблема дефицита в клубах спортивных залов для проведения учебно-тренировочной работы с юными футболистами.

Мнения экспертов и степень важности выявленных факторов имеют высокую статистическую согласованность и достоверность (W=0,72; ч² - критерий = 168,13).

Для решения этого вопроса в Положение о деятельности мини-футбольных клубов был введен пункт о работе со спортивным резервом.

При решении второй подзадачи - организационно-управленческая деятельность мини-футбольных клубов были выявлены факторы, снижающие уровень организационно-управленческой деятельности мини-футбольных клубов (в порядке убывания рангов):

Таблица 2. Статистические характеристики факторов, снижающих уровень организационной деятельности профессиональных мини-футбольных клубов

Факторы	N		у	V	Ранг
Несовершенство организационно-функциональной структуры управления клубов.	82	2,88	0,88	30	I
Низкий уровень организации учебно-тренировочного процесса в командах.	82	3,25	0,98	30	II
Отрыв большинства клубов от местных органов управления физической культурой и спортом, территориальных и региональных федераций футбола.	82	3,32	1,03	31	III-IV
Нестабильность финансового состояния клубов	82	3,32	1,03	31	III-IV
Сложности в комплектовании команд перспективными футболистами в связи с неразвитостью системы подготовки спортивных резервов.	82	3,52	1,17	33	V
Слабая организация работы со зрителем.	82	4,40	0,59	29	VI
Отсутствие у большинства клубов собственных спортивных сооружений.	82	4,45	0,68	15	VII
Недостаточная связь клубов со средствами массовой информации.	82	4,50	0,70	36	VIII
Отсутствие системы повышения квалификации должностных лиц клубов, занимающихся организационной работой.	82	5,25	1,67	31	IX
W = 0.79; ч2 - критерий = 142,08

В этом отношении большинство клубов, участвующих в чемпионате страны по мини-футболу, значительно отстают от футбольных клубов -участников чемпионата страны по футболу. Большинство мини-футбольных клубов не имеют в своей структуре специалистов, связанных с осуществлением маркетинга менеджмента, подготовкой спортивного резерва, по связи со средствами массовой информации и т.д.

Учитывая полученные данные, можно резюмировать, что на данном этапе развития мини-футбола в условиях рыночной экономики, мини-футбольные клубы - участники чемпионата России во многом не соответствуют важному требованию современного профессионального спорта - высокому уровню организационно-управленческой деятельности.