Волонтерство как форма реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

42

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ»)

ИНСТИТУТ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКЦИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра международных отношений, зарубежного регионоведения и политологии

Курсовая работа

Волонтерство как форма реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

по дисциплине:

«Государственная власть и политическое управление в РФ»

Выполнил: Коновалова Александра Константиновна

студент очной формы обучения, 1 курса магистратуры

Научный руководитель: доцент Гукова И.Н.

БЕЛГОРОД 2019



ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАВАНИЯ ВОЛОНТЕРСТВА КАК ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Волонтерская деятельность как предмет политологического анализа

1.2 Классификация форм волонтерской деятельности

Выводы к первой главе

ГЛАВА 2. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСТВА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ МОЛОДЕЖНУЮ ПОЛИТИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Механизмы вовлечения молодых людей в волонтерскую деятельность

2.2 Перспективы развития волонтерской деятельности в сфере государственной молодежной политики

Выводы ко второй главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Молодежь в современном мире стремится к самосовершенствованию, самопознанию и самообеспечению. По сравнению с более старшим поколением молодежь легче адаптируется к новым социально-экономическим условиям. Развитие досуговой деятельности, туризма, спорта становится доступной для средне- и малообеспеченных молодых людей, молодых семей. Одним из таких феноменов является волонтерская деятельность, позволяющая молодежи решать определенные социальные жизненные цели современного общества.

Волонтерская деятельность играет существенную роль в современной молодежной политике, тем самым поднимая проблемы современного российского общества.

Актуальность данного исследования базируется на трех факторах:

1. Необходимость расширения реализации волонтерского опыта в государственной молодежной политики.

2. Необходимость обобщения накопленного опыта волонтерской деятельности в сфере реализации государственной молодежной политики.

3. Необходимость повышения численности привлечения молодых граждан в сферу государственной молодежной политики Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Волонтерство как научная категория очень слабо представлена как целостный объект теоретических исследований в политологии. Идеи П.М. Блау[4], Р.Г. Дарендорфа[13], Л.А. Козера[22], Р.К. Мертона[32], Д.С. Норта[36], Т. Парсона[39], Д. Хоманса[50] позволяют применят макротеории к анализу волонтерской деятельности. Постановка проблемы исследования представляет особый интерес к концепции социального капитала, теории структурации, доверия и социальных движений П. Бурдье[5], Э. Гидденса[10], Л.Д. Гудкова[15], А. Турена[48], Е.Ф. Фукуямы[49], П. Штомпки[51], И.А. Халий[50], В.А. Ядова[52], объясняющие поля межличностных, внутригрупповых и межгрупповых отношений через выделение их структур и акторов.

Проведен ряд национальных исследований волонтерства, изучаются отдельные его виды С. Зимнек[13], М. Хэддок[45], С. Шен[55] рассматривают волонтерство как элемент гражданского общества, как участие и вовлеченность населения в деятельность третьего сектора. Работы Д. Брунея[6], Р. Голдберга-Глена[11], Р. Канаана[21], Ф. Хэнди[53], Д. Ласки-Левенталь[29], а также труды М. Бреснахан[3], П. Деккера[7], М.Н. Лапинский[33], С. Смита[] нацелены на изучение мотивации волонтеров разных стран. Л. Веленс[5], М. Джегерс[14], П. Орпин[38], а также С. Штудер[52] и Г. Шнурбайн[53] исследуют управление волонтерами в организациях. Работы Д.А. Волкова[8], С.Г. Гончарова[10], И.И. Ивановой[16], Е.Г. Петренко[42], показывают, что добровольчество - ресурс модернизационного развития общества, как форма активизации гражданского участия горожан, статьи А.Г. Истоминой[20], О. Оберемко[20] - как протестное участие, исследования Г.Е. Зборовского[15], И.Н. Климова[24], А.А. Кузьминчук[15] - как добровольное движение, в публикациях М.А. Васькова[6], С.И. Самыгина[6] - как активность граждан.

В своих исследованиях фокусируют внимание на специфике волонтерства подростков и молодежи Н.А. Агеева[1], Л.Ф. Козодаева[23], Г.В. Оленина[37], на профессиональной социализации - Л.В. Тарасенко[45].

Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы исследования: «Волонтерство как форма реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации».

Исследовательская проблема заключается в необходимости развития волонтерской деятельности как формы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации и недостаточной ее теоретической изученностью.

Цель исследования - выявить особенности волонтерской деятельности как формы государственной молодежной политики в РФ.

Задачи исследования:

1) проанализировать волонтерскую деятельность как предмет политического анализа;

2) классифицировать формы волонтерской деятельности;

3) проанализировать механизмы привлечения молодых людей в волонтерскую деятельность;

4) описать перспективы развития волонтерской деятельности в сфере государственной молодежной политики.

Объект исследования - государственная молодежная политика Российской Федерации.

Предмет исследования - волонтерская деятельность как форма реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

Методы исследования - теоретические методы (анализ, сравнение, систематизация); эмпирические методы (включенное наблюдение, интервьюирование); а также специальные методы (ивент-анализ). Анализ как теоретический метод использовался нами для категориального определения понятий таких как: «волонтерство», «государственная молодежная политика», «молодежь». Сравнение как теоретический метод позволил сравнить терминологию различных авторов и вывести единые термины. Метод систематизации использовался для классификации форм волонтерской деятельности. Специальный метод использовался для обобщения полученного опыта на практике, что позволило указать перспективы реализации волонтерской деятельности в РФ.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Волонтерская деятельность как предмет политологического анализа

Современная молодежная политика в различных странах мира пользуется таким ресурсом развития общества как волонтерская деятельность. Российская Федерация тоже относительно недавно, вошла в число стран пользующейся волонтерством. Данная деятельность позволяет существенно расширить границы мировоззрения молодых людей и активно влиять на определенные события различным способом. Всегда есть люди, которые нуждаются в помощи, но и не нужно забывать, что не меньшее число людей готовых оказать ту самую помощь.

Разбираясь в понятии «волонтер» - можно увидеть, что своими корнями оно берет от латинского слова «voluntaries», что означает как «желающий, доброволец». В XVIII-XIX веках считалось, что волонтеры - это люди, поступившие на военную службу по собственному желанию [19, с.3].

Понятие «волонтер» по Толковому словарю Даля имеет значение: «повольщина, доброволец, военнослужащий; причисленный на своем иждивении и по своей воле, в военное время, к войску, но не вступивший в службу» [53, с.16].

Только в XX веке термин «волонтер» получил свою трактовку, которая существует на сегодняшний день. В XX веке это были люди, которые на добровольных началах стали восстанавливать разрушенную инфраструктуру после Первой мировой войны, взамен им предоставляли бесплатное проживание, питание и медицинские услуги. Такое понятие способствовало полноценному формированию знанию и пониманию добровольчества как деятельности, которая осуществляется добровольно, безвозмездно и нацелена на решение социально значимых задач, общественных проблем [27, с.7-8].

Отечественный исследователь Л.А. Кудринская выделяет четыре подхода к определению понятия «волонтерство»: историческая - внимание акцентируется на становлении парадокса добровольческого труда, его укорененности в религиозных ценностях и закономерностях становления общества [25, с.4].

И.В. Мерсиянова и Л.И. Якобсон показывают, что «добровольчество (волонтерство) как бескорыстную персональную или коллективную работу на благо других людей или общества, как разновидность филантропических практик» [27, с.2].

Волонтерство - это добровольная деятельность граждан, направленная на помощь людям в достижении более высокого качества жизни без ожидания и получения какого-либо вознаграждения за это [47, с.9].

Волонтерская деятельность - это вид безвозмездной деятельности, направленный на пользу людей (как отдельных личностей, так и групп) или на защиту окружающей среды [43, с.5].

Волонтерская деятельность - неоплачиваемая сознательная и добровольная деятельность на благо других. В современном обществе она выполняет следующие функции: поддержка незащищенных групп населения, участие в формировании и развитии гражданского общества, интеграция общества через ассоциации граждан, кооперация усилий для защиты прав и интересов индивидов, а также коллективное решение проблем сообщества. Выделяют следующие направления волонтерской деятельности: социальная поддержка и помощь населению, защита прав и интересов различных категорий граждан, содействие в профилактической работе и охране здоровья, защита окружающей среды, а также сохранение культурного и природного наследия [42, с.10].

Волонтерская деятельность в России - опыт волонтерской деятельности, накопленный в России. В советские времена к ней можно было бы отнести проведение субботников, а также тимуровское движение. Волонтерство в современном понимании пришло в Россию в конце 80-х - начале 90-х годов, когда появились некоммерческие организации, не имевшие в качестве своей цели получение прибыли. Эти организации стали заниматься благотворительностью, просветительской деятельностью и созданием условий для добровольцев. В специальных волонтерских лагерях добровольцы могут заниматься социально значимой деятельностью не только у себя в стране, но и за рубежом. В силу ряда причин, уходящими своими корнями в предшествующие десятилетия, волонтерская деятельность не получила ещё в России такого распространения, как в странах Запада. По сравнению с этими странами процент населения, занимающегося добровольчеством, у нас сравнительно низок. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти по вовлечения молодежи в социальную практику осуществляется по целевому показателю «доля молодых людей, принимающие участие в добровольческой деятельности, в общем числе молодежи». На 2010 год этот показатель был установлен на уровне 11%, а на 2011 год - 18% [42, с.15-16].

Таким образом, можно сделать вывод, что волонтерская деятельность - это безвозмездная, добровольная помощь людям, не требующая вознаграждения и направленная на улучшение качества жизни населения страны.

Тема нашего исследования включает в себя разбор не только понятия «волонтер», «волонтерская деятельность», «волонтерство», а также становится необходимым рассмотрения понятий «молодежь», «молодежная политика», «государственная молодежная политика».

Рассмотрим понятие «молодежь», которое в отечественной литературе появилась в 1960-е годы.

Т. Лисовский дал следующее определение: «Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» [30, с.33].

И.С. Кон считает, что: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации» [24, с.49].

В Большом словаре по социологии, указывается: «Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной и психофизиологической зрелости, адаптации к исполнению социальных ролей взрослых. Возрастные границы молодежи размыты и подвижны, как правило, к молодежи причисляют в возрасте 14-30 лет» [14, с.36].

В Терминологическом ювенологическом словаре описывается, что категориальное понятие «молодежь» имеет два смысла - широкий и узкий. В широком смысле - обширная совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними социально-психологических характеристик, и основных видов деятельности.

В узком смысле (социологическом) - социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей [46, с.66-67].

Таким образом, понятие молодежь - это определенная социальная группа людей переживающая период социальной и психофизиологической зрелости, обусловленная возрастом 14-30 лет и социальном положением в обществе.

В 1980-1990-е. г. XX в. в силу различных исторических событий возникло и оформилось понятие «молодежная политика». Правда, до сих пор между общественными деятелями и учеными возникают споры в полноте и точности определения данного понятия. Некоторые ученые считают, что термин «молодежная политика» не нуждается в отдельном выделении от государственной политики и может не быть отраслевым.

Данное понятие постоянно трансформируется и развивается, достигает новых качественных перемен и состояний. Процесс институционализации понятия произошло как раз в 1980-е. гг., на тот момент ещё в советское время и приобрело следующее понятие: 1) «система идей, теоретические положения и директивы действия относительно места и роли молодого поколения в социалистическом обществе»: 2) «практическая деятельность партии, нашего государства, общественных организаций и других социальных институтов по реализации этих идей, положений и директив в целях формирования и развития молодежи, реализации ее творческих потенций в интересах строительства нашего общества» [17, с.34].

На данный момент определение «молодежная политика» было существенно подкорректировано и доработано. Современный термин рассматривается в двух значениях: 1) как «отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодежи как социальной группам, социальным институтам, ценностям общества»; 2) как «особое направление деятельности государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющее целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это на будущее состояние общества» [44, с.61].

Ещё одно из важных и достаточно современных определений по мнению Б.С. Гыргенова: «Молодежная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи, которая в перспективе станет экономически активным населением» [12, с.56-60].

В понимании термина «молодежная политика» подразумевается деятельность специальных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи, также охватывая политику не только в сфере свободного времени и образования молодежи [47, с.65].

Таким образом, понятие молодежная политика как одна из отраслей государственного управления и развития гражданского общества с целью реализации мер и законодательных актов по отношению к молодежи.

Ранее было указано о том, что молодежная политика является частью государственной политики, именно поэтому данное определение приобрело свой полноценный термин «государственная молодежная политика». Данный термин употребляется в Распоряжении Правительства РФ от 17.11.2008 N-1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и данное определение звучит так: «Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями» [41, с.5].

По концепции В.А. Луканова, государственная молодежная политика в России определяется с точки зрения смены и преемственности поколений. Данная концепция формулирует базовые принципы, определяющие основополагающие идеи и стратегические решения в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Основная идея - восстановление взаимодействий поколений, в которых развились кризисные тенденции, в связи с разрывом поколений в 90-е годы XX века. Поэтому, автор определяет государственную молодежную политику, как способ урегулирования межпокаленческие отношения, управление процессом преемственности поколений и как следствие развитие современного общества [18, с.5].

Исследователи В.А. Луков и К.К. Колин определили понятие государственная молодежная политика, как инновацию, одно из основных свойств молодого поколения. Считают, что один из эффективных факторов развития государственной молодежной политики будет происходить через инновационный потенциал молодежи, если его направить в нужное русло, что становится актуальным на сегодняшний день. Инновационность, умение креативно и нестандартно мыслить, а также находить нужные и свежие решения, становятся приоритетом для государственной молодежной политики [26, с.156].

Таким образом, понятие государственная молодежная политика складывается из различных аспектов современной жизни молодого человека. Основа которой является развитие и усиление позитивных качеств молодого поколения, равно как и подавление негативных тенденций среди молодежи.

Можно сделать вывод о том, что понятия «молодежь», «молодежная политика», «государственная молодежная политика», «волонтер», «волонтерская деятельность» являются частью большой политики Российской Федерации и взаимосвязаны между собой. Государственная молодежная политика, является частью внутренней политики страны; молодежная политика связана с молодежью и развитием современной волонтерской деятельности, что включает в себя развитие отрасли волонтерства. Данная информация позволяет понять, что данные термины тесно взаимосвязаны и решают стратегические задачи Российской Федерации.

1.2 Классификация форм волонтерской деятельности

Волонтерская деятельность как одна из направленностей развития государственной молодежной политики позволяет охватывать достаточно большую область жизни современного молодого человека. Реализация волонтерских программ различного рода и уровня дает толчок и разработку решения проблем, касающихся государственной внутренней политики страны. Участники волонтерских программ - это прежде всего молодые активные люди, стремящиеся создавать и развивать страну и мир.

Активное участие молодежи в волонтерской деятельности позволяет ставить и решать вопросы: экономические, экологические, социальные, спортивные, образовательные. Современное развитие молодежи происходит как раз через волонтерские движения и волонтерские организации. Именно такая молодежь, стремящаяся к своему самосовершенствованию и есть будущее нашей страны.

Рассмотрим более подробно волонтерскую деятельность в Российской Федерации. Прежде всего важно отметить, что волонтерская деятельность в Российской Федерации урегулирована на законодательном уровне. Это определено Федеральным Законом от 5 февраля 2018 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)». Данный закон позволил на государственном уровне закрепить волонтерскую деятельность. Определил уровни и обязательные показатели волонтерства в стране.

По данным собранным Федеральным агентством по делам молодежи по итогам 2018 года превысило 14 млн. человек, более трети россиян разделяют идеи добровольчества.

Информационное агентство ТАСС цитирует вице-премьера РФ Татьяну Голикову на итоговой коллегии Росмолодежи: «Что касается результатов исследования фонда «Общественное мнение», число добровольцев по итогам 2018 года увеличилось и составило более 14 млн. человек, а 34% наших граждан разделяли идеи добровольчества» [56, с.1].

Рост и популяризация волонтерской деятельности увеличивается с каждым годом. На сегодняшний день ни одно масштабное мероприятие, проходящее на территории Российской Федерации, не проходит без волонтерской помощи. Однако, чтобы данная деятельность была более объемной и структурированной было написано достаточно много методических рекомендаций и статей для более четкой реализации волонтерской деятельности.

В волонтерской деятельности создано достаточно много правил и принципов:

- прежде всего это основано на добровольности, равноправия и закономерности деятельности;

- гуманности и соблюдении прав и свобод человека при осуществлении волонтерской деятельности;

- гласности и общедоступности информации о волонтерской деятельности;

- свобода в определении целей, форм и методов, и выбора волонтерской деятельности;

- взаимовыгодного международного сотрудничества в данной сфере;

- солидарности, добросовестности и сотрудничества участников волонтерской деятельности.

Как и у любого движения, так и у волонтерской деятельности есть цель, поставленная государственной молодежной политикой: создать творческую, активную молодежь для формирования целостной системы поддержки молодых людей, чтобы содействовать развитию гражданскому образованию и патриотическому воспитанию молодежи, а также формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Также у волонтерской деятельности есть определенно поставленные задачи:

- помощь гражданам в овладении навыками оказания первой помощи, основам безопасности жизнедеятельности, экозащиты, стимулирование профессиональной ориентации;

- подготовка кадрового резерва волонтеров;

- овладение навыками самореализации и самоорганизации для решения различных поставленных перед волонтером задач;

- помощь государству в решении различных социальных задач;

- создание поддержки молодежных проектов, инициатив, направленную на организацию волонтерских проектов и деятельности;

- вовлеченность молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на повышение качества и уровня жизни страны.

С освоенным опытом приходит понимание, что волонтерская деятельность может быть разнонаправленная и затрагивать различные сферы жизни современного общества. Существует достаточно объемные виды реализации волонтерской деятельности такие как:

- по направлению деятельности: спортивное, виртуальное, социальное, экологическое, строительное, сельскохозяйственное, концертное, культурное образовательное, офисное волонтерство;

- по месту нахождения волонтера: городское, иногороднее и международное;

- по наименованию мероприятия: фестивальные, олимпийские и параолимпийские волонтеры;

- по принадлежности волонтера к организации: школьные, церковные, корпоративные, вузовские, оргокомитетские волонтеры;

- в зависимости от типа финансирования: на самообеспечении и дотационные.

Волонтерская деятельность также характеризуется следующими формами работы:

- индивидуальная добровольческая деятельность;

- волонтерская деятельность в составе группы (команды);

- волонтерская деятельность через добровольческую или общественную организацию.

Индивидуальная волонтерская деятельность подразумевает процесс выполнения определенных волонтерских задач самостоятельно, без чей-либо помощи и поддержки команды или организации. Например, это добровольная волонтерская деятельность - помощь ветерану в обустройстве жилища (ремонта). Волонтерская деятельность в составе группы или команды - волонтер, работающий в составе команды от 3 и более человек. Чаще всего встречается волонтерские команды мероприятия от 20 человек и более. Не стоит забывать, что волонтерская команда подчинена системе, где существует иерархия: организатор, тим-лидер, и непосредственно команда. Например, команда мероприятия форума активных граждан «Сообщество». В данной структуре существует: дирекция мероприятия (главный руководитель мероприятия и его заместители по отделам), организатор (непосредственно человек отвечающий за определенное направление в команде), руководитель волонтерского корпуса, тим-лидер (тот, кто в определенных направлениях работы координирует деятельность волонтеров и является связующим звеном между организатором и дирекцией), и непосредственно волонтер мероприятия. Данная форма волонтерства является одной из самых удобных при проведении масштабных мероприятий. Прослеживается четкая видимость того, какую работу выполняет определенный человек в команде. Также данная форма упрощает взаимодействие внутри команды волонтеров. В такой команде каждый член проекта знает какую функцию и задачу он выполняет.

Следующая форма волонтерства - волонтерская деятельность через добровольческую или общественную организацию. Данная форма позволяет охватывать большие проекты и увеличивать масштабы деятельности волонтеров на постоянной основе, так как данные волонтеры являются частью волонтерской организации, подчиняются ее правилам и уставом, координируется деятельность и происходит постоянная вовлеченность в проводимые мероприятия и события [11, с.138].

Для примера можно рассмотреть работу Всероссийской общественного движения «Волонтеры Победы». Это большая команда волонтеров, которая работает уже на протяжении пяти лет, и с каждым годом повышает численность своих волонтеров. На данный момент на сайте «Волонтеры Победы» зарегистрировано 205 464 участника волонтерского движения. В таком большом составе данную команду можно увидеть только на организации Парада Победы 9 мая, организация шествия «Бессмертный полк». Остальную часть времени данная команда рассредоточена по стране в разных направлениях деятельности в рамках своей организации. В каждом регионе развивается волонтерское движение «Волонтеры Победы», выполняющие функции помощи ветеранам, благоустройство памятных мест, дни единых действий, всероссийские исторические квесты. Всероссийская интеллектуальная игра «РИСК», центры Волонтеров Победы в вузах - всем этим занимаются волонтеры в рамках своей организации на всероссийском, региональном и муниципальном уровне [54, с.1].

Ранее описывалось про направление деятельности волонтерства, теперь же следует указать о том, что у волонтеров есть также направления, в которых они развиваются, приходя в данную сферу.

Рассмотрим данную информацию в таблице [29, с.89]:

Таблица 1.1. Классификация групп волонтеров.

Основание для классификации	Волонтеры
Принцип нахождения волонтера	Городские, иногородние, иностранные, онлайн-волонтеры
Квалифицированность волонтеров	Волонтеры общего профиля (без специальных навыков), волонтеры-специалисты (профессионалы в определенной области)
Наименование мероприятия	Олимпийские, параолимпийские волонтеры
Принадлежность волонтера к какой-либо организации	Вузовские, школьные, оргкомитетовские, корпоративные, волонтеры благотворительных организаций
Вид оказываемых услуг	Волонтеры церемоний, волонтеры-атташе, спортивные волонтеры



Данная таблица показывает, что контингент волонтерских корпусов и команд может быть достаточно разным. Как может быть и то, что волонтер совсем не имеет опыта в данном роде деятельности. В таком случае, над волонтером ставят волонтера-наставника, помогающему волонтеру-новичку освоится и привыкнуть к своей роли, поставленным целям и задачам, которые необходимо выполнить.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что формы реализации волонтерской деятельности на различных проектах следует учитывать достаточно большое количество факторов. От того какой направленности мероприятие, до того, какой деятельностью ранее занимался волонтер и имеет ли он в данном направлении опыт. Также следует отметить, что формы реализации пересекаются между собой и чаще всего используются на одних и тех же мероприятиях все три формы реализации волонтерской деятельности.

Выводы к первой главе

Понятия «волонтерская деятельность» и «государственная молодежная политика» тесно переплетаются с друг другом. Из термина государственная молодежная политика выходит понятие волонтерская деятельность, так как волонтерство часть современного одного из направлений государственной политики в Российской Федерации. Государственная молодежная политики за счет волонтерской деятельности создает существенный вклад в развитие современной молодежи, позволяя открывать и создавать новые проекты, приносящие гражданскому обществу множество полезных инноваций и изменений. волонтерский молодежь профессиональный гражданский

Форма реализация волонтерской деятельности позволяет более направленно организовывать работу молодежной политики. Волонтерская деятельность позволяет затрагивать отрасли различных сфер жизни общества.

Существует три формы реализации волонтерской деятельности: индивидуальная, коллективная и через волонтерскую или общественную организацию.

Данные формы позволяют более лучше организовывать деятельность волонтеров и более тщательно данную деятельность контролировать. Также данные формы позволяют учитывать разнонаправленность волонтеров и учитывать те сферы, в которых волонтеры имеет определенные компетенции, а также учитывать пожелания волонтеров.

Государственная молодежная политика частично реализуется через волонтерскую деятельность, позволяя решать стратегически важные задачи современного общества. Волонтерская деятельность позволяет молодым людям развивать свои личные и эмоциональные качества, а также повышение своего профессионального уровня развития.



ГЛАВА 2. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСТВА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Механизмы вовлечения молодых людей в волонтерскую деятельность

Одним из важных категорий волонтерской деятельности является мотивация. Без данной категории было бы невозможно привлечь молодых людей в волонтерскую деятельность.

Рассмотрим подробно понятие «мотивация», для того, чтобы в дальнейшем более подробно понять технологию вовлечения молодых людей в волонтерскую деятельность.

Мотивация - это процесс стимулирования кого-либо (отдельного человека или группы людей) к деятельности, направленной на достижение целей. Мотивация - толчок выполнения поставленных задач и намеченных работ. Средства, которые побуждают человека совершать процесс труда называются внешними стимулами. Также существует понимание внутренней мотивации - человек самостоятельно решает заняться трудовой деятельностью, либо же помочь другому человеку. Любой из этих стимулов воспринимается человеком и «проходит через его сознание» и побуждает его к деятельности [33, с.59].

По мнению российского психолога Г.Б. Казначевской мотивацией должен обладать не только подчиненный, в данном случае, волонтер, но и руководитель: «Чтобы на практике эффективно выполнять функцию мотивации, руководитель должен овладеть современными моделями мотивации с учетом человеческого поведения и механизмов побуждения к тому или иному действию [21, с.67].

Если говорить о широком понимании термина «мотивация» - область психологических исследований, направленных на выявление и изучение факторов, которые побуждают и направляют поведение человека. В узком смысле «мотивация» - совокупность причин, объясняющее поведение человека [40, с.39].

Благодаря проведенным исследованиям можно выделить три подгруппы мотивации волонтеров:

Первая из подгрупп - это альтруизм. Данная мотивация позволяет волонтерам бескорыстное желание делать добро другим людям. Предпосылки складываются из понимания волонтера, что «людям необходимо помогать». Такая мотивация, по мнению исследователей является не устойчивой, по причине того, что волонтер зачастую сталкивается с равнодушным отношением.

Следующая мотивация - социальная. Строится на контакте и взаимодействии с другими людьми. Часто люди совершают ошибку называя социального волонтера, обычным рабочим человеком. Подобное отношение также, портит мотивацию волонтера. Однако, к социальной мотивации относится:

- желание приобрести новый круг общения (завести новых друзей, новые связи);

- возможность найти единомышленников для своего проекта;

- стремление к обмену опытом;

- потребность в ощущении важности и необходимости;

- стремление иметь роль в обществе и жизненную цель;

- быть примером для других;

- показать своё неравнодушие к проблемам других людей;

- желание повысить уровень жизни людей в обществе;

- оказывать помощь нуждающимся людям.

Социальная - самая распространённая мотивация среди современной молодежи, так как позволяет решать многие внутренние проблемы и конфликты.

Одна из самых шатких, но достаточно привлекаемых мотиваций для, чаще всего, одноразового привлечения волонтера - материальная мотивация. Но бывают исключения из правил: волонтер при получении материальной мотивации приходит в различные проекты не единожды. Данная мотивация направленна на достижение личных целей и/или удовлетворения личных потребностей.

Такую мотивацию характеризует:

- возможность получить материальную вещь;

- применение собственного опыта на практике и приобретения новых компетенций;

- улучшение собственного резюме для волонтерских проектов;

- происходит самореализация, повышение личностного роста волонтера, самоутверждение в обществе;

- интересное время провождение;

- компенсация отсутствия чего-либо в личной жизни[35, с.96-98].

Три подгруппы мотивации, представленные выше не всегда являются «чистыми». Волонтеров различное множество и каждая из мотиваций не бывает у волонтера однозначная. У одного волонтера может быть альтруистическая и материальная, у другого - и социальная, и альтруистическая, и материальная.

Однако, следует обратить внимание на то, что внутренняя мотивация является более устойчивой, нежели внешняя. Внутренняя мотивация направлена на ценности человека, тягой и интересом к волонтерской деятельности всё это приводит волонтера к ощущению себя как личностью ценности данной деятельности.

Существует ещё одна группа мотивов современного волонтера: работа на «взаимовыгодных условиях». Тут идет речь о том, что волонтер «обменивает» свои возможности, опыт, знания, время и труд на необходимые для себя умения, обучение или опыт. Также в эту группу обмена входит возможность получения личного опыта работы в определенной сфере, возможность бесплатного обучения (курсы, семинары, тренинги), возможность увидеть мир и познакомиться с другими людьми и их культурой [7, с.11-12].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что мотивация волонтерской деятельности складывается с акцентом на нескольких видах мотивации. Достаточно редко возникают так называемые «чистые» мотивационные цели у волонтера. Важно понимать, что волонтерская деятельность обязательно должна строиться на стимулировании волонтеров, для более успешного взаимодействия между волонтером и организатором, а также для более плодотворной работы на площадке проводимого мероприятия.

Технология вовлечения молодых людей как правило складывается на:

- личном примере уже задействованного волонтера (опытного волонтера, прошедшего не одну площадку);

- личная внутренняя мотивация;

- внешняя мотивация волонтеров;

- интерес к определенному проекту или виду деятельности.

Чаще всего можно наблюдать повышения интереса к волонтерской деятельности у молодых людей в период проведения масштабных мероприятий. Такие как: Кубок Конфедерации FIFA 2017; Чемпионат мира по футболу FIFA 2018; XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов; организация мероприятия Парада Победы - «Бессмертный Полк»; XXIX Всемирная зимняя универсиада в Красноярске 2019 года; WorldSkills Kasan Russia 2019. Выше перечисленные мероприятия являются в нашей стране событийными. Именно на таких мероприятиях участвуют большое количество волонтеров. Они являются центром и главным лицом любого мероприятия.

Считается, что именно событийное волонтерство повышает уровень и качество осознанности граждан Российской Федерации. Также учитывается, что большой вклад в государственную молодежную политику вносит именно событийное волонтерство. Через данную деятельность проходят школьники, студенты - в последствии своём стремятся сделать мир лучше, а также повышать интеллектуальный, личностный и моральный облик себя и своего окружения. Событийные волонтеры способны менять мировоззрение людей и делать мир добрее.

Рассматривая событийное волонтерство как одно из перспективных направлений деятельности, через которое происходит вовлечение молодых людей в системную волонтерскую деятельность необходимо отметить, что данное направление позволяет иметь некий «социальный лифт». В подобном виде волонтерства можно познакомиться с различными людьми, узнать их историю жизни, поинтересоваться вопросами о решении определенной проблемы, стоящей в обществе, ну и конечно же заинтересовать свою кандидатуру как потенциального полноценного сотрудника для проекта или постоянной работы.

Необходимо также понимать специфику данного направления работы. Оно заключается в организации самых крупных событий. Для этого организаторы мероприятий обязательно проводят отбор волонтеров на подобные проекты. У каждого мероприятия есть определенные требования и навыки, которыми должен обладать тот или иной кандидат в волонтерский корпус.

Например, для проекта Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория Смысла на Клязьме», чтобы стать волонтером кандидату необходимо обладать:

- стрессоустойчивостью;

- обучаемостью;

- многозадачностью;

- внимательностью;

- умение работать в команде;

- умением взаимодействовать с различными людьми.

Это одни из самых важных требований для кандидата в волонтерский корпус. Данные требования считаются основными, по ним организаторы производят отбор волонтеров в команду волонтерского корпуса.

Также конечно, не редки случаи, когда организаторы попросту не имеют опыта по взаимодействии с волонтерским корпусом. Это снижает понимание между волонтером и организатором, оставляя негативные впечатления о волонтерской деятельности. Это достаточно сильно влияет на дальнейшую мотивацию волонтера продолжать заниматься волонтерской деятельностью.

Для решения подобных проблем организаторы часто обращаются в специальные волонтерские центры, где проводят обучение как для волонтеров, так и для организаторов.

Практики волонтерских проектов утверждают, что мотивация стать событийным волонтером у молодого человека, привлекательность самого мероприятия.

Потенциального волонтера привлекает зрелищность, яркость, престижность проводимого мероприятия. Также создает привлекательность мероприятию известные спикеры, популярные артисты, известные блогеры, а также профессиональные ивент-менеджеры, что также привлекают молодых людей к участию в различных мероприятиях.

Приведем пример, XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года, проводивший в Сочи. Не только почетно было попасть на данное масштабное мероприятие в качестве участника, но и в качестве волонтера. Волонтеры различных функционалов имели возможность не только поработать на благо масштабного мероприятия, но и получить определенные знания в различных областях, прослушав лекции или поучаствовав в мастер-классах известных спикеров, например, Ник Вуйчич. На его лекцию желали попасть не только большое количество участников, но и огромное количество волонтеров.

Тем самым становится очень привлекательным быть волонтеров достаточно масштабного мероприятия. Это привлекает потенциальных волонтеров становится событийными волонтерами и полноценно участвовать в различных площадках мероприятий. Данный первый порыв волонтерского участия становится возможным для дальнейшего участия в различных проектах страны, но и для возможности «социального лифта».

«Социальный лифт» - это так называемый карьерный рост волонтера в своей профессиональной деятельности. Он позволяет волонтеру, который начал только свой путь, стремиться к тому чтобы повысить планку своей компетентности в волонтерской деятельности.

Приведу пример одной девушки работающей в разных функциональных направлениях от муниципальных до международных мероприятий. Она прошла разные проекты, их различные направленности и компетентна во многих вопросах касающихся волонтерской деятельностью.

Спустя определенное время в проектах ей предложили стать сотрудником муниципального уровня по делам молодежи, после ей предложили работать в региональном волонтерском центре. Именно так и происходит «социальный лифт» волонтеров. Организаторы, и люди, работающие в управлениях по делам молодежи, всегда наблюдают за активными и творческими волонтерами, чтобы после пригласить их работать.

Данный аспект тоже можно применять в технологии привлечения волонтеров в волонтерскую деятельность. Дать возможность понять, что для активной и потенциальной молодежи открыты любые двери и можно выбрать любой путь развития, благо для этого развития полностью предоставляется событийное волонтерство.

Таким образом, можно сделать вывод, что событийное волонтерство - самая лучшая площадка для привлечения молодых людей в волонтерскую практику. Данная технология позволяет решить множество вопросов, касающихся не только взаимодействия между волонтером и организатором, но и увидеть способности и умение работать в команде самого волонтера, а также развить его коммуникативные навыки и повысить уровень образованности.

2.2 Перспективы развития волонтерской деятельности в сфере государственной молодежной политики

Волонтерская деятельность в современном мире развивается каждый день. Не стоит на месте и государственная молодежная политика. Волонтерская деятельность имеет много граней развития и тем самым позволяет развиваться молодежной политики нашей страны. Значительный толчок в развитии молодежной политики существенно помогло волонтерство. Один из видов волонтерства, которое помогает развиваться молодежной политики - это событийное волонстерство. В связи с этим было разработано достаточно много различных методических рекомендаций по вовлечению молодых людей в волонтерскую деятельность.

Существенный вклад в Российской Федерации оказали Всероссийские молодежные образовательные форумы. Данные проекты помогают развивать молодежную политику, давая возможность решить массу существенных проблем современного общества. Задаются серьезные вопросы и принимаются серьезные решения. Одним из таких достаточно серьезных форумов является Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория Смыслов на Клязьме». На площадке данного форума на различных сменах решаются важные вопросы молодежи, а также молодежь предлагает собственные проекты и инновации, стремится развивать не только себя, но и подрастающее поколение.

Каждая из смен форума является тематической. Для примера возьмем площадку форума, которая была в 2017 году.

В 2017 году смен было 7 смен: «Молодежные студенческие клубы, студенческий актив и студенческие СМИ», «Молодые специалисты в области ИТ и смежных отраслей», «Молодые экономисты в сфере экономики и бизнеса», «Молодые руководители НКО, правозащитных и добровольческих проектов», «Молодые парламентарии и политические лидеры», «Молодые политологи и социологи», «Молодые специалисты транспортной отрасли» [55, с.1].

На каждой из смен форума работали волонтеры около 60 человек - данные волонтеры выполняли функционал волонтеров-кураторов. А также у данных волонтеров были тим-лидеры. Данная схема работы достаточно привычна на больших мероприятиях, однако такая система не всегда является действенной.

Также на площадке работали стажеры-организаторы в составе около 70 человек на протяжении всех смен. У организаторов-стажеров были руководители, наставники и тренера. Такая система взаимодействия стажер-организатор-наставник-тренер-организатор была более совершенна по причине того, что даже новичок, ни разу не бывавший на подобных мероприятиях и площадках мог чувствовать себя комфортно и ощущать поддержку от других людей. Стажер-организатор в любое время мог спросить совета и получить ответ на свои вопросы. Также организаторы-стажеры учились, не только занимались работой организации процесса форума. У них была возможность проработать своих слабости и понять свои сильные стороны с тренером.

Если говорить об организации волонтерского и стажерского состава в целом, то тут нужно указать, что у волонтеров-кураторов не было системности действий. Им поступало достаточно большое количество задач, которые выполнить не всегда представлялось возможным.

Собственные рекомендации по организации процесса волонтерской деятельности считаю тут организацию системности и четкой упорядоченности действий волонтерского корпуса в целом и каждого волонтера по отдельности, а также постоянное координирование действий волонтеров руководством, в частности не опытных волонтеров. Чтобы деятельность на площадке была системная и организованная перед каждым волонтером должен стоять определенный перечень выполняемых ими работ, тогда не будет хаоса на площадке мероприятия, а также «столпотворения волонтеров для того, чтобы просто поболтать». С учетом того, что у волонтера на площадке мероприятия может быть не нормированный рабочий день, то у каждого волонтера должно быть время на отдых (это не касается ежедневной потребности в виде сна). Волонтер может и должен по мере своего свободного времени посещать образовательные лекции и тренинги для повышения собственного уровня личностного развития. Однако, в некоторых функционалах данная проблема достаточно существенная. Например, при работе в пресс-службе. У волонтера работа происходит все его дневное время, и посещение лекций и тренингов становится фактически невозможной.

Международные площадки такие как XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов 2017 года в Сочи - тоже является необходимым и важным этапом развития молодежной политики нашей страны, не только через участников мероприятия, но и через волонтерскую деятельность. Более 5 000 волонтеров из 67 стран мира работали на площадке мероприятия помогая организовывать столь масштабное и фееричное мероприятие.

Этот диалог между волонтерами из разных стран мира способствовал развитию молодежной политики нашей страны. Волонтеры приезжая на площадку мероприятия старались как можно больше узнать друг о друге, сплотиться коллективом и продуктивно поработать.

Однако, были моменты, где в организации волонтерского корпуса были недостаточно правильно выстроенная работа с волонтерами. Самой большой ошибкой, по моему мнению, было то, что волонтеры-атташе были из тех же регионов, что и сами участники. Это достаточно сильно удивило, по приезду на площадку фестиваля. Считаю, что было бы намного уместнее перемешать волонтеров-атташе между разными регионами и странами, так было бы интересней и участникам фестиваля, и самим волонтерам. Было видно, что волонтерам-атташе скучно на данном мероприятии и они не особо заботились о своих участниках, предоставляя им самим себя.

Также, достаточно много волонтеров существенно не знали площадку мероприятия, что тоже достаточно остро ощущалось на мероприятии. Спросить дорогу, или где находится тот или иной павильон было достаточно проблематично. Считаю, что волонтеры, особенно масштабных мероприятий всегда должны знать площадку мероприятия и суметь ответить на любой вопрос, который им задает участник. Главное, чтобы волонтер знал основные места, которые будут необходимы участникам. Это тоже существенная ошибка организаторов фестиваля.

Стоит отметить про организацию волонтерами региональных и муниципальных мероприятий. В данных случаях территория форума или мероприятия достаточно сужается, но и тут имеются определенные проблемы, которые необходимо решать. Не всегда у волонтеров перед данными мероприятиями проводится обучение: либо у организаторов не хватает времени, либо не хватает средств на проведение обучения для волонтерского корпуса. Не зависимо от уровня мероприятия, обучение должно производиться всегда, так как от этого зависит успех мероприятия. Не всегда на проектах муниципального уровня есть четкое понимание структуры и работы волонтерского корпуса в целом. Если в команде присутствуют не опытные волонтеры - они попросту растеряются и у них останется негативное впечатление о волонтерской деятельности. Это одна из причин того, почему многие волонтеры не возвращаются впоследствии в системную волонтерскую деятельность.

Поэтому должна существовать четкая градация действий волонтерского корпуса. Организаторами для каждого функционального направления должны быть разработаны и прописаны цели и задачи, а также итог, который организаторы хотят получить исходя из планируемой работы волонтерского корпуса. От этого, по моему мнению, зависит существенная часть площадки мероприятия. Также существенно важно то, в каком эмоциональном и физическом состоянии находится волонтер и способен ли он выполнять определенную волонтерскую работу. Данный фактор тоже необходимо учитывать, организовывая работу волонтерского корпуса.

Также существенную и далеко не последнюю роль в организации и проведении мероприятий, в зависимости от субъекта, название может быть разным, играет управление по делам молодежи.

Данная организация может и должна выступать помощником в организации и проведении мероприятий. А также должно быть постепенно налаженный взаимный диалог вместе с организаторами, управлением по делам молодежи и непосредственно волонтерами. Не во всех регионах развиваются данные диалоги, чаще всего они остаются монологами, из стороны волонтеров в сторону управления по делам молодежи. Это тоже создает проблему для полноценного понимания и осуществления проектов волонтерами и волонтерскими организациями.