Большая Байкальская Тропа

Содержание

Введение

Глава 1. Проект Болшая Байкальская Тропа и добровольческое движение

1.1 Проект Большая Байкальская Тропа

1.2. Экологический туризм

1.3. Концепция тропы как основы ифраструктуры посещения природных территорий

1.3. Добровольческое движение в России

1.4 Добровольческое движение в США

ГЛАВА. 2. Организация волотерской работы в общественных организациях (на примере межрегиональной организации "Большая Байкалькая Тропа" и зарубежных организаций)

2.1 Проект "Большая Байкальская Тропа"

2.2 Организации добровольческого движения в США

2.3 Организация эффективной волонтерской деятельности

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

В начале 1990-х годов мировым сообществом была принята концепция устойчивого развития, включающая экологическую составляющую, что оказало существенное влияние на появление новой тенденции в мировом туризме - экологически ориентированных путешествий. Растущая популярность экологического туризма основывается на достаточно высоком уровне экологического сознания людей, а кроме того, причиной интереса к такому туризму является неуклонное ухудшение качества окружающей среды. Поскольку в большинстве европейских стран ресурсы "дикой" природы в значительной мере исчерпаны, а в России "около 60% территорий занято пока еще нетронутыми или мало нарушенными экосистемами" [11:4], то, очевидно, в ближайшем будущем именно Россия будет востребована на мировом туристическом рынке.

Следует отметить, что экологический туризм развивается там, где сохранилась естественная природная среда. В России одним из таких мест является Байкал.

Доступность природных территорий во многом определяется наличием путей передвижения, которые с давних времен ассоциировались с тропами. Наличие надежных и безопасных троп позволяет вести мониторинг состояния территории и определять уровень воздействий посетительской нагрузки на природную среду. Первым о возможности обустройства троп у Байкала заявил Андрей Сукнев и определил круг реальных сторонников проекта, который получил название "Большая Байкальская Тропа". Принципиальным отличием этого проекта является привлечение к строительству троп на Байкале волонтеров.

Данная работа очень актуальна, так как во-первых отвечает на те вопросы, которые возникают у всех, кто заинтересован в развитии экотуризма, как прибыльного сектора экономики и в сохранении уникальной природы Байкала. Останется ли Байкал тем заповедным уголком, каким представляется большинству населения? Будет ли востребован экологический туризм ? и т.д.

Во-вторых, принципиальное отличие проекта Большая Байкальская Тропа связана с привлечением к сроительству троп на Байкале волонтеров. История добровольческого движения в России отличается от зарубежной и являет собой нераскрытый пласт для исследователей. В настоящей работе делается попытка исследования концепции строительства троп, как важнейшей инфраструктуры экотуризма, с привлечением волонтеров.

Для решения поставленной цели ставятся следующие задачи:

1. Определить место и значимость проекта Большая Байкальская Тропа в сфере экотуризма на Байкале.

2. Изучить сущность добровольческого движения и особенности организации волонтерской работы на примере межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа.

3. Разработать методологию организации эффективной волонтерской работы на открытом воздухе.

Для решения конкретных задач на разных этапах исследования нами были использованы следующие методы:

1. метод анализа и синтеза;

2. метод сравнительного анализа;

3. анализ литературы по теме дипломной работы.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в изучении привлечения к работе волонтеров и установлении важных моментов в организации добровольческих (волонтерских) сообществ, как планирование, финансирование, связи с общественностью и т.д.

Практическая ценность работы определяется возможностью использования материалов и выводов, содержащихся в работе, в курсе по менеджменту, в спецкурсах, в научно-исследовательской работе студентов.

Материалом для исследования послужили публикации по развитию экотуризма на Байкале, по истории добровольческих организаций, книги и научные работы, посвященные строительству троп и организации волонтерской работы.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается выбор темы, определяется актуальность исследования, цели и задачи работы, указывается новизна и методы исследования.

В первой главе излагается теоретическое обоснование подхода к изучению экотуризма и добровольческого движения. Рассматриваются такие аспекты как экологический туризм, концепция тропы как основы ифраструктуры посещения природных территорий, добровольческое движение в России и в США, приводятся теоретические понятия, на которых основывается данное описание.

Во второй главе предлагается описание добровольческих организаций. Дается подробное описание межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа (миссия, цели, задачи и т.д), функции данной организации. Особое внимание уделяется волонтерской деятельности при строительстве троп. В заключении сформулированы основные теоретические и практические выводы, полученные в результате проведенного исследования.

Глава 1. Проект Болшая Байкальская Тропа и добровольческое движение.

1.1 Проект Большая Байкальская Тропа

Большая Байкальская Тропа - не новая идея. Впервые о ней сказал и прошел по ней Олег Кириллович Гусев тридцать с лишним лет назад (1970-73 гг.). Было выпущено несколько книг, которые поддерживали эту идею. Это книги самого Гусева "На Очарованном берегу", "Священный Байкал", "Вокруг Байкала", книги Валентина Брянского "Здравствуй Байкал", "Желанный, яростный, прекрасный". Большая Байкальская тропа стала темой многих публикаций и книг [9, 19, 20].

Некоторые авторы сравнивают ее с не эксплуатируемой ныне Кругобайкальской железной дорогой: "строители Большой Байкальской Тропы ... решили обойти своих предшественников и построить самый длинный в мире пешеходный маршрут" [13:6], другие говорят о эколого-просветительском потенциале тропы [1, 21] и поддерживают, одобряют этот проект.

Существует мнение, что экотуризм на Байкале экономически не выгоден, так как "не может быть массовым туризмом в силу своей природной основы. Это условие предполагает, что не может быть создана индустрия экологического туризма, т.е. крупного сектора экономики, создающего много рабочих мест и приносящего солидные доходы" [17:62].

Пришло время "осуществить переориентацию наших отношений с Байкалом от подхода на основе "выгодно - невыгодно" к такому подходу, когда во главу угла ставится понятие "хорошо - плохо" для Байкала" [8:42].

Очевидно, что развитие туризма зависит от того, каким мы хотели бы видеть Прибайкалье в обозримом будущем. Вариантов может быть много, но для выявления оптимального достаточно рассмотреть три основных. Вариант первый: большинство экологов в идеале, несомненно, хотели бы полностью освободить Прибайкалье от антропогенного воздействия и предоставить ему возможность вернуться в то здоровое естественное состояние, в каком оно пребывало ранее. Второй вариант: почти все хозяйственники и другие "покорители природы" считают, что сегодняшние экономические потребности людей важнее абстрактных рассуждений о ранимости природы. Этот вариант является прямым антиподом первого варианта, а истина, как чаще всего бывает, лежит посередине. То есть надо учитывать интересы и природы, и людей. Суть третьего варианта требует ответа на вопрос: какой вид туризма учитывает эти два фактора?

Можно воспользоваться опытом за рубежных стран с разумной экономической политикой, основанной на сохранении и восстановлении природных комплексов, которые позволяют им получать экономические выгоды, в том числе и от индустрии туризма. Этот опыт показывает, что можно предотвратить процесс необратимой деградации Байкала. Ведь статус "учаска мирового наследия" как раз и подразумевает, что Байкал является природной ценностью не только для России, но и для всего мирового сообщества [15:71].

Формы туристической деятельности и возможные виды туризма определяются возможностями территории. Конкретная территория представляет собой единую систему, на которой может успешно развиваться лишь определенные виды туризма.

Среди всего многообразия существующих сегодня видов туризма требованиям вышеуказанных факторов и Концепции устойчивого развития туризма наиболее отвечает экологический туризм - одно из направлений туризма, в основе которого лежит условие экологического благополучия используемых природных комплексов. [17:62]

1.2 Экологический туризм

"Экологический туризм" (краткая форма этого термина "экотуризм") стал довольно популярным в последнем десятилетии ХХ в. Однако история исследования проблем территориальной организации экологически ориентированной рекреационно-туристической деятельности достаточно длительна и начинается со второй половины 1960-х гг. В это время под давлением быстро увеличивающихся туристических потоков в России бурно осваивались новые рекреационные территории. В результате рекреационно-туристская отрасль вслед за промышленностью и сельским хозяйством сделалась важнейшим потребителем природных ресурсов и территории.

В связи с этим возникла острая необходимость изучения процесса воздействия наиболее активных форм рекреации и туризма на природу. Исследования по данной тематике стали проводиться в рамках нового для отечественной географии научного направления - рекреационной географии. К этому времени и произошло явное вычленение вопросов, связанных непосредственно с экологией туризма, - "потребовалось их синтетическое рассмотрение по проблеме в целом" [5:8], т.е. туризм стал объектом внимания наиболее комплексных разделов географии и экологии.

В частности изучались разные стороны влияния антропогенных нагрузок на ландшафты, а также характер и скорость ответных реакций, цепочки взаимодействия природных компонентов на разных стадиях рекреационной дигрессии. Проводились многочисленные опыты по выявлению "порогов" устойчивости природных комплексов к рекреационным нагрузкам. Как оказалось, наиболее глубокие нарушения природной среды вызывает вытаптывание оно проявляется в виде прямого механического повреждения стеблей, листвы и корней растений и "приводит к расчленению поверхности лесного биогеоценоза на зоны разной степени деградации" [23:27].

Установлено, что при интенсивном маршрутном туризме тропы образуются (без предварительного благоустройства) достаточно быстро. Заметное изменение состояния травяного покрова отмечается даже при 10 проходах одного человека в одном и том же направлении. При 50 проходах тровяной покров выбивается до голой земли на седьмой день, при 100 - на четвертый, при 150 - на третий [16:24].

Результаты исследований позволили найти весма рациональный метод трансформации "площадного" (или рассеянного) типа рекреационного воздействия в "линейный" [6:170]. Это послужило обоснованием для регулирования потоков туристов (экскурсантов) на территориях, где необходимо достаточно строгое соблюдение допустимых рекреационных нагрузок.

Вероятно самое важное достижение этих лет развитии теории рекреационной географии - обоснование концепции о территориальном рекреационо-хозяйственном комплексе, прикладная цель которого заключается в совершенствовании взаимосвязи между рекреационно туристским хозяйством и другими отраслями экономики страны. Таким образом, был сделан "шаг от отраслевой модели территориальной рекреационной системы к понятию рекреационного района, в котором рекреационная система рассматривается как ядро, а другие экономические, социальные и культурные компоненты территории как среда" [14:28].

Термин "экотуризм", не получивший достаточно точного определения научной литературе в самом начале, представляется термином свободного пользования. Чаше всего понятие "экотуризм" обозначается терминами: "альтернативный", "ответственный", "устойчивый", "поддерживающий", "щадящий, или мягкий", "природоохранный", "зеленый", "деревенский", "агротуризм или аграрный туризм", "сельский или фермерский", "лесной", "природный", "биосферный", "научный", "созерцательный", "приключенческий", "безопасный"[16:25].

И.Н Панов [16:25] считает, что от традиционного туризма экотуризм отличается следующими признаками: преобладание природных объектов; устойчивым природопользованием; меньшей ресурсо- и энергоемкостью; непосредственным участием в социально-экономическом развитии территории; экологическим просвещением туристов; поддержкой особо охраняемых природных территорий; содействием охране культурно-исторической среды; необходимость в функционально-планировчной организации рекреационных территроий, специализирующихся на предоставлении экотуристских услуг.

А.И. Стукалов [18:78] рассматривает экологический туризм как "вид туристской деятельности по реализации интереса людей, природе и потребностей пребывания в ней с целью отдыха, наблюдение и общение с природой, достигаемых экологическими методами".

В пояснениях к основному определению в качестве обязательных требований и характеристик, которым должны соответствовать экологически ориентированные виды туризма, приводит следующие: путешествие по природе; сохранение целостности экосистемы и культурно-исторической среды; соблюдение рекреационно-экологических регламентаций и режимов строгости природопользования; учет интересов местного населения; экологическое и культурное просвещение.

Г.А. Карпова и Д.Г. Кузнецов отмечают, что "все виды и формы экотуризма (как одно из разновидностей природного туризма, объединяющего людей, путешествующих с научно-познавательными целями) являются экологически ориентированными по своим целям и в то же время экологичными по своему характеру" [10:68].

Н.Н. Воскобойникова особо подчеркивает, что "природный туризм связан лишь с получением удовольствия от общения с природой, тогда как экологический туризм вносит вклад в сохранение природных ресурсов." [2:213]. То есть, это не просто путешествие на природе, а своеобразная природопользовательская технология, создающая разнообразие туристических продуктов особого качества. И поэтому в основу концепции экологического туризма автор рекомендует включить четыре ключевых принципа: сохранение исходного экологического состояния рекреационной территории; обеспечение долгосрочных экономических выгод для данного региона и местных жителей; осуществление образовательных функций; контроль за соблюдением туристами моральных и этических норм поведения в природной и культурной среде.

По А.А Дорофееву и О.А Тихомирову [4:302], экологический туризм - одна из разновидностей природного туризма. Причем "одним из условий является исключение экстримальных маршрутов, находящихся на грани человеческих возможностей, либо туров, в ходе которых уничтожаются живые обитатели планеты". Согласно такому подходу к собственно экологическим относятся те виды и формы туризма, которые непосредственно связаны с использованием природных ресурсов, исключают отрицательное воздействие на гидросферу, атмосферу, почву, флору и фауну, которые предусматривают конкретные меры по защите и востановлению природной среды, предполагают включение в пакет услуг только маршрутов, позволяющих любоваться нетронутой природой и наблюдать ее обитателей.

И.В. Зорин и В.А. Квартальнов экологический туризм трактуют как "туризм, ориентированный на прямое использование более или менее дикой природы как среды обитания туристов и целей путешествия на основе внедрения экологических технологий во все компоненты тура. Экологический туристский продукт минимизирует ущерб окружающей среде и имеет воспитательное и рекреационное значение" [7:285]. Следовательно, экологический туризм характеризуется тем, что он ориентирован на использования дикой природы, предполагает внедрение экологичных технологий, минимизирует ущерб окружающей среде, имеет воспитательное и рекреационное значение.

В.Б. Поздеев считает, что с учетом мирового опыта основными целями отечественного экотуризма должны быть экологическое образование, повышение культуры взаимоотношений с природой, выработка экологических норм поведения в природной среде, воспитание чувства личной ответственности каждого человека за судьбу природы: восстановление духовных и физических сил человека, обеспечение полноценного отдыха; охрана природы, минимизация ущерба природной среде; содействие социально-экономическому развитию отдельных регионов и государства в целом [16:26].

В. Шорохов и А. Кучко [16:26], считая экологический туризм составной частью природного, видят основное его отличие от традиционного туризма в природной ориентации путешествий с позновательными целями; в устойчивом ресурсо- и природопользовании; в создании системы особо охраняемых территорий; в осуществлении природоохранной деятельности за счет части прибыли, полученной от туристического бизнеса.

Из обшего числа приведенных критериев экологически ориентированного туризма мы выдели три наиболее часто встречающиеся в определениях. Как оказалось, согласно полученному таким образом синтетическому определению он должен ориентироваться на организацию полноценного отдыха в "дикой" и малоизмененной природе и способствовать восстановлению физических и духовных сил туриста, расширению его естественно-научного кругозора, а также соблюдению им морально этических норм поведения в природной и культурно-исторической среде; способствовать устойчивому развитию экономики и социальному благополучию местного населения, а также сохранению природной и культурно-исторической среды и осуществлению природоохранной деятельности за счет части прибыли, полученной от туристического бизнеса; предусматривать применение современных (т.е. экологичных) технологий разработки турпродукта и функционально-планировочную организацию рекреационных территорий, специализирующихся на представлении экотуристких услуг.

Путем группировки характеристик экотуризма, которые не вошли в число основных, получен ряд дополнительных характеристик экотуризм выступает как эффективное средство структурной перестройки экономики и смены приоритетов общественного развития, предусматривает соблюдение рекреационно-экологических регламентаций и строгости режимов природопользования, исключает маршруты, проходящие по ландшафтам с экстримальными условиями, а также создающие рекреационные нагрузки, превышающие допустимые.

1.3 Концепция тропы как основы ифраструктуры посещения природных территорий

Ставшее в последние три десятилетия общепринятым понятие экологического туризма, как вида туризма на природных территориях с минимальным и контролируемым воздействием на окружающую среду, позволяет перейти к обоснованию тропы, как необходимой составляющей экологического туризма. Основные параметры экологического туризма на Байкале были изучены и определены почти десять лет назад и изложены в известном и часто цитируемом отчете по проекту Всемирного Банка "Генеральный план развития экологического туризма в регионе озера Байкал". Но реализация плана также ограничена отсутствием необходимой ифраструктуры посещения природных территорий у Байкала [22:192].

Рассмотрение общих концептуальных представлений о тропах у Байкала как основы ифраструктуры посещения природных территорий следует начать с анализа существующих правовых аспектов, особенно в области землепользования. Разработка и внедрение нормативно-прававой базы Федерального закона "Об охране озера Байкал" в Республике Бурятия и Иркутской области предусматривает признание принципа рекреационного использования озера и рекреационной деятельности, как доминирующего вида деятельности человека на Байкале, с учетом включения озера в перечень объектов Всемирного природного наследия. Туристская деятельность в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории регламентируется статьей 12 Закона и статьями 5, 6, 13, 14, 16, которые вполне соответствуют декларируемым условиям организации экологического туризма. Надо признать, что природные территории у Байкала в пределах центральной экологической зоны имеют разную земельную принадлежность. Третья часть из них относится к особо охраняемым природным территориям, почти две трети - к землям лесного фонда и малая часть - к землям поселений, сельскохозяйственного использования и другим категориям. Именно эти субъекты землепользования и могут быть заинтересованными в строительстве новых, реконструкции и восстановлении существующих троп, в оборудовании троп местами остановок и стоянок, обзорных площадок и мест подъезда к тропам, средства сбора мусора и способах его удаления.

Возникновение проекта "Большая Байкальская Тропа", как уже отмечалось, стало следствием попыток понять место природных территорий у Байкала и самого озера не только в наших устоявшихся отечественных представлениях об уникальном природном объекте, но и в принятых в мире категориях признания, например, как об объекте Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Такая категория предусматривает обязательные формы доступа и посещения природного объекта всеми желающими, причем эти формы должны обеспечивать современные по технологиям и строго контролируемые по законодательным нормам способы пребывания на природных территориях. Наиболее распространенным и общепринятым средством или элементом инфраструктуры пребывания является тропа. Поэтому пребывания на природных территориях, особенно в случае их регламентированного посещения, подразумевает наличие тропы, которая полностью определяет границы доступа и маршруты перемещения по природной территории. Следует уточнить, что речь, конечно, не идет о путях по акваториям и скрытых снегом или льдом ландшафтам различного профиля.

Инициатива проекта "Большая Байкальская Тропа" принадлежит представителям туристских и природоохранных общественных организаций Республики Бурятия и Иркутской области, которые учредили для этого специальную межрегиональную общественную организацию. В основе идеи проекта лежит понимания важности, а главное отсутствие какой-либо альтернативы деятельности по проектированию и строительству троп на природных территориях у Байкала. Создатели межрегиональной организации ББТ не только изучили известный и наиболее апробированный мировой опыт строительства троп, но и сделали сторонниками реализации своей идеи на Байкале целый ряд государственных и общественных организаций США и стран Европы. Вместе со специалистами этих организаций на Байкал для строительства троп уже второй год приезжают волонтеры из многих стран, включая Америку, Европу, Азию, и Африку.

С другой стороны, авторы проекта учитывали существующие правовые аспекты, связанные с земельной принадлежностью природных территорий с местами будущих троп, а также различный уровень заинтересованности землепользователей в развитии туристической и рекреационной деятельности и, следовательно, строительстве троп. Любое появление представителей Большой Байкальской Тропы и волонтеров на Байкале предваряется предпроектной работой с администрациями особо охраняемых природных территорий, лесхозов, администрациями поселений по согласованию локальных проектов строительства троп. Важно отметить, что практически все представители перечисленных администраций положительно оценивали возможность реализации локальных проектов Большой Байкальской Тропы на своих территориях и старались максимально способствовать организации и проведению строительных работ [9:114].

1.3 Добровольческое движение в России

Доброволец - человек, главной ценностью которого вляется добровольное служение обществу ради улучшения жизни окружающих людей и собственной.

Слово "доброволец" мы слышим, когда речь идет о войне. И совсем мало слышим о миротворческой работе добровольцев, хотя именно служение в интересах мира, борьба за гармоничное общество, работа за лучшее будущее составляют суть добровольческого движения. Именно сегодня потребность в усилиях добровольцев как никогда велика из-за появления таких глобальных проблем, как разрушение природной среды, возрастание нищеты и безработицы и т.д.

История добровольческого движения в России отличается от зарубежной и являет собой нераскрытый пласт для исследователей. Понятие "доброволец" сильно изменилось за последние 20 лет. Если в 80-е гг. добровольцы ехали на целину или БАМ, то они получали за свою работу зарплату, которой государство компенсировало тяжелые условия жизни. Добровольность работы на субботниках, уборках урожая или шефской работы была зачастую тесно связана с обязательностью и общественным принуждением. Никакого закона о добровольческом труде в советской России не было.

Понятие, содержание и форма добровольческого труда в современной России начинает формироваться одновременно с зарождением третьего сектора (90-е гг.), которые составляют некоммерческие, общественные и благотворительные организации. Их деятельность регулируется федеральными законами, среди которых есть закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (7 июля 1995 г.), дающий юридическое оапределение добровольца.

"Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации." Благополучатели - лица, получающие помощь добровольца.

Согласно требованиям закона, доброволец не может получать от организации ни денежное вознаграждение, ни имущество, ни услуги, сама же деятельность должна быть направлена на достижение уставных целей благотворительной организации. Итак, добровольцы в России - это люди, работающие не за деньги.

Людей заниматься добровольчеством побуждают различные мотивы. Согласно результатам анкетирования [12:75] третья часть добровольцев желают быть полезными обществу, еще стольких же привлекает общение с сотрудниками и добровольцами организации; для оставшейся трети добровольцев особенно привлекательно получение конкретного опыта и знаний. Они получают опыт "общения с людьми, работы с компьютором, оргтехникой", опыт проведения анкетирования, расширяют знания в области экологии, охраны природы, иностранных языков, получают навыки лидерства. Приобретаемый опыт имеет немаловажное значение на отечественном и международном рынке труда. Эта цель - одна из основных для наших зарубежных волонтеров. Зарубежное добровольческое движение имеет большую историю и огромный опыт. В современной России добровольческое движение только начинает формироваться, более подробно мы рассмотрим его во-второй главе посвященной эффективной организации волонтерского (волонтер - то же, что и доброволец; это слово заимствовано русским языком из французского) труда на примере Большой Байкальской тропы.

1.4 Добровольческое движение в США

Способность к самоорганизации, к созданию разнообразных добровольных общественных объединений - давно и прочно укоренившаяся особенность американского образа жизни.

Негосударственные неприбыльные объединения и организации, составляющие фундамент гражданского общества, разнятся по сфере приложения сил, по размерам имеющихся в их распоряжения средств, по влиянию. Но их важнейшая общая функция - ограничить вмешательство государства в жизнь общества и одновременно компенсировать безразличие рынка к решению многих социальных проблем.

Совокупность негосударственных неприбыльных организаций называют "третьим сектором" первые два в этом контексте - государственных (частнопредпренимательский). Одно из свидетельств его прочных позиций в США- постоянный рост числа неприбыльных ассоциаций национального уровня (National Nonprofit Associations). За 1980-1990 гг. их стало на половину больше - с 14.7 тыс. до 22.3 тыс., а к 1997г. прибавилось еще 0.6 тыс. За 1980-1997гг. численность также ассоциаций в социальном обеспечении (social welfare) возросла почти в двое, в здравоохранении- более чем в двое; ветеранских и патриотических ассоциаций стало больше в три с лишним раза, религиозных - в полтора, а связанных с хобби - более чем в полтора раза.

Широко признано, что США занимают первое место в мире по общему числу негосударственных не коммерческих организаций всех уровней. В начале 90-х годов их было более 1 млн. США часто называют "страной ассоциаций" (association land), "нацией объединяющихся" (a nation of joiners). Еще Токвиль, по его словам, "восхищался той бесконечной изобретательностью с которой жители Соединенных Штатов умеют внушить общую цель большому числу людей, добиваясь от них поддержки и готовности добровольно идти к ней".

Добровольцы, или волонтеры,- это люди, каким-либо образом участвующие в работе, направленной на помощь другим, и не получающие за это денежного вознаграждения, а включенность в добровольчество - один из важнейших показателей гражданственности. Данные официальной статистики показывают, что при некоторых колебаниях участие взрослых (18 лет и старше) американцев в добровольческой деятельности удержалось в 80-90-е годы на весьма высоком уровне. Около половины из них было волонтерами.

Ежегодник "Statistical Abstract of US" за 1998 г. приводит данные об участии в добровольчестве в зависимости от нескольких демографических и социальных характеристик. Они получены входе опроса 1996 г. и относятся к 1995 г. Наибольшее отклонения от среднего показателя доли участвующих в добровольческой деятельности (48.8%) связаны с уровнем образования и размерами дохода. Среди учившихся в средней школе, но не закончивших ее, добровольцами были только 26.1% , а среди тех, кто учился только в начальной школе,- всего лишь 18.7%. Зато среди учившихся в колледже, но не окончивших его, доля волонтеров была выше средней - 56.3%, а среди получивших диплом колледжа,- еще более значительной - 70.7%.

Аналогичный разброс обнаруживается при разбивке по уровню дохода. В добровольчестве участвовали немногим более трети американцев с годовым доходом до 20 тыс. долл., более 60%-с доходом в 40-100 тыс. и почти 70%- с доходом свыше 100 тыс. долл. Участие более образованных и более обеспеченных отнюдь не ограничивается денежными взносами на благотворительность. Об этом свидетельствует затраченное на добровольческую деятельность время: при среднем 4.2 часа в неделю оно равнялось для выпускников колледжей 4.8 часа, для имеющих доход 40-60 тыс. долл.- почти 6 часов; затраты времени более богатых близки к средним. Тесная связь степени участия в волонтерской деятельности с уровнями образования и дохода выражается также и в расово-этническом измерении. Среди "белых" американцев волонтеров заметно больше (51.9%), чем среди испаноязычных (40.4%) и тем более афроамериканцев (35.3%).

В возрастном аспекте самая высокая доля добровольцев отмечается среди 35-54-летних американцев - 55%, наиболее низкая - среди самых молодых (18-24-летних) и самых пожилых (75 лет и старше)- соответственно 38.4 и 33.7%. Половина (50.8%) 24-34-летних (часть этой возрастной группы составляет упомянутое выше "поколение Х") также являлись волонтерами. В целом превосходила среднюю доля добровольцев в самых экономически активных и, следовательно, не обладающих избытком свободного времени возрастных группах. Из этого следует, что волонтерство - устоявшаяся, общепринятая норма, тем более обязательная, чем более обязан, обеспечен и интегрирован в общество американец. Таким образом, статистика, содержащая, как ее положено только количественные показатели, достаточно выразительна и не подтверждает алармисткие оценки динамики волонтерского движения.

Мотивы людей, приобщающихся к волонтерству, разнообразны. Некоторыми движет стремление исполнить долг христианина, другие говорят "мне нравится, мне интересно", третьи хотят быть членами команды, встречаться с людьми, получить опыт, который может пригодиться при устройстве на оплачиваемую работу. Существенно желание чувствовать себя нужным, полезным, заслужить уважение и одобрение окружающих. "Не участвуя (в волонтерской деятельности), вы много теряете. Увидете, вам понравится настолько, что вы будете упрекать себя за то, что не делали этого раньше." "Добровольчество заразительно, однажды начав, трудно остановиться." [3:78].

ГЛАВА. 2. Организация волотерской работы в общественных организациях (на примере межрегиональной организации "Большая Байкалькая Тропа" и зарубежных организаций)

2.1 Реализация проекта "Большая Байкальская Тропа"

Началом реализации проекта Большая Байкальская Тропа можно считать 2002 год, когда инициаторами идеи, представляющими тогда Федерацию спортивного туризма и альпинизма Республики Бурятия, был выигран конкурс российско-американских проектов Фонда российско-американского экономического сотрудничества и получен грант на финансирование работ по строительству троп на Байкале. Но и до этого в течение нескольких лет предпринимались безуспешные попытки получения финансирования проекта строительства Большой Байкальской Тропы путем участия в различных конркурсах для инициатив общественных организаций.

В 2003 году началось строительство и реконстркция троп на 6 участках вокруг Байкала, которые имели различную земельную принадлежность: Байкальский биосферный заповедник, Прибайкальский и Забайкальский национальные парки, Слюдянское и Северобайкальское лесничества. Работа в течение всего летнего сезона 2003 года проходила при активной помощи 12 экспертов из Службы Леса США, Бюро земельного управления из штата Невада, США и Корпуса Земли из Сиэтла, США. Началу работ предшествовали два недельной продолжительности практических семинара вблизи Большого Голоустного и Танхоя. Всего на 6 участках Большой Байкальской Тропы работало 136 волонтеров - в числе 87 человек из России были волонтеры из городов европейской чыасти страны, а 49 иностранных волонтеров представляли США, Канаду, Германию, Францию, Англию, Ирландию, Бельгию, Данию, Голландию, Испанию, Словакию и Тунис.

За сезон 2003 года было построено и реконструировано примерно 70 км троп и по подсчетам руководителей работ волонтерами на всех участках отработано 9522 часа или около 136 часов на один километр тропы. Кроме того, Службой Леса США была оказана поддержка в финансировании обучения и практики на тропах штатов Калифорния и Невада для 4 представителей территорий участников проекта строительства троп у Байкала.

В сезоне 2003 года сформировалась группа государственных, местного самоуправления и общественных организаций, принимавших активное участие в реализации проекта Большая Байкальская Тропа: Байкальский биосферный заповедник, Прибайкальский и Забайкальский национальные парки, Школа туристско-экологического образования из Северобайкальска, Слюдянское и Северобайкальское лесничество, администрации Слюдянского и Северобайкальского районов, села Байкальское, такие общественные организации, как "Вместе с Байкалом", "Устье", "Подлеморье", "Центр бурятской культуры", "Байкальский бизнес-инкубатор", "Гражданская информационная инициатива", "Фирн", "Лаборотория активного туризма", "Тахо-Байкал институт", "Клуб иркутских ротарианцев - роторакт". При поддержке этих организаций была учреждена и зарегистрирована межрегиональная общественная организация "Большая Байкальская Тропа". И теперь именно это организация осуществляет основную работу по планированию локальных проектов, поиску финансирования, представлению результатов деятельности в рамках общего проекта Большая Байкальская Тропа, полное информационное обеспечение волонтеров по локальным проектам.

В сезоне 2004 года работа по проекту данному проекту велась намного организованнее, что отразилось и в результатах, более чем вдвое превзошедших итоги года предыдущнго. Кратко основные количественные показатели свдены в таблице см. Приложение 2.с40 кех

На перечисленных в таблице проектах работы осуществлялись по согласованию или при самом непосредственном участии субъектов землепользования. Половина проектов проводилась на особо охраняемых природных территориях, четыре проекта на землях лесного фонда и на землях поселений. Краткая характеристика выполненной работы позволяет составить представление о результатах проекта за прошедший сезон 2004 года. Интересно сравнить общий объем работ на тропах по их протяженности с общей протяженностью используемых для туризма и отдыха троп у Байкала. Примерная оценка протяженности троп составляет 445 км. Видно, что два начальных сезона работ по проекту, который мы рассматриваем, составивших 70 км и 145 км соответственно, позволили охватить более трети от общей протяженности троп. [9:40]

2.1.2 Основные положения: миссия, стратегия, цели и задачи межрегиональной общественной организации Большая Байкальская Тропа

Исследования и оценки потенциала развития экологического туризма на Байкале и в пределах формируемой Большой Байкальской Тропой, проведенные в последние годы отечественными и зарубежными специалистами, отмечают недостаточное использование туристских возможностей озера, как уникального природного объекта с ограниченной транспортной доступностью, с естественным сезонным смещением туристской нагрузки, с высоким уровнем природоохранного сознания местного населения. В компетенции и воле находящихся на Большой Байкальской Тропе территориальных субъектов (участников межрегиональной организации): природоохранной деятельности (охраняемые природные территории), ограниченного природопользования, местного самоуправления, туристской деятельности, государственного управления развитием туризма, общественных движений в защиту Байкала проведение единой и согласованной политики становления и работы Большой Байкальской Тропы, формирования на Байкале имиджа Большой Байкальской Тропы как первой Национальной рекреационной тропы в России.

Межрегиональная общественная организация Большая Байкальская Тропа в своей деятельности стремится к реализации стратегии туристского и рекреационного освоения природных территорий, обеспечивающей их максимальную сохранность, мониторинг допустимого уровня нагрузок, возможную занятость и экономическую выгоду для местного населения.

Цель данной общественной организации построение линейного туристского объекта на природных территориях на побережье Байкала, который воплощает идеологию и принципы экологического туризма и направлен на развитие экологического туризма на Байкале в создаваемой системе инфраструктуры тропы в пределах прибрежной зоны озера с доступными для туристского использования природными ресурсами, существующими институциональными и законодательными положениями, единым туристским информационным пространством. Туристская деятельность на Большой Байкальской Тропе подразумевает реализацию такой стратегии, которая обеспечивает выполнение следующих основных задач и условий развития экологического туризма на Байкале:

не привысить предельно допустимый уровень нагрузки на сложившиеся экологические, социально-экономические и культурно-исторические взаимосвязи в регионе, в том числе на хрупкие, и в ряде случаев уникальные сообщества растительного и животного мира или объекты культурного наследия;

обеспечить максимальные возможности и экономические выгоды местному населению;

обеспечить максимальную сохранность природных территорий и акваторий, особенно национальных парков и заповедников в районе озера Байкал.

Главной задачей межрегионоальной организации Большая Байкальская Тропа является проведение общей представительской деятельности, согласованной внешней и внутренней инвестиционной политики (организация проектных конкурсов, экспертиза проектов, выполнение строительных работ на тропе), выполнение координационно-информационной деятельности по обеспечению необходимого уровня взаимодействия субъектов туристской деятельности, выполнение по запросам отдельных членов межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа информационно-статистических, рекламно-издательских и маркетинговых функций.[9:29]

2.1.3 Планирование

Планирование работ по проекту Большая Байкальская Тропа на каждом из участков проводится с обязательным участием заинтересованных землепользователей, включая в первую очередь руководство заповедников, национальных парков и заказников, а также представителей местного самоуправления на сельскохозяйственных землях и землях поселений.

На 2005 год планируются работы 30 бригад с заметным территориальным расширением участков строительства таблица "Проекты сезона" см.Приложение 3 кех с 10

Перспективными задачами межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа является разработка, обсуждение и принятие согласованного генерального плана строительства и развития всей тропы и ее отдельных участков, развитие и совершенствование системы управления, внедрение единых правил ведения хозяйственной туристской деятельности на Большой Байкальской Тропе, как эталонных для становления экологического туризма на Байкале.

2.1.4 Финансирование

Проводимая в настоящее время политика инвестирования объектов туристской инфраструктуры в территориальных пределах Большой Байкальской Тропы реализуется преимущественно на региональном и местном уровне (муниципальные образования, ведомства и крупные предприятия, туристские фирмы, бюджетные организации, рекреационные местности, заказники), федеральном уровне (заповедники, национальные парки, заказники).

Для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры Большой Байкальской Тропы (государственных, международных экологических фондов, частных фондов), требуется активная деятельность межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа по созданию благоприятного инвестиционного климата, подразумевающего обязательные законодательные гарантии на муниципальном или региональном уровнях, возможности объявления инвестиционных программ по созданию зоны экологического туризма, особой туристско-рекреационной зоны в пределах территроии Большой Байкальской Тропы.

2.1.5 Набор и включение в работу волонтеров

Мы уже говорили о принципиальном отличии проекта Большая Байкальская Тропа, которая связана с привлечением к строительству троп на Байкале волонтеров, которыми обычно называют людей, готовых выполнять достаточно тяжелую физическую работу на заранее оговоренных условиях, не предусматривающих оплату труда. Подобная практика широко распространена среди жителей промышленно развитых стран. В России движение волонтеров в его исходном понимании распространено мало. Но авторы Большой Байкальской Тропы настроены оптимистично: идея побывать на Байкале и приложить собственные силы к созданию инфраструктуры пребывания на озере, являющимся объектом Всемирного природного наследия, найдет отклик. За два года не было недостатка в волонтерах, а ограничения в приеме желающих из городов России и других стран были связаны только с недостаточным финансированием строительных работ и естественным постепенным развитием проекта. Если в 2003 году начинали с 6 участков работ, то в 2004 году работали уже 16 бригад. На 2005 год планируются работы 30 бригад с заметным территориальным расширением участков строительства.

С начала работ по проекту Большая Большая Тропа был создан сайт с полной информацией по организации и персоналу, ответственному за координацию проекта, результатам сезона и проектам на очередной сезон. Сайт носит название проекта и находится по адресу (baikal.eastsib.ru/gbt). Сайт дает необходимую информацию для всех, заинтересованных в участии в строительстве троп у Байкала. Специальный раздел отдан для общения с волонтерами: ведением переговоров и регистрации (baikal.eastsib.ru/gbt/volunt/volunt.html).

2.1.6 Связи с общественностью

Вся деятельность по экологическому туризму на Большой Байкальской Тропе находит свое отражение в рамках единого информационного пространства, которая формируется соответствующей программой работы межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа. Информационное пространство Большой Байкальской Тропы образуют печатные (регулярные, периодические и тематические), виртуальные (электронный www.baikal.eastsib.ru/gbt и интернет), рекламные (буклеты, прайсы, журналы) издания, ежегодные конференции, заседания рабочих групп, представления результатов деятельности проекта в организациях-инвесторах, общественные слушания по новым проектам на Большой Байкальской Тропе, презентации на региональных туристских выставках-ярмарках, организуемые межрегиональной организацией Большая Байкальская Тропа, а также согласованные информационные представления отдельных участков тропы субъектами туристской деятельности.

Основной задачей информационной и рекламной деятельности является формирование на Байкале имиджа Большой Байкальской Тропы как первой Национальной рекреационной тропы в России. Анализ эффективности распространения идеологии проекта, ее обсуждение и корректировка, являются обязательными для руководства межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа, что должно отражаться во всех ее информационных изданиях. Стратегия открытости и доступности информационного пространства проекта создает основу для оперативного и детального согласования позиций по развитию Большой Байкальской Тропы как среди участников межрегиональной организации, так и среди всех субъектов землепользования и туристской деятельности на территории Большой Байкальской Тропы - охраняемые природные территории, органы местного самоуправеления, арендаторы и частные предприниматели.

Нужно отметить, что информационная база Большой Байкальской Тропы должна обеспечить возможность использования ее для организованного и самостоятельного обучения по тематике экологического туризма на Байкале, для подготовки и переподготовки кадров из числа сотрудников участников Ассоциации Большая Байкальская Тропа и волонтеров. Создаваемая библиотека информационных и методических изданий по основным аспектам деятельности организации в будущем станет основой образовательной системы для изучения правил и единых принципов организации экологического туризма на Большой Байкальской Тропе и на Байкале, правил взаимоотношений субъектов туристской деятельности, правил поведения человека в природной среде. [9:29]

2.1.7 Управление и координация деятельности

Управление и координация туристской деятельности на тропах у Байкала осуществляется межрегиональной организацией Большая Байкальская Тропа, участие в которой предусматривается на добровольной основе с привлечением к совместной работе распологающихся территориально на Большой Байкальской Тропе администраций охраняемых природных территорий, органов и комитетов местного самоуправления, арендаторов и частных предпринимателей в сфере туризма, а также государственных и общественных организаций, учреждений, природоохранных групп и активистов, заинтересованных в создании и организации туристического освоения Большой Байкальской Тропы.

В управлении анализируемой организации используется принцип ограниченной вертикальной структурированности. Важным условием устойчивого функционирования системы управления является исполнение согласованных программ деятельности тропы по вопросам:

разработки ежегодных и долгосрочных программ приоритетных направлений развития экологического туризма на Большой Байкальской Тропе;

координации деятельности заинтересованных природопользователей и землепользователей на Большой Байкальской Тропе, органов местного самоуправления, комитетов и ведомств, предприятий, фирм и компаний в осуществлении совместных программ развития инфраструктуры Большой Байкальской Тропы, охраны окружающей среды и мониторинга, памятников природы, истории и культуры;

обеспечения участников межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа в проведении сезонной рекламно-информационной кампании на базе интернет-ресурса межрегиональной организации (веб-сайта и портала), с использованием соответствующих печатных информационных средств, представительских возможностей;

координации обучения, подготовки и переподготовки кадров для экологического туризма, учебных и тренировочных программ, научных и прикладных исследований, изучения туристского рынка;

обеспечения координации ценовой политики на различных участках Большой Байкальской Тропы, стимулирующей общее расширение внутреннего и внешнего рынка услуг экологического туризма;

создания благоприятных налоговых и кредитно-финансовых условий, создания работоспособной арендной (лизинговой) системы использьования доступного туристского ресурса;

создание на Большой Байкальской Тропе благоприятных условий для существования и развития социального туризма, предоставление льгот и компенсаций.

Работоспособность информационно-визитных туристских центров на начальных пунктах отдельных участков Большой Байкальской Тропы с необходимой компьютерной информационной базой данных, электронной связью, свободно распространяемой рекламной продукцией является одним из важнейших элементов в построении координированной системы управления Большой Байкальской Тропы. Межрегиональная организация Большая Байкальская Тропа должна обеспечить прямой интерес к эффективной работе информационно-визитных туристских центров по привлечению посетителей на тропу.

2.2 Организации добровольческого движения в США

2.2.1 Утвеждение миссии, целей и задач организации

Добровольческая деятельность в США не является чем-то неупорядоченным, хаотичным. Нередко она поставлена в определенные, иногда довольно жесткие рамки. Представление о таких рамках дают два издания. Одно - небольшая брошурка (13 страниц) "Справочник волонтера", излагающая программу добровольчества в городе Сан-Хосе и распространяемая среди его жителей с целью привлечь к участию в жизни комьюнити как можно большее их число. Другое - неоднократно переиздававшийся в 80-90-е годы учебник для лидеров добровольческих организаций "Искусство руководства" ("Leadership skills", более 200 страниц большого формата).

Приглашая вступить в ряды добровольцев, "Справочник" предупреждает, что это означает принятия на себя определенных обязательств. Среди них - согласие пройти курс обучения, необходимый для выполнения новых функций, обещание соблюдать конфеденциальность и не использовать контакты с людьми для личной выгоды. Волонтер должен составить четкое расписание работы, обязуясь, таким образом, действовать регулярно, а "не когда захочется" или "когда он выберет время". Важно, напоминает "Справочник", чтобы волонтеры были пунктуальны: в случае болезни или невозможности по какой-либо другой причине выполнить намеченную работу следует заранее предупредить об этом руководителя организации. Волонтеру рекомендуется вести дневник, отмечая в нем, что сделано, сколько времени затрачено, то есть регулярно отчитываться, притом письменно, о проделанной работе. Хорошо также подписать соглашение (контракт) с Добровольческой дружбой, в котором оговариваются взаимные обязательства.